Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

 WOJEWODA
ŁÓDZKI
Wojewoda Łódzki
Łódź, dnia 27 czerwca 2012 roku
IA.III.431.14.2012/ML
Pan
Zygmunt Wota
Dyrektor
Auto – Szkoła WOTA spółka jawna
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447) w związku z art. 39h ustawy z dnia 6
września 2001 roku o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 125 poz. 874., z późn.
zm.) pracownicy Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w dniach 24 – 25 maja 2012
roku przeprowadzili kontrolę sprawdzającą w Ośrodku Szkolenia Nr 020Ł działającym pod
nazwą Auto – Szkoła WOTA spółka jawna, prowadzącym działalność na terenie
województwa łódzkiego pod adresem 90-014 Łódź, ul. Nawrot 46.
Przedmiotem kontroli było sprawdzenie prawidłowości prowadzenia dokumentacji
związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową.
Kontrola sprawdzająca obejmowała okres od dnia 23 kwietnia 2011 roku do dnia kontroli.
Zakres kontroli obejmował ocenę zgodności prowadzonego szkolenia
z obowiązującym
programem szkolenia, sprawdzenie dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem
szkolenia, kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w
szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b² ustawy z dnia 6
września 2001 roku o transporcie drogowym ( Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874., z późn.
zm.).
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 1 Wyniki kontroli przedstawiono w sporządzonym protokole, który podpisany został
przez Pana Zygmunta Wotę, bez zastrzeżeń w dniu 06.06.2012 roku.
W oparciu o protokół kontroli i w nawiązaniu do ustaleń w nim zawartych, odnosząc
się do zaleceń pokontrolnych oraz bieżącej działalności ośrodka szkolenia w zakresie
prawidłowości prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów na
kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową w okresie od dnia 23 kwietnia 2011 roku do
dnia kontroli ocenia się pozytywnie z uchybieniami. Na powyższą ocenę składają się poniżej
opisane ustalenia i wnioski z przeprowadzonej kontroli.
1. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną,
uzupełniającą i okresową zajęcia prowadzone są zgodnie z obowiązującym
programem przez wykładowców posiadających umiejętności i wykształcenie
niezbędne
do
zapewnienia
prawidłowego
przebiegu
szkolenia
w
oparciu
o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie
szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314).
Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust.2 pkt.
3 lit. d ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, § 3 ust. 2
rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy
odbywa się na podstawie umowy zawartej z Test & Training Safety Centre sp. z o.o.
spółką komandytową z siedzibą w Bednarach oraz podpisanej w dniu 3.10.2011 roku
umowy z firmą AUTOMOBILKLUB POLSKI z siedzibą w Warszawie ul. Pańska
85. Wskazane wyżej podmioty gospodarcze są wpisane do rejestru przedsiębiorców
prowadzących ośrodek doskonalenia techniki jazdy.
2. Ośrodek dysponuje pojazdami
samochodowymi
odpowiednimi
do zakresu
prowadzonego szkolenia (art. 39g ust.2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 r o
transporcie drogowym, § 4. rozporządzenia
w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy). Do jazdy w warunkach drogowych jest
wykorzystywany samochód ciężarowy marki MAN TGL 12.250 będący w leasingu
ośrodka oraz autobus marki Autosan typ A.10.10.T. wynajmowany od firmy PKS
w Łodzi spółka z o.o. Przedmiotowe pojazdy są wyposażone w wymagane systemy :
system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji,
system stabilizacji toru z techniczną możliwością ich rozłączania.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 2 3. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń
ustalono, że w ośrodku prowadzi się dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć
praktycznych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy. Stwierdzono, że zostały podjęte działania
naprawcze polegające na przeszkoleniu w zakresie drugiego bloku programowego
tych uczestników szkoleń okresowych, którym wydano nieprawidłowo wypełnione
świadectwa kwalifikacji zawodowej. Po przeszkoleniu kierowcy otrzymali nowe
świadectwa kwalifikacji, które następnie
przekazano do Wydziału Komunikacji
i Transportu Starostwa Powiatowego w Pabianicach, przy jednoczesnym wycofaniu
błędnych świadectw. Ponadto stwierdzono, że w ośrodku prowadzi się karty zajęć
praktycznych z uwzględnieniem ilości godzin przewidzianych dla jazdy w warunkach
specjalnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. § 7 ust.2 pkt. 2 lit. c
rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Wprowadzono zasadę potwierdzania wpisów ilości godzin zajęć zarówno przez AutoSzkołę a Wota sp. j. jak i ośrodki doskonalenia techniki jazdy przeprowadzające
zajęcia
w ramach jazdy w warunkach specjalnych. Kontrolowany ośrodek szkolenia
stosuje prawidłowy wzór świadectwa kwalifikacji zawodowej. Na opracowanym
nowym druku słowo „zakres” zostało zastąpione wyrazem „blok programowy”
zgodnie z załącznikiem nr 3 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy. Usunięto uchybienia polegające na przekazywanych
przez ośrodek do centralnej ewidencji kierowców niewłaściwych
będących
konsekwencją
źle
opracowanego
wzoru
świadectwa
informacji,
kwalifikacji
zawodowej.
4. W odniesieniu do szkoleń okresowych przestrzega się zasady nie łączenia modułów
z bloków programowych określonych odpowiednio do kategorii prawa jazdy zgodnie
z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, iż zalecenia pokontrolne zostały
wykonane i są stosowane w bieżącej działalności związanej z prowadzeniem dokumentacji
dotyczącej organizowania kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową.
Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania
informacji, o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z art. 39e ustawy
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2011 r Nr 244, poz. 1454).
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 3 Kontrolujący stwierdzili, że na 18 przeprowadzonych przez ośrodek szkoleń okresowych
w trzech
przypadkach nastąpiły opóźnienia jednodniowe w przekazaniu
informacji do
Wojewody, w jednym przypadku opóźnienie było kilkudniowe (informacja przekazywana
przez portal e-puap po raz pierwszy). Niezależnie od powyższego wszystkie
kursy na
kwalifikację i szkolenia okresowe rozpoczynające się po 2 stycznia 2012 roku zostały
zgłoszone do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego.
W celu doskonalenia działalności przedsiębiorcy, w zakresie prowadzenia
dokumentacji związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniająca
i okresową zaleca się:
-
przekazywanie
przez
kierownika
ośrodka
szkolenia
informacji
do
Wojewody
o rozpoczynających się szkoleniach i kursach zgodnie z art. 39e, ustawy o transporcie
drogowy (Dz. U. z dnia 2011 r. Nr 244, poz. 1454).
W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia
pokontrolnego
należy
poinformować
wojewodę
o
sposobie
wykorzystania
uwag
i wniosków oraz wykonania zaleceń, a także podjętych działaniach lub przyczynach nie
podjęcia działań.
W
przypadku
niewykonania
zalecenia
pokontrolnego
kierownik
podmiotu
kontrolowanego jest zobowiązany do wskazania innego niż określony w zaleceniu sposobu
usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości lub wykonania innych, niż wskazane w zaleceniu
działań.
Wojewoda ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie realizacji zaleceń
pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, a w szczególności
w celu usunięcia nieprawidłowości wykonania wniosków.
Z up. Wojewody Łódzkiego
Beata Konieczniak
Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 4 ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 5