w sprawie procedury uchwalania budżetu

Uchwała Nr 12/2007
Zgromadzenia Górnośląskiego Związku Metropolitalnego
z dnia 30 listopada 2007 r.
w sprawie: procedury uchwalania budżetu GZM oraz rodzaju i szczegółowości
materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu
Na podstawie art. 53 ust 1 i art. 73a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 179, 180, 181
ust. 1, 182, 183 ust. 2, 184 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
(Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.), na wniosek Zarządu Związku
Zgromadzenie uchwala co następuje:
§1
Zarząd Górnośląskiego Związku Metropolitalnego przygotowuje:
− projekt uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami,
− prognozę łącznej kwoty długu na koniec roku budżetowego i lata następne,
wynikającą z planowanych i zaciągniętych zobowiązań,
− informację o stanie mienia komunalnego.
§2
1. Prezydenci
miast
wchodzących
w
skład
Górnośląskiego
Związku
Metropolitalnego w terminie do dnia 5 listopada każdego roku przedkładają
Zarządowi Górnośląskiego Związku Metropolitalnego informację o liczbie
mieszkańców na dzień 31 października tego roku.
2. W roku budżetowym 2007 informacja o liczbie mieszkańców przekazywana jest
do dnia 30 listopada
§3
1. Z budżetu Związku mogą być udzielone dotacje dla podmiotów niezaliczonych do
sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku, na cele
publiczne związane z realizacją zadań Związku oraz organizacjom
pozarządowym i innym podmiotom, prowadzącym działalność pożytku
publicznego, na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz w odrębnych uchwałach
Zgromadzenia Związku.
2. Termin składania wniosków o przyznanie dotacji dla podmiotów niezaliczonych
do sektora finansów publicznych upływa z dniem 30 września roku
poprzedzającego rok budżetowy.
3. Jednostki sektora finansów publicznych mogą składać wnioski o dofinansowanie
zadań z budżetu Związku w biurze GZM w terminie do dnia 30 września.
1
§4
1. Na podstawie otrzymanych materiałów planistycznych, wniosków jak również
dochodów Główny Księgowy opracowuje w terminie do dnia 31 października roku
poprzedzającego rok budżetowy zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków oraz
przychodów i rozchodów do projektu budżetu wraz z objaśnieniami oraz
prognozę długu i informację o stanie mienia komunalnego i przedstawia je
Zarządowi Związku. Do planu dochodów przyjmuje się składkę roczną ustaloną w
oparciu o obowiązującą uchwałę Zgromadzenia Związku w sprawie wysokości
składki rocznej oraz liczbę mieszkańców podaną przez miasta na koniec III
kwartału roku poprzedzającego rok budżetowy.
2. Zarząd Związku opracowuje projekt uchwały budżetowej w szczegółowości nie
mniejszej niż określono w ustawie o finansach publicznych.
3. Projekt budżetu wraz z projektem uchwały budżetowej, objaśnieniami oraz
prognozę długu i informację o stanie mienia komunalnego Zarząd Związku do
dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy przedkłada:
1) Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Katowicach celem zaopiniowania,
2) Zgromadzeniu Związku.
4. Za wyjątkiem projektu uchwały budżetowej na rok 2007, Zarząd Związku podaje
projekt uchwały budżetowej do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji
Publicznej.
§5
I.
Projekt budżetu winien obejmować w szczegółowości:
1. Prognozowane dochody Związku według źródeł i działów klasyfikacji w
podziale na dochody: bieżące i majątkowe.
2. Wydatki budżetu w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji wydatków, z
wyodrębnieniem:
a) wydatków bieżących, w tym w szczególności:
- wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń
- dotacji
- wydatków na obsługę długu Związku
- wydatków przypadających do spłaty w danym roku
budżetowym, zgodnie z zawartą umową, z tytułu
poręczeń i gwarancji udzielonych Związek
b) wydatków majątkowych.
3. Źródła pokrycia deficytu lub przeznaczenie nadwyżki budżetu Związku.
4. Przychody i rozchody budżetu Związku.
5. Wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi, z
wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów.
6. Plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw
pomocniczych jednostek budżetowych i dochodów własnych jednostek
budżetowych.
7. Plany przychodów i wydatków funduszy celowych.
2
II.
8. Limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek oraz emitowanych
papierów wartościowych na pokrycie występującego w ciągu roku
przejściowego deficytu budżetu Związku.
9. Zestawienie tabelaryczne wydatków na programy i projekty realizowane ze
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających
zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) lub pochodzących ze
źródeł zagranicznych.
10. Upoważnienia dla Zarządu Związku do zaciągania zobowiązań:
a. na finansowanie wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne, na
programy i projekty realizowane ze środków pochodzących z budżetu
Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy
udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o
Wolnym Handlu (EFTA) lub pochodzących ze źródeł zagranicznych,
ujmowane w wykazie stanowiącym załącznik do uchwały budżetowej,
b. z tytułu umów, których realizacja w roku następnym jest niezbędna dla
zapewnienia ciągłości działania jednostki i termin zapłaty upływa w roku
następnym.
11. Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych.
12. Zakres i kwoty dotacji celowych na finansowanie kosztów realizacji inwestycji
dla zakładów budżetowych.
13. Dochody i wydatki związane z realizacją zadań wspólnych realizowanych w
drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego.
14. Zestawienie tabelaryczne umów o partnerstwie publiczno-prawnym.
15. Prognozę łącznej kwoty długu na koniec roku budżetowego i lata następne,
wynikającej z planowanych i zaciągniętych zobowiązań.
16. Informację o stanie mienia komunalnego, zawierającą:
a. dane dotyczące przysługujących Związkowi praw własności
b. dane dotyczące:
i. innych niż własność praw majątkowych, w tym w szczególności
o ograniczonych prawach rzeczowych, użytkowaniu wieczystym,
wierzytelnościach, udziałach w spółkach, akcjach
ii. posiadania
c. dane o zmianach w stanie mienia komunalnego, w zakresie określonym
w pkt a i b, od dnia złożenia poprzedniej informacji
d. dane o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania prawa własności i
innych praw majątkowych oraz z wykonywania posiadania
e. inne dane i informacje o zdarzeniach mających wpływ na stan mienia
komunalnego.
Projekt budżetu może zawierać:
1. Upoważnienie dla Zarządu Związku do zaciągania kredytów i pożyczek oraz
emisji papierów wartościowych na pokrycie występującego w ciągu roku
budżetowego deficytu budżetu Związku.
2. (uchylony)
3. Inne postanowienia dotyczące wykonywania budżetu Związku
3
§6
Objaśnienia do projektu budżetu winny zawierać:
1. w zakresie dochodów budżetowych – omówienie poszczególnych źródeł
dochodów budżetowych, w tym wykaz składek według poszczególnych gmin.
2. w zakresie wydatków budżetowych – omówienie poszczególnych wydatków
realizowanych w ramach danego działu z wyszczególnieniem:
− wydatków bieżących, w tym:
o wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń
o dotacji
o wydatków na obsługę długu
o wydatków przypadających do spłaty w danym roku budżetowym,
zgodnie z zawartą umową, z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych
przez Związek
− wydatków majątkowych
3. omówienie poszczególnych źródeł przychodów i przeznaczenia rozchodów
4. w zakresie kwoty długu – szczegółowe omówienie poszczególnych zobowiązań
długoterminowych.
§7
1. Przewodniczący Zgromadzenia przekazuje, niezwłocznie po jego otrzymaniu,
projekt uchwały budżetowej wraz z materiałami informacyjnymi do zaopiniowania
Komisji Rewizyjnej oraz członkom Zgromadzenia.
2. Komisja w terminie do 14 dni od daty otrzymania odbywa posiedzenie, na którym
formułowane są na piśmie opinie o projekcie uchwały budżetowej oraz wnioski
wraz z uzasadnieniem.
3. Jako wniosek rozumie się zbilansowaną pisemną propozycję zmiany w projekcie
uchwały budżetowej.
4. Po sporządzeniu powyższa opinia jest przekazywana Przewodniczącemu
Zarządu Związku w terminie do 30 listopada.
5. Zarząd Związku zapoznaje się z opinią i wnioskami Komisji, przy czym
nieuwzględnienie wniosku Komisji wymaga pisemnego uzasadnienia.
§8
Zarząd Związku może dokonywać poprawek w projekcie uchwały budżetowej w terminie
do 7 dni przed posiedzeniem Zgromadzenia chyba, że szczególne uzasadnione
przyczyny powodują złożenie autopoprawek w innym terminie.
§9
W projekcie porządku posiedzenia Zgromadzenia, na którym rozpatrywana będzie
uchwała budżetowa, powinny być uwzględnione następujące punkty:
4
a)
b)
c)
d)
e)
przedstawienie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem,
przedstawienie opinii i wniosków Komisji,
przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach,
uwagi lub stanowiska przedstawicieli gmin Związku,
przedstawienie stanowiska Zarządu Związku w sprawie opinii Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Katowicach, opinii Komisji Rewizyjnej i wniosków
zaopiniowanych pozytywnie przez Komisję Rewizyjną,
f) dyskusja i głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.
§ 10
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Górnośląskiego Związku Metropolitalnego.
§ 11
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Zgromadzenia
Górnośląskiego Związku Metropolitalnego
Andrzej Stania
5