Projekt USTAWA z dnia

Projekt
USTAWA
z dnia …………………..…… 2008r.
o zmianie ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi
wyrobami i organizacji rynku wina
Art. 1. W ustawie z dnia 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów
winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (Dz. U. Nr 34 poz. 292, z
póĨn. zm.1) ) wprowadza siĊ nastĊpujące zmiany:
1) w art. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) wyroby okreĞlone w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1601/1991 z dnia
10 czerwca 1991 r. ustanawiającym ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji
win
i
aromatyzowanych,
aromatyzowanych
aromatyzowanych
koktajli
winopodobnych
napojów
(Dz.
Urz.
winopochodnych
WE
L
149
z
14.06.1991,str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 11, str.
286), zwanym dalej "rozporządzeniem nr 1601/1991", oraz w rozporządzeniu
Rady (WE) nr ……./2008 z dnia …….. 2008 r. w sprawie wspólnej organizacji
rynku wina, uchylającym rozporządzenia (EWG) nr 2392/86 i (WE) nr
1493/1999 oraz zmieniającym rozporządzenia (WE) nr 3/2008, (WE) nr
1782/2003 i (WE) nr 1290/2005. ( Dz. Urz. WE L …… Nr….
z …., str. …. ),
zwanym dalej „rozporządzeniem nr …… /2008.";
2) w art. 14:
a) w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) speániające wymagania okreĞlone w ustawie, rozporządzeniu nr 1601/1991
lub rozporządzeniu nr …/2008;”,
b) w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostaáy ogáoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 173, poz.
1808 oraz z 2006 r. Nr 171, poz. 1225 i Nr 208, poz. 1541.
„2) wyrobów winiarskich, o których mowa w art. 3 pkt 2, wyrobionych z
przeznaczeniem wyáącznie na eksport, jeĪeli wynika to z rozporządzenia
1601/1991 lub rozporządzenia nr …/2008.”;
3) w art. 17 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„PrzedsiĊbiorca wykonujący dziaáalnoĞü gospodarczą w zakresie wyrobu lub
rozlewu wyrobów winiarskich oraz podmiot, o którym mowa w art. 16 ust. 3,
który na podstawie przepisów o podatku akcyzowym podlega obowiązkowi
produkcji wina gronowego w skáadzie podatkowym, są obowiązane speániaü
nastĊpujące warunki:”;
4) dodaje siĊ art. 17a w brzmieniu:
„Art. 17a 1. Podmiot, o którym mowa w art. 16 ust 3, który na podstawie
przepisów o podatku akcyzowym nie podlega obowiązkowi produkcji wina
gronowego w skáadzie podatkowym jest obowiązany speániaü nastĊpujące
warunki:
1) opracowaü w formie pisemnej oraz wdroĪyü system wewnĊtrznej kontroli
wyrobu i rozlewu wina gronowego, obejmujący okreĞlenie:
a) czĊstotliwoĞci i sposobu pobierania próbek do badaĔ jakoĞciowych,
b) metod badaĔ,
c) sposobu postĊpowania z wyrobami winiarskimi nieodpowiadającymi
wymaganiom jakoĞciowym,
d) zabezpieczania i usuwania odpadów powstających podczas
produkcji;
2) wyznaczyü osobĊ odpowiedzialną za kontrolĊ jakoĞci wyrabianego
i rozlewanego wina gronowego.
2. Wyrób i rozlew wina gronowego uzyskanego z winogron pochodzących z
upraw wáasnych z przeznaczeniem do obrotu moĪe wykonywaü podmiot, o
którym mowa w ust 1 :
1) posiadający tytuá prawny do obiektów, w których jest prowadzony wyrób
wina gronowego lub moszczu gronowego;
2)
niekarany
za
przestĊpstwa
przeciwko
mieniu
i
wiarygodnoĞci
dokumentów.”;
5) art. 23 otrzymuje brzmienie:
„Art. 23. 1. Do wyrobu wina gronowego przeznaczonego do obrotu uĪywa siĊ
wyáącznie winogron zebranych z krzewów odmian winoroĞli sklasyfikowanych
jako odmiany winoroĞli przeznaczone do wyrobu wina gronowego, co najmniej
w jednym z paĔstw czáonkowskich Unii Europejskiej, które na podstawie
przepisów art. 24 rozporządzenia nr …. /2008 dokonaáo takiej klasyfikacji
odmian winoroĞli.
2.
Dopuszcza
siĊ
przeprowadzenie
zabiegu
zwiĊkszenia
naturalnej
objĊtoĞciowej zawartoĞci alkoholu w winogronach zebranych na terytorium
Polski z winoroĞli odmian, o których mowa w ust. 1, oraz uzyskanego z tych
winogron
moszczu
gronowego
lub
wina,
przy
zachowaniu
podczas
przeprowadzenia takiego zabiegu wymogów okreĞlonych w przepisach art. 28b
oraz
w
zaáączniku
V
lit. A i B rozporządzenia
nr
…. /2008.
3. JeĪeli Ğrednia wielkoĞü wyrobu wina gronowego w piĊciu kolejnych latach
gospodarczych, ustalona na podstawie informacji, o których mowa w art. 4
rozporządzenia Komisji (WE) nr 1282/2001 z dnia 28 czerwca 2001 r.
ustanawiającego szczegóáowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE)
nr 1493/1999 w odniesieniu do zbierania informacji w celu identyfikacji
produktów winiarskich i monitorowania rynku wina oraz zmieniającego
rozporządzenie (WE) nr 1623/2000 (Dz. Urz. WE L 176 z 29.06.2001, str. 14;
Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 32, str. 474), zwanego dalej
"rozporządzeniem nr 1282/2001”, osiągnie lub przekroczy 50 000 hektolitrów,
minister wáaĞciwy do spraw rynków rolnych okreĞli, w drodze rozporządzenia
odmiany winoroĞli przeznaczone do uprawy w celu pozyskiwania winogron do
wyrobu win gronowych mając na uwadze wymogi okreĞlone w art. 24
rozporządzenia nr …. /2008.";
6) w art. 24 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wyniki kontroli, o której mowa w ust 1, Gáówny Inspektor Ochrony RoĞlin
i Nasiennictwa przekazuje ministrowi wáaĞciwemu do spraw rynków rolnych,
w terminie do dnia 15 paĨdziernika kaĪdego roku.”;
7) w art. 25 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W razie stwierdzenia prowadzenia w miejscu, o którym mowa w art. 26 ust 3
pkt 3 uprawy odmian winoroĞli innych niĪ okreĞlone w art. 23, wojewódzki
inspektor ochrony roĞlin i nasiennictwa, wáaĞciwy ze wzglĊdu na miejsce
prowadzenia uprawy winoroĞli, wydaje decyzjĊ w sprawie usuniĊcia z
powierzchni uprawy tych odmian winoroĞli.”;
8) w art. 26:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Podmioty wyrabiające lub rozlewające przeznaczone do obrotu wino
gronowe z winogron pochodzących z upraw winoroĞli poáoĪonych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz podmioty wyrabiające moszcz
gronowy przeznaczony do wyrobu takiego wina, dokonują zgáoszenia
Prezesowi Agencji Rynku Rolnego zwanego dalej „Prezesem Agencji”.
2. Zgáoszenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje siĊ w formie pisemnej, na
kaĪdy rok wyrobu wina, o którym mowa w ust 1
zaáącznika nr I
rozporządzenia nr …. /2008, zwany dalej "rokiem gospodarczym", w którym
bĊdzie prowadzony wyrób wina gronowego lub moszczu gronowego.
Zgáoszenia dokonuje siĊ nie póĨniej niĪ do dnia rozpoczĊcia kaĪdego roku
gospodarczego.”,
b) ust. 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„7. Prezes Agencji skreĞla z ewidencji podmiot wyrabiający wino gronowe lub
moszcz gronowy przeznaczone do obrotu w przypadku niedokonania przez
ten podmiot zgáoszenia na nastĊpny rok gospodarczy lub w razie stwierdzenia
w wyniku przeprowadzonej kontroli, Īe podmiot nie speánia wymogów, o
których mowa w art. 17a ust. 2, oraz przekazuje wojewódzkiemu inspektorowi
jakoĞci handlowej artykuáów rolno-spoĪywczych, wáaĞciwemu ze wzglĊdu na
miejsce zamieszkania lub siedzibĊ tego podmiotu:
1) informacjĊ o dokonanym skreĞleniu;
2) kopie wszystkich deklaracji, o których mowa w art. 27a ust. 1,
záoĪonych przez ten podmiot w ostatnich dwóch latach.
8. W przypadku skreĞlenia z ewidencji podmiotu, który nie dokonaá zgáoszenia,
o którym mowa w art. 26 ust 1 na nastĊpny rok gospodarczy, podmiot ten moĪe
wprowadzaü do obrotu wino gronowe lub moszcz gronowy ujĊte w deklaracjach
produkcji i zapasów, o których mowa w art. 27a ust. 1 pkt 1, záoĪonych przed
dniem skreĞlenia z ewidencji - do wyczerpania deklarowanych zapasów
przedkáadając deklaracje o posiadanych zapasach wina lub moszczu zgodnie z
art. 27a ust 1 pkt 1”;
c) dodaje siĊ ust 9 w brzmieniu:
„9. Do obrotu wprowadza siĊ wyáącznie wino:
1) wyrobione w miejscu wskazanym w zgáoszeniu, o którym mowa w art. 26
ust 3 pkt 2;
2) uzyskane z winogron zebranych wyáącznie z uprawy winoroĞli wskazanej
w zgáoszeniu, o którym mowa w ust 3 pkt 3.”;
9) w art. 27:
a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Podmioty, o których mowa w art. 16, dokonujące wyrobu lub rozlewu wina
gronowego lub wyrobu moszczu
gronowego przeznaczonego
do obrotu
skáadają Prezesowi Agencji informacje o:”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Podmioty, o których mowa w art. 16 ust. 1 i 2, oraz podmioty prowadzące
handel hurtowy winem gronowym lub moszczem gronowym skáadają w
terminie do dnia 31 sierpnia kaĪdego roku Prezesowi Agencji deklaracjĊ
zapasów, o której mowa w art. 6 rozporządzenia nr 1282/2001.";
10) w art. 27a w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
”2. o iloĞci usuniĊtych produktów ubocznych uzyskanych przy wyrobie wina
gronowego.”;
11) w art. 27b w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) niezwáocznie informuje wojewódzkiego inspektora jakoĞci handlowej
artykuáów rolno-spoĪywczych wáaĞciwego ze wzglĊdu na miejsce zamieszkania
lub siedzibĊ
podmiotu
wyrabiającego wino gronowe lub moszcz gronowy
przeznaczone do obrotu o stwierdzonych na podstawie zgáoszeĔ, o których
mowa w art. 27a ust. 1 pkt 2 przypadkach niedokonana usuniĊcia produktów
ubocznych powstaáych przy wyrobie wina gronowego, o którym mowa w
zaáączniku VI ust. 5 lit. D rozporządzenia nr ……../2008
lub przepisach
wydanych w trybie tego rozporządzenia.”;
12) uchyla siĊ art. 28 i 28a;
13) w art. 28c otrzymuje brzmienie:
„1. Podmioty, o których mowa w art. 26 ust 1, wyrabiające powyĪej 25
hektolitrów wina w roku gospodarczym, zobowiązane do usuniĊcia produktów
ubocznych na podstawie przepisów zaáącznika VI ust. 5 lit. D rozporządzenia nr
……../2008 lub przepisów wydanych w trybie tego rozporządzenia dokonują
wojewódzkiemu inspektorowi jakoĞci handlowej artykuáów rolno-spoĪywczych,
wáaĞciwemu ze wzglĊdu na miejsce zamieszkania lub siedzibĊ tego podmiotu,
zgáoszenia o zamiarze usuniĊcia produktów ubocznych powstaáych w wyniku
wyrobu wina lub moszczu gronowego nie póĨniej niĪ na 2 dni robocze przed
planowanym
terminem
rozpoczĊcia
ubocznych powiadamiając o
usuniĊcia
posiadanych
produktów
miejscu skáadowania i terminie wycofania tych
produktów.
2. Zgáoszenia, o którym mowa w ust 1 dokonuje siĊ na formularzu opracowanym
i udostĊpnionym przez InspekcjĊ JakoĞci Handlowej Artykuáów RolnoSpoĪywczych.”;
14) art. 28d otrzymuje brzmienie:
„Art. 28d 1. Inspekcja JakoĞci Handlowej Artykuáów Rolno-SpoĪywczych
dokonuje kontroli:
1) dokumentów towarzyszących przewozowi produktów winiarskich pod
wzglĊdem ich zgodnoĞci z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 883/2001 z dnia
24 kwietnia 2001 r. ustanawiającym szczegóáowe zasady wykonywania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1493/1999 w odniesieniu do handlu z
paĔstwami trzecimi produktami w sektorze wina (Dz. Urz. WE L 128 z
10.05.2001, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 32, str.
172);
2) dokumentów towarzyszących przewozowi produktów winiarskich oraz
prowadzonych rejestrów w sektorze wina pod wzglĊdem ich zgodnoĞci z
rozporządzeniem Komisji (WE) nr 884/2001 z dnia 24 kwietnia 2001 r.
ustanawiającym szczegóáowe zasady stosowania dotyczące dokumentów
towarzyszących
przewozowi
produktów
winiarskich
oraz
rejestrów
prowadzonych w sektorze wina (Dz. Urz. WE L 128 z 10.05.2001, str. 32; Dz.
Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 32, str. 202), zwanym dalej
"rozporządzeniem nr 884/2001";
3) przeprowadzenia usuniĊcia produktów ubocznych po dokonaniu przez
podmiot zgáoszenia, o którym mowa w art. 28 c ust. 1.
2. Wojewódzki inspektor jakoĞci handlowej artykuáów rolno-spoĪywczych
wáaĞciwy, ze wzglĊdu na:
a) miejsce zamieszkania lub siedzibĊ podmiotu, o którym mowa w art. 16
ust. 3 albo
b) miejsca
wykonywania
dziaáalnoĞci
gospodarczej
lub
siedzibĊ
przedsiĊbiorcy, o którym mowa w art. 17 ust. 1
- wydaje w drodze decyzji, na pisemny wniosek podmiotu lub przedsiĊbiorcy,
zezwolenie na prowadzenie rejestru skáadającego siĊ z systemu ksiĊgowego,
o którym mowa w art. 12 rozporządzenia nr 884/2001.";
15) w art. 28e:
a) w ust. 1 pkt otrzymuje brzmienie:
„1) sposób i miejsce:
a)
pobierania próbek winogron, moszczy gronowych i wina gronowego w
trakcie fermentacji,
b)
ustalania naturalnej zawartoĞci alkoholu w winogronach, moszczu
gronowym i winie gronowym w trakcie fermentacji
- mając na uwadze speánienie wymagaĔ okreĞlonych w rozporządzeniu nr
…/2008 lub przepisach wydanych w trybie tego rozporządzenia w zakresie
przeprowadzania zabiegu wzbogacania winogron, moszczu gronowego i
wina w trakcie fermentacji;”,
b) dodaje siĊ ust 3 - 5 w brzmieniu:
„3. Minister wáaĞciwy do spraw rynków rolnych moĪe okreĞliü, w drodze
rozporządzenia minimalną zawartoĞci alkoholu w wytáokach i osadzie
droĪdĪowym,
mając na uwadze
zapobieganie nadmiernemu
táoczeniu winogron zgodnie z przepisami zaáącznika VI lit. D ust 1
rozporządzenia nr …/2008 oraz przepisami wydanymi w trybie tego
rozporządzenia.
4. Minister wáaĞciwy do spraw rynków rolnych moĪe okreĞliü, w drodze
rozporządzenia tryb usuwania produktów ubocznych powstaáych przy
wyrobie wina gronowego, mając na uwadze zapewnienie speánienia
wymogów, które mogą byü okreĞlone na podstawie przepisów
zaáącznika VI lit. D ust. 5 rozporządzenia nr …/2008.
5. Minister wáaĞciwy do spraw rynków rolnych moĪe wystĊpowaü do
Komisji
Europejskiej o zwiĊkszenie limitu wzbogacania w sytuacji
oraz na zasadach okreĞlonych
w zaáączniku V
ust 3
lit. A
rozporządzenia nr … /2008 .”;
16) uchyla siĊ art. 28f i 28g;
17) art. 33 otrzymuje brzmienie:
„Art. 33. Kto:
1) wyrabia lub wprowadza do obrotu wino gronowe z odmian winoroĞli, innych
niĪ okreĞlone w art. 23,
2) uprawiając winoroĞl w celu pozyskiwania winogron do wyrobu wina
gronowego przeznaczonego do obrotu, utrudnia przeprowadzenie kontroli, o
której mowa w art. 24 ust. 1,
3) wyrabiając wino gronowe lub moszcze gronowe z winogron uzyskanych z
upraw winoroĞli poáoĪonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
przeznaczone do obrotu, nie dokonaá w wymaganym terminie zgáoszenia, o
którym mowa w art. 26 ust. 2,
4) wyrabia wino gronowe w miejscu innym niĪ wskazane w zgáoszeniu, o
którym mowa w art. 26 ust 3 pkt 2,
5) wyrabia wino gronowe
z
winogron pochodzących z upraw winoroĞli
poáoĪonych w miejscu innym niĪ wskazane w zgáoszeniu, o którym mowa w
art. 26 ust 3 pkt 3.
6) bĊdąc do tego obowiązanym, nie skáada informacji, o których mowa w art. 27
ust. 1 i 3, albo podaje te informacje niezgodnie ze stanem faktycznym,
7) bĊdąc do tego obowiązanym, nie skáada w terminie deklaracji, o których
mowa w art. 27a ust. 1, albo podaje w nich informacje niezgodnie ze stanem
faktycznym,
8) utrudnia lub uniemoĪliwia przeprowadzenie kontroli, o której mowa w art.
28d pkt 1 i 2,
9) bĊdąc do tego obowiązanym, nie prowadzi rejestru, zgodnie z wymaganiami
okreĞlonymi w art. 11-16 rozporządzenia nr 884/2001, lub dokonuje w tym
rejestrze wpisów niezgodnych ze stanem faktycznym,
10) nie
wypeánia
obowiązków
dotyczących
wypeánienia
i
posiadania
dokumentów towarzyszących przewozowi tych produktów okreĞlonych w art.
3-10 rozporządzenia nr 884/2001 lub dokonuje w tych dokumentach wpisów
niezgodnych ze stanem faktycznym,
11) bĊdąc do tego zobowiązanym nie usuwa produktów ubocznych powstaáych
przy wyrobie wina gronowego lub usuwa je bez dokonania zgáoszenia,
którym mowa w art. 28 c ust 1,
12) przeprowadzając
zabieg
wzbogacania
wykonuje
go
niezgodnie
z
wymogami, o których mowa w zaáącznika V ust 2 lit. A i B rozporządzenia nr
… 2008,
13) bĊdąc do tego zobowiązanym nie speánia warunków, o których mowa w art.
17a
- podlega grzywnie.”;
18) uchyla siĊ art. 37;
19) uchyla siĊ zaáącznik do ustawy.
Art. 2. Ustawa wchodzi w Īycie po upáywie 14 dni od dnia ogáoszenia.
UZASADNIENIE
Opracowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy
z dnia
22 stycznia 2004r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i
organizacji rynku wina jest spowodowane koniecznoĞcią implementacji zmian
wprowadzonych w rozporządzeniu Rady nr
…./2008
w sprawie wspólnej
organizacji rynku wina oraz zmieniającego niektóre rozporządzenia.
Zmiany zawarte w art. 1 pkt 1 i 2
projektu ustawy dokonują
uaktualnienia
przywoáania przepisów UE w sprawie wspólnej organizacji rynku wina.
Zmiana zawarta w art. 1 pkt 3 zobowiązuje podmioty produkujące wyroby winiarskie
w skáadzie podatkowym do speániania obowiązków którym podlegają przedsiĊbiorcy.
Zmiany zawarte w art. 1 pkt 4 projektu ustawy zwolnią podmioty wyrabiające wino
gronowe z winogron pochodzących z upraw wáasnych z obowiązku:
1) dysponowania planem zakáadu obejmującym w szczególnoĞci pomieszczenia
produkcyjne,
magazynowe,
socjalne
i
sanitarne,
z
zaznaczeniem
linii
technologicznych, dróg przemieszczania surowców i produktów gotowych,
stanowisk pracy;
2) posiadania obiektów budowlanych wyposaĪonych w:
- zbiorniki do magazynowania i przechowywania wyrobów winiarskich, których
caákowita pojemnoĞü technologiczna wynosi, co najmniej 50 % miesiĊcznej
wielkoĞci wyrobu wyrobów winiarskich gronowych lub 75 % miesiĊcznej
wielkoĞci wyrobu fermentowanych napojów winiarskich, a w przypadku
rozlewu wyrobów winiarskich, co najmniej 25 % miesiĊcznej wielkoĞci rozlewu,
- urządzenia filtracyjne zapewniające uzyskanie wymaganej klarownoĞci wyrobu,
- urządzenia do przygotowania opakowaĔ jednostkowych,
- urządzenia do napeániania opakowaĔ jednostkowych,
- urządzenia laboratoryjne umoĪliwiające przeprowadzenie analiz fizykochemicznych wyrabianych i rozlewanych wyrobów;
3) zapewnienia, aby obiekty budowlane i urządzenia techniczne przeznaczone do
wykonywania dziaáalnoĞci gospodarczej w tym zakresie speániaáy wymagania
okreĞlone w przepisach o ochronie przeciwpoĪarowej, sanitarnych i o ochronie
Ğrodowiska.
Projektowane zmiany dotyczyü bĊdą wyáącznie podmiotów, które na podstawie
przepisów art. 16 ust 3
ustawy z dnia 22 stycznia 2004r. o
wyrobie i rozlewie
wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina nie podlegają
obowiązkowi uzyskania wpisu do rejestru przedsiĊbiorców wykonujących dziaáalnoĞü
gospodarczą w zakresie wyrobu lub rozlewu wyrobów winiarskich.
Projektowane zmiany mają na celu
stworzenie warunków umoĪliwiających
zakáadanie lub wykorzystanie juĪ istniejących winnic do wyrobu w
gospodarstwach
rolnych lub agroturystycznych.
W art. 1 pkt 5 projektu ustawy uchyla ograniczenia w zakresie odmian winoroĞli
przeznaczonych do uprawy w celu pozyskiwania winogron do wyrobu win gronowych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej okreĞloną w zaáączniku do ustawy z dnia 22
stycznia 2004r. wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i
organizacji rynku wina. Wprowadzenie tej zmiany jak równieĪ uchylenie záącznika do
w/w ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r.
wynikiem implementacji
(w art. 1 pkt 18 projektu ustawy)
przepisów ust 2 art. 24 rozporządzenia nr
jest
…./2008
Projektowana zmiana spowoduje znaczne rozszerzenie zakresu odmian winoroĞli,
które mogą byü uprawiane przez polskich plantatorów w celu pozyskiwania winogron
do wyrobu wina gronowego przeznaczanego do obrotu. UmoĪliwi to wykorzystanie
uprawy kaĪdej z odmian winoroĞli zakwalifikowanych do wyrobu wina w
innych
paĔstwach czáonkowskich Unii Europejskiej, przy zachowaniu poszanowania praw
wáasnoĞci do odmian. Anulowanie w/w listy odmian umoĪliwia zmiana przepisów
prawa UE.
Zgodnie przepisami ust 2 art. 24 rozporządzenia nr
…./2008
obowiązek utworzenia takiej listy wystĊpuje dopiero, gdy Ğrednia wielkoĞü wyrobu
wina gronowego w piĊciu kolejnych latach gospodarczych osiągnie lub przekroczy 50
000 hektolitrów. WielkoĞü wyrobu wina bĊdzie ustalana na podstawie informacji
skáadanych przez producentów do Agencji Rynku Rolnego.
Zmiana ta zezwala równieĪ na dokonywanie przez producentów wina z upraw
wáasnych wzbogacania winogron, moszczu i wina. Jest to implementacja przepisów
zawartych w ust 1 lit. A zaá. V rozporządzenia nr …./2008.
W art. 1 pkt 6 projektowana ustawa wprowadza obowiązek przekazywania przez
PaĔstwową InspekcjĊ Ochrony RoĞlin
ministrowi wáaĞciwemu do spraw rynków
rolnych informacji o wynikach kontroli upraw winoroĞli. Art. 24 ustawy z dnia 22
stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i
organizacji rynku wina przewidywaá
przekazywanie takiej informacji Prezesowi
Agencji Rynku Rolnego. Uzyskiwanie tej informacji przez AgencjĊ Rynku Rolnego
byáo dotychczas niezbĊdne w celu ograniczenie moĪliwoĞci przydzielenia Ğrodków
pomocowych
z
budĪetu UE
tym producentom wina z upraw wáasnych, którzy
uprawiają odmiany winoroĞli niesklasyfikowane jako przeznaczone do wyrobu wina.
Obecnie, zgodnie z przepisami tytuáu II rozporządzenia nr / …..2008 ARR nie bĊdzie
mogáa juĪ udzielaü takiego wsparcia producentom wina.
Zmiana zaproponowana w art. 1 pkt 7 projektu ustawy wprowadza zmianĊ brzmienia
art. 25 ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich,
obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina wynikającą z anulowania zaáącznika
do ustawy okreĞlającego
odmiany winoroĞli przeznaczone do uprawy w celu
pozyskiwania winogron do wyrobu win gronowych.
Zmiana zaproponowana w art. 1 pkt 8 projektu ustawy ma charakter porządkujący i
polega na wprowadzeniu skrótu dla nazwy Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Zmiana
ta dokonuje takĪe uaktualnienia przywoáania przepisów UE w sprawie
wspólnej
organizacji rynku wina. OkreĞla równieĪ obowiązek wykonywania wyrobu wina i
pozyskiwania winogron z miejsc wskazanych w zgáoszeniu dokonanym Prezesowi
Agencji Rynku Rolnego.
Projekt ustawy w art. 1 pkt. 9 doprecyzowuje zasady przekazywania informacji
przekazywanej przez podmioty dokonujące wyrobu lub rozlewu wina gronowego z
przeznaczeniem do obrotu. Projektowana zmiana zobowiązuje wszystkie podmioty,
okreĞlone w art. 16 ustawy z 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów
winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina do skáadania
wymaganych w art. 27 informacji. UmoĪliwi to uzyskanie peánej informacji o rynku
wina niezaleĪnie od miejsca pochodzenia surowca i jego rodzaju. Dotychczasowy
zapis art. 27 nie nakáada obowiązku skáadania informacji np. na podmioty, które
dokonują tylko rozlewu win gronowych lub moszczy gronowych, a nastĊpnie
wprowadzają je do obrotu. Projektowana zmiana
spowoduje, Īe przepis ten
zobowiąĪe wszystkie podmioty do skáadania deklaracji zapasów win i moszczy
gronowych. Wprowadzenie takich wymogów umoĪliwiáoby peáną kontrolĊ podmiotów,
o których mowa i moĪliwoĞü skutecznego egzekwowania od nich wymaganych
informacji dotyczących zapasów wina i moszczu gronowego.
Zmiany zawarte w art. 1 pkt 10 i 11 projektu ustawy dokonują uaktualnienia
przywoáania przepisów UE w sprawie wspólnej organizacji rynku wina.
Zmiana zawarta w art. 1 pkt 12 projektu ustawy uchyla przepisy art. 28 oraz art. 28a
okreĞlające zadania realizowane przez AgencjĊ Rynku Rolnego.
przepisami tytuáu II rozporządzenia nr
realizowaü tych zadaĔ gdyĪ
Zgodnie z
/2008 Agencja Rynku Rolnego nie moĪe juĪ
Ğrodki z
budĪetu UE
nie bĊdą juĪ dostĊpne do
wykorzystania w paĔstwach czáonkowskich zaliczonych do strefy A uprawy winoroĞli,
które
produkują niewielkie iloĞci wina, w tym takĪe dla Polski. ĝrodki te zostaáy
zarezerwowane do dyspozycji tych paĔstw czáonkowskich, które posiadających duĪe
areaáy upraw winoroĞli i produkujących znaczne iloĞci wina wprowadzanego do
obrotu.
Zmiana
zawarta w art. 1
pkt 13 projektu ustawy ma na celu zapewnienie
nadzorowania przez InspekcjĊ jakoĞci Handlowej Artykuáów Rolno-SpoĪywczych
wycofywania produktów ubocznych powstaáych przy wyrobie wina lub moszczu
zgodnie z zasadami okreĞlonymi w zaáączniku VI ust. 5 lit. D rozporządzenia nr
……../2008
lub w przepisach wydanych przez KomisjĊ Europejską w trybie tego
rozporządzenia .
Zmiana zawarta w art. 1 pkt 14 projektu ustawy ma na celu zastąpienie w art. 28d
ust 1 ustawy z dnia 22 stycznia o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie
tymi wyrobami i organizacji rynku wina nazwy nieobowiązującego juĪ rozporządzenia
Rady nr 1493/99 odniesieniem do rozporządzenia nr / …..2008.
Zgodnie z
upowaĪnieniem zawartym w tiret drugim art. 12 rozporządzenia Komisji (WE) nr
884/2001 z dnia 24 kwietnia 2001 r. ustanawiającym szczegóáowe zasady
stosowania
dotyczące
dokumentów
towarzyszących
przewozowi
produktów
winiarskich oraz rejestrów prowadzonych w sektorze wina, projekt ustawy upowaĪnia
wojewódzkiego inspektora jakoĞci handlowej artykuáów rolno-spoĪywczych
wydawania zezwoleĔ na prowadzenie rejestru w formie systemu ksiĊgowego.
do
Zmiana zawarta w art. 1 pkt 15 projekt ustawy upowaĪnia ministra wáaĞciwego do
spraw rynków rolnych do wydania przepisów wykonawczych dotyczących okreĞlenia
minimalnej zawartoĞci alkoholu w wytáokach i osadzie droĪdĪowym
oraz trybu
usuwania produktów ubocznych powstających podczas wyrobu wina. Projektowana
zmiana umoĪliwi wdraĪanie przepisów wykonawczych wydawanych przez KE na
podstawie upowaĪnienia zawartego w rozporządzeniu nr / …..2008. Projekt
upowaĪnia takĪe ministra wáaĞciwego do spraw rynków rolnych do wystĊpowania o
moĪliwoĞü zwiĊkszenia poziomu wzbogacania w przypadku wystąpienia wyjątkowo
niekorzystnych warunków pogodowych podczas dojrzewania winogron. Jest to
implementacja przepisów ust 3 lit. A zaáącznika V rozporządzenia nr / …..2008.
Zmiana zawarta w art. 1 pkt 16 projektu ustawy uchyla przepisy art. 28f i art.28g
ustawy z 22 stycznia 2004r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi
wyrobami i organizacji rynku wina ograniczające sadzenie winoroĞli oraz ustalające
zasady przydzielania praw do sadzenia winoroĞli. Jest to implementacja zmian prawa
UE zawartych w przepisach art. 95 rozporządzenia nr … /2008 zwalniających z
ograniczeĔ w zakresie sadzenia winoroĞli te paĔstwa czáonkowskie UE, w których
wspólnotowy system praw do sadzenia nie miaá zastosowania przed dniem 31
grudnia 2007 r. Polska, w konsekwencji ograniczenia poziomu produkcji wina do 25
tyĞ hl w roku gospodarczym, zawartego w przepisach art. 21 rozporządzenia Rady
nr 1493/99 w sprawie wspólnej organizacji rynku wina nie byáa zobowiązana do
wprowadzania systemu praw do sadzenia winoroĞli. Z uwagi na to Polska nie jest
objĊta obowiązkiem stosowania na swoim terytorium przepisów
rozdziaáu II
„PrzejĞciowy system praw do sadzenia” tytuáu V rozporządzenia nr …/2008, gdzie w
art. 80 zawarty jest zakaz sadzenia winoroĞli odmian sklasyfikowanych do wyrobu
wina do dnia 31 grudnia 2013 r.
Zmiana
zawarta W art. 1 pkt 17 projektowana
ustawa zmienia przepisy karne
okreĞlone w art. 33 ustawy z 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów
winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina.
W związku ze zmianą art. 23
ustawy z 22 stycznia 2004r. o wyrobie i rozlewie
wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina wprowadzoną
w art. 1 pkt 6 projektowanej
ustawy, w przepisach karnych doprecyzowuje siĊ
sankcjĊ karną za stosowanie do wyrobu wina niedozwolonych odmian winoroĞli.
Wprowadza siĊ sankcjĊ karną
za wyrób wina gronowego w miejscu innym niĪ
wskazane w zgáoszeniu skáadanym do Agencji Rynku Rolnego, o którym mowa w art.
26 ust 3 pkt 2 ustawy z 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich,
obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina, Wprowadza siĊ sankcjĊ karną za
wyrób
wina gronowego
z
winogron pozyskanych z winoroĞli uprawianych
w
miejscu innym niĪ wskazane w zgáoszeniu, o którym mowa w art. 26 ust 3 pkt 3
ustawy z 22 stycznia 2004r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi
wyrobami i organizacji rynku wina. Wprowadza siĊ sankcjĊ karną za nie usuwanie
produktów ubocznych powstaáych przy wyrobie wina gronowego, zgodnie z
wymaganiami okreĞlonymi w art. 28c ustawy z 22 stycznia 2004r. o
wyrobie i
rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina.
W art. 1 pkt 18 projekt ustawy uchyla art. 37 ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r. o
wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku
wina, który utrzymywaá w mocy przepisy wykonawcze wydane na podstawie
upowaĪnieĔ zawartych w ustawie z dnia 25 lipca 2001r. o wyrobie i rozlewie wyrobów
winiarskich oraz obrocie tymi wyrobami do czasu wydania nowych przepisów
wykonawczych na podstawie art. 4 i 15 w/w ustawy.
W art. 1 pkt 19 uchyla siĊ zaáącznik do ustawy w konsekwencji zmian
zaproponowanych w art. 1 pkt 5.
Projektowana ustawa jest ujĊta w programie prac legislacyjnych Rady Ministrów.
Projektowana ustawa nie podlega obowiązkowi notyfikacji, poniewaĪ wdraĪa do
prawa polskiego zmiany wprowadzone
w przepisach
rozporządzenia Rady nr
…./2008 w sprawie wspólnej organizacji rynku wina oraz zmieniającego niektóre
rozporządzenia
oraz
nie
zawiera
przepisów
technicznych
w
rozumieniu
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr
239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt ustawy zostanie umieszczony
na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi stosowanie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca
2005 r. o dziaáalnoĞci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.
1414).
Projekt ustawy zostaá ujĊty w programie prac legislacyjnych Rady Ministrów.
Ocena skutków regulacji
1. Podmioty, na które oddziaáuje regulacja.
Regulacja dotyczy:
1) podmiotów, które zdecydują siĊ po raz pierwszy w Rzeczypospolitej Polskiej
rozpocząü wyrób wina gronowego lub moszczy gronowych z krajowych upraw
winoroĞli, co umoĪliwia objĊcie terytorium Rzeczypospolitej Polskiej strefą A
uprawy winoroĞli;
2) przedsiĊbiorców wykonujący dziaáalnoĞü gospodarczą na podstawie wpisu do
rejestru, którzy zdecydują siĊ po raz pierwszy w Polsce rozpocząü wyrób wina
gronowego
lub moszczy gronowych
z krajowych upraw
winoroĞli, co
umoĪliwia objĊcie terytorium Rzeczypospolitej Polskiej strefą A uprawy
winoroĞli.
2. Dochody i wydatki budĪetu i sektora publicznego.
WejĞcie w Īycie projektowanych zmian nie spowoduje zwiĊkszenia wydatków
budĪetu paĔstwa, gdyĪ nie wprowadza nowych zadaĔ lub obowiązków.
3. Rynek pracy.
WejĞcie w Īycie projektowanych zmian nie bĊdzie miaáo zasadniczego wpáywu na
rynek pracy, jednakĪe rozwój niewielkich lokalnych upraw winoroĞli wraz z wyrobem
wina gronowego wprowadzanego do obrotu, moĪe przyczyniü siĊ do ewentualnego
wzrostu zatrudnienia, w tych regionach Polski gdzie warunki glebowo-klimatyczne
umoĪliwiają zakáadanie upraw winoroĞli.
4. KonkurencyjnoĞü gospodarki i przedsiĊbiorczoĞü.
Z uwagi warunki klimatyczno glebowe oraz
na to, Īe produkcja wina z upraw
krajowych z przeznaczeniem do obrotu nie jest j w Polsce realizowana
od lat
szeĞüdziesiątych ubiegáego wieku - wielkoĞü ewentualnej produkcji wina z upraw
krajowych jak moĪe byü praktycznie
realizowana w Polsce wejĞcie w Īycie
projektowanych zmian nie bĊdzie miaáa wpáywu na konkurencyjnoĞü gospodarki i
przedsiĊbiorczoĞü, w tym na funkcjonowanie przedsiĊbiorstw.
5. Sytuacja i rozwój regionalny.
WejĞcie w Īycie projektowanych zmian ustawy nie bĊdzie miaáo zasadniczego
wpáywu na rozwój regionalny, jednakĪe podejmowanie siĊ przez plantatorów
winoroĞli wyrobu wina gronowego z wáasnych upraw, a takĪe zakáadania upraw w
celu sprzedaĪy pozyskanych winogron przedsiĊbiorcom wykonującym dziaáalnoĞü
gospodarczą na podstawie wpisu do rejestru, co moĪe zapewniü dodatkowe Ĩródáa
dochodów w rolnictwie, w tych regionach Polski gdzie warunki glebowo-klimatyczne
umoĪliwiają zakáadanie upraw winoroĞli.
6. Konsultacje spoáeczne.
Projekt ustawy zostaá poddany konsultacjom z nastĊpującymi organizacjami i
związkami:
1. Business Centre Club,
2. Federacja BranĪowych Związków Producentów Rolnych,
3. Federacja Związków Pracodawców- DzierĪawców i WáaĞcicieli Rolnych,
4. Forum Związków Zawodowych,
5. Konfederacja Pracodawców Polskich,
6. Krajowa Rada Winiarstwa i Miodosytnictwa,
7. Krajowa Izba Gospodarcza „Przemysá SpoĪywczy”,
8. Krajowa Rada Izb Rolniczych,
9. Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spóádzielni Produkcyjnych,
10. Krajowy Związek Rolników, Kóáek i Organizacji Rolniczych,
11. NSZZ „SolidarnoĞü” Komisja Krajowa,
12. NSZZ Rolników Indywidualnych „SolidarnoĞü”,
13. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Plantatorów WinoroĞli i Producentów Wina,
14. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Rolników
i Organizacji Rolniczych,
15. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
16. Polska Federacja Producentów ĩywnoĞci,
17. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych,
18. Fundacja Polski Instytut WinoroĞli i Wina,
19. Rada Gospodarki ĩywnoĞciowej,
20. Stowarzyszenie Maáopolskie Forum Winne,
21. Stowarzyszenie Winiarzy Podkarpacia,
22. Stowarzyszenie Winnic Doliny Sanu,
23. Zielonogórskie Stowarzyszenie Winiarskie,
24. Związek Sadowników Polskich - Sekcja WinoroĞlarska,
25. Związek Szkóákarzy Polskich
26. Związek Zawodowy Centrum Narodowe Máodych Rolników,
27. Związek Zawodowy Pracowników Rolnictwa w RP,
28. Związek Zawodowy Rolnictwa „Samoobrona”,
29. Związek Zawodowy Rolników „Ojczyzna”,
30. Związek Zawodowy Rolników RP „Solidarni”.
Opracowano w
Departamencie Rynków Rolnych:
Akceptowaá:
Za zgodnoĞü pod wzglĊdem
prawnym i redakcyjnym: