Uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie

Uzasadnienie do projektu uchwały
w sprawie ustalenia kryteriów oraz liczby punktów w postępowaniu rekrutacyjnym
do przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych
prowadzonych przez Gminę Krosno
Zmiana ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw z dnia 6 grudnia
2013 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 7 z poźn. zm.) wprowadziła nowe zasady przyjęć dzieci do
publicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz
innych form wychowania przedszkolnego. Od roku szkolnego 2014/2015 w myśl art. 20c
ww. ustawy do przedszkoli przyjmowane są dzieci zamieszkałe na obszarze danej gminy,
przy czym w przypadku większej liczby kandydatów niż liczba miejsc w przedszkolu na
pierwszym etapie postępowania rekrutacyjnego brane są pod uwagę łącznie poniższe
kryteria, z których każde ma jednakową wartość:
1) wielodzietność rodziny kandydata,
2) niepełnosprawność kandydata,
3) niepełnosprawność jednego z rodziców kandydata,
4) niepełnosprawność obojga rodziców kandydata,
5) niepełnosprawność rodzeństwa kandydata,
6) samotne wychowywanie kandydata w rodzinie,
7) objęcie kandydata pieczą zastępczą.
W przypadku równorzędnych wyników uzyskanych na pierwszym etapie
postępowania rekrutacyjnego lub jeśli po zakończeniu tego etapu przedszkole lub inna
forma wychowania przedszkolnego nadal dysponuje wolnymi miejscami, zgodnie z art.
20c ust. 4 i 6, na drugim etapie rekrutacji brane są pod uwagę kryteria określone przez
organ prowadzący, z uwzględnieniem jak najpełniejszej realizacji potrzeb dziecka i jego
rodziny, zwłaszcza potrzeb rodziny, w której rodzice albo rodzic samotnie wychowujący
kandydata muszą pogodzić obowiązki zawodowe z obowiązkami rodzinnymi, oraz
lokalnych potrzeb społecznych. Organ prowadzący upoważniony został także do
przyznania każdemu kryterium stosownej liczby punktów, przy czym kryteria
samorządowe, w odróżnieniu od kryteriów ustawowych, mogą mieć różną wartość.
Poczynając od rekrutacji na rok szkolny 2015/2016 zadania organu prowadzącego
w powyższym zakresie dla przedszkoli prowadzonych przez Gminę Krosno należą do
kompetencji Rady Miasta Krosna. W ubiegłym roku kryteria wraz z punktacją, na mocy
przepisów przejściowych ustalali dyrektorzy przedszkoli w porozumieniu z Prezydentem
Miasta Krosna. Mając na uwadze duże zainteresowanie miejskimi przedszkolami
w latach ubiegłych zachodzi potrzeba ustalenia preferencji przy przyjęciach do miejskich
przedszkoli.
Zaproponowane w projekcie uchwały kryteria wraz z punktacją zostały
poprzedzone konsultacjami zarówno z dyrektorami, jak i z rodzicami dzieci
uczęszczających do miejskich przedszkoli. Ponadto na stronie internetowej Urzędu
Miasta Krosna w miesiącu listopadzie 2014 r. zamieszczono do szerszej konsultacji
propozycje kryteriów. Do Wydziału Edukacji wpłynęło ponad 170 ankiet. Najczęściej
wybieranym kryterium było uwzględnienie interesów rodziców pracujących, uczących
się lub prowadzących działalność gospodarczą. Na drugim miejscu ankietowani
wytypowali kryterium dotyczące rodzeństwa uczęszczającego do tego samego
przedszkola, szkoły, zaś na trzecim – kryterium dotyczące ubiegania się o miejsce
w przedszkolu znajdującym się najbliżej miejsca zamieszkania kandydata. Ponadto
90 ankietowanych za istotne wybrało kryterium czasu pobytu dziecka w przedszkolu
(„dziecko wymagające opieki przedszkolnej przez co najmniej 8 godzin dziennie”).
W bieżącym roku szkolnym ponad 50% przedszkolaków przebywa w przedszkolach
co najmniej 8 godzin dziennie.
Ze względu na to, że ustawa o systemie oświaty nakłada na gminy konieczność
zabezpieczenia miejsc w przedszkolach dla dzieci pięcioletnich objętych obowiązkiem
rocznego przygotowania przedszkolnego, a od roku szkolnego 2015/2016 także
wszystkim chętnym dzieciom czteroletnim, proponuje się dla tych dzieci kryterium
preferencyjne w powiązaniu z odległością przedszkola od miejsca zamieszkania
kandydata. Nowe przepisy precyzują, że każdemu dziecku w obowiązku przedszkolnym,
któremu nie zabezpieczy się miejsca w przedszkolu oddalonym od miejsca zamieszkania
do trzech kilometrów, należy zapewnić bezpłatny dowóz do placówki. Podobnie jak
w ubiegłym roku proponuje się także punkty dla kandydatów, których rodzice mieszkają
w Krośnie i wykazują to w rozliczeniach podatku dochodowego od osób fizycznych.
Dodatkowo preferuje się kandydatów, których rodzeństwo pobiera naukę w szkołach
zlokalizowanych na terenie miasta Krosna.
Powyższe kryteria wychodzą naprzeciw potrzebom rodziców dzieci w wieku
przedszkolnym i pozwalają na zaspokojenie potrzeb rodziców w zakresie opieki
i wychowania przedszkolnego oraz mają za zadanie, zgodnie z ustawą, zaspokoić lokalne
potrzeby społeczne.
2