Protokół Nr 9 - 08-06-2016 - BIP Urząd Miejski w Boguszowie

PROTOKÓŁ Nr 9 /16
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Boguszowie-Gorcach pod
przewodnictwem Renaty Stec Przewodniczącej Komisji
odbytego dnia 8 czerwca 2016 roku.
Lista obecności stanowi
- załącznik nr 1
Posiedzenie rozpoczęto o godz. 11:00.
Posiedzenie zamknięto o godz. 13.45.
Porządek posiedzenia:
1. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
2. Analiza sprawozdania opisowego z wykonania budżetu za 2015 r.
- wypracowanie opinii z realizacji budżetu za 2015 r.
- wypracowanie wniosku absolutoryjnego.
3. Rozpatrzenie skarg
4. Sprawy bieżące.
5. Przyjęcie planu pracy na II półrocze 2016 r.
Ad. 1
Protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji został przyjęty bez uwag.
Ad. 2
Analizę sprawozdania opisowego z wykonania budżetu za 2015 r. przedstawiła E.WojtasWolska – Skarbnik Miasta.
Następnie Przewodnicząca Komisji odczytała Uchwałę Nr III/97/2016 Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie
opinii o przedłożonym przez Burmistrza Miasta Boguszowa-Gorc sprawozdaniu rocznym z
wykonania budżetu Gminy Boguszów-Gorce za 2015 r.
- załącznik nr 2
Po przeanalizowaniu wykonania budżetu za rok 2015, Komisja Rewizyjna wydała opinię na
temat realizacji budżetu jak niżej:
1.
Uchwalony przez Radę Miejską budżet, po uwzględnieniu zmian w ciągu roku
przewidywał realizację dochodów w kwocie 53.195.588,76 zł, które zrealizowano w kwocie
51.872.864,87 zł co stanowi 97,5 % planu, z tego: dochody bieżące 49.382.948,88 zł, tj.
97,9 % planu, dochody majątkowe w kwocie 2.489.915,99 zł, tj. 90,2 % planu.
2.
Planowane wydatki w wysokości 52.113.809,17 zł zrealizowano w kwocie
48.883.242,39 zł, co stanowi 93,8 % planu, z tego: wydatki bieżące 44.254.559,17 zł, tj.
94,6 % planu oraz wydatki majątkowe 4.628.683,22 zł, co stanowi 86,7 % planu. W ramach
wydatków w 2015 roku Gmina realizowała: zadania własne w kwocie 42.951.869,35 zł, co
daje 93,4 % planu oraz zadania zlecone przez administrację rządową w kwocie
5.931.373,04 co daje 97,2 % planu.
3.
Wynik operacyjny budżetu, stanowiący różnicę pomiędzy dochodami i wydatkami
bieżącymi jest wielkością dodatnią i wynosi 5.128.389,71 zł przy planowanej jego wartości
dodatniej 3.658.833,59 zł.
4.
Budżet Gminy Boguszów – Gorce za 2015 rok zamknął się nadwyżką w wysokości
2.989.622,48 zł przy planowanym dodatnim wyniku w wysokości 1.081.779,59 zł.
5.
Zmiany budżetu Gminy znalazły odzwierciedlenie w podjętych przez Radę Miejską
uchwałach oraz zarządzaniach Burmistrza Miasta.
6.
Zadłużenie gminy Boguszów – Gorce na koniec okresu sprawozdawczego wyniosło
5.162.117,55 zł, na które składały się kredyty zaciągnięte w latach poprzednich i pożyczka
zaciągnięta w roku 2014 w Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej na realizację zadania inwestycyjnego pn. „Budowa przyłączy kanalizacji
sanitarnych do budynków gminnych”. Łącznie zadłużenie Gminy Boguszów – Gorce na
koniec okresu sprawozdawczego stanowiło 9,95 % wykonanych dochodów. Oprócz
zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek (przychodów zwrotnych) na dzień
31 grudnia 2015 roku Gmina posiadała zobowiązania warunkowe z tytułu udzielonego
poręczenia pożyczki w kwocie 398.268,00 zł dla Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej
„Sanikom” w Lubawce oraz zobowiązania WZWiK współtworzonego przez Gminę
Boguszów – Gorce podlegające doliczeniu zgodnie z art. 244 ustawy finansach publicznych
do łącznej kwoty przypadających w danym roku spłat i wykupów o których mowa
w art. 243 ust. 1 ww. ustawy. Według planu kwota zobowiązań WZWiK przypadająca na
gminę Boguszów – Gorce w okresie sprawozdawczym wyniosła 373.900,00 zł. Wymagalne
zobowiązania nie wystąpiły.
7.
Na obsługę długu publicznego wydatkowano 2.329.599,05 zł, co stanowi 4,49 %
wykonanych dochodów. Relacja spłat zobowiązań finansowych i kosztów ich obsługi do
wykonanych dochodów nie przekroczyła dopuszczalnego wskaźnika spłaty zobowiązań
określonego w art. 243 ustawy o finansach publicznych.
8.
W budżecie Gminy na rok 2015 zaplanowano i wykonano wolne środki w
wysokości 1.052.639,13 zł., które stanowią nadwyżkę środków pieniężnych na rachunku
bieżącym budżetu, wynikającą z rozliczeń kredytów z lat ubiegłych.
9.
Przedstawiono zmiany w planie wydatków na realizację programów i projektów
z udziałem środków pochodzących z budżetu UE oraz przedstawiono stopień realizacji
programów wieloletnich.
10. Omówiono informację z wykonania planu finansowego Miejskiej Biblioteki
Publicznej – Centrum Kultury w Boguszowie – Gorcach. Kwota wykonania przychodów z
tytułu dotacji instytucji kultury jest zgodna z kwotą dotacji wykazaną w sprawozdaniu z
wykonania budżetu Gminy.
11.
Omówiono informację o stanie mienia komunalnego Gminy Boguszów – Gorce
według stanu na dzień 31.12.2015 r., która została opracowana z uwzględnieniem
obowiązujących zasad ewidencji mienia, wynikających z przepisów prawa.
12. Omówiono sprawozdanie finansowe Gminy Boguszów – Gorce według stanu na
dzień 31.12.2015 r.
13. Burmistrz Miasta, realizując zadania związane z wykonaniem budżetu, kierował się
zasadą celowości, legalności, rzetelności i oszczędności w gospodarowaniu środkami
publicznymi.
14. Burmistrz Miasta nie przekroczył zakresu upoważnienia do zaciągania zobowiązań
obciążających budżet. Nie wystąpiły przekroczenia wydatków budżetowych przez
Burmistrza, które mogłyby być podstawą do wszczęcia postępowania o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych. Ponadto wykazano rzetelnie dane, czyli zgodne ze
stanem faktycznym. Sprawozdanie jest czytelne, zawiera tzw. część opisową, która
pokazuje radnym wykonanie konkretnych zadań w trakcie roku budżetowego. Zostały
wyjaśnione przyczyny odchyleń między zapisanymi w budżecie wartościami planowanymi
a wartościami wykonanymi.
Przewodnicząca Komisji poddała wypracowaną opinię pod głosowanie.
Stanowisko Komisji: Komisja w głosowaniu jawnym, jednogłośnie głosami 5 za przyjęła
wypracowaną opinię o sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2015 r.
Następnie Przewodnicząca Komisji postawiła wniosek o udzielenie Burmistrzowi Miasta
absolutorium. Następnie poddała wniosek pod głosowanie.
Stanowisko Komisji: Komisja w głosowaniu jawnym, jednogłośnie głosami 5 za podjęła
wniosek jw.
Komisja badając wykonanie budżetu i rozpatrując przedmiotowe sprawozdania kierowała
się w szczególności kryterium legalności, celowości i rzetelności przez Burmistrza Miasta.
Ocenie poddano również zgodność budżetu uchwalonego
i zrealizowanego w jego sensie zadaniowym. W wykonaniu budżetu gminy za 2015 rok.
Komisja nie stwierdziła nieprawidłowości.
Przedmiotowa opinia Komisji Rewizyjnej stanowi
Przedmiotowy wniosek Komisji Rewizyjnej stanowi
- załącznik nr 3
- załącznik nr 4
Przewodnicząca ogłosiła 5 minut przerwy.
Ad. 3
A) Skarga z dnia 19.04.2016 r. na dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej.
Przewodnicząca Komisji poprosiła radcę prawnego p.B.Polewską-Szpeniuk o opinię
w sprawie kto jest kompetentnym organem do rozpatrzenia skargi?
Radca prawny wyjaśniła, że art. 229 Kpa rozstrzyga, kto jest uprawniony do rozpoznania
skarg. Z orzecznictwa w tej sprawie wynika, że zakres nie może ulec rozszerzeniu. Dyrektor
OPS została powołana przez Burmistrza Miasta, a zastępca został zatrudniony przez
dyrektora na czas nieokreślony. Więc kompetencja Rady Miejskiej w tym momencie się
kończy, ponieważ nie może rozstrzygać skarg na pracowników. Art. 33 ustawy o
samorządzie gminnym i § 12 Statutu OPS mówi o zwierzchnictwie, więc skoro nie ma
kierownika jednostki, a nie można przenieść na zastępcę zwierzchnictwa, więc jej zdaniem
to Burmistrz jako zwierzchnika dyrektora OPS powinien rozpoznać skargę.
Burmistrz Miasta nie zgodził się z opinią radcy, ponieważ jego zdaniem byłoby to
przekroczeniem kompetencji. Uważa, że skarga powinna poczekać do rozpatrzenia na
powrót dyrektora OPS.
Radca prawny dodała, że skargę należy rozpatrzyć, nie można odwlekać, ponieważ skarżący
może złożyć wówczas złożyć skargę na organ za brak rozstrzygnięcia.
Burmistrz Miasta skłania się ku temu, aby to Rada Miejska rozpatrzyła merytorycznie
skargę.
Wiceprzewodnicząca Rady zapytała czy Rada może wystąpić do organu nadzoru o opinię
w sprawie organu kompetentnego do rozstrzygnięcia tej skargi?
Komisja złożyła wniosek do Wojewody Dolnośląskiego o opinię w sprawie sporu
kompetencyjnego.
Stanowisko Komisji: Komisja w głosowaniu jawnym, głosami 5 za przyjęła zgłoszony
wniosek.
Komisja omówiła temat kompetencji i zwierzchnictwa w stosunku do zastępcy dyrektora
OPS.
B) Skarga na Burmistrza Miasta z dnia 31.05.2016 r.
Przewodnicząca Komisji odczytała treść skargi.
Burmistrz Miasta odniósł się do zarzutów zawartych w skardze.
Przewodnicząca ogłosiła 5 minut przerwy.
Po przerwie Przewodnicząca Komisji poinformowała, że ponieważ Komisja nie jest teraz
w stanie wypracować stanowiska w sprawie skargi, proponuje następne posiedzenie Komisji
dnia 22.06.2016 . godz. 12.00.
Radni wyrazili zgodę.
Ad. 4
W sprawach bieżących radna Kułakowska ponownie zgłosiła, że na placu OSP (za garażami
od strony ul.Świerczewskiego) leży niezabezpieczona choinka, która jest wystawiana na
Rynku w okresie świątecznym. Poprosiła ponadto o naprawę murku oporowego na
przystanku na ul.Kamieniogórskiej (wyrwane szczebelki).
Radna Stec poprosiła o uporządkowanie skwerku na ul.Wesołowskiego-Masalskiego.
Radna Świetlik zgłosiła awarię oświetlenia na ul.Górniczej.
Radna Grelewicz poprosiła o wykoszenie trawy i uzupełnienie desek w ławkach na placu za
przychodnią na ul.Reymonta.
Ad. 5
Komisja przyjęła plan pracy na II półrocze 2016 r.
- załącznik nr 5
Wobec wyczerpania wszystkich punktów porządku obrad, Przewodnicząca Komisji
zamknęła posiedzenie.
Na tym protokół zakończono.
Protokół sporządziła:
Agnieszka Oldecka-Świetlik
Przewodnicząca Komisji:
Renata Stec