Uchwała nr XX/3881/2010

U c h w a ł a Nr XX/3881/2010
z dnia 24 sierpnia 2010 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu
postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr
XXXIV/251/2010 Rady Gminy Skołyszyn z dnia 25 czerwca 2010 r. w sprawie
zmian budżetu gminy na 2010 rok - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2, art. 12
ust. 2 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.)
stwierdza nieważność
- zwiększenia dochodów w dziale 750 rozdział 75023 §0970 o kwotę 3.500 zł.
oraz
- zwiększenia wydatków w dziale 750 rozdział 75075 §2830 o kwotę 3.500 zł.
Uzasadnienie
Uchwałą Nr XXXIV/251/2010/2010 z dnia 25 czerwca 2010 r. Rada Gminy w
Skołyszynie dokonała zmian w budżecie gminy na 2010 rok.
Powyższa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie w dniu 2 lipca 2010 r.
Kolegium Izby badając powyższą uchwałę w trybie nadzoru w dniu 27 lipca
2010 r. podjęło uchwałę Nr XVIII/3324/2010, w której wskazało Radzie Gminy
nieprawidłowości stanowiące istotne naruszenie prawa polegające na zaplanowaniu
badaną uchwałą wydatków w dziale 750 rozdział 75075 Promocja jednostek
samorządu terytorialnego wydatków bieżących w wysokości 3.500 zł. z
przeznaczeniem na dotację dla stowarzyszenia „Beskid Zielony” na promocję
produktu turystycznego Karpackie Podkowy poprzez wskazanie przez organ
stanowiący podmiotu, któremu udziela się dotacji oraz błędne określenie zadania
gminy, które ma być zlecane do realizacji - czym naruszono postanowienia uchwały
Nr XXXIV/252/2010 Rady Gminy Skołyszyn w sprawie trybu postępowania o
udzielenie dotacji, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonywania
zleconego zadania publicznego przez podmioty niebędące jednostkami sektora
finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku
W przedmiotowej uchwale m.in. zaplanowano wydatki w formie dotacji dla
stowarzyszenia „Beskid Zielony” na promocję produktu turystycznego Karpackie
Podkowy. Wydatki te zaplanowano w wysokości 3.500 zł. w rozdziale 75075
Promocja jednostek samorządu terytorialnego.
Wskazanie w badanej uchwale podmiotu, któremu udziela się dotacji narusza
postanowienia §4 uchwały Nr XXXIV/252/2010 Rady Gminy Skołyszyn w sprawie
trybu postępowania o udzielenie dotacji, sposobu jej rozliczania oraz sposobu
kontroli wykonywania zleconego zadania publicznego przez podmioty niebędące
jednostkami sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku.
W myśl tego paragrafu decyzję o przyznaniu dotacji podejmuje Wójt, uwzględniając
w szczególności znaczenie projektu dla realizacji ustawowych zadań gminy oraz
wysokość środków budżetu gminy przeznaczonych na realizację zadań zleconych
podmiotom niezaliczonym do sektora finansów publicznych, niedziałającym w celu
osiągnięcia zysku, prowadzącym działalność statutową związaną z realizacją zadań
gminy innych niż określone w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Oznacza to, że organ stanowiący w
uchwale budżetowej winien jedynie określić zadanie gminy, które ma być zlecane do
realizacji przez ww podmioty i kwotę jaką planuje przeznaczyć na to zadanie.
Wyboru podmiotu dokonuje Wójt mając na uwadze postanowienia powyższej
uchwały określającej tryb postępowania o udzielenie dotacji (…).
Ponadto rada gminy błędnie określiła zadanie, które ma być zlecone do realizacji. W
toku postępowania wyjaśniającego ustalono, że zadaniem gminy zleconym do
realizacji ma być promocja gminy Skołyszyn w związku z realizacją produktu
turystycznego „Karpackie Podkowy” (a nie promocja produktu turystycznego), który
ma służyć rozwojowi turystycznemu regionu Gminy Skołyszyn poprzez zwiększenie
atrakcyjności gminy pod względem turystycznym i rekreacyjnym, ze szczególnym
uwzględnieniem turystyki kwalifikowanej jaką jest turystyka jeździecka oraz
uwzględnieniem w wydawanej mapie turystycznej atrakcji turystycznych gminy
znajdujących się na obszarze oddziaływania produktu „Karpackie Podkowy”.
Kolegium Izby w swojej uchwale wskazało Radzie Gminy sposób i termin
usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
Rada Gminy w Skołyszynie nie usunęła wskazanych przez Kolegium
Regionalnej Izby Obrachunkowej nieprawidłowości w określonym terminie w związku
z tym stwierdzono nieważność badanej uchwały w zakresie określonym w sentencji
niniejszej uchwały.
Na powyższą uchwałę Gminie przysługuje prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Kolegium
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej
doręczenia.