Ustawa o certyfikatach nie może wejść w życie

PRAWO
Ustawa o certyfikatach
nie może wejść w życie
inisterstwo Budownictwa nadal nie
przygotowało rozporządzeń, które
będą określały kształt i koszty certyfikatów
energetycznych. Nie wiadomo też, kiedy
rozpoczną się szkolenia osób, które mają
wydawać certyfikaty, i kiedy resort przeprowadzi konieczny egzamin. Zdaniem ekspertów, jeżeli ministerstwo nie przygotuje
szybko odpowiednich rozporządzeń, to
w 2009 roku może być niewystarczająca
liczba osób, które będą uprawnione do wydawania świadectw energetycznych. Ucierpią na tym przede wszystkim zwykli obywatele, którzy nie będą mogli sprzedać ani wynająć swoich mieszkań i domów.»
M
strony 2 i 5
PRAWO
Minister złamał prawo
ie ma co owijać w bawełnę,
minister budownictwa złamał rozporządzenie prezesa
Rady Ministrów o zasadach techniki
prawodawczej. Rozporządzenie jest
krótkie, zwięzłe i wyjątkowo klarowne: „...jednocześnie z projektem
ustawy przygotowuje się projekt rozporządzenia o znaczeniu podstawowym dla jej funkcjonowania...". Brak
przepisów wykonawczych sparaliżował już niejedną ustawę. Tym razem
paraliż objął ustawę o certyfikatach
energetycznych. Sprawa nie jest
wcale błaha. Jeżeli uchwalona ustawa nie zostanie szybko wprawiona
w ruch, miliony mieszkań wypadnie
z obrotu prawnego. Notariusze bez
energetycznych certyfikatów nie będą mogli podpisywać aktów notarialnych. Cóż, na co dzień giniemy
w gąszczu najrozmaitszych przepisów. Mamy już najobszerniejsze
Dzienniki Ustaw w Europie, ale gdy
przychodzi do konkretów, okazuje
się, że wciąż brakuje nam przepisów,
tych najważniejszych.B
strona 5
N
ANDRZEJ
JANKOWSKI
andrzej.jankowski
@infor.pl
PRAWO | BUDOWNICTWO | Charakterystyka energetyczna budynków
Brak certyfikatów ograniczy
obrót nieruchomościami
NOWE PRAWO Ministerstwo Budownictwa nadal nie
przygotowało rozporządzeń określających zakres szkolenia osób,
które chcą wydawać certyfikaty energetyczne. Zdaniem
ekspertów, brak odpowiednio wyszkolonych certyfikatorów
może sparaliżować rynek obrotu nieruchomościami.
ARKADIUSZ JARASZEK
[email protected]
o prawie trzech latach
pracy i z prawie dwuletnim opóźnieniem została
uchwalona nowelizacja ustawy Prawo budowlane, która
wprowadza obowiązek posiadania i sporządzania certyfikatów zużycia energii budynków. Ustawa nadal pozostaje
jednak martwa, gdyż Ministerstwo Budownictwa nie
przygotowało rozporządzeń
wykonawczych. Nadal nie
wiadomo np., jak mają wyglądać certyfikaty i ile będą kosztować.
-Potrzebne jest szybkie
przygotowanie rozporządzeń,
gdyż bez nich wydawanie certyfikatów nie będzie możliwe
- mówi Arkadiusz Węglarz,
wiceprzewodniczący Zrzeszenia Audytorów Energetycznych.
P
Brak wyszkolonej kadry
Nawet gdy Ministerstwo
Budownictwa
przygotuje
w ostatniej chwili rozporządzenia określające kształt
i koszt certyfikatów, to może
się okazać, że i tak nie będą
one wydawane. Zgodnie bowiem z ustawą certyfikaty
mają być sporządzane między
innymi przez osoby z wyższym wykształceniem, które
ukończą kurs certyfikacji i potwierdzą swoją wiedzę, zdając
egzamin na certyfikatora
przed komisją powołaną przez
ministra budownictwa.
- Mamy nieco ponad rok na
przygotowanie co najmniej
kilku tysięcy - jak zakładają
eksperci, przeszkolonych specjalistów mogących w miarę
szybko zbadać stan energetyczny setek tysięcy budynków czy mieszkań. Konieczne
jest jak najszybsze rozpoczęcie odpowiednich szkoleń
osób, które będą odpowiedzialne za wystawianie certyfikatów. Szkolenia muszą
trwać przez jakiś czas, a do tego trzeba zakończyć je egzaminem - mówi Marcin Piotrowski, wiceprezes Konfederacji Budownictwa i Nieruchomości.
Niestety, szkolenia takie nie
mogą się rozpocząć między
innymi właśnie z powodu braku odpowiednich rozporządzeń.
Paraliż rynku nieruchomości
Brak odpowiedniej liczby
przeszkolonych osób, które
będą mogły wydawać certyfikaty, może doprowadzić do
paraliżu rynku nieruchomości. Według danych z Krajowej
Rady Notarialnej co roku
w Polsce przeprowadza się
około 500 tyś. transakcji zakupu lub sprzedaży nieruchomości. Do tego każdego roku
setki tysięcy mieszkań są wynajmowane.
- Zgodnie z ustawą już od
2009 roku każda z tych nieruchomości będzie musiała posiadać certyfikat energetyczny, bez którego jej sprzedaż
lub wynajęcie nie będzie
w ogóle możliwe - mówi Marcin Piotrowski. Dodaje, że według różnych szacunków tylko w 2009 roku może być potrzeba wydania nawet l min
certyfikatów.
- Z powodu tak dużej liczby potrzebnych certyfikatów
w pierwszym roku obowiązywania nowelizacji rysuje się
poważny problem w obrocie
nieruchomościami - wyjaśnia
Marcin Piotrowski.
Potrzebne rozporządzenia
Brakiem odpowiednich rozporządzeń, które umożliwią
wydawanie certyfikatów, zaniepokojeni są także pośrednicy
w obrocie nieruchomościami.
- Nie wyobrażam sobie sytuacji, w której z powodu zaniedbania państwa setki tysięcy osób nie mogłyby sprzedać
swojego mieszkania. Byłaby to
zupełnie wyjątkowa sytuacja,
która może doprowadzić do
paraliżu na rynku nieruchomości - mówi Tomasz Lebiedź,
członek zarządu Polskiej Federacji Rynku Nieruchomości
oraz pośrednik i doradca w obrocie nieruchomościami.
Zaniepokojeni pośrednicy
w obrocie nieruchomościami
deklarują swoją pomoc.
- Certyfikaty mogliby wydawać sami pośrednicy, któ-
CERTYFIKACJA ENERGETYCZNA BUDYNKÓW
Jakie będą konsekwencje niewydania w terminie potrzebnych
rozporządzeń:
• wstrzymana zostanie sprzedaż nieruchomości
• utrudnione będzie wynajmowanie mieszkań
• zabronione będzie dopuszczanie do użytkowania nowo
wybudowanych budynków
Jakie budynki będą musiały posiadać certyfikat:
• nowo wybudowane i oddawane do użytkowania
• sprzedawane
• wynajmowane
• budynki, w których w wyniku remontu zmieniła się charakterystyka
energetyczna
Kto będzie mógł wydawać certyfikaty:
• osoby z wyższym wykształceniem, które ukończą kurs certyfikacji
i potwierdzą swoją wiedzę, zdając egzamin na certyfikatora przed
komisją powołaną przez ministra budownictwa
• osoby posiadające uprawnienia budowlane do projektowania
w specjalności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej lub
instalacyjnej
• osoby z wyższym wykształceniem oraz ukończonymi studiami
podyplomowymi na kierunkach: architektura, budownictwo,
inżynieria środowiska, energetyka lub pokrewnymi w zakresie
audytu energetycznego na potrzeby termomodernizacji oraz oceny
energetycznej budynków
rży bardzo dobrze znają się na
rynku nieruchomości - deklaruje Tomasz Lebiedź.
Rozwiązanie takie nie jest
jednak możliwe, gdyż nie
przewiduje tego przyjęta ustawa. Sytuację mogą uratować
osoby posiadające uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej lub instalacyjnej,
którzy zgodnie z ustawą również mają mieć uprawnienia
do wydawania certyfikatów.
Jednak według ekspertów bez
odpowiedniego przeszkolenia
tych osób wydane certyfikaty
będą wątpliwej jakości.
katy, muszą zostać wpisane
do dostępnej elektronicznie
bazy uprawnionych certyfikatorów, która będzie prowadzona przez Ministerstwo Budownictwa. Stworzenie bazy
nie jest jednak możliwe, gdyż
do tego również potrzebne
jest wydanie odpowiedniego
rozporządzenia.
Według oficjalnej odpowiedzi, jakiej udzieliło Ministerstwo Budownictwa, prace nad
potrzebnymi rozporządzeniami trwają i powinny się zakończyć do końca tego roku. Konkretne projekty nie zostały jednak jeszcze przedstawione
i nieznany jest dokładny termin
zakończenia prac nad nimi.B
KOMENTARZ strona 2
Prace trwają
- Sam fakt, że ktoś jest inżynierem czy architektem, nie Podstawa prawna
oznacza, że potrafi sporządzić • Ustawa 119 września 2007 r.
o zmianie ustawy - Prawo
audyt energetyczny. Jeżeli
budowlane (jest podpisana przez
ktoś ma bowiem specjalizację
prezydenta, nie została jeszcze
ogłoszona w Dzienniku Ustaw).
np. z budowy dróg i mostów,
to z całą pewnością nie będzie
potrafił rzetelnie i fachowo Wtorek
sporządzić certyfikatu - mówi
prof. Krzysztof Zmijewski z Po- Jak prawidłowa sporządzić
litechniki Warszawskiej, prze- pismo procesowe
wodniczący Społecznej Rady
Tygodnik Prawa
Konsultacyjnej Energetyki.
Gospodarczego
Problemem może być również fakt, że wszystkie osoby,
www.gazetaprawna.pl
które chcą wydawać certyfi-