Przemówienie Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego

EP io default website
15-032013
Przemówienie Przewodniczcego Parlamentu Europejskiego Martina Schulza do
przywódców Unii Europejskiej na spotkaniu Rady Europejskiej 14 marca 2013 r.
"(...) nie wierzymy, e skutki kryzysu finansowego powinny by przezwyciane lub mog by
przezwycione wycznie w drodze ci budetowych" - powiedzia 14 marca w wystpieniu do
przywódców pastw Unii Europejskiej zebranych na szczycie w Brukseli przewodniczcy
Parlamentu Europejskiego Martin Schulz. "Dlatego te niezmiennie uwaamy, e konsolidacja
budetowa i pobudzajce wzrost inwestycje stanowi dwie strony tego samego medalu" - podkresli.
Poniej cae przewówienie Przewodniczcego Schulza.
Przewodniczcy Parlamentu Europejskiego Martin
Schulz
Szanowni
Pastwo!
Na wiosennym szczycie zajmujemy si zwyczajowo polityk gospodarcz i spoeczn. Podejmowane
w tym miejscu decyzje maj bezporedni wpyw na ycie mieszkaców Europy. Dzisiejszy szczyt ma
wyjtkowe znaczenie szczególnie w obecnej sytuacji, gdy nadal nie przezwyciylimy spoecznych
skutków kryzysu finansowego. Przeciwnie. Od ostatniego wiosennego szczytu kolejne dwa
miliony osób utraciy prac. Nastpi równie dalszy wzrost poziomu bezrobocia modziey, a w
niektórych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej jego skala przyja rzeczywicie dramatyczny
rozmiar. Jeszcze bardziej pogbio si ubóstwo. A w wielu pastwach Unii finansowanie gospodarki
realnej cigle nie jest zapewnione w wystarczajcym zakresie. Ludzie wi z Uni Europejsk
uzasadnione oczekiwania; spodziewaj si, e zajmiemy si ich troskami i kopotami i znajdziemy
rozwizania ich - czsto bytowych - problemów.
Gdy patrz na porzdek obrad tegorocznego szczytu wiosennego, znajduj w nim jednak niewiele
konkretnych i zrozumiaych rozwiza rzeczywistych problemów ludnoci. Zamiast tego w programie
znajduj si takie monstrualne wyraenia, jak: "koordynacja ex ante", "indywidualne ustalenia
umowne", ESM, czyli Europejski Mechanizm Stabilnoci i SSM - jednolity mechanizm nadzorczy.
Europejska polityka gospodarcza pena jest takich monstrualnych poj: "zintegrowane wytyczne
dotyczce strategii Europa 2020", BEPGs - "ogólne wytyczne polityki gospodarczej", EGs "wytyczne dotyczce polityki zatrudnienia", MIP - "procedura dotyczca zakóce gospodarki
makroekonomicznej", semestr europejski i NRPs, pod którym kryj si "krajowe programy reform",
a take SCPs - "programy stabilnoci i konwergencji". Ponadto mamy jeszcze: AGS - "roczn analiz
wzrostu gospodarczego", AMR - "sprawozdanie przedkadane w ramach mechanizmu
Przemówienie Przewodniczcego Parlamentu Europejskiego Martina Schulza do przywódców Unii
Europejskiej na spotkaniu Rady Europejskiej 14 marca 2013 r.
1/
5
EP io default website
ostrzegania", "pakt euro plus", "sprawozdanie 4+1", dwupak i szeciopak.
Bdmy szczerzy, któ jest w stanie jeszcze to zrozumie? Któ ma poczucie, e za tymi technicznymi
konstrukcjami sownymi kryje si troska o jego sprawy i problemy? Jeli nie chcemy ryzykowa, e
ludzie bd coraz bardziej odwraca si od idei wspólnej Europy, musimy tworzy polityk, która jest
zrozumiaa.
Szanowni Pastwo!
Ju na ostatnim szczycie wiosennym przekazaem Pastwu bardzo jasne przesanie Parlamentu
Europejskiego. Tak jak i Pastwo nie wierzymy, e skutki kryzysu finansowego powinny by
przezwyciane lub mog by przezwycione wycznie w drodze ci budetowych. Dlatego te bylimy pod
wraeniem, kiedy na szczycie czerwcowym zatwierdzili Pastwo Pakt na rzecz wzrostu
gospodarczego i zatrudnienia. Poniewa tak samo jak Pastwo miliony ludzi w Europie sdzi, e gdy
w wyniku drastycznych ci budetowych ciarami kryzysu finansowego obarczane s akurat
najsabsze grupy w spoeczestwie, jest to sprzeczne z nakazem sprawiedliwoci spoecznej. Z tego
powodu gratuluj Pastwu, e rozpoczli Pastwo wprowadzanie podatku od transakcji finansowych w
drodze wzmocnionej wspópracy. Jak Pastwu wiadomo, Parlament Europejski ju od wielu lat
postulowa wprowadzenie podatku od transakcji finansowych. Stanowi on symbol sprawiedliwoci.
Podobnie jak podjta w ubiegym tygodniu przez Parlament Europejski decyzja o ograniczeniu
bonusów bankowców. Nasi obywatele oczekuj od nas, e spenimy take nasz obietnic zwalczania
z równ energi oszustw podatkowych i rajów podatkowych.
Podobnie jak Pastwo Parlament Europejski jest przekonany, e pogbianie recesji przez
wprowadzanie jednostronnej polityki oszczdnociowej jest sprzeczne z nakazem rozsdku
ekonomicznego. Dlatego te niezmiennie uwaamy, e konsolidacja budetowa i pobudzajce wzrost
inwestycje stanowi dwie strony tego samego medalu. Wszyscy wiemy, e bez wzrostu nie ma
dobrych wyników ekonomicznych, bez dobrych wyników ekonomicznych nie ma miejsc pracy, a
bez miejsc pracy nie ma dochodów podatkowych.
Szanowni Pastwo!
Dopiero przed dwoma tygodniami we Woszech zosta odwoany rzd urzdujcego premiera Mario
Montiego. Wszyscy, niezalenie od naszych sympatii politycznych, yczylimy mu powodzenia w
jego deniu do przywróceniu zaufania do Woch i do woskiej gospodarki. Mam dla premiera
Montiego najwyszy szacunek. Ale pragn równie ostrzec Pastwa przed niedocenianiem wyników
wyborów we Woszech. Jakkolwiek mona by interpretowa te wyniki, przed jednym nie moemy
zamyka oczu: jako dziaacze czsto nie docieramy ju do obywateli ani na krajowym, ani na
europejskim szczeblu. Wiele osób ma poczucie niesprawiedliwoci. Z pewnoci trzeba
skonsolidowa budety, ale cicia socjalne wynikajce z konsolidacji budetowej nie s w wystarczajcy
sposób agodzone. Pod tym wzgldem wanym krokiem byo podjcie przez Pastwa zalecenia
Parlamentu Europejskiego w sprawie gwarancji dla modziey. Pragn Pastwu tego serdecznie
pogratulowa i zoy podzikowania prezydencji irlandzkiej.
Wiele osób ma poczucie, e nie s w wystarczajcym stopniu wczani w proces reform. Nie wyjania
si dostatecznie, dlaczego te rodki s niezbdne dla pomylnej, wspólnej przyszoci. Dlatego te
wzywam Pastwa równie do sporzdzenia konkretnego bilansu i wykazania, które rodki z wartego
120 miliardów euro Paktu na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia zostay ju wdroone.
Moliwe, e te rodki zostay ju wprowadzone na szczeblu krajowym; w takim razie jednak w duej
mierze w sposób niezauwaony przez spoeczestwo i Parlament Europejski.
Szanowni Pastwo!
Jak Pastwu wiadomo, wczoraj Parlament Europejski przewaajc wikszoci 506 gosów przyj
rezolucj odrzucajc aktualny wniosek Rady Europejskiej w sprawie wieloletnich ram finansowych.
Z pewnoci nie jest to dla Pastwa zaskoczeniem, gdy posowie do Parlamentu Europejskiego
wyranie przedstawiali swoje stanowisko w szeregu rezolucji, ostatnio w rezolucji z padziernika
ubiegego roku. Równie ja podczas szczytów Rady wielokrotnie sugerowaem, aby w swoich
rozwaaniach uwzgldniali Pastwo priorytety i dozwolone granice wyznaczane przez Parlament
Europejski.
Przemówienie Przewodniczcego Parlamentu Europejskiego Martina Schulza do przywódców Unii
Europejskiej na spotkaniu Rady Europejskiej 14 marca 2013 r.
2/
5
EP io default website
Znamy to ju z krajowych negocjacji w sprawie budetu - obecnie Parlament Europejski i Pastwo
bdziecie poszukiwa kompromisu lecego w interesie obywateli i zapewniajcego Europie moliwoci
rozwoju w przyszoci. Posowie do Parlamentu Europejskiego powierzyli mi zadanie
przedstawienia Pastwu trzech gównych postulatów.
1. Chcemy budetu ukierunkowanego na wzrost i tworzenie miejsc pracy. Budetu inwestujcego w
prawdziwie europejsk polityk i dziki temu przynoszcego obywatelom rzeczywist warto dodan:
inwestycje w innowacje i infrastruktur, badania i rozwój, modzie i edukacj. Sowem: inwestycje w
pomyln przyszo obywateli Europy.
2. Chcemy budetu, który wypeni luk midzy zobowizaniami a patnociami. Nie zamierzamy poda
drog unii deficytowej. Absurdalne byoby dokonywanie ostrych ci budetowych na szczeblu
krajowym, aby zmniejszy zaduenie, a jednoczenie dalsze wiadome brnicie w ju istniejc puapk
zaduenia na szczeblu europejskim. Musimy by w stanie pokry finansowo obietnice, które
skadamy naszym obywatelom. Odsuwanie od siebie nieuregulowanych rachunków musi skoczy
si katastrof. Wyrównanie deficytu w biecym budecie na lata 2012-2013 jest zatem podstawowym
warunkiem rozpoczcia negocjacji z Parlamentem Europejskim.
3. Chcemy budetu z funkcjonujc klauzul przegldow, charakteryzujcego si maksymaln
elastycznoci midzy latami i kategoriami, chcemy zgody na wiksz kwot rodków wasnych i
utrzymania jednoci budetu Unii Europejskiej. Tylko dysponujc elastycznym i nowoczesnym
budetem, moemy tworzy dobr polityk suc interesom naszych obywateli.
Pocztkowo owiadczyli Pastwo, e chc najpierw rozmawia o priorytetach politycznych, nastpnie o
strukturze wydatków i na koniec o pienidzach. Jednak odnosz wraenie, e na ostatnim szczycie
Rady jedynym tematem byy pienidze nie za struktura wydatków, a dyskutujc o priorytetach,
odegnali si Pastwo jednoznacznie od priorytetów Komisji i Parlamentu. W zwizku z tym nie
powinni si Pastwo dziwi, e Pastwa propozycja zostaa wczoraj odrzucona 506 gosami.
Jednogony minimalny kompromis w Radzie Europejskiej nie wystarczy do przyjcia wieloletnich
ram finansowych. Potrzebuj Pastwo równie wikszoci kwalifikowanej w Parlamencie. Konkretnie
oznacza to, e musi si Pastwu uda w drodze powanych i profesjonalnych negocjacji przeksztaci
506 gosów na nie w co najmniej 378 gosów na tak.
Szanowni Pastwo!
Porzdek obrad przewiduje, e przygotuj dzi Pastwo plan dziaania na rzecz prawdziwej unii
gospodarczej i walutowej na czerwcowy szczyt. W sprawozdaniu Thyssen Parlament Europejski
zada wzmocnienia legitymacji demokratycznej oraz wczenia paktu spoecznego do unii
gospodarczej i walutowej. Kryteria spoeczne musz by tak samo cile przestrzegane i
kontrolowane jak wytyczne budetowe i w razie potrzeby naley kara za ich nieprzestrzeganie z tak
sam surowoci.
Taki pakt spoeczny powinien gwarantowa nie tylko ocen dyscypliny budetowej, lecz równie
zatrudnienia i wskaników spoecznych. Gówne postulaty Parlamentu Europejskiego dotycz miejsc
pracy dla modziey, wysokiej jakoci usug publicznych, pac pozwalajcych na godne ycie, dostpu do
przystpnych cenowo mieszka, podstawowego zabezpieczenia spoecznego i dostpu do istotnych
wiadcze zdrowotnych, ochrony podstawowych praw spoecznych i pracowniczych oraz takiej
samej pacy i takich samych praw za tak sam prac dla wszystkich. To s kwestie, które obchodz
ludzi w Europie!
W tym miejscu chciabym ponownie wyrazi nasz wielk trosk, e debaty na temat zmian
traktatowych i konwentów konstytucyjnych, cho s wane, nie powinny doprowadzi do sytuacji, w
której przeoczone zostanie, e musimy sobie poradzi z aktualnym kryzysem w oparciu o
obowizujce Traktaty.
Czy w obecnej sytuacji jestemy rzeczywicie wystarczajco silni i zjednoczeni, by stworzy dla Unii
Europejskiej nowe fundamenty traktatowe? Z pewnoci byoby to podane. Ale czy moliwe jest
Przemówienie Przewodniczcego Parlamentu Europejskiego Martina Schulza do przywódców Unii
Europejskiej na spotkaniu Rady Europejskiej 14 marca 2013 r.
3/
5
EP io default website
przewidzenie zmian traktatowych w okresie, w którym jedno z pastw czonkowskich planuje
przeprowadzenie referendum na temat ewentualnego wystpienia z Unii?
Oczywicie konieczne s zmiany na lepsze. Szczególnie niezbdna jest poprawa naszej wspópracy
w polityce gospodarczej. Jednak wikszoci koniecznych dostosowa mona dokona na podstawie
obowizujcych Traktatów. Komisja okrelia to ju szczegóowo w swoim planie dziaania. Ponadto
naleaoby teraz zabra si energicznie do wdraania ju przyjtego prawodawstwa, na przykad w
dziedzinie koordynacji polityki gospodarczej i regulacji rynków finansowych.
W tym kontekcie chciabym si dzi odwoa do sów witego Franciszka, który powiedzia: "Zacznij od
robienia tego, co konieczne; potem zrób to, co moliwe; nagle odkryjesz, e dokonae niemoliwego".
Posowie do Parlamentu Europejskiego chcieliby skierowa do Pastwa przy okazji dzisiejszych
obrad jasne przesanie. Prosz nie podejmowa adnych dalszych kroków na zej drodze podejcia
midzyrzdowego! Stosowana w instytucjach wspólnotowych metoda wspólnotowa jest nie tylko
skuteczniejsza, lecz równie bardziej demokratyczna.
Oczywicie jako szefowie rzdów posiadaj Pastwo bezporedni mandat demokratyczny - zostali
Pastwo wybrani przez wasnych obywateli! Jednak kiedy spotykaj si Pastwo tu w Brukseli, by
podejmowa decyzje dotyczce polityki europejskiej, niech czyni to Pastwo jako organ europejski.
Od kilku lat coraz czciej przenosz Pastwo na swój szczebel szefów rzdów równie decyzje
ustawodawcze, tym samym wprowadzajc na nowo zasad jednomylnoci. Do tego dochodzi nowy
brak jasnoci prowadzcy do tego, e coraz wicej ludzi odwraca si od Unii.
Szanowni Pastwo!
Prawdziwie demokratyczna, zdolna do dziaania i przyjazna obywatelom Unia Europejska moe
powsta, jeeli Komisja stanie si prawdziwym europejskim rzdem wybieranym i kontrolowanym
przez Parlament Europejski. Jedna z partii rzdzcych wczya nawet do swojego programu
propozycj poczenia stanowisk przewodniczcych Rady Europejskiej i Komisji Europejskiej.
Niekoniecznie musimy si posun a tak daleko. Potrzebujemy jednak na szczeblu europejskim
struktur, jakie ludzie znaj ze szczebla krajowego. Te struktury s demokratyczne, przejrzyste i
zrozumiae - a to wzbudza zaufanie.
Decyzje podejmowane za zamknitymi drzwiami, podyktowane koniecznoci pozatraktatowe
konstrukty prawne, niejasny podzia kompetencji - to wszystko wzbudza z kolei nieufno. Nic
dziwnego, e ludzie odwracaj si od Unii Europejskiej.
Europa potrzebuje jasnych i prostych struktur rozpoznawalnych i zrozumiaych dla ludzi.
Odzyskamy zaufanie obywateli, kiedy zrozumiej, kto za co odpowiada, i kiedy bd mieli poczucie,
e mog wywiera wpyw. Dlatego te potrzebujemy mocniejszego parlamentaryzmu na szczeblu
krajowym i europejskim.
Szanowni Pastwo!
W ubiegy pitek poprosiem premiera Victora Orbána w rozmowie telefonicznej o nieprzyjmowanie
planowanych zmian konstytucyjnych przed ich gruntownym zbadaniem przez Rad i Komisj
Europejsk. Po pospiesznym przyjciu tych zmian w wgierskim parlamencie szefowie kilku grup
politycznych zaapelowali do mnie, by zaj si t kwesti na szczycie Rady Europejskiej. Wczoraj
wikszo szefów grup politycznych postanowia wczy do porzdku obrad w dniu 17 kwietnia br. debat
plenarn powicon sytuacji na Wgrzech.
Unia Europejska jest wspólnot wartoci. Taka jest równie nasza postawa w stosunkach
zewntrznych. Tym waniejsze jest wic, bymy respektowali wasne wartoci w obrbie Unii. Nie
moemy milcze, kiedy jedno z pastw czonkowskich Unii Europejskiej narusza podstawowe wartoci
europejskie.
Czterech ministrów spraw zagranicznych - z Finlandii, Holandii, Danii i Niemiec - opowiedziao si
za stworzeniem systemu wczesnego ostrzegania dotyczcego zasady praworzdnoci, który umoliwi
Przemówienie Przewodniczcego Parlamentu Europejskiego Martina Schulza do przywódców Unii
Europejskiej na spotkaniu Rady Europejskiej 14 marca 2013 r.
4/
5
EP io default website
Unii szybsze i bardziej zdecydowane dziaanie w takich przypadkach jak Wgry. Kontrola
przestrzegania podstawowych wartoci powinna by tak sam oczywistoci jak nadzór Unii
Europejskiej nad rozwojem gospodarczym w pastwach czonkowskich. Parlament Europejski
prosi Pastwa, aby podobnie jak my, zastanowili si Pastwo powanie nad stosown reakcj na
naruszanie podstawowych europejskich wartoci.
Dzikuj Pastwu za uwag.
Przemówienie Przewodniczcego Parlamentu Europejskiego Martina Schulza do przywódców Unii
Europejskiej na spotkaniu Rady Europejskiej 14 marca 2013 r.
5/
5