14/16 z dnia 15 lutego 2016 r.

Br.0012.1.2.2016
Protokół Nr 14/16
z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta
Rady Miasta Bielsk Podlaski
w dniu 15 lutego 2016 r.
Posiedzenie Komisji Finansów i Budżetu Miasta odbyło się w sali konferencyjnej
Urzędu Miasta Bielsk Podlaski w godzinach 1400- 1600. Według listy obecności obecni byli:
Przewodniczący Komisji –Aleksander Bożko, Wiceprzewodniczący Komisji –
JerzyCzeczuga, Członkowie Komisji: TomaszSulima, Witold Sysuła, Zastępca Burmistrza
Miasta – Bożena Zwolińska, Sekretarz Miasta – Tamara Korycka, Skarbnik Miasta – Anna
Szkoda oraz Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski (lista obecności stanowi załącznik
nr 1).
Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji –Aleksander Bożko, który
na wstępie powitałwszystkich zebranych i odczytał porządek obrad.
Porządek posiedzenia:
1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady XVI sesji Rady
Miasta Bielsk Podlaski.
2. Dyskusja, wolne wnioski, sprawy różne.
Wobec braku uwag do porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko
przystąpił do rozpatrywania materiałów sesyjnych.
Dotyczy punktu nr 1
Informacja Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim dotycząca stanu
bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie bielskim za 2015 rok. Roczne
sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko zaznaczył, że przedkładana informacja była
pisana przez poprzedniego komendanta, przez Pana Wojciecha Rutkowskiego. Dodał,
że obecnie mamy już panią komendant, która zaszczyci radnych swoją obecnością na sesji.
Otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie.
Członek Komisji – Witold Sysułapowiedział, że ma pewne ogólne stwierdzenie apropo
swojej wypowiedzi podczas sesji budżetowej na temat monitoringu i przestępczości
w naszym mieście. Przedkładane sprawozdanie pokazuje, że dynamika przestępczości jest
coraz mniejsza, jest to zasługa policji, czyli niekoniecznie monitoring będzie miał
bezpośredni wpływ na ograniczenie tej przestępczości. Jest to taka tendencja, która
prawdopodobnie wynika z różnych aspektów, ale decydująca w tej materii jest efektywność
policji, a sprawozdanie potwierdza to, o czym mówił na ww. sesji.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko stwierdził, że jeżeli na sesji będzie pani
komendant, bądź zastępca to również będzie miał pytanie do tej sprawy. Zaznaczył,
2
że chociaż zawsze był za monitoringiem, to będzie miał pytania dot. całego zaplecza
monitoringu, gdzie będzie się zmieścił itp.
Członek Komisji – Witold Sysuła powiedział, że na jednej z komisji Burmistrz Miasta
odpowiadał i informował, że ma się to mieścić na policji, ale nie tak, że na końcu tej kamery
będzie siedział „wieki brat”, będzie to nagrywane, a w razie potrzeby będzie możliwość
odtworzenia nagrania w celu wykrycia przestępcy.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko uważa, że są plusy i minusy, ponieważ np.
obecnie przy sklepie nocnym jest kamerka, ale wiadomo czasami wieczorami może tam być
rozróba, bijatyka.
Członek Komisji – Witold Sysyła powiedział, że nagrania będą odtwarzane jak ktoś zgłosi,
że coś tam się działo i wtedy będą sięgać do tych nagrań i będą szukać sprawcy. Monitoring
pomoże bądź nie, w zależności od tego jaka będzie jakość nagrania. Zaznaczył, że jak zaczną
się gdzieś tłuc, to nikt nie przyjedzie żeby rozdzielać itp.
O godz. 14.06 do grona obradujących dołączyła Sekretarz Miasta – Tamara Korycka.
Członek Komisji - Tomasz Sulima stwierdził, żema pytanie, chociaż nie wie na ile byłoby to
możliwe, a cześć radnych mogłoby to zainteresować. Zaznaczył, że rozumie jak działa
komenda, jest to komenda powiatowa i rozumie, że te dane dotyczą całego powiatu. Zapytał
jednak, czy istnieje możliwość dostarczenia pewnie już w przyszłym tego rodzaju informacji
odnośnie samego miasta Bielsk Podlaski. Tutaj są dane dla całego powiatu, niektóre
są wyszczególnione dla miasta, niektóre niezupełnie i ten obraz jest taki bardzo szeroki,
dotyczy powiatu, a nie miasta.
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda powiedziała, że podejrzewa iż nie ma takiej możliwości,
ponieważ jest to informacja od komendy powiatowej. Zaznaczyła jednak, że można zapytać.
Na poprzedniej komisji pracownik z Ref. Ok wyjaśniał apropo danych, które były
przedłożone w późniejszej informacji, że są to szersze dane dot. powiatu.
Członek Komisji - Tomasz Sulima stwierdził, iż rozumie, tylko konkretnie chodzi
o informację z Komendy Powiatowej Policji w Bielsku Podlaskim. Czy posiadają takie
informację, czy mogliby zawęzić to wyłącznie do samego miasta?
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko uważa, że nie będzie z tym problemu.
Zapytał tylko czy radny Sulima chce, aby teraz przedłożono taką informację,
czy przyszłościowo? Jeżeli ma to być teraz to trzeba złożyć i przegłosować wniosek.
Członek Komisji - Tomasz Sulima stwierdził, że chciałby to jeszcze skonsultować.
Zwracając się do radnych zapytał, czy chcą taką informację?
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko powiedział, że jeżeli przedmówcę będzie
interesowało jakieś przestępstwo, to może tutaj zaznaczyć, a jeśli nie to na sesji będzie mógł
zapytać o to. Przedstawiciel komendy będzie pewnie częściowo przygotowany.
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
3
Członek Komisji - Tomasz Sulima stwierdził, iż wydaje mu się, że przygotowanie takiej
informacji na tę sesję nie jest raczej możliwe, ponieważ informację trzeba byłoby jeszcze raz
przygotować.
O godz. 14.12 do grona obradujących dołączyła Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena
Zwolińska.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko zaproponował, aby zostawić ten temat,
ewentualnie zgłosić na sesji jakieś pytania, a od komisji wystosować wniosek, aby
w przyszłości np. za rok 2016 komenda przygotowała informacje o mieście.
Członek Komisji - Tomasz Sulima zgłosił wniosek, o ujęcie w „Informacji Komendanta
Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim dotyczącej stanu bezpieczeństwa i porządku
publicznego w powiecie bielskim za rok 2016” wyodrębnionych danych dotyczących miasta
Bielsk Podlaski.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko poddał pod głosowanie zgłoszony wniosek.
Komisja przyjęła ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zgłoszony wniosek..
Wobec braku chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji uznał, iżKomisja
zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości.
Informacja o stanie bezpieczeństwa przeciwpożarowego na terenie Miasta Bielsk Podlaski
w 2015 r.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Wobec braku chętnych do dyskusji Przewodniczący Komisji uznał, iżKomisja zapoznała się
z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości.
Sprawozdanie Muzeum w Bielsku Podlaskim Oddział Muzeum Podlaskiego w Białymstoku
za rok sprawozdawczy 2015.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Wobec braku chętnych do dyskusji Przewodniczący Komisji uznał, iżKomisja zapoznała się
z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości.
Sprawozdanie z realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych za rok 2015.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożkootworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Wobec braku chętnych do dyskusji Przewodniczący Komisji uznał, iżKomisja zapoznała się
z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości.
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
4
Sprawozdanie z realizacji Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii za rok 2015.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Członek Komisji – Tomasz Sulima powiedział, że nie pokrywa mu się sprawozdanie
w opisówce z tabelką.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska wtrąciła, że jest to zupełnie inne ujęcie.
Tak jak było mówione, jedno zadanie będzie ,,poszatkowane” z uwzględnieniem różnych
paragrafów wydatków, czyli jeżeli przy opisówce byłyby załóżmy dwa paragrafy, to trzeba
będzie je wpisać. Wymagałoby to dużego liczenia, chociaż być może jest w Referacie
prowadzona taka szczegółowa ewidencja.
Członek Komisji – Tomasz Sulima zaznaczył, że chodzi tu wyłącznie o sam porządek, żeby
to się łatwiej czytało.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolnińska uważa, że nie będzie się tego łatwiej
czytało, ponieważ jedno zadanie będzie ujęte w różnych paragrafach, będzie to zupełnie inne
ujęcie.
Członek Komisji –Tomasz Sulima dodał też, nie wie jak to będzie wyglądało w przyszłym
roku, ponieważ oba programy mają być połączone.
Wobec braku innych chętnych do zabrania głosu Przewodniczący Komisji uznał, iżKomisja
zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości.
Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach
awansu zawodowego w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Gminę Miejską Bielsk
Podlaski.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Członek Komisji – Witold Sysuła stwierdził, że jest różnica w wynagrodzeniu wszystkich
nauczycieli w kwocie 274 000 zł. Zapytał skąd wzięła się taka kwota? Rozumie,
że nauczyciele pracujący w szkołach i przedszkolach z jakiś powodów nie otrzymali
wynagrodzenia. Zapytał, czy były to jakieś zwolnienia chorobowe?
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska wyjaśniła, iż są ustalone normy, ile
powinien zarabiać nauczyciel na poszczególnym stopniu awansu zawodowego. W związku
z tym, iż nie ma nadgodzin i są nawet niepełne etaty, to nauczyciele mniej zarabiają.
Członek Komisji – Witold Sysuła zauważy również, że po wakacjach ilość etatów została
zwiększona.
Sekretarz Miasta – Tamara Korycka wyjaśniła, że jest pewna grupa awansu np. stażysta to
taka osoba, która przychodzi pierwszy rok do pracy, osoba ta przystępuje do rozmowy,
następnie otrzymuje awans i jest nauczycielem kontraktowym. Jeżeli w następnym roku
szkolnym z takim nauczycielem zostaje nawiązana umowa, to osoba ta przechodzi już do
drugiej grupy awansu zawodowego. W informacji jest napisane, że w roku szkolnym
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
5
2014/2015 nauczycieli stażystów było 8, a od września stażystów było już więcej, czyli nowi
nauczyciele zostali zatrudnieni.
Członek Komisji – Witold Sysuła stwierdził, że rozumie, iż nauczyciele awansują,
dokształcają się, czy w jakiś inny sposób zdobywają te rożne stopnie, natomiast ilość etatów
została zwiększona. Zapytał, czy było to spowodowane tym, że zwiększyła się ilość dzieci
w przedszkolach i szkołach? Zapytał, z czego to wynika?
Sekretarz Miasta – Tamara Korycka powiedziała, że w tym roku, w szkołach
podstawowych było więcej klas pierwszych.
O godzinie 14:25 na posiedzenie komisji poproszono Kierownika Ref. Ok - Eugeniusza
Jakubowskiego, który po przybyciu wyjaśnił, iż przed którymiś wyborami parlamentarnymi
była duża presja na to, że nauczycielom źle się dzieje, że zarabiają za mało. W ustawie było
określone, że nauczyciel na danym szczeblu średnio ma ileś tam zarobić, a nauczyciele
mówili, że tego nie zarabiają. Wobec powyższego zobowiązano samorządy, aby przeliczyły,
czy nauczyciele osiągają zagwarantowane ustawą poziomy wynagrodzenia, te poziomy
zostały właśnie podane w sprawozdaniu. Tabela, jaką ogłosił minister, w której zawarte jest
ile dla nauczyciela przysługuje, plus dodatek stażowy, plus dodatek motywacyjny
i funkcyjny, który jest przyznawany dyrektorom i nauczycielom odrębną uchwałą.
Po zsumowaniu tego wszystkiego okazuje się, że w jednych samorządach nauczyciele
osiągają te średnie kwoty, w innych nie osiągają. Samorządy, w których jest dużo
nadliczbówek osiągają, a w naszym mieście była taka polityka, aby nie było ludzi bez pracy
zatrudniało się nauczycieli, więc za dużo tych nadliczbówek w szkołach nie ma, tym bardziej
w przedszkolach. Przy uczciwej pracy na pełen etat, przy stawkach określonych przez panią
minister, przy dodatkach określonych przez nas - niemałych, ponieważ 10% płacy zasadniczej
w przypadku dodatku motywacyjnego, przy dodatkach funkcyjnych takich jakich ustaliła rada
i przy dodatkach za wychowawstwo itp. Okazuje się, że u nas nauczyciele nie osiągają tych
średnich wynagrodzeń. W związku z tym, iż nie osiągają, to należy dopłacić do progu
zagwarantowanego ustawą, a dopłacić mają samorządy.
Członek Komisji – Witold Sysuła rozumie, że nauczyciele mają wynagrodzenie zasadnicze
i dodatki. Zapytał jednak, czy to całość wynagrodzenia ma się zamknąć w kwocie
wspomnianej w sprawozdaniu?
Kierownik Ref. Ok–Eugeniusz Jakubowski potwierdził, że to całość ma się zamknąć
w tej kwocie, liczy się także trzynastka, nagrody, godziny nadliczbowe, zastępstwa itp. Jest
taka tabela, która określa sposób liczenia określony przez ministra. Księgowe zliczają
wszystko według stopni, my robimy zbiorówkę i od iluś lat nie wychodzi ten poziom przy
niektórych stopniach. Poinformował również, że na początku były dopłaty z rzędu 800.000 zł.
Wtedy dodatki motywacyjne były 3%, później zostały poniesione do 5%, a obecnie już
do 10%. Gdyby wszyscy nauczyciele mieli pełne etaty, to być może nie byłoby tych dopłat,
ale jeśli nie ma godzin, to nauczyciel jest zatrudniony na pół etatu, na ćwierćetatu itp. Jeżeli
nauczyciel jest na niepełnym etacie, to tych składników sobie nie nazbiera, nie będzie
wychowawstwa, zastępstw.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko powiedział, że to wyliczanie jest bardzo
trudną sprawą.
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
6
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski uważa, że czasami wygodniej jest dopłacić,
a są to nieduże pieniądze np. jak nauczyciel choruje, to drugi nauczyciel idzie na zastępstwo
i trzeba wypłacić mu druga pensję. Jeżeli nauczyciel ten otrzyma nadliczbówkę, to tak
na prawdę ona miasto nic nie kosztuje w skali budżetu, ponieważ na koniec roku mniejszy
będzie ten dodatek. W sytuacji gdyby wszyscy nauczyciele osiągali średnie wynagrodzenie
i jeden z nich by zachorował, a drugi musiałby go zastąpić, to wtedy już wynagrodzenie
byłoby zawyżone.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska stwierdziła, że nauczyciele ze względu
na Ustawę Karta Nauczyciela są grupą zawodową mocno chronioną, w przeciwieństwie do
administracji.
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że od kilku lat nauczyciele nie
otrzymywali już żadnych podwyżek.
Członek Komisji – Witold Sysuła powiedział, że wyliczając ilość etatów widać, że liczba
zatrudnienia się zwiększyła. Zapytał, czym było to spowodowane?
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski wyjaśnił, że w przypadku nauczycieli nie ma
nadmiaru zatrudnienia, ponieważ zatrudnienie to jest pochodną od ucznia, od klasy,
od godzin, które wynikają z ramowych planów nauczania. Jeżeli zatrudnienie się troszkę
zwiększyło to np. w roku ubiegłym był przeogromny nabór do klas pierwszych, powstało
chyba z 18 oddziałów, a normalnie było ich 6. Było to związane z tym, iż 6-latki poszły
do pierwszej klasy. W tym roku będzie spadek, ponieważ może okazać się, że nazbiera się
może tylko 4 klasy.
Wobec braku innych chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji podziękował
Kierownikowi Ref. Ok – Eugeniuszowi Jakubowskiemu za wyjaśnienia i uznał, iżKomisja
zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Bielsku Podlaskim
na lata 2016-2020.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Członek Komisji – Witold Sysuła stwierdził, że wśród ofiar przemocy w rodzinie
są mężczyźni i wcale nie jest to jakaś mała liczba.
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że są to tak duże liczby,
ponieważ to dane z policji i dotyczą całego powiatu.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska stwierdziła też, że coraz więcej kobiet
nadużywa alkoholu, przez co nie opiekują się dziećmi itp.
Wobec braku chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
7
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego
w Bielsku Podlaskim na lata 2016-2020.
Przewodniczący Komisji – Bożko Aleksander otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że ustawodawca nałożył taki
obowiązek, więc należy opracowywać programy.
Wobec braku chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia „Programu szczepień profilaktycznych przeciw
wirusowi HPV dziewczynek urodzonych w 2004 roku – mieszkanek Bielska Podlaskiego”.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Członek Komisji – Witold Sysuła zapytał, kto za to płaci i ile będzie to kosztować?
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda poinformowała, że będzie to kosztować 35 700 zł.
Członek Komisji – Witold Sysuła zapytał, czy szczepionki te są skuteczne?
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski stwierdził, że będzie to wiadome po ok 26
roku.
Członek Komisji – Tomasz Sulima wtrącił, że zakładając, iż ze szczepień skorzysta 100% to
koszt jednej szczepionki wyniesie 325 zł.
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że będą podawane dwie
szczepionki, kiedyś były podawane trzy, ale okazuje się, iż dają one ten sam efekt. Kwotę,
którą podał przedmówca należałoby podzielić na dwa. Poinformował też, że swego czasu jak
były te szczepienia, to jedna szczepionka prywatnie kosztowała ok 500 zł.
Pokazał zebranym druk przedstawiający, w jakich miastach w Polsce oraz w jakich jeszcze
krajach stosuje się te szczepienia i gdzie są finansowane ze środków publicznych.
O godz. 14:49 posiedzenie komisji opuścił Członek Komisji – Tomasz Sulima.
Wiceprzewodniczący Komisji – Jerzy Czeczuga powiedział, że optymalny wiek na
szczepienia to 15 lat. W związku z tym zapytał, dlaczego program ten nie dotyczy dziewczyn
urodzonych w 2001 r.
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski stwierdził, że poprzednio były szczepione
trzynastolatki. Zgodnie z polskimi rekomendacjami szczepienie, przeciw HPV zaleca się
dziewczętom w wieku 11-13 lat, a 13-18 lat tym, które nie zostały zaszczepione wcześniej.
Okazało się, że w tym roku 13 latki maja jeszcze inne szczepienia i żeby tych szczepionek nie
było zbyt dużo w jednym roku, dlatego program dotyczy rocznika 12 latek.
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
8
Wobec braku chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -3, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
Podjęcie uchwały w sprawie określenia kryteriów obowiązujących w postępowaniu
rekrutacyjnym do klasy pierwszej publicznych szkół podstawowych i publicznych gimnazjów
prowadzonych przez Gminę Miejską Bielsk Podlaski dla kandydatów zamieszkałych poza
obwodem szkoły w przypadku gdy publiczna szkoła podstawowa lub publiczne gimnazjum
dysponuje wolnymi miejscami.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że ustawa zobowiązuje do
uchwalenia takich kryteriów.
Członek Komisji – Witold Sysuła zapytał skąd pomysł na taką, a nie inną punktację?
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że wynikło to z konsultacji
z dyrektorami. Do tej pory dyrektorzy też stosowali jakieś punkty. Jest to dowolność rady,
jeśli radni powiedzą że należy coś zmienić, to będzie zmieniane.
O godz. 14.55 do grona obradujących dołączył Członek Komisji – Tomasz Sulima.
Wobec braku chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia kryteriów obowiązujących
na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do przedszkoli i oddziałów przedszkolnych
w szkole podstawowej prowadzonych przez Miasto Bielsk Podlaski, określenia dokumentów
niezbędnych do potwierdzenia spełniania kryteriów oraz przyznania liczby punktów każdemu
kryterium.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że kryteria były określane już
w roku ubiegłym, jednak okazuje się iż jest to nieaktualne, ponieważ nie było tam 5- latków
i trzeba było je dopisać.
Wobec braku chętnych do dalszejdyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy najmu części
nieruchomości w Pływalni Miejskiej „Wodnik” w Bielsku Podlaskim.
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
9
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej
sprawie.Zapytał, czy MKP Wodnik płaci 200 zł rocznie?
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że jest to opłata miesięczna.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko uważa, że należałoby to dopisać.
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski stwierdził, że czynsz zawsze ustalany jest
miesięcznie.
Członek Komisji – Witold Sysuła zapytał, jaką uchwałę podejmuje rada, wynajem za 200 zł,
czy bezpłatne wynajęcie?
Kierownik Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski poinformował, że w tym wypadku rada nie
ustala stawki.Dyrektor pływalni poinformował, że klub pływacki płaci miesięcznie
200 zł + VAT. Chcąc wynająć pomieszczenie na dłużej niż 3 lata należy uzyskać zgodę
burmistrza i rady miasta, jeśli chodzi o wynajem do 3 lat, to dyrektor może zrobić to
we własnym zakresie. W uchwale rady miasta jest mowa o tym, że rada wyraża zgodę
na wynajem, natomiast cena nie jest tu ustalana.
Wobec braku chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
W związku z wyczerpaniem tematów dot. zakresu oświaty o godz. 15:00 Kierownik
Ref. Ok – Eugeniusz Jakubowski opuścił posiedzenie komisji.
Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2016 r.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda poinformowała, że pojawiły się dwie podstawowe zmiany
w zakresie inwestycji, czyli limitów na zadanie inwestycyjne realizowane w 2016 r. i zmiana
w załączniku o dotacjach. Jeśli chodzi o inwestycje, ze względu na to, że nie otrzymamy
dofinansowania na budowę nawierzchni ulicy Hołowieskiej, gdzie było zaplanowane
w budżecie 2.191.200 zł, zostanie zrealizowana budowa nawierzchni tej ulicy na krótszym
odcinku od ul. Białowieskiej do skrzyżowania z ul. Lipową i na to pozostało w budżecie
1.070.000zł.Pozostała kwota 1.121.200 zł jest przeniesiona na nowe zadanie inwestycyjne.
50.000 zł na zagospodarowanie i rozwój terenów zieleni w Bielsku Podlaskim i tak jak
wyjaśnił na poprzedniej komisji Kierownik Ref. Izp. – Jerzy Bartoszuk dotyczy
to opracowania dokumentacji i studium wykonalności terenów parkowych, pod ewentualne
przyszłe projekty, które będą składane na projekty unijne. W związku z tym, iż jest potrzebna
do tego dokumentacja przeznaczone zostanie 50.000 zł. 590.000 zł z ww. kwoty zostanie
przeniesione na budowę nawierzchni w ul. Lipowej na odcinku pomiędzy ul. Kleszczelowską,
a ul. Hołowieską. 279.860 zł zostanie przeniesione na budowę części ul. Myśliwskiej,
odul. Bema do ul. Obozowej, skrzyżowanie z ul. Myśliwską i połączenie chodnikiem
z ul. Strzelniczą. Chcąc skorzystać z dofinansowania budowy boiska w szkole podstawowej
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
10
nr 2 będzie składany wniosek do Ministerstwa Sportu i Turystki, ale minimalne
dofinansowanie to 100.000 zł, drugi warunek to 33% inwestycji. W związku z tym, aby móc
skorzystać z dofinansowania, do tego zadania zostały dołączone wszystkie kwalifikowane
elementy, które mogą być dofinansowane. Dlatego teżwartość inwestycji została podniesiona
o 201.340 zł, po to aby otrzymać 145.000zł dofinansowania, czyli na wszystkie zadania
kwalifikowane. Do pełniej realizacji tej inwestycji pozostanie wydatek jeszcze
ok 200.000 zł i jest to cześć niekwalifikowalna ze względu na rozmiary bieżni.
Kolejna zmiana jest w związku z tym, że miasto nie może być ani beneficjentem,
ani partnerem w realizacji inwestycji polegającej na remoncie budynku ratusza i w związku
z tym kwota, która jest niezbędna do wykonania aktualizacji dokumentacji to 7.500 zł i tylko
ta kwota pozostaje z całego przedsięwzięcia.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska poinformowała, że miasto fizycznie nie
może być wnioskodawcą i beneficjentem środków. Prowadzone są rozmowy i trwa
współpraca z muzeum. Zgodnie z przekazaną informacją tylko i wyłącznie muzeum może
występować o środki unijne.
Członek Komisji – Tomasz Sulima zapytał, czy muzeum będzie ubiegać się to taką samą
kwotę?
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska stwierdziła, że tak.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko zapytał, na jakiej podstawie muzeum
korzysta z budynku?
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska poinformowała, że budynek jest
w użyczeniu.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożkozapytał, czy na podstawie tego użyczenia
mogą występować o środki?
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska powiedziała, że mogą. Obecnie jest
przygotowywana nowa umowa użyczenia, aby była ważna przez kolejne 10 lat, tak żeby było
można ubiegać się o środki unijne na remont ratusza .
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda poinformowała, że kolejne zmiany dotyczą kwot dotacji
udzielanych z budżetu. Zwróciła uwagę na wzrost w jednostkach sektora finansów
publicznych, dotyczy to Pływalni Miejskiej Wodnik. Podwyższana jest kwota dotacji
o 14.831 zł ze względu na wykonanie większej ilości osobogodzin w roku 2015. O 1500
zł wzrasta dotacja podmiotowa dla Bielskiego Domu Kultury. Po stronie jednostek spoza
sektora finansów publicznych są tylko przesunięcia pomiędzy paragrafami ze względy na
to, ze ogłoszone zostały konkursy, a rozstrzygnięte tak, że np. środki były przeznaczone
dla stowarzyszenia, a wygrała fundacja, bądź też odwrotnie.
Członek Komisji – Tomasz Sulima zapytał, do którego roku muzeum będzie korzystać
z ratusza?
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska stwierdzała, że jeżeli umowa będzie
aneksowana w tym roku na 10 lat, to do 2026.
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
11
Członek Komisji – Tomasz Sulima powiedział, że w związku z tą inwestycją należałoby się
zgodzić, aby muzeum było w Bielsku Podlaskim przynajmniej do 2026 r.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska stwierdziła, że nie ma żadnej
alternatywy.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko uważa, iż wszystko jest kwestią polityki,
można zrobić rewolucje i zabrać budynek na inne cele, ale w tym układzie wydaje mu się,
że muzeum jest potrzebne i nie o czym rozmawiać.
Członek Komisji – Witold Sysuła swoje pytanie odniósł do budżetu obywatelskiego,
do kwoty 30.000 zł na film Znachor 2. Zapytał, na jaki cel są te pieniądze?
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda poinformowała, że na realizację filmu.
Członek Komisji – Witold Sysuła zapytał, czy cały film zostanie zrealizowany za kwotę
30.000 zł?
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda stwierdziła, iż tak będzie ogłoszony konkurs, jest to nasz
udział, a później zostaną też przekazane prawa autorskie. Pozostałe środki, tak
jak wnioskodawcy określali będą pokrywane z innych źródeł, całe przedsięwzięcie będzie o
wiele większe. Film zostanie zrealizowany i miastu będą przekazane prawa autorskie.
Członek Komisji – Witold Sysuła powiedział, że zawsze wydawało mu się, że na zrobienie
filmu potrzebne są konkretne pieniądze, miliony, a nie tysiące. Stwierdził, że
jest zszokowany.
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda wtrąciła, że ma to być krótki, 30 min. film.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko powiedział, że był na spotkaniu
i pan Sacharzewski tłumaczył, że ten film będzie trwał 30 min. Druga sprawa to to, że środki
będą pozyskane z innych źródeł, ale i sporo artystów wystąpi gratis.
Członek Komisji – Witold Sysuła wtrącił, że nie wierzy, aby jakiś artysta wystąpił gratis.
Przewodniczący Komisji – AleksanderBożko wyjaśnił, że być może nie tyle artysta
główniejszy, ale może statyści będą gratis pracować.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska uważa, że skoro mamy bielszczan,
którzy obracają się w środowisku artystycznym, to oni szukają sponsorów.
Wiceprzewodniczący Komisji – Jerzy Czeczuga zgłosił pytanie dot. budowy
ul. Myśliwskiej. Opisane jest, że skrzyżowanie od ul. Bema do Obozowej. Zapytał, o którą
ulice chodzi?
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda poinformowała, że chodzi o skrzyżowanie ul. Myśliwskiej
i ul. Bema oraz o ul. Bema na odcinku od ul. Obozowej.
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
12
Wiceprzewodniczący Komisji – Jerzy Czeczuga wobec powyższego uważa, że w materiale
jest błąd, ponieważ jest napisane budowa ul. Mysliwskiej.
Skarbnik Miasta – Anna Szkoda stwierdziła, iż tak zostało nazwane zadanie.
Wobec braku chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy
Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata 2016-2024 wraz z prognozą kwoty długu i spłat
zobowiązań na lata 2016-2024.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Wobec braku chętnych do dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt
uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdań z działalności Komisji Rady Miasta za
okres od początku kadencji do 31 grudnia 2015 r.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Wobec braku chętnych do dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt
uchwały.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała projekt uchwały.
Dotyczy punktu nr 2
Pismo dot. wyrażenia opinii w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej biegnącej od ulicy
11 Listopada w kierunku północnym, zlokalizowanej na obszarze pomiędzy ul. Scaleniowa, a
gruntami wsi Augustowo.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie.
Powiedział, że należałoby wybrać jedną nazwę. Zasugerował, aby z uwagi na bliskość
wiatrakówwybrać nazwęul. Wiatrakowa.
Członek Komisji – Tomasz Sulima uważa, że brakuje tu takiego organu, który pomyślałby
nad nazwami historycznymi, tak jak było np. w przypadku tej ulicy na Hryniewicze.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska wtrąciła, że przy nadawaniu nazw
obowiązuje uchwala.
Wiceprzewodniczący Komisji – Jerzy Czeczuga zapytał, czy ulica ta nie jest zbyt krótka,
aby nadawać jej nazwę?
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
13
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko uważa, że wystarczy, aby przy danej ulicy
mieścił się jeden dom i należałoby ją nazwać.
Wiceprzewodniczący Komisji – Jerzy Czeczuga zapytał, jakiej długości musi być ulica,
abynadawać jej nazwę.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko stwierdził, iż są ulice i są też zaułki, zaułki
przeważnie są ślepe.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska powiedziała, że jak są podziały działki
to musi być wyodrębniona droga, a jak już jest droga i przy tej drodze będzie budynek to musi
mieć adres.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko zaproponował nawę ul. Wiatrakowa.
Wobec braku innych propozycji i braku chętnych do dalszej dyskusji Przewodniczący Komisji
poddał pod głosowanie nazwę ul. Wiatrakowa.
Komisja pozytywnie ( za -3, prz. - 0, wstrz.- 1) zaopiniowała zaproponowana nazwę.
Pismo dot. wyrażenia opinii w sprawie nadanianazwy drodze wewnętrznej biegnącej od ulicy
Kleszczelowskiej w kierunku wschodnim, zlokalizowanej na obszarze pomiędzy
ul. Słonecznikową, a ulicą Bursztynową.
Przewodniczący Komisji – Bożko Aleksander otworzył dyskusje w przedmiotowej
sprawie.Zaproponował, aby przegłosować nazwę ul. Diamentowa.
Wobec braku innych propozycji i braku chętnych do dyskusji Przewodniczący Komisji poddał
pod głosowanie nazwę ul. Diamentowa.
Komisja pozytywnie ( za -2, prz. - 0, wstrz.- 2) zaopiniowała zaproponowana nazwę.
Przewodniczący Komisji – Bożko Aleksander zapytał, czy ktoś z zebranych chciałby
jeszcze zabrać głos w tym punkcie obrad?
Członek Komisji – Witold Sysuła powiedział, że chciałby zgłosić wniosek dotyczący
ul. Brańskiej, a mianowicie ciągu pieszo-rowerowego. Uważa, że przy ulicy tej powinien
znaleźć się wspomniany ciąg pieszo-rowerowy, ponieważ korzysta z niego
ok 2.5 tyś mieszkańców, mieszka tam niemało osób, poza tym istnieją tam dwie dosyć znane
w Bielsku Podlaskim firmy Hanbud i Danwood. Przy obu firmach stoi dość dużo
samochodów, nie ma tam miejsc parkingowych i dlatego miałby wniosek o następującej
treści: „wnoszę o zlecenie Burmistrzowi Miasta powzięcia działań przy współudziale gminy
wiejskiej, przedsiębiorców, których siedziby znajdują się przy ulicy Brańskiej mających
na celu zawarcie porozumienia z oddziałem Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
w Białymstoku w sprawie udostępniania gruntów pasa drogowego przy ul. Brańskie.
Zrealizowanie tego wniosku posłużyłoby budowie ciągu pieszo-rowerowego przy ww. ulicy
przy współudziale ww. podmiotów”. Dodał, że chodzi głownie o to, aby zacząć rozmawiać
na ten temat, ponieważ jest taka możliwość, aby wejść w jakieś porozumienie tak jak to jest
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
14
w przypadku realizacji wspólnej inwestycji np. z powiatem. To jest droga krajowa i nie jest
to winą ludzi, którzy tam mieszkają. Inwestycja jest odkładana na lata i prawdopodobnie
trzeba będzie długo, długo czekać. Ludzie, którzy tam mieszkają, to równieżmieszkańcy
Bielska Podlaskiego, a chodnik jest w kiepskim stanie, przy padającym deszczu tworzą
się ogromne kałuże, które są uciążliwością dla tych mieszkańców. To wszystko nie wygląda
najlepiej, poza tym fragment o którymbyła już wcześniej mowa (za stacją benzynową Orlen)
w ogóle nie mażadnego chodnika, aż do samych granic. Cześć jest terenem gminy wiejskiej,
mieszkają tam też ludzie, więc być może gmina wiejska byłaby zainteresowana pomocą
dla swoich mieszkańców. Zaproponował, aby zacząć rozmawiać na ten temat i pomóc jakoś
tym ludziom, w rozmowach powinna uczestniczyć gmina wiejska, miejska i przedsiębiorstwa,
które znajdują się na tym terenie. Koszty byłyby rozłożone, więc w gruncie rzeczy drogo
by to nie kosztowało.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko zapytał, czy mowa jest o tym terenie, który
znajduje się po prawej stronie jadąc z Bielska?
Członek Komisji – Witold Sysuła powiedział, że mówi o ścieżce po prawej stronie.
Przewodniczący Komisji – Aleksander Bożko stwierdził, iż składając wniosek należałoby
dopisać, że chodzi o prawą stronę.
Członek Komisji – Witold Sysuła zaznaczył, że jest to wniosek intencyjny, nie jest to
wniosek mówiący o tym, żeby realizować inwestycje. Jest to wniosek o tym żeby zacząć
rozmawiać.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska powiedziała, że jeżeli chodzi
o Danwood, to firma ta jest zainteresowana kupnem działki i poszerzeniem swojej
nieruchomości. Być może nieruchomość zostanie przeznaczona (jeżeli zostanie nabyta) na
parking. Jeśli chodzi o powiat, to nie ma nic do tego, gmina wiejska może, ale to trudne
rozmowy.
Członek Komisji – Witold Sysuła stwierdził, że mieszkańcy gminy wiejskiej również piszą
jakieś petycje w tej sprawie i są zainteresowani tą ścieżką.
Przewodniczący Komisji – Bożko Aleksander stwierdził, że wniosek jest intencyjny,
ale komisja musi go przegłosować.
Zastępca Burmistrza Miasta – Bożena Zwolińska uważa, że należałoby to sprecyzować,
czy jest to prośba itp. Chodzi o to, aby wniosek nie rodził skutków finansowych, ponieważ
wtedy trzeba znaleźć źródło finansowania. Stwierdziła, że wniosek należałoby
zmodyfikować, bo udostępnienie gruntów pasa drogowego może odbyć się zawsze. Jeżeli
właścicielem pasa drogowego jest inny podmiot, to musi być jego zgoda. Niezbędne jest ona
do złożenia dokumentów odnoście pozwolenia na budowę. Nie ma we wniosku mowy
o wspólnej realizacji tego zadania, czyli o współfinansowaniu.
Członek Komisji – Witold Sysuła sprecyzował wniosek, który przedstawia się
w następującej treści „wnoszę o podjęcie działań przy współudziale Generalnej Dyrekcji
Dróg Krajowych i Autostrad, gminy wiejskiej, przedsiębiorców, których siedziby znajdują się
przy ulicy Brańskiej mających na celu współfinansowanie zadania pod nazwą: budowa ciągu
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.
15
pieszo rowerowego po północnej stronie ul. Brańskiej na odcinku ok. 1300 m
od skrzyżowania z ul. Wojska Polskiego do końca aktualnej zabudowy mieszkaniowej.”
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie zgłoszony wniosek.
Komisja pozytywnie ( za -4, prz. - 0, wstrz.- 0) zaopiniowała zgłoszony wniosek.
Przyjęcie protokołu nr 13/16 z 18 stycznia 2016 r.
Przewodniczący Komisji - Aleksander Bożko poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu.
Komisja przyjęła ( za –4, prz. – 0, wstrz. - 0) Protokół Nr 13/16.
Wobec braku chętnych do zabrania głosu Przewodniczący Komisji podziękował
zebranym za udział w posiedzeniu i zakończył obrady.
Na powyższym protokół zakończono.
Protokołowała:
Magdalena Germaniuk
Przewodniczący Komisji
Finansów i Budżetu Miasta
/-/ Aleksander Bożko
Protokół Nr 14/16 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Miasta Rady Miasta Bielsk
Podlaski w dniu 15 lutego 2016 r.