574 tys. podpisów działkowców w obronie ustawy o ROD

Transkrypt

01
ISSN 1640-5854
2007 /nr 166/
Walne zebrania w ROD.
Regulaminy krajowych komisji:
Rewizyjnej
i Rozjemczej.
Przypomnienia organizacyjne.
Porady prawne.
Informacje.
Nowe zasady wywłaszczania pod drogi publiczne.
Z Europy.
574 tys. podpisów działkowców
w obronie ustawy o ROD
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców
SPIS TREŚCI
I. Materiały do walnych
zebrań sprawozdawczych ROD. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1. UCHWAŁA NR 165/2006 Prezydium Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców z dnia 14 grudnia
2006 r. w sprawie wprowadzenia wytycznych do przeprowadzenia kampanii sprawozdawczej w rodzinnych
ogrodach działkowych w 2007 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. Załącznik do Uchwały Nr165/2006 Prezydium KR
PZD z dnia 14.12.2006 r. – WYTYCZNE w sprawie
przeprowadzenia zebrań
sprawozdawczych w rodzinnych ogrodach
działkowych w 2007 r.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
3. Wzory dokumentów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
II. Regulamin Krajowej
Komisji Rewizyjnej . . . . . . . . . . . 20
1. UCHWAŁA Nr 1/II/2006 Krajowej Komisji
Rewizyjnej Polskiego Związku Działkowców z dnia 15
listopada 2006 r. w sprawie regulaminu kontroli komisji
rewizyjnych Polskiego Związku Działkowców . . . . . . 20
2. Regulamin Kontroli Komisji Rewizyjnych Polskiego
Związku działkowców . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
III. Regulamin Krajowej
Komisji Rozjemczej . . . . . . . . . . . 23
1. UCHWAŁA Nr 1/2006 Krajowej Komisji Rozjemczej
Polskiego Związku Działkowców z dnia 7/XII/2006
w sprawie Regulaminu Postępowania Komisji
Rozjemczych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2. UCHWAŁA Nr 2/2006 Krajowej Komisji Rozjemczej
Polskiego Związku Działkowców z dnia 7/XII/2006
w sprawie powołania zespołów orzekających, których
zadaniem jest wydawanie postanowień i orzeczeń
w imieniu Krajowej Komisji Rozjemczej PZD. . . . . . 23
3. Regulamin Krajowej Komisji Rozjemczej Polskiego
Związku działkowców . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4. Wzory dokumentów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Czy członek Związku może przekazać prawo
do działki w rodzinnym ogrodzie
działkowym na rzecz córki i jakie opłaty
z tego tytułu ponosi?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3. Jestem osobą niepełnosprawną. Czy ten fakt automatycznie przesądza o tym,
że korzystam ze zwolnienia z obowiązku
wykonania prac na rzecz ogrodu?. . . . . . . . . . . . . . . 47
4. Czy nieprawidłowe parkowanie na terenie ogrodu swoich pojazdów przez gości działkowca może stanowić
przesłankę do zastosowania wobec niego sankcji statutowych. Czy zarząd może w takim przypadku wezwać
służby miejskie w celu wyegzekwowania przepisów
związkowych?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5. Czy ustna rezygnacja z członkostwa
w zarządzie ROD jest prawnie skuteczna?. . . . . . . . . 48
6. Czy podczas walnego zebrania mogą być
przeprowadzane głosowania tajne?. . . . . . . . . . . . . . 48
7. Jak powinno przebiegać odczytywanie liczników w rodzinnym ogrodzie działkowym?. . . . . . . . . . . . . . . . . 49
8. Zmiana ustawy o ROD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
VI. Informacje. . . . . . . . . . . . . . . . . 50
1. Ustawa o ROD, statut PZD, regulamin ROD. . . . . . . . 50
2. Regulamin ROD po zmianach . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3. Działkowcy w obronie ustawy o ROD. . . . . . . . . . . . 51
IV. Przypomnienia
organizacyjne . . . . . . . . . . . . . . 44
4. Program Inwestycji na walnych zebraniach. . . . . . . . 51
1. Składka członkowska w 2007 r.. . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Rozliczanie środków z wpisowego. . . . . . . . . . . . . . .
3. Tryb zwoływania walnych zebrań. . . . . . . . . . . . . . . .
4. Skargi działkowców . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Inwestycje w ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
44
44
45
45
V. Porady prawne. . . . . . . . . . . . . . 46
1. Czy zarząd ogrodu może egzekwować
należności od działkowca
na drodze sądowej?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
6. Sprawozdanie finansowe PZD za 2006. . . . . . . . . . . . 52
7. Informacje finansowe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
8. Pytania do PiS i Stanowisko „Polityka Polskiego
Związku Działkowców
w sprawie rozwoju miast”.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
I. M
ateriały do walnych zebrań sprawozdawczych
ROD
1. UCHWAŁA NR 165/2006
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców
z dnia 14 grudnia 2006 r.
w sprawie wprowadzenia wytycznych do przeprowadzenia kampanii sprawozdawczej
w rodzinnych ogrodach działkowych w 2007 r.
§2
Niniejszą Uchwałę wraz z Załącznikiem Prezes Związku opublikuje w najbliższym Biuletynie Informacyjnym
KR PZD.
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców, w celu sprawnego i zgodnego z przepisami
związkowymi przeprowadzenia kampanii sprawozdawczej w rodzinnych ogrodach działkowych w 2007 roku,
postanawia:
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, a obowiązuje wyłącznie dla kampanii sprawozdawczej w rodzinnych ogrodach działkowych w 2007 r.
§1
Wprowadzić, jako powszechnie obowiązujące w jednostkach organizacyjnych PZD, Wytyczne w sprawie
przeprowadzenia zebrań sprawozdawczych w rodzinnych
ogrodach działkowych w 2007 r., stanowiące Załącznik
do niniejszej Uchwały.
WICEPREZES
/-/Wincenty KULIK
PREZES
/-/Eugeniusz KONDRACKI
Warszawa, dnia 14 grudnia 2006 r.
2. Załącznik do
Uchwały Nr165 /2006
Prezydium KR PZD
z dnia 14.12.2006 r.
WYTYCZNE
w sprawie przeprowadzenia zebrań sprawozdawczych w rodzinnych ogrodach działkowych w 2007 r.
I. Rola i zadania okręgowych zarządów PZD.
Do zadań okręgowych zarządów należy:
1. Planowanie i programowanie pracy i zadań związanych
z kampanią sprawozdawczą w ROD w roku 2007,
2. Opracowanie przez prezydium OZ i wdrożenie systemu
narad i szkoleń dla prezesów ROD i osób przewidzianych do obsługi walnych zebrań;
3. W uzgodnieniu z przewodniczącymi okręgowych komisji rewizyjnej i rozjemczej przeprowadzenie szkoleń
i narad z przewodniczącymi ogrodowych komisji rewizyjnych i rozjemczych na temat zadań tych komisji
związanych z walnymi zebraniami sprawozdawczymi,
4. Przeszkolenie osób przewidzianych do obsługi walnych
zebrań.
5. Ustalenie kalendarza walnych zebrań.
6. Udzielenie pomocy w zorganizowaniu zebrań tym
ogrodom, które nie posiadają odpowiednich świetlic.
7. Ustalenie obsługi poszczególnych walnych zebrań
przez członków OZ i pracowników merytorycznych
Przygotowanie kampanii sprawozdawczej w rodzinnych
ogrodach działkowych na terenie oddziału okręgowego ma
ogromny wpływ na przebieg i wyniki każdego walnego
zebrania. Rolą okręgowych zarządów jest przygotowanie
kampanii sprawozdawczej pod względem merytorycznym
oraz organizacyjnym. Efektem tych przygotowań winno
być odbycie wszystkich zebrań w terminie przewidzianym
przez statut, a więc do 30 kwietnia, wypełnienie przez
walne zebrania obowiązków statutowych oraz obsługa
wszystkich zebrań przez kompetentnych przedstawicieli
okręgowego zarządu. Istotne jest, aby przy przygotowaniu
walnych zebrań i konferencji delegatów w ROD opierać
się na nowych przepisach statutu PZD i regulaminu ROD.
Szczególną uwagę należy zwrócić na nowe kompetencje
zarządów ROD dotyczące ustalania zasad wyborów delegatów na konferencje delegatów w ROD (klucz wyborczy
dla powołanych w ROD kół).
biura OZ, a także, jeśli zaistnieje taka potrzeba, przez
członków okręgowych komisji statutowych,
8. Przedstawienie na walnych zebraniach:
– sytuacji działkowców, ogrodów i Związku,
– korzeni ruchu ogrodnictwa działkowego na ziemiach
polskich,
– działań Związku na rzecz ogrodów i działkowców,
– ogrody i narodowe związki działkowców w Europie
– aktualnych problemów rodzinnych ogrodów działkowych, zadań i roli organów Związku w służbie
działkowców, a w tym:
• działalność społeczną na rzecz działkowych rodzin
i społeczności lokalnych,
• Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD, a w tym potrzeby inwestycyjne
w ogrodach i źródła finansowania,
• stan prawny ROD,
• zabezpieczenie ROD przed roszczeniami,
• ogrody w planach zagospodarowania przestrzennego,
• bezpieczeństwo w ogrodzie,
• zamieszkiwanie na działkach,
• wolne działki
• współpraca Związku z samorządami terytorialnymi,
• nowe możliwości wynikające z ustawy o ROD i statutu PZD – członkowie wspierający, działki dla
instytucji społecznych
• rola i stosunek Państwa do ROD – Sejmu, Senatu,
Rządu, Prezydenta.
• zagrożenia dla działkowców, ogrodów i Związku
związane z działalnością i projektami przeciwników
ruchu ogrodnictwa działkowego.
du, wysokość opłaty na rzecz ROD, wysokość opłaty
energetycznej i inne) i udostępnienie ich do wglądu
członkom Związku w ROD na co najmniej 7 dni przed
terminem odbycia walnego zebrania.
5. Zawiadomienie pisemne wszystkich członków Związku
w ROD o terminie i miejscu walnego zebrania z podaniem proponowanego porządku obrad i terminu wyłożenia do wglądu materiałów sprawozdawczych.
6. Przygotowanie kandydatów do przewodniczenia walnemu zebraniu (konferencji).
I UWAGA – Jeżeli zarząd ROD podjął uchwałę o przeprowadzeniu zamiast walnego zebrania konferencji delegatów,
jest zobowiązany do zorganizowania kół, zwołania w nich
zebrań według zasad określonych statutem i regulaminem.
Zebrania kół wybierają delegatów na konferencję według
klucza, który uchwala także zarząd ROD.
II UWAGA – Jeżeli wygasł mandat wybranemu (wybranym) na walnym zebraniu (konferencji delegatów)
w 2006 r. delegatowi na okręgowy zjazd, należy zwołane
w 2007 r. walne zebranie nazwać nadzwyczajnym walnym zebraniem sprawozdawczo – wyborczym (dot, także
konferencji delegatów) i przewidzieć w porządku obrad
wybór delegata (delegatów) według ustalonego przez OZ
PZD klucza oraz wybór komisji wyborczej.
III. Zadania i obowiązki komisji statutowych.
Komisje statutowe są niezależnymi pionami w strukturze organizacyjnej Związku. Każda z komisji ma ściśle
określone zadania, a ich realizacja, zgodna ze statutem
PZD, jest istotnym elementem prawidłowego funkcjonowania podstawowego ogniwa PZD, jakim jest rodzinny
ogród działkowy. Działania wszystkich trzech pionów
organizacyjnych – zarządu, komisji rewizyjnej i komisji
rozjemczej mają na celu dobro działkowców, zapewnienie
funkcjonowania rodzinnego ogrodu działkowego oraz
przestrzeganie ustalonego porządku prawno – organizacyjnego. Rolą komisji rewizyjnej jest czuwanie w imieniu
działkowców nad funduszami społecznymi w ogrodzie
i realizacją statutowych zadań przez zarząd ROD zgodnie
z obowiązującym prawem. Komisja rozjemcza spełnia rolę mediatora, ale także wewnętrznego sądu związkowego.
Dlatego też do zadań komisji statutowych należy:
1. Komisja rewizyjna ROD
– przygotowanie sprawozdania z działalności komisji
za rok 2006,
– dokonanie oceny działalności (merytorycznej i finansowej) zarządu ROD w 2006 r. i przedstawienie jej
na walnym zebraniu,
2. Komisja rozjemcza ROD
– przygotowanie sprawozdania z działalności komisji
za rok 2006.
II. Zadania i obowiązki zarządu ROD.
Zarząd rodzinnego ogrodu działkowego jest odpowiedzialny za prawidłowe przygotowanie walnego zebrania,
a w przypadku odbywania konferencji delegatów, za
prawidłowe przygotowanie i przeprowadzenie zebrań
kół oraz konferencji. Aby walne zebranie (konferencja)
spełniło obowiązki wynikające ze statutu PZD, konieczne
jest prawidłowe i terminowe przygotowanie materiałów
sprawozdawczych oraz projektów preliminarza, planu
pracy i uchwał dotyczących opłat.
Do zadań zarządu ROD należy:
1. Przygotowanie sprawozdania (merytorycznego i finansowego) za 2006 r.
2. Przygotowanie projektu porządku i regulaminu walnego zebrania (konferencji),
3. Uzgodnienie terminu walnego zebrania z okręgowym
zarządem PZD.
4. Przygotowanie materiałów i projektów uchwał dotyczących bieżącej działalności ogrodu wynikających
z obowiązków walnego zebrania sprawozdawczego
(m.in. plan pracy na 2007 r., plan prac na rzecz ogro
IV. Zwołanie walnego zebrania sprawozdawczego (konferencji delegatów).
1. Zwołanie walnego zebrania (konferencji) – pisemne zawiadomienie członków Związku (delegatów) doręczone
pocztą (przesyłka zwykła) lub osobiście za potwierdzeniem odbioru, na 14 dni przed planowanym terminem.
Wyłożenie do wglądu materiałów sprawozdawczych, na
co najmniej 7 dni przed terminem walnego zebrania.
2. Przygotowanie materiałów niezbędnych w czasie
trwania walnego zebrania (konferencji) np. listy obecności, wzór protokołu komisji mandatowej, komisji
wyborczej (w przypadku przeprowadzania wyborów
uzupełniających)itp.
3. W ogrodach, w których odbywają się konferencje
delegatów
– przeprowadzenie zebrań w kołach (zwołanych zgodnie z zasadami obowiązującymi dla walnych zebrań),
na których zaopiniowane zostaną materiały sprawozdawcze i projekty uchwał,
– obsługa zebrań w kołach przez członków zarządu
ROD,
– wybór delegatów na konferencję na zebraniach
w kołach,
– skompletowanie ankiet wszystkich wybranych delegatów i sprawdzenie ich zgodności z obowiązującymi
przepisami związkowymi szczególnie w zakresie
uprawnień osób wybranych do udziału w konferencji
(członkostwo Związku i nierozerwalnie z tym związane czynne i bierne prawa wyborcze).
IV UWAGA – aby zebranie koła, walne zebranie lub
konferencja delegatów były ważne, członkowie Związku
mający prawo uczestniczenia w tych zebraniach i delegaci
na konferencję powinni być bezwzględnie zawiadamiani
pisemnie o terminie, miejscu i porządku zebrania oraz
o terminie udostępnienia do wglądu materiałów sprawozdawczych..
V UWAGA – wszystkie walne zebrania sprawozdawcze
(konferencje) winny się odbyć do 30 kwietnia 2007 r. (§
77 ust. 2 statutu PZD)
Walne zebranie w rodzinnym ogrodzie działkowym jest
najwyższym forum zarządzającym tą jednostką organizacyjną Związku. Walne zebranie podejmuje ważne decyzje
dotyczące funkcjonowania ogrodu i każdy działkowiec
– członek PZD, ma prawo wziąć w nim udział z głosem
decydującym. Aby to prawo zapewnić istnieje obowiązek
pisemnego zawiadomienia każdego członka Związku o terminie, miejscu i porządku obrad. Członek Związku ma prawo uczestniczyć w walnym zebraniu, ale nie każdy z tego
prawa korzysta, dlatego walne zebranie może odbywać
się w drugim terminie, bez względu na ilość uczestniczących w nim członków Związku. Walne zebranie w drugim terminie ma prawo podejmować wiążące wszystkich
członków ROD decyzje i jest ważne, o ile w zaproszeniu
umieszczono informację, że w przypadku braku wymaganej
większości członków Związku w wyznaczonym terminie,
zebranie odbędzie się w drugim terminie bez względu na
ilość obecnych. Jest to warunek konieczny dla ważności
zebrania w drugim terminie, ponieważ członkowie, którzy
nie przyjdą na zebranie muszą zdawać sobie sprawę, że
wiążące decyzje zapadną bez względu na frekwencję.
Przerwę pomiędzy pierwszym i drugim terminem, minimum półgodzinną, należy wykorzystać na przedstawienie
działkowcom informacji na tematy ich interesujące, ale
także informacji dotyczących najważniejszych spraw
związkowych.
W ogrodach, w których odbywają się konferencje delegatów, aby każdy działkowiec corocznie mógł mieć
wpływ na najważniejsze decyzje jego dotyczące, odbywają się zebrania w kołach.
III UWAGA – zwoływanie zebrania w kołach odbywa
się na tych samych zasadach, co zwoływanie walnych
zebrań.
W zebraniach uczestniczą członkowie Związku z danego koła, wybierają swych delegatów na konferencję i wypowiadają się w najistotniejszych dla ogrodu sprawach
– opiniują sprawozdania i plany (w tym finansowy) oraz
projekty uchwał, w tym dotyczących opłat i ekwiwalentów. Delegaci natomiast winni po odbytej konferencji
złożyć na zebraniu koła sprawozdanie z jej przebiegu
i przedstawić podjęte decyzje.
Walne zebranie i konferencja delegatów jest jedyną
w roku okazją do spotkania działkowców z przedstawicielami miejscowych władz samorządowych oraz instytucji
i urzędów, których praca ma wpływ na funkcjonowanie
ogrodu. Dlatego pożądanym jest zapraszanie na walne
zebranie przedstawicieli gmin, radnych, policji, a także
współpracujących z ogrodem organizacji społecznych,
placówek oświatowych itp.
Do zadań zarządów związanych ze zwołaniem konferencji delegatów i walnego zebrania należą następujące
obowiązki:
V. Przebieg walnego zebrania (konferencji).
1. Pierwszy i drugi termin dotyczy tylko zebrania koła
i walnego zebrania. Konferencja delegatów odbywa
się tylko w pierwszym terminie przy obecności ponad
połowy wybranych na zebraniach kół delegatów.
2. Otwarcie zebrania (prezes lub w jego zastępstwie wiceprezes), wybór przewodniczącego (przewodniczyć
zebraniu i konferencji nie może prezes zarządu ROD
i przewodniczący komisji rewizyjnej i rozjemczej ROD)
i prezydium.
3. Stwierdzenie prawomocności zebrania w I terminie
lub konferencji.
4. Zatwierdzenie regulaminu i porządku zebrania.
5. Wybór komisji mandatowej, wyborczej (tylko w przypadku planowanych wyborów uzupełniających do organów PZD w ogrodzie) oraz uchwał i wniosków.
6. Przedstawienie sprawozdań.
7. Dyskusja.
8. Wybory uzupełniające do zarządu, komisji rewizyjnej,
komisji rozjemczej (tylko w przypadku, gdy zmniejszone zostały składy tych organów i przed zebraniem nie
uzupełniono ich w drodze kooptacji) lub wybory nowych
komisji w przypadku ich zdekompletowania – zgodnie
z kompetencjami określonymi w statucie PZD.
9. Podjęcie uchwał.
UWAGA VI – walne zebranie (konferencja delegatów)
nie podejmuje uchwał w sprawie:
– składki członkowskiej, której wysokość na dany rok
ustala Krajowa Rada PZD,
– wpisowego, którego wysokość ustala okręgowy zarząd
w granicach określonych przez Krajową Radę PZD,
– opłaty inwestycyjnej dla nowych członków, której
wysokość ustala zarząd ROD.
UWAGA VII – walne zebranie (konferencja delegatów) nie
ma prawa uchwalania innych opłat od działkowców poza
ustalonymi w statucie PZD i wydanych na jego podstawie
przepisach, w tym szczególnie: kar finansowych, odsetek
za zwłokę (obowiązują odsetki ustawowe), innych opłat za
korzystanie z przysługujących praw członkowskich.
2. Poinformowanie działkowców o podjętych na walnym zebraniu uchwałach oraz ewentualnych zmianach
w składach organów PZD w ogrodzie – na tablicach
ogłoszeń.
VII. Zadania okręgowego zarządu PZD
po walnych zebraniach.
1. Dokonanie analizy zgodności odbytych walnych zebrań
(konferencji) z przepisami związkowymi (zwoływanie,
przebieg, terminowość).
2. Sprawdzenie, czy we wszystkich ogrodach odbyły się
walne zebrania i wypełniły nałożone na nie statutowe
obowiązki.
3. Przeprowadzenie analizy podjętych uchwał pod względem ich zgodności z przepisami związkowymi.
4. Podjęcie uchwał i decyzji w sprawach dotyczących
walnych zebrań i podjętych na nich uchwał, a w szczególności:
a) wyciągnięcie statutowych konsekwencji w stosunku do zarządów ROD, które nie zwołały walnych
zebrań,
b) unieważnienie zebrań, które nie wypełniły swoich
obowiązków określonych w statucie PZD i regulaminie ROD,
c) uchylenie, bądź stwierdzenie nieważności uchwał
sprzecznych z przepisami związkowymi, przepisami
powszechnie obowiązującymi oraz w sprawach nie
będących w kompetencjach walnych zebrań.
5. Wprowadzenie do rejestru władz ROD prowadzonego
przez OZ PZD aktualnych danych wszystkich wybranych członków zarządów ROD i komisji statutowych
– dotyczy uzupełnienia składów.
6. Dokonanie całościowej oceny przebiegu kampanii
sprawozdawczej w ROD.
7. Przekazanie do Krajowej Rady PZD sprawozdania
z przebiegu walnych zebrań sprawozdawczych.
8. Przyjęcie przez OZ PZD zbiorczego sprawozdania
finansowego z ROD za 2006 r. i zbiorczego preliminarza finansowego z ROD na 2007 r. i przekazanie ich
do KR PZD.
VI. Zadania zarządu ROD
po walnym zebraniu.
1. Przekazanie w ciągu 14 dni od zakończenia zebrania
wymaganych dokumentów z walnego (konferencji) do
OZ PZD, to jest uwierzytelnionych przez przewodniczącego walnego zebrania i aktualnego prezesa zarządu
ROD, ostemplowanych pieczęcią ROD kopii podjętych
uchwał, protokołu powołanej na walnym zebraniu komisji mandatowej, a w przypadku dokonania wyborów
(w zakresie przewidzianym w statucie) protokołu komisji wyborczej i wykazu nowych członków organów
Związku w ROD wraz z ich danymi niezbędnymi do
wpisania do rejestru władz ogrodowych prowadzonego
przez okręgowy zarząd. W przypadku dokonywania wyboru delegata na okręgowy zjazd, należy przekazać do
OZ protokół komisji wyborczej oraz ankietę delegata.
PREZYDIUM KRAJOWEJ RADY
POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW
3. Wzory dokumentów
Wzór
PORZĄDEK WALNEGO ZEBRANIA
SPRAWOZDAWCZEGO ROD
(KONFERENCJI DELEGATÓW)
1. Otwarcie zebrania.
2. Wybór Przewodniczącego i Prezydium zebrania.
3. Zatwierdzenie porządku obrad.
4. Zatwierdzenie regulaminu walnego zebrania.
5. Wybór komisji Mandatowej, Wyborczej* oraz Uchwał i Wniosków.
6. Sprawozdanie Zarządu ROD z działalności za 2006 r., (sprawozdanie merytoryczne i finansowe).
7. Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej ROD z działalności w 2006 r.
8. Sprawozdanie Komisji Rozjemczej ROD z działalności w 2006 r.
9. Projekt planu pracy i preliminarza finansowego na 2007 r.
10. Sprawozdanie Komisji Mandatowej stwierdzającej prawomocność obrad.
11. Dyskusja.
12. Zatwierdzenie sprawozdania z działalności Zarządu ROD (merytorycznego i finansowego). – § 82 pkt 5 statutu PZD;
13. Wybory uzupełniające do Zarządu, Komisji Rewizyjnej, Komisji Rozjemczej lub wybór nowych Komisji*.
14. Podjęcie uchwał w sprawach:
– wysokości i terminu wnoszenia opłaty na rzecz ogrodu, – § 82 pkt 7 statutu PZD,
– wysokości i terminu wnoszenia opłaty energetycznej,
– liczby godzin pracy na rzecz ogrodu oraz ekwiwalentu za tę pracę w 2007 r. – § 82 pkt 8 statutu PZD,
– planu inwestycji i remontów, w tym partycypacji finansowej i pracy rzeczowej działkowców w 2007 r.- § 82 pkt
9 statutu PZD, **
– planu pracy i preliminarza finansowego na 2007 r. – § 82 pkt 6 statutu PZD,
– innych dotyczących działalności ogrodu.
15. Sprawy różne.
16. Zakończenie obrad.
* Tylko w razie zaistnienia takiej konieczności, wynikającej z postanowień statutu PZD.
** Tylko w przypadku podjęcia inwestycji
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
REGULAMIN
Walnego zebrania sprawozdawczego członków ROD im. .................................
w ................................................ dnia ............................... 2007 r.
1. Prawo udziału w walnym zebraniu mają członkowie Związku, użytkownicy działek w ROD im. ...........................
...................................
2. Członkowie PZD użytkujący działki w ROD im. ............................ mają prawo wybierać i być wybierani (czynne i bierne prawo wyborcze), zgłaszać kandydatury, wnioski oraz głosować nad proponowanymi kandydaturami
i uchwałami.
3. Czynne prawo wyborcze jest to prawo do głosowania nad zgłoszonymi kandydatami (wybór Przewodniczącego
zebrania, komisji, w wyborach uzupełniających) oraz nad wszystkimi wnioskami i uchwałami i mają go wszyscy
uczestnicy zebrania będący członkami PZD w ROD im...................................
4. Bierne prawo wyborcze jest to prawo do bycia wybieranym na funkcje Przewodniczącego zebrania, członka komisji
(mandatowej, wyborczej**, uchwał i wniosków), członka organów PZD w ROD** i mają go wszyscy uczestnicy
zebrania będący członkami PZD w ROD im. ............................., z wyjątkiem przypadków określonych w § 50 ust.
6 statutu PZD i z ograniczeniami wynikającymi z § 42 ust. 3 statutu PZD.
5. Zebranie otwiera Prezes Zarządu ROD lub w jego zastępstwie Wiceprezes.
6. Prezes Zarządu ROD proponuje w imieniu Zarządu ROD Przewodniczącego walnego zebrania. Przewodniczącego
zebrania może zaproponować każdy uczestnik zebrania posiadający czynne prawo wyborcze.
7. Walne zebranie wybiera komisję mandatową, komisję wyborczą** oraz komisję uchwał i wniosków.
8. Przewodniczący zebrania proponuje skład Prezydium walnego zebrania. Kandydatów do Prezydium może zgłosić
każdy uczestnik zebrania.
9. Wybór Przewodniczącego zebrania, Prezydium, zatwierdzenie porządku obrad, regulaminu zebrania, wybór komisji
mandatowej, wyborczej oraz uchwał i wniosków odbywa się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
10. Przewodniczący zebrania czuwa nad tym, aby przebiegało ono zgodnie z przyjętym porządkiem, a także nad
zgodnością przebiegu zebrania z przepisami statutu PZD i regulaminu ROD.
11. Głosu w dyskusji udziela i ustala kolejność wystąpień Przewodniczący zebrania.
12. Poza kolejnością Przewodniczący udziela głosu zaproszonym gościom i przedstawicielom organów wyższych
PZD oraz może udzielić głosu w sprawach formalnych.
13. Czas wystąpienia w dyskusji nie może przekraczać .............. (np. 5 minut).
14. Goście zaproszeni i przedstawiciele organów wyższych PZD mają nieograniczony czas wystąpień. Nieograniczony czas wystąpień w dyskusji mają także członkowie organów Związku odpowiadający na pytania i poruszone
w dyskusji tematy.
15. Komisja mandatowa stwierdza prawomocność walnego zebrania w I terminie, gdy obecnych na zebraniu jest ponad
50% członków PZD użytkujących działki w ogrodzie. Jeżeli w zebraniu nie uczestniczy wymagana wyżej większość,
komisja mandatowa stwierdza prawomocność zebrania w II terminie, co najmniej pół godziny po wyznaczeniu
I terminu, o ile taka informacja była umieszczona w indywidualnych zaproszeniach na walne zebranie.
16. Komisja uchwał i wniosków rejestruje przedstawione przez Zarząd ROD projekty uchwał oraz projekty uchwał
i wniosków proponowanych w trakcie trwania zebrania i przedstawia je pod głosowanie w postaci uchwał walnego
zebrania. Głosowanie przeprowadza Przewodniczący zebrania.
17. Komisja wyborcza rejestruje zgłaszanych kandydatów do organów PZD w ROD i przedstawia je pod głosowanie
walnego zebrania. Głosowanie przeprowadza Przewodniczący zebrania. Kandydatów może zgłaszać każdy członek
PZD uczestniczący w zebraniu, mający czynne prawo wyborcze**.
18. Wybory odbywają się w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów**.
19. Podjęcie uchwał odbywa się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
20. O podjęciu uchwały (o wyborze) decyduje większa liczba oddanych głosów za niż przeciw (zwykła większość).
21. W przypadku, gdy podczas głosowania nad wnioskiem (wybory, uchwała) ilość oddanych głosów za i przeciw jest
równa, wniosek upada, a ponowne poddanie pod głosowanie wymaga zmiany treści wniosku, chyba że na wynik
głosowania miały wpływ uchybienia formalne lub niezrozumiałe dla głosujących jego przedstawienie. Decyzje w tej
sprawie podejmuje Przewodniczący zebrania w porozumieniu z Prezydium.
22. Głosowania przeprowadza Przewodniczący zebrania. Jeżeli zajdzie potrzeba liczenia głosów, Przewodniczący
może powołać do pomocy osoby z sali
23. Walne zebranie przyjmuje oddzielne uchwały w sprawach:
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu ROD za 2006 r. i sprawozdania finansowego za 2006 r.
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności komisji rewizyjnej w 2006 r.,
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności komisji rozjemczej w 2006 r.,
– planu pracy w 2007 r. oraz preliminarza finansowego na 2007 r.,
– wyników wyborów uzupełniających do zarządu, komisji rewizyjnej i komisji rozjemczej**,
– wysokości i terminu wnoszenia opłaty na rzecz ogrodu,
– liczby godzin pracy na rzecz ogrodu oraz ekwiwalentu za tę pracę w 2007 r.,
– planu inwestycji i remontów, w tym partycypacji finansowej i pracy rzeczowej działkowców w 2007 r.*
24. Po wyczerpaniu porządku zebrania Przewodniczący ogłasza zamknięcie zebrania i przy braku sprzeciwu zebranie
ulega rozwiązaniu.
25. W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem ani przepisami związkowymi rozstrzyga Przewodniczący
zebrania w porozumieniu z Prezydium.
*Tylko w przypadku podjęcia inwestycji
**Tylko w przypadku przeprowadzania wyborów uzupełniających
Walne Zebranie
ROD im.....................................
w...............................................
/podpis Przewodniczącego Zebrania/
...................................., dnia.......................2007 r.
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
POLSKI ZWIĄZEK DZIAŁKOWCÓW
ROD im. ......................................................
w …..............................................................
....................................................., dnia................... 2007 r.
(miejscowość)
PROTOKÓŁ
KOMISJI MANDATOWEJ WALNEGO ZEBRANIA
RODZINNEGO OGRODU DZIAŁKOWEGO
Na Walnym Zebraniu Rodzinnego Ogrodu Działkowego obradującym w dniu …….........................… wybrano
Komisję Mandatową, która ukonstytuowała się w następujący sposób:
Przewodniczący:
..................................................
Sekretarz:
..................................................
Członek:
..................................................
Komisja Mandatowa na podstawie listy obecności stwierdziła, że na...............członków Związku w ROD w zebraniu
uczestniczyło …....……członków, co stanowi …....….%,
zgodnie z § 79 ust. 1 statutu PZD walne zebranie jest prawomocne w pierwszym terminie (obecność ponad 50%)*
zgodnie z § 79 ust. 2 statutu PZD walne zebranie jest prawomocne w drugim terminie (obecność poniżej 50%)*
i może podejmować uchwały.
Lista obecności stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
SEKRETARZ
PRZEWODNICZĄCY
……........……………
(podpis)
………...............…………
(podpis)
Podpisy członków Komisji:
1. ............................................
2. ............................................
3. ............................................
......................................................................
(podpis Przewodniczącego Walnego Zebrania)
(Konferencji Delegatów)
* niepotrzebne skreślić
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
ROD im. ......................................................
w …..............................................................
....................................................., dnia................... 2007 r.
(miejscowość)
PROTOKÓŁ
KOMISJI MANDATOWEJ KONFERENCJI DELEGATÓW
Na Konferencji Delegatów Rodzinnego Ogrodu Działkowego obradującej w dniu ….....…… wybrano Komisję
Mandatową, która ukonstytuowała się w następujący sposób:
Przewodniczący:
............................................................
Sekretarz:
............................................................
Członkowie:
1. ............................................................
2. ............................................................
3. ............................................................
Komisja Mandatowa na podstawie listy obecności stwierdziła, że na wybranych ……..…… delegatów w Konferencji
Delegatów uczestniczy ………..… delegatów, co stanowi ..……. % liczby wybranych.
Na podstawie ankiet delegatów Komisja Mandatowa stwierdza prawomocność wyboru delegatów na Konferencję
Delegatów Rodzinnego Ogrodu Działkowego im. ........................................................................................................
w .................................................................................................
Komisja Mandatowa Konferencji Delegatów Rodzinnego Ogrodu Działkowego im. ............................................
......................... w .................................................. stwierdza, że Konferencja Delegatów jest prawomocna i może
podejmować uchwały.
Lista obecności stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
SEKRETARZ
PRZEWODNICZĄCY
……........……………
(podpis)
………...............…………
(podpis)
1. ............................................
2. ............................................
3. ............................................
......................................................................
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
ROD im. ......................................................
w …..............................................................
....................................................., dnia................... 2007 r.
(miejscowość)
PROTOKÓŁ
KOMISJI UCHWAŁ I WNIOSKÓW WALNEGO ZEBRANIA (KONFERENCJI DELEGATÓW)
Na Walnym Zebraniu (Konferencji Delegatów) Rodzinnego Ogrodu Działkowego obradującym(ej) w dniu
……........…2007 r. wybrano Komisję Uchwał i Wniosków, która ukonstytuowała się w następujący sposób:
Przewodniczący:
............................................................
Sekretarz:
............................................................
Członkowie:
1. ............................................................
2. ............................................................
3. ............................................................
Komisja Uchwał i Wniosków po wysłuchaniu sprawozdania z działalności Zarządu, sprawozdań Komisji statutowych, dyskusji oraz po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych na Walnym Zebraniu (Konferencji Delegatów) proponuje
Walnemu Zebraniu (Konferencji Delegatów) projekty następujących uchwał w sprawie:
1. Zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu ROD, w tym merytorycznego i finansowego za 2006 r.
2. Zatwierdzenia sprawozdania Komisji Rewizyjnej ROD za 2006 r.
3. Zatwierdzenia sprawozdania Komisji Rozjemczej ROD za 2006 r.
4. Planu pracy i preliminarza finansowego na 2007 r.
5. Wysokości i terminu wnoszenia opłaty na rzecz ogrodu w 2007 r.
6. Wysokości i terminu wnoszenia opłaty energetycznej w 2007 r.
7. Liczby godzin pracy na rzecz ogrodu oraz ekwiwalentu za tę pracę w 2007 r.
8. Planu inwestycji i remontów, w tym partycypacji finansowej i pracy rzeczowej działkowców w 2007 r.
9. ............................................................ (inne wymienić) *
10. ............................................................
11. ............................................................
Projekty uchwał stanowią integralną część protokołu.
SEKRETARZ
PRZEWODNICZĄCY
……........……………
(podpis)
………...............…………
(podpis)
1. ............................................
2. ............................................
3. ............................................
......................................................................
* Tylko w przypadku zgłoszenia do Komisji Uchwał i Wniosków projektów uchwał w sprawach, o których nie jest mowa
w przedłożonych uchwałach.
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
UCHWAŁA NR.... /2007
Walnego zebrania sprawozdawczego (konferencji delegatów) ROD im. .........................................
w .................................... w dniu ....................... 2007 r.
w sprawie opłaty na rzecz ogrodu
§1
Walne zebranie członków (konferencja delegatów) ROD im. ........................................... w .....................................
postanawia na podstawie § 82 pkt 7 statutu PZD uchwalić wysokość opłaty na rzecz ogrodu* na 2007 r. w kwocie
.................... zł (.................. gr. od m2 powierzchni użytkowanej działki przez członka Związku)**.
§2
Opłatę na rzecz ogrodu członek Związku w ROD im. ........................................... w ..................................... obowiązany jest wpłacić w terminie do dnia ..................... 2007 r.
10
§3
Małżonkowie będący członkami Związku i użytkujący wspólnie działkę opłacają jedną opłatę na potrzeby ogrodu.
PRZEWODNICZĄCY KOMISJI
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
(KONERENCJI DELEGATÓW)
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
* Opłata na rzecz ogrodu uchwalona przez walne zebranie (konferencję delegatów) nie podlega podziałowi pomiędzy organy
Związku i w całości pozostaje do dyspozycji zarządu ogrodu. Opłata na rzecz ogrodu przeznaczona jest na funkcjonowanie ogrodu, a w szczególności na pokrycie kosztów zapewnienia bezpieczeństwa, wywozu śmieci, oświetlenia ogrodu oraz
bieżącej konserwacji infrastruktury. W skład opłaty nie może być wliczana składka członkowska, która jest uchwalana przez
Krajową Radę PZD i podlega podziałowi pomiędzy instancje Związku.
** Wypełnić według przyjętego przez walne kryterium – kwota lub stawka od m2 działki
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
UCHWAŁA NR..... /2007
Walnego zebrania sprawozdawczego członków (konferencji delegatów) ROD
im. ................................................. w .......................................... w 2007 r.
w sprawie wysokości opłaty energetycznej
§1
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. .......................................................................
w ............................................. na podstawie uchwały nr 33/2002 Prezydium Krajowej Rady PZD z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wprowadzenia wytycznych dla organów ROD dotyczących zasad regulujących korzystanie
z energii elektrycznej w rodzinnych ogrodach działkowych oraz na podstawie danych z 2006 r. – w szczególności
strat wynikających z różnic pomiędzy wskazaniami licznika głównego, a sumą wskazań wszystkich podliczników
wynoszących w 2006 r. ........... kilowatów, uchwala opłatę energetyczną na 2007 r. w wysokości ................... zł. od
członka Związku w ROD.
§2
Opłata energetyczna przeznaczona jest na pokrycie strat powstających w trakcie przesyłu energii wewnątrz ogrodu,
opłaty abonamentowej i składnika stałego stawki sieciowej zawartych w rachunku wystawianym dla ogrodu przez
zakład energetyczny oraz innych obciążeń związanych z zarządzaniem siecią.
§3
Małżonkowie będący członkami Związku użytkujący wspólnie działkę opłacają jedną opłatę energetyczną.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
11
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
UCHWAŁA Nr ...... /2007
Walnego zebrania sprawozdawczego (konferencji delegatów)
ROD im. ............................................. w ....................................................
z dnia ........................... 2007 r.
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu ROD w 2006 r.
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów), na wniosek Komisji Rewizyjnej ROD, zatwierdza sprawozdanie z działalności Zarządu ROD za rok 2006.
Sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
UCHWAŁA Nr..... /2007
Walnego zebrania sprawozdawczego (konferencji delegatów) ROD
im. ........................................ w ............................................
z dnia .......................... 2007 r.
w sprawie planu pracy na 2007 rok
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. ..................................................
w ........................................ postanawia przyjąć plan pracy na 2007 rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
12
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
UCHWAŁA Nr..... /2007
ROD im. ........................................................ w .........................................
z dnia ..................... 2007 r.
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Zarządu ROD za 2006 r.
Walne zebranie sprawozdawczo – wyborcze (konferencja delegatów) ROD im. .............................................
w ............................... na wniosek komisji rewizyjnej ROD, postanawia zatwierdzić sprawozdanie finansowe Zarządu ROD za 2006 rok wraz z bilansem zamykającym się po stronie aktywów i pasywów kwotą ...................... zł oraz
nadwyżką/niedoborem* na rachunku zysku i strat w kwocie ..................... zł.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
UCHWAŁA Nr ..... /2007
ROD im. ........................................................ w .........................................
z dnia ..................... 2007 r.
w sprawie preliminarza finansowego na 2007 rok
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. ......................................................
w ...................................... postanawia przyjąć preliminarz finansowy na 2007 r. zamykający się po stronie przychodów i kosztów w kwocie .............................. zł. Preliminarz finansowy stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
13
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
ROD im. ........................................................ w .........................................
w sprawie ilości godzin pracy na rzecz ogrodu świadczonej przez członka Związku
w ROD im. ................................................. w....................................... w 2007 r.
i ekwiwalentu za niewykonane prace.
§1
1. Walne zebranie sprawozdawcze członków (konferencja delegatów) ROD im. .....................................
w ...................................... na podstawie przyjętego planu pracy ustala ............. godzin/y pracy na rzecz ogrodu
świadczonej przez członka Związku w 2007 r.
2. Walne zebranie zobowiązuje zarząd ogrodu do organizowania prac na rzecz ogrodu oraz informowania działkowców
na tablicach ogłoszeń o terminach i zakresie prac.
§2
1. W przypadku niemożliwości wykonania pracy na rzecz ogrodu w całości lub części osobiście lub poprzez członka
rodziny, członek Związku obowiązany jest do wniesienia opłaty w wysokości...........zł za godzinę, jako ekwiwalent
za niewykonane prace.
2. Środki uzyskane z ekwiwalentu wpłacanego przez działkowców są księgowane zgodnie z Zakładowym Planem
Kont PZD i mogą być wydatkowane wyłącznie na realizację planu prac na rzecz ogrodu.
§3
Małżonkowie będący członkami Związku użytkujący wspólnie działkę wykonują prace na rzecz ogrodu w liczbie
godzin ustalonej dla pojedynczego członka Związku, a w przypadku niemożliwości jej wykonania uiszczają opłatę,
o której jest mowa w § 2 w wysokości ustalonej dla pojedynczego członka Związku.
§4
Opłatę, o której mowa w § 2 niniejszej uchwały, członek Związku obowiązany jest wpłacić w terminie do dnia
.......................... 2007 r.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
14
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
ROD im. ........................................................ w .........................................
z dnia ..................... 2007 r.
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej ROD w 2006 roku
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im.............................................. zatwierdza sprawozdanie Komisji Rewizyjnej ROD z działalności w 2006 r.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
ROD im. ........................................................ w .........................................
z dnia ..................... 2007 r.
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Komisji Rozjemczej ROD w 2006 r.
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im..............................................zatwierdza sprawozdanie Komisji Rozjemczej ROD z działalności w 2006 r.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
15
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
ROD im. ........................................................ w .........................................
z dnia ..................... 2007 r.
w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego (remontowego)
pn. .....................................................................................................................
§1
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) – członków Związku w ROD im. .......................................
............................... w ............................................... na podstawie § 82 pkt 9 statutu PZD oraz wniosku Zarządu ROD
przyjmuje do realizacji na rok 2007* (na lata 2007 – ..........)* zadanie inwestycyjne pn. .............................................
...................................................................................
§2
Zakres rzeczowy robót, przewidywany koszt ich realizacji i źródła finansowania oraz system wykonawstwa (zlecony,
gospodarczy) określa wniosek Zarządu ROD, stanowiący załącznik do uchwały.
§3
Wysokość partycypacji finansowej w kosztach realizacji zadania, o którym mowa w § 1, przypadającej na jednego
członka Związku ustala się w kwocie:
zł ................. na rok 2007,
zł ................. na rok 2008*
zł ................. na rok 2009*
zł ................. na rok 2010*
Kwota (kwoty)* należy wpłacić na rachunek bankowy ROD lub w kasie ROD w terminie (terminach) ...................
......................................................................................
§4
Zakres prac działkowców dla realizacji zadania w 2007 r., przypadających na członka Związku ustala się w ilości
............... godzin. W przypadku niemożliwości wykonania pracy w całości lub w części przez członka Związku osobiście lub członka jego rodziny – obowiązany jest on do wniesienia ekwiwalentu w wysokości ........................... zł za
godzinę niewykonanej pracy w terminie do dnia ............ 2007 r.
Środki uzyskane z ekwiwalentu mogą być przeznaczone wyłączne na realizację zaplanowanych prac.
§5
Małżonkowie będący członkami Związku opłacają jedną opłatę, o której mowa w § 3 oraz odpracowują ustaloną na
jednego członka ogrodu ilość godzin pracy na rzecz zadania inwestycyjnego, o której mowa w § 4.
§6
Realizacja zadania inwestycyjnego (remontowego) może być podjęta po uzyskaniu zgody prezydium okręgowego
zarządu PZD oraz spełnieniu przez zarząd ROD wymogów formalno‑prawnych, określonych w przepisach ustawy
Prawo budowlane i uchwały nr 69/99 Prezydium Krajowej Rady PZD z dnia 28 października 1999 r. w sprawie inwestycji i remontów w rodzinnych ogrodach działkowych.
§7
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
............................................
(podpis)
....................................................
(podpis)
................................, dnia...........................2007 r.
16
......................................
(pieczęć ROD)
WNIOSEK ZARZĄDU ROD
im...................................................... w..................................................
NA WALNE ZEBRANIE/KONFERENCJĘ DELEGATÓW* ROD
w dniu...................................................
w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego (remontowego)
pn. .............................................................................................................
1. Charakterystyka obiektu lub robót, zawierająca krótki opis techniczny wraz z istotnymi parametrami, które określają
wielkość obiektu lub robót: .........................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................
2. Przewidywany czasokres i termin realizacji: ................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................
3. System wykonawstwa zadania (w odniesieniu do całości lub elementów obiektu):
– zlecony,
– gospodarczy
4. Przewidywany koszt zadania w zł: ..............................................................
5. Przewidywane źródła finansowania:
– środki własne ROD ........................................................................ zł
– dotacje jednostek samorządu terytorialnego ................................... zł
– dotacje z innych źródeł ................................................................... zł
– środki z opłat inwestycyjnych ......................................................... zł
– wartość pracy działkowców ............................................................ zł
6. Numer i data decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu: ................................................................
..............................................................
w imieniu Zarządu ROD
Prezes
........................................
(Podpis)
............................., dnia.................. 2007 r.
niepotrzebne skreślić
17
WZÓR
......................................
(pieczęć ROD)
REGULAMIN
Konferencji Delegatów ROD im...................................
w................................................ dnia...............................2007 r.
1. Prawo udziału w konferencji delegatów mają delegaci wybrani na zebraniach kół w ROD im..........................., które
odbyły się w 2007 r. Delegatem może być wyłącznie członek Związku. Na delegata nie może być wybrany członek
PZD, którego zgodnie z § 50 ust. 6 statutu PZD obejmuje zakaz wchodzenia w skład organów PZD pochodzących
z wyboru.
2. Delegaci mają prawo wybierać i być wybierani (czynne i bierne prawo wyborcze), zgłaszać kandydatury, wnioski
oraz głosować nad proponowanymi kandydaturami i uchwałami.
3. Czynne prawo wyborcze jest to prawo do głosowania nad zgłoszonymi kandydatami (wybór Przewodniczącego
zebrania, komisji, w wyborach uzupełniających do zarządu ROD, komisji rewizyjnej i rozjemczej**). Czynne prawo
wyborcze posiadają wszyscy uczestnicy zebrania będący członkami PZD w ROD im. ..........................................
4. Bierne prawo wyborcze jest to prawo do bycia wybieranym na funkcje Przewodniczącego konferencji, członka komisji (mandatowej, wyborczej, uchwał i wniosków) i wyborach uzupełniających na członka zarządu ROD, członka
komisji rewizyjnej i rozjemczej**. Bierne prawo wyborcze posiadają wszyscy uczestniczący w konferencji delegaci
z ROD im. ................................., z ograniczeniami wynikającymi z § 42 ust. 2 statutu PZD.
5. Konferencję otwiera Prezes Zarządu ROD lub w jego zastępstwie Wiceprezes.
6. Prezes Zarządu ROD proponuje w imieniu Zarządu ROD Przewodniczącego konferencji. Przewodniczącego konferencji może zaproponować każdy delegat.
7. Konferencja delegatów wybiera komisję mandatową, komisję wyborczą** oraz komisję uchwał i wniosków.
8. Wybór Przewodniczącego konferencji, zatwierdzenie porządku obrad, regulaminu zebrania, wybór komisji mandatowej, wyborczej** oraz uchwał i wniosków odbywa się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
9. Przewodniczący proponuje skład Prezydium konferencji. Kandydatów do Prezydium może zgłosić każdy delegat.
Wybór Prezydium odbywa się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
10. Przewodniczący konferencji czuwa nad tym, aby przebiegała ona zgodnie z przyjętym porządkiem, a także nad
zgodnością przebiegu konferencji z przepisami statutu PZD i regulaminu ROD.
11. Głosu w dyskusji udziela i ustala kolejność wystąpień Przewodniczący konferencji.
12. Poza kolejnością Przewodniczący udziela głosu zaproszonym gościom i przedstawicielom organów wyższych
Związku oraz może udzielić głosu w sprawach formalnych.
13. Czas wystąpienia w dyskusji nie może przekraczać ......... (np. 5 minut).
14. Goście zaproszeni i przedstawiciele organów wyższych Związku mają nieograniczony czas wystąpień. Nieograniczony czas wystąpień w dyskusji mają także członkowie organów Związku odpowiadający na pytania i poruszone
w dyskusji tematy.
15. Komisja mandatowa stwierdza prawomocność konferencji, gdy obecnych jest ponad 50% delegatów wybranych
na zebraniach kół w ogrodzie. Konferencja może się odbywać jedynie, gdy komisja mandatowa stwierdzi jej prawomocność. Wówczas może podejmować uchwały i dokonywać wyborów członków władz ogrodowych**.
16. Komisja uchwał i wniosków rejestruje przedstawione przez Zarząd ROD projekty uchwał oraz projekty uchwał
i wniosków proponowanych w trakcie trwania konferencji i przedstawia je pod głosowanie w postaci uchwał. Głosowanie przeprowadza Przewodniczący konferencji.
17. Komisja wyborcza rejestruje zgłaszanych kandydatów do organów Związku w ROD i przedstawia je pod głosowanie.
Głosowanie przeprowadza Przewodniczący konferencji. Kandydatów może zgłaszać każdy delegat uczestniczący
w konferencji.**
18. Wybory odbywają się w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.**
19. Podjęcie uchwał odbywa się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
20. O podjęciu uchwały (o wyborze) decyduje większa liczba oddanych głosów za niż przeciw (zwykła większość).
18
21. W przypadku, gdy podczas głosowania nad wnioskiem (wybory, uchwała) ilość oddanych głosów za i przeciw jest
równa, wniosek upada, a ponowne poddanie pod głosowanie wymaga zmiany treści wniosku, chyba że na wynik
głosowania miały wpływ uchybienia formalne lub niezrozumiałe dla głosujących jego przedstawienie. Decyzje w tej
sprawie podejmuje Przewodniczący konferencji w porozumieniu z Prezydium.
22. Głosowania przeprowadza Przewodniczący konferencji. Jeżeli zajdzie potrzeba liczenia głosów, Przewodniczący
może powołać osoby z sali do pomocy w ich liczeniu
23. Konferencja delegatów przyjmuje oddzielne uchwały w sprawach:
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu ROD w 2006 r. i sprawozdania finansowego za 2006 r.,
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności komisji rewizyjnej w 2006 r.,
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności komisji rozjemczej w 2006 r.,
– planu pracy w 2007 r. oraz preliminarza finansowego na 2007 r.,
– wysokości i terminu wnoszenia opłaty na rzecz ogrodu,
– liczby godzin pracy na rzecz ogrodu oraz ekwiwalentu za tę pracę w 2007 r.,
– planu inwestycji i remontów, w tym partycypacji finansowej i pracy rzeczowej działkowców w 2007 r.,*
24. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący ogłasza zamknięcie konferencji i przy braku sprzeciwu konferencja ulega rozwiązaniu i wygasają mandaty delegatów w niej uczestniczących.
25. W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem ani przepisami związkowymi rozstrzyga Przewodniczący konferencji w porozumieniu z Prezydium.
* Tylko w przypadku podjęcia inwestycji
** Tylko w przypadku wyborów uzupełniających
Konferencja Delegatów
ROD im.....................................
w...............................................
/podpis Przewodniczącego Konferencji/
......................................., dnia......................2007 r.
19
II. Regulamin Krajowej Komisji Rewizyjnej
1. UCHWAŁA Nr 1/II/2006
Krajowej Komisji Rewizyjnej Polskiego Związku Działkowców
z dnia 15 listopada 2006 r.
w sprawie regulaminu kontroli komisji rewizyjnych Polskiego Związku Działkowców
§2
1. Z dniem wejścia w życie regulaminu kontroli komisji
rewizyjnych PZD traci moc obowiązującą regulamin
i znowelizowane wytyczne dotyczące kontroli przeprowadzanych przez komisje rewizyjne z dnia 17 grudnia
1997 r.
2. Regulamin kontroli komisji rewizyjnych PZD wchodzi
w życie z dniem 1 stycznia 2007 r.
Krajowa Komisja Rewizyjna Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie §157 pkt 3 statutu PZD,
postanawia:
§1
Uchwalić regulamin kontroli komisji rewizyjnych Polskiego Związku Działkowców w brzmieniu stanowiącym
załącznik do niniejszej uchwały.
Z‑ca PRZEWODNICZĄCEGO
/-/ Olgierd KOWNACKI
PRZEWODNICZĄCY
/-/ Józef MAZIARZ
Warszawa, dnia 15 listopada 2006 r.
2. REGULAMIN KONTROLI
KOMISJI REWIZYJNYCH POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW
Wprowadzony Uchwałą Nr 1/II/2006
Krajowej Komisji Rewizyjnej Polskiego Związku Działkowców
z dnia 15 listopada 2006 r.
I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
wadzają, co najmniej dwa razy w roku kalendarzowym
kontrole działalności statutowej w tym finansowej zgodnie z § 96 Statutu PZD.
2. Okręgowe Komisje Rewizyjne, co najmniej dwa razy
w roku przeprowadzają kontrolę działalności statutowej
OZ, a kontrole w ROD w miarę potrzeb. Ponadto Okręgowe Komisje Rewizyjne dokonują badań i weryfikacji
sprawozdań finansowych zarządu oraz zbiorczych sprawozdań finansowych ROD zgodnie z § 129 Statutu.
3. Krajowa Komisja Rewizyjna sprawuje kontrolę nad
działalnością statutową i finansową PZD, przeprowadza,
co najmniej dwa razy w roku kontrolę działalności statutowej i finansowej Krajowej Rady, w tym gospodarki
finansami, a kontrole okręgów i ROD w miarę potrzeby
zgodnie z § 155 i 156 Statutu.
§1
Regulamin określa zasady i tryb przeprowadzania kontroli, a w szczególności:
1) cel i zadania kontroli w jednostkach organizacyjnych
i organach Związku,
2) zasady i tryb przeprowadzenia kontroli
3) dokumentowanie ustaleń z kontroli,
4) zasady i tryb postępowania pokontrolnego.
§2
Celem kontroli jest badanie działalności poszczególnych jednostek organizacyjnych i organów Związku
w zakresie:
1) legalności tj. zgodności działania z obowiązującymi
przepisami prawa, ustawy, statutu, regulaminu i uchwał
organów statutowych
2) gospodarności tj. celowego, oszczędnego dysponowania środkami na zasadach rachunku ekonomicznego
oraz wykazania dbałości o właściwe zabezpieczenie
majątku
3) rzetelności tj. dokumentowania wszystkich czynności
zgodnie ze stanem faktycznym
II. ZASADY I TRYB PRZEPROWADZANIA
KONTROLI I DOKUMENTOWANIE JEJ
USTALEŃ
§4
1. Kontrole mogą być przeprowadzane jako:
1) badanie całokształtu działalności jednostek PZD,
2) badanie zagadnień problemowych,
3) badanie rocznych sprawozdań finansowych,
4) badanie skarg.
§3
1. Ogrodowe Komisje Rewizyjne dokonują okresowych
ocen całokształtu działalności Zarządu ROD, przepro20
2. Zakres kontroli ustala przewodniczący komisji rewizyjnej.
3. Kontrolę przeprowadza się w siedzibie jednostki kontrolowanej oraz w miejscu wykonywania jej zadań.
4. W przypadku braku siedziby, w której jednostka kontrolowana wykonuje swoje zadania (np. domu działkowca)
kontrolę przeprowadza się w siedzibie innej jednostki
organizacyjnej PZD.
5. Wykonywanie czynności kontrolnych należy tak zorganizować, aby nie utrudniać w jednostce kontrolowanej
wykonywanie bieżących czynności.
2. W trakcie kontroli członkowie zespołu kontrolnego
mają obowiązek udzielania instruktażu, a w szczególności w zakresie kontrolowanych zagadnień.
3. Zespół kontrolny nie jest upoważniony do wydawania
zarządzeń i zaleceń podczas przeprowadzania kontroli.
§8
1. Ustalenia kontroli powinny wynikać z dokumentów,
oględzin obiektów i urządzeń oraz oświadczeń osób
udzielających wyjaśnień z ramienia jednostki kontrolowanej.
2. Dokumenty i ich ewidencję członkowie zespołu kontrolnego sprawdzają pod względem formalnym, rachunkowym i merytorycznym, a w szczególności badają ich
legalność, kompletność i rzetelność sporządzania.
3. Odpisy i wyciągi dokumentów sporządzone dla potrzeb
kontrolujących poświadcza osoba kierująca kontrolowaną jednostką, w której dokument się znajduje, z tym
że dokumenty finansowe poświadcza osoba odpowiedzialna za prowadzenie księgowości.
§5
1. Kontrole przeprowadza zespół składający się co najmniej z dwóch członków komisji rewizyjnej.
2. Zespół kontrolny i jego kierownika powołuje przewodniczący komisji rewizyjnej lub zastępujący go
w pełnieniu obowiązków zastępca przewodniczącego.
3. Członkowie komisji rewizyjnych nie mogą przeprowadzać kontroli w tych jednostkach, gdzie pełnią funkcje
członków zarządu, a także, jeśli są współmałżonkami,
względnie krewnymi w linii prostej pracownika zajmującego kierownicze stanowisko w kontrolowanej
jednostce.
4. W skład zespołu kontrolnego mogą być powoływani
specjaliści (prawnicy, księgowi, specjaliści ds. inwestycyjnych i ogrodniczych) nie będący członkami komisji
rewizyjnych.
5. Kierownik zespołu ustala podział zadań między członków i kieruje tym zespołem.
§9
Członkowie zespołu kontrolnego w toku kontroli mają prawo wnioskować o komisyjne sprawdzenie stanu środków pieniężnych w kasie i innych składników
majątkowych w obecności osoby materialnie odpowiedzialnej za sprawdzane składniki majątkowe, a w razie
jej nieobecności – komisji powołanej przez kierownika
jednostki. Z czynności sprawdzenia stanu środków pieniężnych i innych składników majątkowych sporządza się
oddzielnie protokoły, które podpisuje osoba materialnie
odpowiedzialna oraz osoby obecne przy sprawdzeniu
i dołącza się je do protokołu z kontroli.
§6
1. Przed rozpoczęciem kontroli kierownik zespołu kontrolnego przedstawia prezesowi (przewodniczącemu)
tematykę kontrolną.
2. Członkowie zespołu kontrolnego przeprowadzający
kontrolę uprawnieni są do:
1) przeglądu wszystkich pomieszczeń i urządzeń kontrolowanej jednostki,
2) wglądu do wszystkich akt i dokumentów oraz sporządzenia odpisów i wyciągów,
3) sprawdzenia stanu składników majątkowych,
4) występowania do członków organów i pracowników
kontrolowanych jednostek o udzielenie wyjaśnień
ustnych i pisemnych.
3. Kierownicy kontrolowanych jednostek mają obowiązek zapewnić kontrolującym możliwość wykonywania
powyższych czynności.
§ 10
1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół.
2. Protokół z kontroli powinien zawierać:
1) Informacje wstępne, a w tym:
– pełną nazwę kontrolowanej jednostki i jej adres,
– datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli,
– imiona i nazwiska członków zespołu kontrolnego
prowadzących kontrolę oraz nazwę jednostki zarządzającej kontrolę,
– określenie zakresu kontroli oraz okresu objętego
kontrolą,
– imiona i nazwiska osób kierujących kontrolowaną
jednostką oraz udzielających z jej ramienia wyjaśnień i informacji.
2) Ustalenia kontroli, a w tym:
– jakie dokumenty były badane i z jakiego okresu
czasu,
– realizacja zaleceń pokontrolnych,
– realizacja zadań wynikających z zakresu kontroli,
– stan faktyczny kontrolowanych zagadnień i ich
odzwierciedlenie w dokumentacji,
– realizacja zadań statutowych,
§7
1. W trakcie kontroli zespół kontrolny ma obowiązek
zbadać realizację zaleceń wydanych na podstawie
poprzednich kontroli i ustalić osoby odpowiedzialne
w przypadku ich nie wykonania.
21
– rzetelność i zgodność z prawem dokumentacji
(finansowej, organizacyjnej, prawnej)
3) Informacje końcowe:
– wykaz załączników,
– datę podpisania protokołu,
– potwierdzenie odbioru protokołu i kontroli,
– ilość sporządzonych egzemplarzy.
1) w razie niestwierdzenia podczas kontroli nie stwierdzono naruszeń obowiązujących przepisów, ani działań sprzecznych z ustalonym w Związku porządkiem
prawnym i przypisanymi zadaniami, pozostawia protokół w aktach komisji rewizyjnej,
2) w razie stwierdzenia naruszenia przepisów, niewykonywanie powierzonych obowiązków, działania i zaniechania mające negatywny wpływ na prawa działkowców
lub Związku, przekazuje protokół wraz z załącznikami
organowi sprawującemu nadzór nad kontrolowanym,
3) w razie stwierdzenia w jednostce kontrolowanej
rażące naruszenia przepisów, nadużycia finansowe,
działania na szkodę działkowców lub Związku, przekazuje protokół wraz z załącznikami organowi sprawującemu nadzór nad kontrolowanym informując
o konieczności podjęcia przez ten organ natychmiastowych działań przewidzianych statutem PZD oraz
prawem powszechnie obowiązującym
§ 11
1. Ustalenia kontroli należy formułować zwięźle i ujmować w protokole w grupach tematycznych.
2. W protokole nie należy ujmować własnych ocen
i ustaleń dotyczących uchybień, które zostały usunięte
w trakcie kontroli.
3. W razie stwierdzenia istotnych nieprawidłowości należy:
1) określić na czym one polegają oraz podać ich rozmiary i częstotliwość,
2) wskazać konkretne fakty (przykłady), przyczyny
i okoliczności ich powstania,
3) ujemne skutki, a w szczególności możliwe do ustalenia rozmiary spowodowanych szkód i strat,
4) wskazać osoby odpowiedzialne oraz współodpowiedzialne za spowodowanie szkód i strat,
5) pobrać od tych osób pisemne wyjaśnienie oraz ustosunkować się do rzetelności tych wyjaśnień, jeśli
dotyczą faktów sprawdzonych.
§ 14
1. Gdy zespół kontrolny Krajowej Komisji Rewizyjnej
dokonywał kontroli działalności komisji rewizyjnej
ROD, Przewodniczący Krajowej Komisji Rewizyjnej:
1) w razie niestwierdzenia uchybień, pozostawia protokół w aktach komisji,
2) jeżeli stwierdzono naruszenia przepisów, niewykonywanie zadań statutowych, zaniechania lub działania
niezgodne z kompetencjami, przekazuje protokół
wraz z załącznikami do okręgowej komisji rewizyjnej
w celu podjęcia działań i decyzji zgodnie z kompetencjami określonymi statutem PZD,
2. W przypadku, gdy zespół kontrolny Krajowej Komisji
Rewizyjnej dokonywał kontroli działalności okręgowej
komisji rewizyjnej, Przewodniczący Krajowej Komisji
Rewizyjnej:
1) w razie niestwierdzenia uchybień, pozostawia protokół w aktach komisji,
2) jeżeli stwierdzono naruszenia przepisów, niewykonywanie zadań statutowych, zaniechania lub działania
niezgodne z kompetencjami, przedstawia wyniki
kontroli na posiedzeniu plenarnym Krajowej Komisji
Rewizyjnej w celu podjęcia działań i decyzji zgodnie
z kompetencjami określonymi statutem PZD.
3. Do postępowania pokontrolnego, gdy kontrolę komisji
rewizyjnej ROD wykonywała okręgowa komisja rewizyjna, przepisy ust. 2 stosuje się odpowiednio.
§ 12
1. Protokół z kontroli podpisują:
– członkowie zespołu kontrolnego,
– osoba uprawniona z kontrolowanej jednostki lub
organu,
– osoba prowadząca księgowość, jeśli kontrola obejmuje sprawy finansowe i rachunkowe,
– osoby udzielające wyjaśnień i informacji.
2. Podpisy osób reprezentujących jednostkę kontrolowaną wobec przeprowadzających kontrolę powinny
być złożone pod klauzulą:
„Kontrolowany ma prawo wnieść w ciągu 14 dni
od dnia zakończenia kontroli zastrzeżenia oraz złożyć wyjaśnienia do ustaleń zawartych w protokole.
Wyjaśnienia (zastrzeżenia) składa się na piśmie do
powołującego zespół kontrolny.”
III. POSTĘPOWANIE POKONTROLNE
§ 13
1. Kierownik zespołu kontrolnego przekazuje protokół
z kontroli wraz z załącznikami powołującemu zespół
przewodniczącemu komisji rewizyjnej.
2. Przewodniczący, w zależności od ustaleń zawartych
w protokole:
IV. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 15
Niniejszy regulamin obowiązuje od dnia 1 stycznia
2007 r.
KRAJOWA KOMISJA REWIZYJNA
Warszawa, dnia 15 listopada 2006 r.
22
III. Regulamin Krajowej Komisji Rozjemczej
1. UCHWAŁA Nr 1/2006
Krajowej Komisji Rozjemczej Polskiego Związku Działkowców
z dnia 7/XII/2006
w sprawie Regulaminu Postępowania Komisji Rozjemczych
Krajowa Komisja Rozjemcza Polskiego Związku Działkowców działając na podstawie § 165 pkt. 3 statutu PZD
uchwalonego 6 kwietnia 2006 r. postanawia co następuje:
niniejszą uchwałą traci moc obowiązującą regulamin
postępowania komisji rozjemczych Polskiego Związku
Działkowców uchwalony w dniu 6 kwietnia 2004 r.
§1
Uchwala Regulamin postępowania komisji rozjemczych
Polskiego Związku Działkowców w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§4
Krajowa Komisja Rozjemcza zwraca się do Krajowej
Rady PZD o:
1) wydanie wprowadzonego niniejszą uchwałą regulaminu postępowania komisji rozjemczych PZD w nakładzie zapewniającym wyposażenie w ten dokument
wszystkich ogniw Związku.
2) dostarczenie regulaminu do ogniw Związku przed
wejściem jego w życie.
§2
Regulamin wchodzi w życie z dniem 1 stycznia
2007 r.
§3
Z dniem wejścia w życie regulaminu wprowadzonego
Przewodniczący
Krajowej Komisji Rozjemczej
K. Więckowska‑Osowska
Członkowie
1. Pachla Stanisław
2. Jerzy Grajek
3. Franciszek Chmielewski
4. Włodzimierz Kaucz
5. Zbigniew Maliszewski
6. Szymon Marczewski
7. Zofia Mróz
8. Olga Ochrymiuk
9. Stefan Pelczyński
10. Marian Rudnik
11. Kazimierz Stokłosa
12. Henryk Szafranowski
2. UCHWAŁA Nr 2/2006
Krajowej Komisji Rozjemczej Polskiego Związku Działkowców
z dnia 7/XII/2006
w sprawie powołania zespołów orzekających, których zadaniem jest wydawanie postanowień i orzeczeń
w imieniu Krajowej Komisji Rozjemczej PZD
§1
Krajowa Komisja Rozjemcza została wybrana na VI
Krajowym Zjeździe PZD, który odbył się w dniach 7-8
grudnia 2002 r. Składa się z 13 członków.
Członkowie
Członkowie
Członkowie
Członkowie
Członkowie
Członkowie
Członkowie
Członkowie
Członkowie
Członkowie
§2
Krajowa Komisja rozjemcza wybrała ze swego grona:
Przewodniczący
kol. Więckowska-Ossowska Krystyna
Zastępca
kol. Pachla Stanisław
Sekretarz
kol. Jerzy Grajek
23
kol. Franciszek Chmielewski
kol. Włodzimierz Kaucz
kol. Zbigniew Maliszewski
kol. Szymon Marczewski
kol. Zofia Mróz
kol. Olga Ochrymiuk
kol. Stefan Pelczyński
kol. Marian Rudnik
kol. Kazimierz Stokłosa
kol. Henryk Szafranowski
§3
W wykonaniu § 160 ust 1 statutu Polskiego Związku
Działkowców z dnia 6 kwietnia 2006 r. Krajowa Komisja Rozjemcza powołuje ze swojego grona dwa zespoły
orzekające.
7. kol. Szafranowski Henryk
członekczłonek zespołu orzekającego
Zespół orzekający II
1. kol. Pachla Stanisław
Przewodniczący zespołu orzekającego
2. kol. Grajek Jerzy
Sekretarz zespołu orzekającego
3. kol. Maliszewski Zbigniew
członek zespołu orzekającego
4. kol. Marczewski Szymon
5. kol. Ochrymiuk Olga
zastępca przewodniczącego zespołu orzekającego
6. kol. Pelczyński Stefan
Zespół orzekający I
1. kol. Więckowska – Ossowska Krystyna
Przewodniczący zespołu orzekającego
2. kol. Franciszek Chmielewski
3. kol. Włodzimierz Kaucz
zastępca zespołu orzekającego
4. kol. Zofia Mróz
sekretarz zespołu orzekającego
5. kol. Marian Rudnik
zastępca zespołu orzekającego
6. kol. Stokłosa Kazimierz
§4
W powołaniu zespołów uczestniczyli wszyscy członkowie Krajowej Komisji Rozjemczej.
Sekretarz
Przewodniczący
3. REGULAMIN
POSTĘPOWANIA KOMISJI ROZJEMCZYCH
uchwalony w dniu 7/XII/2006
Przez Krajową Komisję Rozjemczą PZD
na podstawie § 165 pkt. 3 statutu PZD z dnia 6 kwietnia 2006 r.
I. PRZEPISY OGÓLNE
4) regulaminu postępowania komisji rozjemczych, zwanego dalej „regulaminem postępowania”.
2.W sprawach nie uregulowanych w przepisach wymienionych w ust. 1, komisje rozjemcze stosują inne
przepisy obowiązujące Polski Związek Działkowców.
§1
1.Regulamin postępowania Komisji Rozjemczych Polskiego Związku Działkowców, zwany dalej „regulaminem postępowania”, określa tryb postępowania komisji
rozjemczych Polskiego Związku Działkowców, zwanego dalej „Związkiem”.
2.W postępowaniu przed komisjami rozjemczymi obowiązują zasady równości oraz bezpośredniości stron.
§3
1.Rozpoznawanie spraw przez komisje rozjemcze rodzinnych ogrodów działkowych oraz okręgowe komisje rozjemcze odbywa się jawnie, chyba że przepisy
niniejszego regulaminu stanowią inaczej.
2.Rozpoznawanie spraw przez Krajową Komisję Rozjemczą odbywa się na posiedzeniach niejawnych.
3.Strony postępowania mają prawo przeglądać akta sprawy i robić z nich odpisy lub wyciągi.
§2
1.Podstawę postępowania komisji rozjemczych stanowią
przepisy:
1) ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach
działkowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1419),
zwana dalej „ustawą”,
2) statutu Polskiego Związku Działkowców z dnia 6
kwietnia 2006 r., zwanego dalej „statutem”,
3) regulaminu rodzinnego ogrodu działkowego, zwanego dalej „regulaminem”,
§4
Komisje rozjemcze rozpoznając sprawy powinny:
1. dążyć do wszechstronnego zbadania i wyjaśnienia
wszystkich istotnych okoliczności sprawy,
24
2. rozstrzygać sprawy bezstronnie i obiektywnie zgodnie
z obowiązującymi przepisami i zasadami współżycia
społecznego,
3. przeciwdziałać przewlekaniu postępowania i dążyć
do rozstrzygnięcia sprawy na pierwszym posiedzeniu, jeżeli jest to możliwe bez szkody dla wyjaśnienia
wszystkich istotnych okoliczności sprawy.
5. Zawiadomienie o terminie i miejscu posiedzenia mediacyjnego sporządza sekretarz i doręcza stronom,
zarządowi ogrodu, a także wyznaczonym członkom
zespołu mediacyjnego komisji rozjemczej za potwierdzeniem odbioru, co najmniej na 7 dni przed terminem
posiedzenia.
6. Z przebiegu posiedzenia mediacyjnego sekretarz
spisuje protokół, który po odczytaniu i ewentualnym
uzupełnieniu stanowi podstawę do spisania ugody.
7. Jeżeli strony wyrażą zgodę na zawarcie ugody – ugodę
zawiera się w formie pisemnej „jako ugodę zawartą
przed komisją rozjemczą”.
8. Ugodę podpisują strony sporu oraz członkowie zespołu
mediacyjnego komisji rozjemczej.
9. Odpis ugody otrzymują strony i zarząd ogrodu. Oryginał ugody pozostaje w aktach komisji rozjemczej
ogrodu.
10. Strony sporu, które zawarły ugodę, obowiązane są
do jej wykonania oraz przestrzegania zawartych w niej
ustaleń.
11. Od ugody zawartej w wyniku mediacji stronom nie
przysługuje odwołanie do żadnej instancji Związku.
12. Ugoda sprzeczna z prawem powszechnie obowiązującym, postanowieniami statutu i regulaminu rodzinnego
ogrodu działkowego jest z mocy prawa nieważna.
13. Stwierdzenie nieważności ugody należy do okręgowej
komisji rozjemczej w trybie § 57 ust 2 w związku z §
135 ust 1 p.2 statutu.
14. Jeżeli strony lub jedna ze stron odmówi zawarcia
ugody, postępowanie mediacyjne uważa się za zakończone, a całość zebranych w sprawie dowodów zespół
mediacyjny komisji rozjemczej ogrodu przekazuje zarządowi ogrodu za pokwitowaniem odbioru.
15. Jeżeli jedna ze stron (lub obie) nie wywiązują się
z warunków ugody, sprawę rozstrzyga zarząd.
16. Udział członków komisji rozjemczej w zespole mediacyjnym nie stanowi podstawy do ich wyłączenia
z zespołu orzekającego, rozpatrującego odwołanie od
uchwały zarządu ogrodu, nakładającej na stronę ugody karę porządkową lub pozbawiającej członkostwa
Związku i prawa użytkowania działki.
§5
Strony i świadkowie będący członkami Związku obowiązani są do zgłoszenia się na wezwanie komisji i złożenia wyjaśnień zgodnie z prawdą, a wszystkie organy
Związku do udzielania komisjom rozjemczym pomocy
w zakresie prowadzonego przez nie postępowania.
§6
Komisje rozjemcze mogą podejmować z urzędu czynności jakie uznają za niezbędne dla całkowitego wyjaśnienia sprawy w ramach określonych niniejszym regulaminem.
§7
Komisje rozjemcze wszystkich szczebli prowadzą rejestr spraw, które wpłynęły do komisji na każdy rok
oddzielnie oraz rejestr członków komisji rozjemczych.
II. RODZAJE POSTĘPOWANIA PRZED KOMISJAMI ROZJEMCZYMI
A. Postępowanie mediacyjne
§8
1. Komisje rozjemcze rodzinnych ogrodów działkowych
mogą prowadzić mediacje w sporach pomiędzy członkami Związku, użytkownikami działek danego ogrodu.
Postępowaniu mediacyjnemu podlegają spory powstałe
na tle:
– korzystania z działki i urządzeń ogrodu, będących
własnością Związku, a także przestrzegania zasad
współżycia społecznego.
2. Komisja rozjemcza rodzinnego ogrodu działkowego
podejmuje postępowanie mediacyjne na pisemny lub
ustny wniosek zainteresowanych członków Związku lub
jednego członka Związku, jeżeli druga strona wyrazi
na to zgodę.
3. Wniosek powinien zawierać ogólny opis istniejącego
sporu i być podpisany przez wnioskodawców lub wnioskodawcę. Wniosek zgłoszony ustnie sekretarz komisji
wpisuje do protokołu.
4. Przewodniczący komisji rozjemczej lub jego zastępca
wyznacza zespół mediacyjny, składający się z trzech
członków komisji rozjemczej w tym przewodniczącego zespołu oraz ustala termin posiedzenia, który
powinien być wyznaczony w ciągu jednego miesiąca
od daty wpływu wniosku i miejsce posiedzenia mediacyjnego.
B. Postępowanie rozjemcze
§9
1. Komisje rozjemcze rozpoznają i rozstrzygają odwołania
zwyczajnych członków Związku od uchwał zarządu
ogrodu, nakładających kary porządkowe przewidziane
§ 23 statutu oraz odwołania od uchwał zarządu ogrodu
o pozbawieniu członkostwa Związku i prawa użytkowania działki, podjętych na podstawie §§ 36, 37 ust 1
statutu.
2. Do orzekania w sprawach wymienionych w ust. 1
powołane są:
25
1) w pierwszej instancji komisje rozjemcze rodzinnych
ogrodów działkowych, zwane dalej „komisjami rozjemczymi ogrodu”,
2) w instancji odwoławczej Okręgowe Komisje Rozjemcze, zwane dalej „okręgowymi komisjami”,
3) w trybie nadzwyczajnym Krajowa Komisja Rozjemcza, zwana dalej „Krajową Komisją”.
3. O wyłączeniu członka komisji z zespołu orzekającego
rozstrzyga komisja rozjemcza ogrodu w której sprawa
się toczy, po złożeniu wyjaśnień przez członka zespołu
orzekającego, którego wniosek dotyczy, lecz bez jego
udziału wydaje postanowienie.
4. Gdyby komisja rozjemcza ogrodu nie mogła wydać
postanowienia z powodu braku dostatecznej liczby
członków zespołu (§ 10 ust.1), odracza posiedzenie
i przekazuje sprawę okręgowej komisji.
5. Na odmowę wyłączenia członka komisji rozjemczej
ogrodu z zespołu orzekającego przysługuje stronie, która złożyła wniosek o wyłączenie, zażalenie do okręgowej komisji w terminie 7 dni od daty zawiadomienia go
o odmowie. Okręgowa Komisja po zbadaniu zażalenia
wydaje postanowienie. Postanowienie okręgowej komisji rozstrzygającej zażalenie nie podlega zaskarżeniu.
6. Wniosek o wyłączenie dotyczący członka okręgowej
komisji rozstrzyga okręgowa komisja w składzie pięcioosobowym wydając postanowienie, które nie podlega
zaskarżeniu.
7. Do członków zespołu mediacyjnego mają zastosowanie
ust. 1. pkt 1,2,3 oraz ust. 2.
8. Do członków zespołu mediacyjnego nie mają zastosowania ust. 1 pkt. 4 i 5 oraz ust. 3 do ust. 6.
III. SKŁAD ZESPOŁU ORZEKAJĄCEGO
§ 10
1. Komisje rozjemcze ROD rozpoznają i orzekają w zespołach co najmniej trzyosobowych, chyba że przepisy
niniejszego regulaminu stanowią inaczej.
2. Skład zespołu orzekającego powołuje komisja rozjemcza ROD ze swego grona w tym przewodniczącego lub
jego zastępców.
3. Przewodniczący komisji lub jego zastępca może zarządzić rozpoznanie sprawy w zwiększonym składzie,
jeżeli uzna to za wskazane ze względu na zawiłość
sprawy.
4. Jeżeli przewodniczący komisji lub jego zastępca wchodzi w skład zespołu orzekającego, to przewodniczy
temu zespołowi na każdym posiedzeniu.
5. Jeżeli przewodniczącym zespołu orzekającego został
powołany członek komisji rozjemczej, to ten przewodniczy temu zespołowi na każdym posiedzeniu.
§ 12
Jeżeli zachodzą okoliczności wymienione w § 11 i brak
możliwości skompletowania zespołu orzekającego (§ 10
ust. 1), na wniosek przewodniczącego komisji rozjemczej
ogrodu lub z urzędu, okręgowa komisja przekazuje sprawę
do rozpatrzenia komisji rozjemczej innego rodzinnego
ogrodu działkowego.
IV. WYŁĄCZENIE
KOMISJI LUB CZŁONKA ZESPOŁU
ORZEKAJĄCEGO
§ 11
1. Członek komisji rozjemczej jest wyłączony z mocy
prawa w sprawach:
1/ w których jest stroną, lub pozostaje z jedną ze stron
w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy mógłby
wywołać wątpliwości co do jego bezstronności,
2/ małżonka, rodziców, dzieci, wnuków, rodzeństwa,
3/ osób związanych z nim z tytułu przysposobienia,
opieki lub kurateli,
4/ w których w instancji niższej brał udział w wydaniu
zaskarżonego orzeczenia,
5/ jeżeli brał udział w posiedzeniu zarządu rodzinnego
ogrodu działkowego, na którym była rozpatrywana sprawa nałożenia na członka Związku będącego
stroną w sprawie kary porządkowej lub pozbawienia
członkostwa Związku i prawa użytkowania działki.
2. Niezależnie od przyczyn wymienionych w ust. 1 komisja rozjemcza wyłącza członka zespołu orzekającego
na jego żądanie, lub na wniosek strony złożony na
piśmie lub ustnie do protokółu przed przystąpieniem
do rozpatrzenia sprawy, jeżeli między nim, a jedną ze
stron zachodzi stosunek osobisty tego rodzaju, że mógłby wywołać wątpliwości co do bezstronności członka
zespołu orzekającego.
V. STRONY
§ 13
1. Członek Związku może występować przed komisją
rozjemczą osobiście lub przez upoważnionego przez
siebie pełnomocnika.
2. Pełnomocnikiem członka Związku może być tylko
członek jego rodziny lub członek Związku nie pełniący
żadnych funkcji w jego organach statutowych.
3. Upoważnienie do występowania w imieniu członka
Związku może być udzielone na piśmie lub ustnie do
protokołu na posiedzeniu komisji rozjemczej.
4. W imieniu zarządu rodzinnego ogrodu działkowego
przed komisją rozjemczą występuje prezes zarządu
rodzinnego ogrodu działkowego lub upoważniony przez
niego członek zarządu.
26
VI. POSTĘPOWANIE
PRZED KOMISJĄ ROZJEMCZĄ ROD
jemczej oraz czy odwołanie zostało złożone w terminie
określonym w § 14 ust. 2 i 3 niniejszego regulaminu.
2. Jeżeli odwołanie zostało złożone po upływie terminu
i bez wniosku o jego przywrócenie, przewodniczący
komisji rozjemczej ogrodu lub jego zastępca zwraca
je członkowi Związku.
3. Przepisy ust. 2 stosuje się odpowiednio w razie złożenia
odwołania przez nieuprawnioną osobę.
4. W razie stwierdzenia, że sprawa objęta odwołaniem
nie nadaje się do wyznaczenia terminu posiedzenia ze
względu na brak dokumentacji zarządu ogrodu, uzasadniającej podjęcie uchwały, od której członek Związku
złożył odwołanie do komisji rozjemczej, przewodniczący komisji rozjemczej ogrodu lub jego zastępca
wzywa zarząd ogrodu do przesłania tej dokumentacji
w zakreślonym terminie.
5. Jeżeli sprawa nie podlega kompetencji komisji rozjemczej ogrodu przewodniczący komisji lub jego zastępca
kieruje sprawę do zespołu orzekającego do załatwienia
w trybie §36 niniejszego regulaminu.
a) Wszczęcie postępowania
§ 14
1. Komisja rozjemcza ogrodu wszczyna postępowanie
na skutek pisemnego odwołania członka Związku od
uchwały zarządu rodzinnego ogrodu działkowego.
2. Odwołanie wnosi się do komisji rozjemczej ogrodu
w terminie 14 dni od daty doręczenia uchwały, za pośrednictwem zarządu rodzinnego ogrodu działkowego,
który podjął zaskarżoną uchwałę (§ 27 statutu).
3. Odwołanie uznaje się za skuteczne i podlegające rozpoznaniu przez komisję rozjemczą, jeżeli zostało skierowane do innego organu Związku w terminie 14 dni
od daty otrzymania.
4. Złożenie odwołania w trybie i terminie określonym
w ust 2 lub 3 wstrzymuje wykonanie uchwały zarządu
rodzinnego ogrodu działkowego (§ 56 ust 5 statutu)
§ 15
1. Jeżeli niedotrzymanie terminu do wniesienia odwołania
(zażalenia) nastąpiło z przyczyn od strony niezależnych,
strona w terminie 7 dni od daty ustania przeszkody
może złożyć wniosek o przywrócenie uchybionego
terminu, składając jednocześnie odwołanie (zażalenie).
Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu powinien zawierać uzasadnienie przyczyny, która spowodowała niedotrzymanie terminu.
2. Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu komisja
rozjemcza ogrodu w pełnym składzie rozpoznaje na
posiedzeniu niejawnym i wydaje w tym przedmiocie postanowienie, które doręcza stronom za pokwitowaniem
lub przesyła listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Postanowienie powinno zawierać
pouczenie o prawie i terminie do złożenia zażalenia
do okręgowej komisji.
3. Na postanowienie komisji rozjemczej ogrodu o nieuwzględnieniu wniosku o przywrócenie uchybionego
terminu, składającemu wniosek przysługuje zażalenie
do okręgowej komisji, za pośrednictwem komisji rozjemczej ogrodu w terminie 7 dni od daty doręczenia
postanowienia. Zażalenie wraz z aktami sprawy komisja
rozjemcza ogrodu przesyła w ciągu 7 dni do okręgowej
komisji.
4. Postanowienie okręgowej komisji w sprawie odmowy
przywrócenia uchybionego terminu nie podlega dalszemu zaskarżeniu.
b) Postępowanie Wyjaśniające
§ 17
1. Jeżeli sprawa podlega właściwości komisji rozjemczej
ogrodu, przewodniczący komisji lub jego zastępca kieruje sprawę do przewodniczącego zespołu orzekającego.
2. Przewodniczący zespołu orzekającego wyznacza termin
posiedzenia komisji oraz wzywa strony, pełnomocnika
członka Związku, jeżeli został ustanowiony i świadków.
3. Wezwanie na posiedzenie komisji, o którym mowa
w ust. 2, powinno zawierać imię i nazwisko, adres
wezwanego, termin i miejsce posiedzenia oraz skutki
niestawiennictwa. Wezwanie wysyła się obowiązkowo
listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub doręcza się za pokwitowaniem co najmniej na 7
dni przed terminem posiedzenia.
4. Jeżeli adresat odmawia przyjęcia wezwania przesłanego
mu listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem
odbioru i poczta zwróci ten list z adnotacją o odmowie
jego przyjęcia, list ten włącza się do akt sprawy, uznając
go za doręczony.
5. Jeżeli miejsce pobytu członka Związku nie jest znane,
wezwanie doręcza się zastępczo przez wywieszenie
na tablicy ogłoszeń rodzinnego ogrodu działkowego.
Doręczenie takie uważa się za skuteczne z upływem
30 dni od daty wywieszenia.
§ 18
1. Posiedzenie otwiera, prowadzi i zamyka przewodniczący zespołu orzekającego.
2. Z przebiegu każdego posiedzenia sporządza się oddzielny protokół.
3. Protokolanta wyznacza przewodniczący zespołu orzekającego spośród jego członków.
§ 16
1. Przewodniczący komisji rozjemczej ogrodu lub jego
zastępca po otrzymaniu odwołania członka Związku
od uchwały zarządu rodzinnego ogrodu działkowego
ustala, czy sprawa podlega kompetencji komisji roz-
27
4. Przewodniczący zespołu orzekającego nie może osobiście protokołować posiedzenia.
b/ Odwołanie i każde pismo strony nie biorącej udziału
w posiedzeniu odczytuje się w całości i podlega wpisaniu do protokołu posiedzenia- chyba że przewodniczący zespołu orzekającego odroczy rozpoznanie
sprawy.
§ 19
1. Protokół posiedzenia powinien zawierać:
1/ oznaczenie komisji, sprawy, miejsca i daty posiedzenia, imiona i nazwiska członków zespołu orzekającego, protokolanta, stron, jak i obecnego na posiedzeniu
pełnomocnika członka Związku i świadków.
2/ przebieg czynności, a w szczególności wyjaśnienia
i wnioski uczestników posiedzenia, przebieg i wyniki
postępowania dowodowego, wydane w toku posiedzenia postanowienia i zarządzenia.
2. Protokół podpisują protokolant i przewodniczący zespołu orzekającego.
3. Protokół każdego posiedzenia komisji stanowi wyłączny dowód zachowania form postępowania przed
komisją.
§ 22
1. Przewodniczący zespołu orzekającego zarządza postępowanie wyjaśniające i w tym celu udziela głosu
stronom, po czym – w razie potrzeby – zarządza przesłuchanie świadków, odczytanie dokumentów złożonych w sprawie itp
2. Jeżeli zespół orzekający stwierdzi, że zachodzi konieczność przeprowadzenia wizji lokalnej, wydaje stosowne
postanowienie, w którym określa, co ma być przedmiotem wizji, po czym odracza rozpoznanie sprawy
i dokonuje wizji sam lub w tym celu wyznacza ze składu
orzekającego członka /lub członków/ zespołu.
3. O terminie i miejscu wizji lokalnej zawiadamia się
strony bezpośrednio na posiedzeniu lub pisemnie na 3
dni przed terminem wizji.
4. Z przeprowadzonej wizji spisuje się protokół, który
podpisują osoby biorące udział w wizji. Protokół należy
odczytać i uczynić o tym wzmiankę. Protokół ten podlega odczytaniu w czasie rozpoznawania sprawy.
§ 20
1. Strony mogą żądać sprostowania lub uzupełnienia protokołu posiedzenia nie później jednak niż na następnym
posiedzeniu, zaś protokół z posiedzenia, po którego
zamknięciu wydano orzeczenie, dopóki akta sprawy
znajdują się w komisji.
2. Sprostowania lub uzupełnienia, o których mowa w ust.
1, dokonuje przewodniczący zespołu orzekającego
w drodze zarządzenia po wysłuchaniu protokolanta.
3. Od zarządzenia przewodniczącego zespołu orzekającego, wydanego w sprawie wniosku, o którym mowa
w ust. 1, strony mogą się odwołać do zespołu orzekającego komisji w ciągu 7 dni od doręczenia zarządzenia.
4. Postanowienie zespołu orzekającego w przedmiocie sprostowania lub uzupełnienia protokołu jest ostateczne.
§ 23
1. Rozpoznając odwołanie członka Związku od uchwały
zarządu rodzinnego ogrodu działkowego, zespół orzekający komisji rozjemczej ogrodu powinien wyjaśnić
w szczególności:
1/ czy zarząd ogrodu:
a) przed zastosowaniem kary porządkowej wezwał
członka Związku pisemnie do usunięcia w określonym terminie stwierdzonych naruszeń przepisów
(§ 24 statutu),
b) prawidłowo zawiadomił członka Związku o terminie posiedzenia zarządu, na którym jego sprawa
była rozpatrywana oraz czy umożliwił mu złożenie
wyjaśnień (§ 25 statutu),
c) zapewnił członkowi Związku prawo do obrony i ochrony jego praw i interesów w zakresie
członkostwa i użytkowania działki (§ 14 pkt. 4
statutu),
2/ czy zaskarżona uchwała zarządu rodzinnego ogrodu
działkowego:
a) została prawidłowo doręczona członkowi Związku
i czy zawiera uzasadnienie i pouczenie o prawie,
terminie i trybie odwołania (§ 26 i 27 statutu),
b) jest oparta na obowiązujących przepisach oraz
zebranej w sprawie dokumentacji uzasadniającej
podjęcie uchwały (§ 27 statutu).
2. Przewodniczący zespołu orzekającego może odroczyć
rozpoznanie sprawy dla sprowadzenia dowodów albo
z innej ważnej przyczyny.
§ 21
1. Posiedzenie zespołu orzekającego rozpoczyna się od
sprawdzenia przez przewodniczącego zespołu orzekającego obecności wezwanych osób oraz ustalenia
prawidłowości wysłanych zawiadomień o jego terminie,
a w szczególności, czy w aktach sprawy znajdują się
dowody ich doręczenia lub dowody, o których mowa
w § 17 ust. 4 i 5 regulaminu postępowania.
2. W razie niezachowania terminu ustalonego w § 17 ust.
3 doręczenia zawiadomienia o dacie posiedzenia na
wniosek zgłoszony przez stronę przed rozpoczęciem
postępowania, przewodniczący zespołu orzekającego
odracza rozpoznanie sprawy.
3. Jeżeli jedna ze stron lub obie strony nie stawią się na
posiedzenie, a brak jest dowodów, że zostały prawidłowo zawiadomione o jego terminie, przewodniczący
zespołu orzekającego odracza rozpoznanie sprawy.
4. a/ Posiedzenie zespołu orzekającego odbywa się bez
względu na niestawiennictwo stron prawidłowo zawiadomionych o jego terminie
28
3. Jeżeli przewodniczący zespołu orzekającego, odraczając rozpoznanie sprawy wyznaczy jednocześnie termin
i miejsce posiedzenia, osoby obecne na posiedzeniu
obowiązane są stawić się w tym terminie i miejscu bez
osobnego zawiadomienia.
3. Członek zespołu orzekającego, który przy głosowaniu
nie zgodził się z treścią orzeczenia, może przy podpisywaniu jego sentencji zaznaczyć obok podpisu swoje
zdanie odrębne. Zaznaczający zdanie odrębne sporządza
na piśmie jego uzasadnienie i składa do akt sprawy
w ciągu 3 dni od daty spisania sentencji orzeczenia.
4. Sentencja orzeczenia powinna zawierać:
1/ nazwę komisji i oznaczenie sprawy,
2/ wymienienie zespołu orzekającego i protokolanta
(imiona i nazwiska),
3/ datę i miejsce rozpoznania sprawy i wydania orzeczenia,
4/ wymienienie stron,
5/ oznaczenie przedmiotu sprawy,
6/ rozstrzygnięcie odwołania.
5. Treść sentencji orzeczenia przewodniczący zespołu
orzekającego ogłasza stronom na posiedzeniu na którym
zamknięto postępowanie, podając ustnie najważniejsze
powody rozstrzygnięcia.
c) orzeczenie
§ 24
1. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego i ponownym wysłuchaniu stron, przewodniczący zespołu
orzekającego zamyka posiedzenie i zarządza naradę
członków zespołu orzekającego bez udziału stron.
2. Narada obejmuje dyskusję, głosowanie nad mającym
zapaść orzeczeniem i zasadniczymi powodami rozstrzygnięcia oraz spisanie sentencji orzeczenia.
3. Gdy po naradzie komisja rozjemcza ogrodu uzna, że
sprawa jest dostatecznie wyjaśniona do rozstrzygnięcia,
wydaje orzeczenie.
§ 25
Podstawę orzeczenia komisji rozjemczej ogrodu stanowi całokształt okoliczności, ujawnionych w toku rozpoznawania sprawy.
§ 30
1. Uzasadnienie orzeczenia sporządzone na piśmie podpisuje przewodniczący zespołu orzekającego.
2. Uzasadnienie orzeczenia powinno zawierać wskazanie
podstawy faktycznej i prawnej rozstrzygnięcia, a w szczególności wskazanie faktów, które komisja uznała za udowodnione, dowodów, na których się oparła, przyczyn dla
których innym dowodom nie dała wiary, oraz ocenę, czy
postępowanie zarządu rodzinnego ogrodu działkowego
w sprawie i podjęta uchwała spełnia wymogi określone
w statucie i regulaminie rodzinnego ogrodu działkowego.
§ 26
Orzeczenie może być wydane jedynie przez członków
zespołu orzekającego, którzy uczestniczyli w posiedzeniu
poprzedzającym bezpośrednio jego wydanie.
§ 27
Komisja rozjemcza ogordu może zamknięte posiedzenie
otworzyć na nowo, jeżeli dopiero po jego zamknięciu
zostały ujawnione istotne okoliczności sprawy.
§ 31
1. Odpis orzeczenia z uzasadnieniem komisja rozjemcza
przesyła stronom listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w ciągu 21 dni od daty ogłoszenia
sentencji orzeczenia lub doręcza bezpośrednio za pokwitowaniem z pouczeniem o przysługującym prawie i terminie do złożenia odwołania się od tego orzeczenia.
2. Przepisy § 17 ust. 4 lub ust. 5 stosuje się odpowiednio.
§ 28
Komisja rozjemcza ogrodu rozstrzygając odwołanie
członka Związku od uchwały zarządu ogrodu i w zależności od dokonanych ustaleń:
1. odwołania nie uwzględnia, jeżeli z postępowania wyjaśniającego wynika, że nie zostały przez zarząd ogrodu
naruszone przepisy ustawy, statutu, regulaminu ROD.
2. uwzględnia odwołanie i uchyla zaskarżoną uchwałę
zarządu ROD i przekazuje mu sprawę do ponownego rozpoznania, jeżeli uzna, że zarząd nie wyjaśnił
wszystkich istotnych okoliczności sprawy lub naruszył
przepisy statutu bądź regulaminu ROD, w szczególności
przepisy i zasady postępowania wyszczególnione w §
23 ust. 1 niniejszego regulaminu.
§ 32
Komisja rozjemcza ogrodu jest związana wydanym
orzeczeniem od chwili ogłoszenia jego sentencji.
§ 33
Orzeczenie komisji rozjemczej ogrodu staje się prawomocne, jeżeli żadna ze stron nie złożyła od niego odwołania do okręgowej komisji w terminie, o którym mowa
w § 38 ust. 1 regulaminu postępowania. Postanowienia
§ 52 i § 53 regulaminu postępowania mają odpowiednie
zastosowanie.
§ 29
1. Orzeczenie komisji rozjemczej ogrodu jest ważne, jeżeli zostało podjęte większością głosów członków zespołu
orzekającego. Przy równej liczbie głosów decyduje głos
przewodniczącego zespołu orzekającego.
2. Sentencję orzeczenia podpisują wszyscy członkowie zespołu orzekającego nie wyłączając przegłosowanego.
§ 34
Orzeczenie komisji rozjemczej ogrodu, od którego
strony nie wniosły odwołania do okręgowej komisji, jest
wiążące dla stron.
29
VII. POSTANOWIENIA
a) oznaczenie komisji rozjemczej, do której jest skierowane,
b) oznaczenie strony wnoszącej odwołanie,
c) oznaczenie zarzutów stawianych zaskarżonemu orzeczeniu i ich
uzasadnienie,
d) oznaczenie żądania strony,
e) podpis strony.
3. Odwołanie sporządzone na piśmie wnosi się za pośrednictwem komisji rozjemczej ogrodu, która wydała
zaskarżone orzeczenie.
4. Odwołanie uznaje się za skuteczne i podlegające rozpoznaniu przez okręgową komisję rozjemczą, jeżeli
zostało skierowane bezpośrednio do okręgowej komisji
lub innego organu Związku w terminie 14 dni od daty
otrzymania orzeczenia.
§ 35
Jeżeli regulamin niniejszy nie przewiduje wydania
orzeczenia, Komisja rozjemcza wydaje postanowienie.
§ 36
1. Komisja rozjemcza wydaje postanowienie w sprawach:
1/ związanych z wyłączeniem członka komisji z zespołu
orzekającego w trybie § 11,
2/ o przywrócenie uchybionego terminu do złożenia
odwołania w trybie §15,
3/ o sprostowanie protokółu posiedzenia w trybie §
20,
4/ o umorzenie postępowania rozjemczego, jeżeli
stwierdzi, że komisja rozjemcza nie jest właściwa
do rozpoznania sprawy, lub gdy strona cofnęła odwołanie, bądź złożyła rezygnację z członkostwa i prawa
użytkowani działki lub gdy wydanie orzeczenia stało
się z innych przyczyn zbędne lub niedopuszczalne.
2. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść
na posiedzeniu niejawnym.
3. Rozstrzygnięcie zawarte w postanowieniu nie kończącym postępowania, wydanym na posiedzeniu jawnym,
wpisuje się do protokółu, bez spisywania odrębnej
sentencji, jeżeli nie przysługuje na nie zażalenie.
4. Postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym doręcza się obu stronom, a gdy przysługuje na nie zażalenie,
należy doręczyć je z uzasadnieniem i pouczyć o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia zażalenia.
5. Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy
o orzeczeniach, jeżeli regulamin nie stanowi inaczej.
§ 39
1. Przewodniczący zespołu orzekającego komisji rozjemczej ogrodu po otrzymaniu odwołania od orzeczenia
komisji rozjemczej ogrodu ustala:
a) czy odwołanie zostało wniesione w terminie określonym w § 38 ust. 1,
b) czy nie zawiera braków formalnych.
2. W razie stwierdzenia braków formalnych, przewodniczący zespołu orzekającego komisji rozjemczej ogrodu
wzywa stronę do ich usunięcia w zakreślonym terminie.
Po usunięciu braków formalnych akta sprawy należy
niezwłocznie przesłać do okręgowej komisji.
§ 40
1. Przewodniczący okręgowej komisji na posiedzeniu
niejawnym odrzuci odwołanie:
a) wniesione po upływie terminu określonego w § 38
ust. 1,
b) zawierające braki, do których usunięcia strona była
wezwana przez komisję rozjemczą ogrodu.
2. Postanowienia § 15 regulaminu postępowania stosuje
się odpowiednio.
VIII. POSTĘPOWANIE
PRZED OKRĘGOWĄ
KOMISJĄ ROZJEMCZĄ
§ 37
1. Okręgowa komisja powołuje ze swojego grona zespoły
orzekające.
2. Zespół orzekający składa się z co najmniej 3 członków
okręgowej komisji, w tym z przewodniczącego lub
jego zastępcy.
3. Przewodniczący okręgowej komisji lub jego zastępca
może zarządzić rozpoznanie sprawy w zwiększonym
składzie, jeżeli uzna to wskazane ze względu na zawiłość sprawy.
4. Postanowienie § 10 ust. 4 i 5 niniejszego regulaminu
mają odpowiednie zastosowanie.
§ 41
1. Przewodniczący okręgowej komisji przekazuje akta
sprawy do zespołu orzekającego.
2. Przewodniczący zespołu orzekającego wyznacza termin
posiedzenia, na który wzywa strony, pełnomocnika
członka Związku, jeżeli został ustanowiony oraz w razie
potrzeby świadków. Przepisy § 17 ust. 3-5 stosuje się
odpowiednio.
3. Na posiedzenie okręgowej komisji nie wzywa się
w charakterze świadków członków komisji rozjemczej
ogrodu, którzy brali udział w wydaniu zaskarżonego
orzeczenia.
§ 38
1. Od orzeczenia komisji rozjemczej ogrodu przysługuje
stronom odwołanie do okręgowej komisji w terminie 14
dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem.
2. Odwołanie powinno zawierać:
30
§ 42
1. Posiedzenie okręgowej komisji odbywa się bez względu
na niestawiennictwo stron prawidłowo zawiadomionych
o jego terminie.
2. Odwołanie i każde pismo strony nie biorącej udziału
w posiedzeniu odczytuje się w całości.
nych podstaw, gdyż przez komisję rozjemczą ogrodu
zostały wyjaśnione wszystkie istotne okoliczności
faktyczne sprawy, nie naruszono przepisów ustawy,
statutu, regulaminu rodzinnego ogrodu działkowego,
regulaminu postępowania,
2/ uwzględnia odwołanie, uchyla zaskarżone orzeczenie i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania
komisji rozjemczej ogrodu:
a) jeżeli uzna, że zostały naruszone przez komisję rozjemczą ogrodu przepisy niniejszego regulaminu,
b) sprawa nie została dostatecznie wyjaśniona, a materiał dowodowy posiada istotne luki, których nie można było usunąć w postępowaniu odwoławczym,
3/ uwzględnia odwołanie, uchyla zaskarżone orzeczenie, uchyla uchwałę zarządu ogrodu i przekazuje mu
sprawę do ponownego rozpoznania, jeżeli stwierdzi,
że zarząd rodzinnego ogrodu działkowego naruszył
w toku postępowania w sprawie przepisy ustawy, statutu lub regulaminu rodzinnego ogrodu działkowego,
w szczególności nie zapewnił członkowi Związku
prawa do obrony, albo wymierzył karę bez podstaw
prawnych lub faktycznych,
4/ uchyla zaskarżone orzeczenie i umarza postępowanie
rozjemcze, jeżeli stwierdzi, że komisja rozjemcza
ogrodu nie jest właściwa do rozpoznawania sprawy,
gdyż przedmiot sprawy nie podlega właściwości
komisji rozjemczych,
5/ umarza postępowanie odwoławcze, jeżeli stwierdzi,
że strona cofnęła odwołanie bądź złożyła rezygnację
z członkostwa Związku i prawa użytkowania działki.
2. Okręgowa komisja może uchylić zaskarżone orzeczenie
i uchwałę zarządu ogrodu oraz orzec co do istoty sprawy
albo umorzyć postępowanie, jeżeli stwierdzi, że komisja rozjemcza i zarząd ogrodu naruszyły obowiązujące
przepisy, a zebrany materiał dowodowy pozwala na
rozstrzygnięcie sprawy.
§ 43
1. Rozpoznanie sprawy rozpoczyna się od sprawozdania wyznaczonego członka zespołu orzekającego, który zwięźle przedstawia stan sprawy ze szczególnym
uwzględnieniem podstaw i wniosków zawartych w odwołaniu strony oraz uchybień, które należy wziąć pod
uwagę z urzędu. Po złożeniu sprawozdania przewodniczący zespołu orzekającego w pierwszej kolejności
udziela głosu stronie, która złożyła odwołanie od orzeczenia komisji rozjemczej ogrodu.
2. Zespół orzekający okręgowej komisji w szczególności
dokonuje oceny prawidłowości postępowania i orzekania komisji rozjemczej ogrodu, ustalając między
innymi, czy komisja ta:
1/ przy rozpoznawaniu odwołania od uchwały zarządu
zachowała formy postępowania określone w rozdziale
VI regulaminu,
2/ zapewniła członkowi Związku prawo do obrony
i ochrony jego praw i interesów,
3/ ustosunkowała się do zarzutów członka Związku
podniesionych w odwołaniu od uchwały zarządu
ogrodu,
4/ dokonała oceny, czy zaskarżona uchwała zarządu
ogrodu jest słuszna i prawidłowa i znajduje uzasadnienie w zebranych w sprawie materiałach ze szczególnym uwzględnieniem uchybień, które powinny
być wzięte pod uwagę z urzędu,
5/ dokonała prawidłowości oceny zebranych w sprawie
materiałów i czy pozwoliły one na wydanie orzeczenia,
6/ doręczyła stronom orzeczenie z zachowaniem wymogów określonych w § 31 regulaminu postępowania.
§ 46
W razie cofnięcia przez stronę odwołania i umorzenia
postępowania, orzeczenie komisji rozjemczej ogrodu
staje się prawomocne.
§ 44
Okręgowa komisja może z własnej inicjatywy lub na
wniosek strony dopuścić i przeprowadzić na posiedzeniu dowody uzupełniające, jakie uzna za niezbędne do
wyjaśnienia sprawy lub ponowić niektóre z dowodów,
przeprowadzonych przez komisję rozjemczą ogrodu,
jeżeli uzna, że przyczynić się to może w sposób istotny
do przyśpieszenia postępowania. Na podstawie tych dowodów okręgowa komisja może dokonać nowych ustaleń,
jeżeli nie jest do tego konieczne ponowne przeprowadzenie postępowania w całości lub w znacznej części.
§ 47
W wyjątkowych przypadkach, w szczególności gdy za
tym przemawiają względy celowości, okręgowa komisja
może – po uchyleniu zaskarżonego orzeczenia – przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia
komisji rozjemczej innego ogrodu.
§ 48
Wskazania co do dalszego postępowania, wyrażone
w uzasadnieniu orzeczenia okręgowej komisji wiążą
komisję, której przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia.
§ 45
1. Okręgowa komisja
1/ oddala odwołanie i zaskarżone orzeczenie utrzymuje
w mocy, jeżeli uzna, że odwołanie nie ma uzasadnio31
§ 49
Okręgowa komisja w razie dostrzeżenia przy rozstrzyganiu środków odwoławczych naruszenie przepisów ustawy, statutu, regulaminu rodzinnego ogrodu działkowego
lub regulaminu postępowania, niezależnie od uprawnień
służących jej z mocy przepisów o orzekaniu, stwierdza
je osobnym pismem skierowanym do właściwej komisji
rozjemczej ogrodu lub do zarządu pracowniczego ogrodu działkowego w zależności od tego, kto je popełnił.
O naruszeniu przepisów przez zarząd rodzinnego ogrodu
działkowego okręgowa komisja zawiadamia ponadto
Prezydium właściwego okręgowego zarządu Związku.
orzeczenia, zawiadamiając jednocześnie drugą stronę
o jego wniesieniu.
2. Podanie o złożenie skargi można wnieść tylko jeden raz
i tylko do jednej z osób wymienionych w ust. 1. Jeżeli
w tej samej sprawie wniesiono kilka podań, należy je
przekazać tej ze wskazanych w ust. 1 osób, do której
jako pierwszej wpłynęło podanie. Jeżeli podania wpłynęły do obu z wymienionych osób jednocześnie, skargę
wnosi ta osoba, która pierwsza podjęła czynności.
3. Podanie wniesione po terminie określonym w ust. 1
albo przez osobę nieuprawnioną pozostaje bez rozpoznania, o czym zawiadamia się stronę wnoszącą
podanie.
§ 50
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale
stosuje się do postępowania przed okręgową komisją
odpowiednio przepisy regulaminu o postępowaniu przed
komisją rozjemczą ogrodu.
§ 54
1. Prezes Związku lub Przewodniczący Krajowej Komisji
Rozjemczej, do którego jako pierwszego wpłynęło podanie o złożenie skargi w trybie nadzwyczajnym (§ 53
ust. 2), zarządza doręczenie mu przez przewodniczącego okręgowej komisji rozjemczej akt sprawy zebranych
w całym postępowaniu rozjemczym w danej sprawie.
2. O złożeniu lub odmowie złożenia skargi w trybie nadzwyczajnym zawiadamia się pisemnie strony.
3. Skargę wraz z aktami przekazuje się do Krajowej
Komisji Rozjemczej.
§ 51
1. Orzeczenia okręgowej komisji rozstrzygające sprawę
merytorycznie kończą postępowanie w sprawie: oznacza to, że są prawomocne i nie podlegają zaskarżeniu
w toku instancji, z zastrzeżeniem ust 3.
2. Okręgowa komisja zwraca akta sprawy komisji rozjemczej ogrodu wraz z orzeczeniem okręgowej komisji.
3. Strona zainteresowana może złożyć podanie o wniesienie skargi w trybie nadzwyczajnym na prawomocne
orzeczenie okręgowej komisji stosując zasady określone
w § 53 regulaminu postępowania.
§ 55
1. Do rozpatrywania skarg złożonych w trybie nadzwyczajnym Krajowa Komisja Rozjemcza powołuje ze
swego grona zespoły orzekające.
2. Zespoły orzekające wydają postanowienia i orzeczenia
w imieniu Krajowej Komisji Rozjemczej na posiedzeniach niejawnych.
3. Postanowienia i orzeczenia Krajowej Komisji Rozjemczej są ważne, jeżeli zostały podjęte zwykłą większością głosów jej składu lub zespołu orzekającego.
W przypadku równej liczby głosów decyduje głos
przewodniczącego.
IX. POSTĘPOWANIE
W TRYBIE NADZWYCZAJNYM
§ 52
1. Na prawomocne orzeczenie komisji rozjemczych
pierwszej lub drugiej instancji Prezes Związku lub
Przewodniczący Krajowej Komisji Rozjemczej może
złożyć skargę w trybie nadzwyczajnym do Krajowej
Komisji Rozjemczej,
1/ jeżeli narusza ono rażąco prawo strony lub interes
Polskiego Związku Działkowców ustalone w ustawie
o rodzinnych ogrodach działkowych, statucie bądź
regulaminie rodzinnego ogrodu działkowego,
2/ regulamin postępowania komisji rozjemczych w taki
sposób, że uchybienie to mogło mieć istotny wpływ
na wynik postępowania,
2. Od tego samego orzeczenia w interesie tej samej strony
może być złożona tylko jedna skarga.
3. Wniesienie skargi powoduje wstrzymanie wykonania
zaskarżonego orzeczenia.
§ 56
1. Przewodniczący Krajowej Komisji Rozjemczej, a w przypadku jego nieobecności jego zastępca skargę wraz z aktami sprawy przekazuje do rozpoznania wyznaczonemu
przewodniczącemu zespołu orzekającego, który:
a) wyznacza członków zespołu orzekającego do rozpatrzenia skargi i członka sprawozdawcę, którego
zadaniem jest zapoznanie wszystkich członków zespołu orzekającego z dowodami znajdującymi się
w aktach sprawy przesłanymi przez komisję okręgową
oraz przedstawienie stanu sprawy ze szczególnym
uwzględnieniem zarzutów i wniosków skargi,
b) ustala termin posiedzenia.
2. Rozpoznanie skargi i rozstrzygnięcie sprawy następuje
w zespole pięcioosobowym. Przewodniczący zespołu orzekającego może zarządzić rozpoznanie skargi
§ 53
1. Strona może wnieść podanie o złożenie skargi do Prezesa Związku lub do Przewodniczącego Krajowej Komisji
Rozjemczej w terminie 30 dni od dnia doręczenia jej
32
w zespole zwiększonym, jeżeli uzna to za wskazane ze
względu na zawiłość sprawy.
3. Skargi dotyczące spraw o szczególnym stopniu skomplikowania lub mające precedensowy charakter kierowane są przez Przewodniczącego do rozpoznania przez
Krajową Komisję Rozjemczą w pełnym skaldzie.
4. Zespół orzekający Krajowej Komisji Rozjemczej nie
jest związany podstawami skargi.
zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości
co do stosowania określonych przepisów regulaminu
postępowania komisja rozjemcza może przedstawić to
zagadnienie do rozstrzygnięcia Krajowej Komisji Rozjemczej odraczając w tym celu rozpoznanie sprawy.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do zespołu
orzekającego Krajowej Komisji Rozjemczej rozpoznającego – w zwykłym składzie – skargę w trybie
nadzwyczajnym.
§ 57
Zespół orzekający Krajowej Komisji Rozjemczej orzeczeniem:
1/ oddala skargę, jeżeli stwierdzi brak podstaw do uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia,
2/ umarza postępowanie, jeżeli sprawa ze względu na
osobę lub przedmiot sprawy nie podlega rozpoznaniu
w trybie rozjemczym,
3/ uwzględnia skargę i uchyla zaskarżone orzeczenie oraz
stosownie do wyników postępowania:
a) orzeka co do istoty sprawy albo umarza postępowanie, jeżeli stwierdzi, że zostały naruszone przepisy,
a zebrany materiał dowodowy pozwala na rozstrzygnięcie sprawy, albo
b) przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania właściwej lub równorzędnej komisji rozjemczej bądź
bezpośrednio zarządowi ogrodu, jeżeli stwierdzi brak
warunków do ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy
lub zostały naruszone obowiązujące przepisy, a materiał dowodowy posiada istotne braki.
§ 63
1. Przewodniczący Krajowej Komisji Rozjemczej kieruje pytania prawne na posiedzenia w pełnym składzie
z odpowiednim wnioskiem.
2. Krajowa Komisja Rozjemcza odmawia dokonania
wykładni, jeżeli przedstawione zagadnienia prawne
dotyczy wykładni przepisów statutu lub regulaminu
rodzinnego ogrodu działkowego i przesyła te pytania
Krajowej Radzie Polskiego Związku Działkowców.
§ 64
1. Wykładni przepisów dotyczących postępowania komisji rozjemczych dokonuje się w drodze postanowień,
podjętych przez Krajową Komisję Rozjemczą w pełnym
składzie większością głosów.
2. Postanowienie Krajowej Komisji Rozjemczej wiąże
wszystkie komisje rozjemcze.
XI. WYKONANIE ORZECZEŃ
§ 65
1. Orzeczenia komisji rozjemczych ogrodu lub okręgowych komisji rozjemczych, od których nie wniesiono
odwołania lub podania o wniesienie skargi w trybie
nadzwyczajnym wiążą strony i są wykonalne.
2. Wykonanie prawomocnych orzeczeń komisji rozjemczych należy do zarządu ROD.
§ 58
Do postępowania przed komisjami wymienionymi w §
57 pkt. 3 b stosuje się przepisy niniejszego regulaminu
obowiązujące te komisje.
§ 59
Komisja rozjemcza, której przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia, orzeka w składzie co najmniej
pięcioosobowym i jest związana wskazaniami zawartymi
w uzasadnieniu orzeczenia zespołu orzekającego Krajowej Komisji Rozjemczej.
XII. PRZEPISY PRZEJŚCIOWE
§ 66
Do spraw wszczętych i nie zakończonych do dnia
wejścia w życie niniejszego regulaminu stosuje się odpowiednio postanowienia dotychczasowego regulaminu.
§ 60
W postępowaniu w trybie nadzwyczajnym stosuje się
odpowiednio przepisy o postępowaniu przed okręgową komisją rozjemczą, jeżeli regulamin nie stanowi inaczej.
XIII. PRZEPISY KOŃCOWE
§ 61
Orzeczenie zespołu orzekającego Krajowej Komisji
Rozjemczej, wydane w następstwie rozpoznania skargi
w trybie nadzwyczajnym, jest ostateczne.
X. WYKŁADNIA PRZEPISÓW
§ 67
Z dniem wejścia w życie niniejszego regulaminu traci moc obowiązującą regulamin postępowania komisji
rozjemczych Polskiego Związku Działkowców uchwalony w dniu 6 kwietnia 2004 r. przez Krajową Komisję
Rozjemczą.
§ 62
1. Jeżeli przy rozpoznawaniu odwołania przez komisje
rozjemcze pierwszej lub drugiej instancji wyłoni się
§ 68
Regulamin niniejszy wchodzi w życie z dniem 1. stycznia 2007 roku.
33
4. Wzory dokumentów
wzór nr 1
KARTA REJESTRACYJNA
SPRAWY KOMISJI ROZJEMCZEJ
im. ........................................................................ w ............................................
Sygn./rok .................../ ...............
1. Lp oznacza numer kolejny sprawy w danym roku.
2. Data wpływu odwołania od uchwały Zarządu Ogrodu i numer działki .....................................................................
............................................................................................
3. Imię i nazwisko członka Związku składającego odwołanie .......................................................................................
.............................................................................................
4. Rodzaju kary ...............................................................................................................
5. Data wysłania wezwania na posiedzenie i termin posiedzenia oraz wymienienie osób i adresy, którym wysłano
wezwanie......................................................................................................................................................................
...........................................................
6. Data: a) postanowienia*, b) orzeczenia* ...................................................
7. Treść sentencji: a) postanowienia*, b) orzeczenia* ………........................................................................................
.........................................................................................
8. Data wysłania: a) odpisu orzeczenia z uzasadnieniem oraz dane stron, którym wysłano orzeczenie*, b) odpisu
postanowienia z uzasadnieniem oraz dane stron, którym wysłano postanowienie* ....................................................
........................................................
9. Data wpływu: a) zażalenia*, b) odwołania* ...............................................................
10. Data przekazania odwołania z aktami sprawy do okręgowej komisji rozjemczej ....................................................
................................................................................................
11. Data wpływu zawiadomienia strony o złożeniu podania o wniesienie skargi w trybie nadzwyczajnym oraz dane
strony ...................................................................................
12. Dane o prawomocności orzeczenia ...........................................................................
Wzór nr 2
m.p.
............................., dnia ............................
Sygn. akt ...................../.................
Do członka Związku
......................................................
......................................................
......................................................
34
Komisja Rozjemcza ROD ................................... w ....................................................zawiadamia, że w dniu ....................
o godz. ......................... w ..................................zostanie rozpatrzona sprawa z odwołania Pana/i od uchwały Zarządu
ROD z dnia .............................. o zastosowaniu kary ................................................................................
Posiedzenie komisji odbędzie się bez względu na niestawiennictwo stron prawidłowo zawiadomionych o terminie. Po
odczytaniu odwołania i każdego pisma komisja może wydać orzeczenie w sprawie. (§ 21 ust. 4 regulaminu postępowania komisji rozjemczych).
Przewodniczący Komisji Rozjemczej
ROD .....................................................
Uwaga!
Wysyła się listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub doręcza się za pokwitowaniem co najmniej na
7 dni przed terminem posiedzenia (§17 ust. 3).
Wzór nr 3
m.p.
............................., dnia ............................
Sygn. akt ...................../.................
Do Zarządu ROD
......................................................
......................................................
......................................................
Komisja Rozjemcza ROD ................................... w ......................................................zawiadamia, że w dniu ....................
o godz. ......................... w .......................................... zostanie rozpatrzona sprawa z odwołania Pana/i .................
............................................. od uchwały Zarządu ROD z dnia ............................................... o zastosowaniu kary
.........................................................................................................................................
W przypadku nieusprawiedliwionego nie zgłoszenia się na posiedzenie komisja rozjemcza po odczytaniu każdego pisma
i uchwały Zarządu może wydać orzeczenie w sprawie (§ 21 ust. 4 regulaminu postępowania komisji rozjemczych).
Przewodniczący Komisji Rozjemczej
ROD ...................................................
Uwaga!
Wysyła się listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub doręcza się za pokwitowaniem co najmniej na
7 dni przed terminem posiedzenia (§17 ust. 3).
35
Wzór nr 4
m.p.
............................., dnia ............................
Sygn. akt ...................../.................
......................................................
imię i nazwisko
......................................................
......................................................
Komisja Rozjemcza ROD ................................... w ......................................................... zawiadamia, że w dniu
.................... o godz. ......... w ......................................................... zostanie rozpatrzona sprawa z odwołania Pana/i
................................................................ od uchwały Zarządu ROD z dnia .............................. o .................................
..............i wzywa się Pana(nią) do stawienia się na posiedzenie w charakterze świadka.
......................................................................
Przewodniczący Komisji Rozjemczej ROD
Wzór nr 5
m.p.
............................., dnia ............................
Sygn. akt ...................../.................
PROTOKÓŁ POSIEDZENIA
Komisja Rozjemcza ROD im. .................................... w ...........................................
w składzie:
Przewodniczący:
...............................................................
Członkowie:
................................................................
.................................................................
.................................................................
Protokolant:
..................................................................
rozpoznała w dniu ................................................ sprawę z odwołania członka Związku Pana/i ....................................
..............................................................................................od uchwały Zarządu ROD ......................................... z dnia
............................................ o ..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
.............................................................................................
Na posiedzenie stawili się:
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
36
Z wezwanych stron i świadków prawidłowo zawiadomionych o terminie posiedzenia nie stawili się ....................
....................................................................................................................................................................................
(przy każdym nazwisku podać sposób zawiadomienia
.........................................................................................................................................................................................
§ 17 ust. 3-5 regulaminu postępowania komisji rozjemczej)
Przewodniczący zespołu poucza strony o treści § 11 regulaminu postępowania komisji rozjemczych.
...........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
Sprawozdanie ze stanu sprawy złożył:
..........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Przewodniczący zarządza postępowanie wyjaśniające w tym celu udziela głosu stronom. (§ 22, §23, § 24 regulaminu
postępowania komisji rozjemczych.
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Po odczytaniu protokołu na wniosek członka Związku*, przedstawiciela zarządu* strony zostały pouczone o treści §
20 regulaminu postępowania komisji rozjemczych.
Przewodniczący zamknął posiedzenie i po naradzie komisji ogłosił stronom treść sentencji orzeczenia podając ustnie
najważniejsze powody rozstrzygnięcia, informując także, że stronom zostanie przesłany odpis orzeczenia z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym prawie i terminie do złożenia odwołania od tego orzeczenia.
PROTOKOLANT
.........................................
PRZEWODNICZĄCY
......................................
Wzór nr 6
m.p.
Sygn. akt ..............................................
SENTENCJA ORZECZENIA
Komisja Rozjemcza Rodzinnego Ogrodu Działkowego im. .......................................... w ...........................................
w składzie:
Przewodniczący:
Członkowie:
Protokolant:
...............................................................
................................................................
.................................................................
.................................................................
..................................................................
Po rozpoznaniu w dniu ......................... sprawy z odwołania Pana/i ............................... członka Związku użytkownika
działki Nr ..................... od uchwały Zarządu Ogrodu im. .......................................... w ................................. z dnia
37
................................ o zastosowaniu kary –......................................................................................................................
(wymienić rodzaj kary)
........................................................................................................................................................................................
Na podstawie § 28 pkt. ............. regulaminu postępowania komisji rozjemczych
ORZEKA
*oddala odwołanie ..........................................................................................................................................................
(§ 28 pkt. 1)
*uwzględnia odwołanie .................................................................................................................................................
(§ 28 pkt. 2)
Przewodniczący Zespołu ...................................................
Członkowie Zespołu Orzekającego .........................................
...............................................................................................
Uzasadnienie
........................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Przewodniczący .......................................................
Pouczenie:
1. Od niniejszego orzeczenia przysługuje stronom odwołanie do Okręgowej Komisji Rozjemczej Polskiego Związku
Działkowców w ..................................... w terminie 14 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem.
2. Odwołanie powinno zawierać:
a) oznaczenie komisji rozjemczej, do której jest skierowane,
b) oznaczenie strony wnoszącej odwołanie, w tym dokładny adres dla doręczeń,
c) oznaczenie zarzutów stawianych zastrzeżonemu orzeczeniu i ich uzasadnienie,
d) oznaczenie żądania strony,
c) podpis strony.
4. Odwołanie sporządzone na piśmie wnosi się za pośrednictwem komisji rozjemczej ogrodu, która wydała zaskarżone
orzeczenie
Odpis orzeczenia otrzymują:
1..........................................
(członek Związku – dokładny adres)
2..........................................
(zarząd ROD – dokładny adres)
3. Oryginał z podpisami członków zespołu orzekającego załącza się do akt sprawy.
38
Wzór nr 7
KARTA REJESTRACYJNA SPRAWY
OKRĘGOWEJ KOMISJI ROZJEMCZEJ
w ...................................
Sygn. /Rok ................./
1. Lp. oznacza numer kolejny sprawy w danym roku.
2. Data wpływu odwołania od orzeczenia komisji rozjemczej ogrodu ..........................
a) oznaczenie nr sprawy.............................................................................................
b) nazwa ogrodu i adres.............................................................................................
c) imię, nazwisko i adres członka Związku .................................................................................................................
...................................................................................
3. Zwięzła treść odwołania .............................................................................................................................................
.............................................................................................
4. Data wysłania wezwania na posiedzenie, terminu posiedzenia, wymienienie osób i adresy, którym wysłano wezwanie
......................................................................................
5. Data
a) postanowienia* ......................................................................................................
b) orzeczenia* ............................................................................................................
6. Treść sentencji:
a) postanowienia* ......................................................................................................
b) orzeczenia* ............................................................................................................
7. Data wysłania:
a) odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, dane stron, którym wysłano orzeczenie* ......................................................
...................................................................................
b) odpisu postanowienia j.w.* ....................................................................................
8. Data wpływu zawiadomienia strony, która złożyła podanie o wniesienie skargi w trybie nadzwyczajnym oraz dane
strony ….......................................................................................................................................................................
.............................................
9. Data wysłania akt sprawy do KKR ….........................................................................
10. Data wpływu orzeczenia KKR i treść sentencji orzeczenia KKR …........................
….....................................................................................................................................
11. Dane o prawomocności orzeczenia ...........................................................................................................................
..........................................................................................
12. Inne ...........................................................................................................................................................................
.........................................................................................
Wzór 8
m.p.
................................., dnia ...................... r.
Sygn. akt: .................................... r.
................................................................
................................................................
Okręgowa Komisja Rozjemcza PZD w ................................................ zawiadamia, że w dniu ...................................
............ r. o godz ........................ w ................................................................................. zostanie rozpatrzona sprawa
z odwołania .......................................................................................................................................................................
(podać dane strony, która złożyła odwołanie)
od orzeczenia Komisji Rozjemczej ROD....................................................................... w ..................................................
z dnia .............................. sygn. akt ........................Wzywa się Pana(nią)* Zarząd ROD* do stawienia się na posiedzenie
w charakterze strony osobiście lub przez upoważnionego pełnomocnika (§ 13).
39
Posiedzenie komisji odbędzie się bez względu na niestawiennictwo stron prawidłowo zawiadomionych o terminie.
Odwołanie i każde pismo strony nie biorącej udziału w posiedzeniu odczytane zostanie w całości, a po ich odczytaniu
Komisja wyda orzeczenie w sprawie (§ 42).
......................................................................
Przewodniczący Okręgowej Komisji Rozjemczej
Uwaga!
Wezwanie dla stron wysyła się w trybie § 17 ust. 3 regulaminu postępowania komisji rozjemczej
Wzór nr 9
m.p.
................................., dnia ...................... r.
Sygn. akt: .................................... r.
................................................................
................................................................
Okręgowa Komisja Rozjemcza PZD w ...................................................... zawiadamia, że w dniu...................................
..... r. o godz. ................... w ............................................................................. zostanie rozpatrzona sprawa z odwołania
.................................................................................... od orzeczenia Komisji Rozjemczej ROD ....................................
........................................... z dnia .............................. sygn. akt ..............................
Wzywa się Pana/nią/ do stawienia się na posiedzenie w charakterze świadka.
.......................................................................
Przewodniczący Okręgowej Komisji Rozjemczej
Wzór nr 10
m.p.
Sygn. akt: ................................. r.
PROTOKÓŁ POSIEDZENIA
Okręgowej Komisji Rozjemczej w ....................................................................
w składzie:
Przewodniczący:
...............................................................
Członkowie:
................................................................
.................................................................
.................................................................
Protokolant:
..................................................................
rozpoznawała w dniu ............................... sprawę z odwołania ..................................................................................
......................................................................................................................................................................................
(wskazać stronę która złożyła odwołanie)
40
od orzeczenia Komisji Rozjemczej ROD im. ...................................... w ................................z dnia ...................................
.. sygn. akt ........................... na podstawie którego Komisja Rozjemcza ROD ....................................................................
(podać sentencje orzeczenia)
.........................................................................................................................................................................................
Na posiedzenie stawili się:
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
Z wezwanych stron i świadków prawidłowo zawiadomionych o terminie posiedzenia nie stawili się ....................
....................................................................................................................................................................................
(przy każdym nazwisku podać sposób zawiadomienia
.........................................................................................................................................................................................
§ 17 ust. 3-5 regulaminu postępowania komisji rozjemczej)
Przewodniczący zespołu poucza strony o treści § 11 regulaminu postępowania komisji rozjemczych.
Sprawozdanie ze stanu sprawy złożył (§ 43 ust. 1 regulaminu postępowania komisji rozjemczych): .............................
..........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Przewodniczący zespołu orzekającego zarządził postępowanie wyjaśniające i w pierwszej kolejności udzielił głosu
stronie, która złożyła odwołanie od orzeczenia komisji rozjemczej ogrodu (§ 43 ust. 1 regulaminu postępowania komisji
rozjemczych) oraz dokonano oceny prawidłowości postępowania i orzekania komisji rozjemczej ogrodu, ustalając czy
komisja ta spełniła wymogi zawarte w § 44 ust. 2 regulaminu postępowania komisji rozjemczych.
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Po odczytaniu protokółu na wniosek członka Związku* – przedstawiciela Zarządu ROD* przewodniczący zespołu
orzekającego zapoznał strony z treścią § 20 regulaminu postępowania komisji rozjemczych.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego przewodniczący zespołu orzekającego zamknął posiedzenie i zarządził naradę członków zespołu orzekającego bez udziału stron.
Po naradzie przewodniczący zespołu orzekającego ogłosił stronom treść sentencji orzeczenia, podając ustnie najważniejsze powody rozstrzygnięcia informując także, że stronom zostanie przesłany odpis orzeczenia z uzasadnieniem
i pouczeniem o możliwości złożenia podania o wniesienie skargi na prawomocne orzeczenie okręgowej komisji
rozjemczej w trybie określonym w § 53 regulaminu postępowania komisji rozjemczych.
.............................
Protokolant:
...............................
Przewodniczący:
41
Wzór nr 11
m.p.
Sygn. akt: ............................................r.
SENTENCJA ORZECZENIA
Okręgowej Komisji Rozjemczej w ....................................................................
w składzie:
Przewodniczący:
Członkowie:
........................
...............................................................
................................................................
.................................................................
......................................... Protokolant:
.........................
.........................................
po rozpoznaniu w dniu .................................. r. sprawy z odwołania ...............................................................................
(podać dane strony która złożyła odwołanie)
....................................................................................................................................................................................... od
orzeczenia Komisji Rozjemczej ROD ..........................................................................
w .....................................................
(nazwa ogrodu)
z dnia .................................................... r. Sygn. akt: ....................................... o ............................................................
..........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
NA PODSTAWIE: §45 ust ….. pkt. ….. regulaminu postępowania komisji rozjemczych Polskiego Związku
Działkowców.
1. *Oddala odwołanie i zaskarżone orzeczenie utrzymuje w mocy.
2. *Uwzględnia odwołanie, uchyla zaskarżone orzeczenie i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania komisji
rozjemczej ...................................................................................................................................................................
(wskazać nazwę komisji)
3. *Uwzględnia odwołanie, uchyla zaskarżone orzeczenia oraz uchyla uchwałę zarządu ROD i sprawę przekazuje mu
do ponownego rozpoznania
4. *Uchyla zaskarżone orzeczenie i umarza postępowanie rozjemcze
5. * Umarza postępowanie odwoławcze
6. * Orzeka co do istoty sprawy w ten sposób, że: ....................................................................................................
......................................................................................................................................................................................
Przewodniczący Zespołu Orzekającego:
Członkowie:
........................................................
........................................................
........................................................
........................................................
UZASADNIENIE
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
42
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................................
Przewodniczący: ..............................................................
Pouczenie:
Niniejsze orzeczenie kończy postępowanie w sprawie i nie przysługuje od niego odwołanie. Orzeczenie to może być
wzruszone jedynie w trybie nadzwyczajnym (vide § 56 ust. 98 statutu).
Każda strona może złożyć podanie o złożenie skargi do Prezesa PZD lub do Przewodniczącego Krajowej Komisji
Rozjemczej PZD w terminie 30 dnia od dnia doręczenia jej orzeczenia z uzasadnieniem, zawiadamiając drugą stronę
o wniesieniu podania o którym mowa wyżej. Podanie wniesione po terminie, o którym mowa wyżej, pozostaje bez
rozpoznania.*
Niniejsze orzeczenie nie kończy postępowania w sprawie. Nie przysługuje od niego ani odwołanie, ani skarga w trybie
nadzwyczajnym.*
Odpis orzeczenia otrzymują:
1. ..................................................
(członek Związku – dokładny adres)
2. ..................................................
(zarząd POD – dokładny adres)
3. ..................................................
(komisja rozjemcza ROD- dokładny adres)
4. Oryginał orzeczenia z podpisami członków zespołu orzekającego pozostaje w aktach sprawy.
.
43
IV. Przypomnienia organizacyjne
1. Składka członkowska w 2007 r.
Na rok bieżący składka członkowska uchwalona została
w wysokości 12 gr. od 1 m2 powierzchni działki. Zgodnie
z przepisami § 15 pkt 7 statutu PZD każdy członek Związku ma obowiązek uiścić składkę członkowską w terminie
do 31 maja każdego roku.
podlega dalszemu podziałowi: 2/3 zostaje w OZ PZD,
a 1/3 przekazywana jest do Krajowej Rady PZD.
Zgodnie z § 3 w/w uchwały powyższe sumy winny być
przekazane przez zarządy rodzinnych ogrodów do OZ
w nieprzekraczajacym terminie do 30 czerwca 2007 r.,
OZ PZD natomiast powinny przekazać do KR należną
kwotę nie później niż do 31 lipca 2007 r.
Jednakże dla zachowania płynności finansowej organów
Związku Krajowa Rada apeluje o sukcesywne przekazywanie danych kwot, do odpowiednich organów, w miarę
wpływu środków, nie czekając na koniec wyznaczonego
terminu. Pozwoli to na sprawniejsze funkcjonowanie
organów Związku.
Ponieważ składka przeznaczona jest na utrzymanie
organów Związku wszystkich szczebli podlega podziałowi zgodnie z Uchwałą nr 4/XXIV/2006 r. Krajowej
Rady PZD z dnia 23 listopada 2006 r w sposób następujący: 65 % składki pozostaje na potrzeby ogrodu
działkowego, 35% odprowadzana jest przez zarządy
ROD do okręgowych zarządów PZD, gdzie suma ta
Emilia Wiśniewska
2. Rozliczanie środków z wpisowego
W Polskim Związku Działkowców, jak i w innych
organizacjach przyjęto zasadę pobierania od każdego
nowego członka Związku tzw. wpisowego, którego wysokość zgodnie z § 150 ust. 2 pkt 9 statutu PZD uchwala
Krajowa Rada PZD.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, a zwłaszcza
uchwałą KR PZD nr 11/XVII/2001 z dnia 6 grudnia
2001 r., wpisowe zostało ustalone w wysokości od 100
do 180 zł., a okręgowe zarządy uprawnione zostały do
uchwalenia wpisowego na terenie swojego działania w wysokości mieszczącej się w wyżej podanych granicach.
Środki uzyskane z wpłat wpisowego od nowych członków PZD w całości zasilają Fundusz Oświatowy PZD
wszystkich jednostek organizacyjnych Związku. Podlegają one podziałowi w następujących proporcjach: 20
% wpisowego przekazywane jest na fundusz oświatowy
PZD rodzinnego ogrodu działkowego, 60 % na fundusz
okręgowego zarządu PZD, w tym na pokrycie kosztów
zaopatrzenia nowych członków PZD w kolejne 12 numerów miesięcznika „działkowiec” oraz 20 % wpisowego
na fundusz oświatowy Krajowej Rady PZD.
Warto zaznaczyć, iż środki pochodzące z wpłacanego wpisowego przeznaczane są przede wszystkim na
oświatę ogrodniczą dla działkowców, w tym na szkolenie
i instruktaż ogrodniczy, a także literaturę związkową dla
działkowców i nowo przyjętych użytkowników działek.
Środki z wpisowego przeznaczane są również na utrzymanie i wyposażenie Społecznej Służby Instruktorskiej
PZD, a więc instruktorów ogrodowych, okręgowych jak
i krajowych.
W związku z powyższym, aby zapewnić początkującym
działkowcom odbycie, niezwłocznie po objęciu w użytkowanie działki w ROD, szkolenia na temat nowoczesnych rozwiązań w zakresie zagospodarowania ogrodów
i działek, ochrony przyrody, kształtowania środowiska,
jak i upraw oraz wypoczynku na działkach niezbędne
jest przekazanie uzyskanych środków wraz z danymi
nowego członka Związku do Okręgowego Zarządu PZD.
Winno to nastąpić w jak najkrótszym czasie, aby nowy
użytkownik działki otrzymał jak najwcześniej miesięcznik
„działkowiec”, w którym znajdują się niezbędne porady
dla początkujących działkowców, wiedza z zakresu uprawy i ochrony roślin, a także problematyki rodzinnych
ogrodów działkowych i Związku.
Emilia Wiśniewska
44
3. Tryb zwoływania walnych zebrań
Niezmiernie istotnym dla ważności walnego zebrania
w ROD jest jego tryb zwołania. W skrajnym przypadku
może zaistnieć taka sytuacja, że starannie przygotowane i przeprowadzone walne zebranie, które wypełniło
wszystkie zadania wynikające z jego statutowej roli,
może zostać podważone ze względu na poważne błędy
popełnione przy jego zwołaniu.
Zasady zwoływania walnych zebrań są określone w statucie PZD, a więc najważniejszym związkowym dokumencie
– w §§ 77, 78 i 79 oraz w §§ 24 do 27 regulaminu ROD.
Walne zebranie zwołuje zarząd ROD i proponuje porządek zebrania. Skoro walne zwołuje zarząd, to winien
w tej sprawie podjąć uchwałę, która określi wszystkie
niezbędne parametry zebrania – termin (musi się odbyć do 30 kwietnia), godzinę rozpoczęcia w I terminie,
a także godzinę rozpoczęcia w II terminie, kiedy (data,
godziny) i gdzie (adres) będą wyłożone materiały sprawozdawcze.
Jedną z najważniejszych czynności, jaką musi wykonać
zarząd ROD jest doręczenie każdemu członkowi Związku
zawiadomienia o walnym zebraniu. Sprawę precyzuje §
78 statutu PZD, z którego wynika, że do każdego członka
Związku trzeba, na co najmniej 14 dni przed terminem,
wysłać pocztą takie zawiadomienie, lub doręczyć mu
osobiście, ale wówczas działkowiec musi pokwitować
odbiór takiego zawiadomienia. Jeżeli zawiadomienie jest
wysyłane pocztą, wystarczy listem zwykłym – pomocna
jest tu karta pocztowa drukowana przez KR PZD. Nie
ma obowiązku wysyłania takiego zawiadomienia listem
poleconym, ani też za zwrotnym potwierdzeniem odbioru,
ponieważ statut PZD nie stawia takich wymagań (tam
gdzie takie wymagania są, jest to wyraźnie w statucie
zapisane). Jeżeli małżonkowie użytkujący wspólnie działkę oboje są członkami Związku i podają ten sam adres
zamieszkania, to można wysłać im jedno zaproszenie,
ale muszą na nim być wyszczególnieni oboje z imienia
i nazwiska.
Zaproszenie na walne zebranie musi spełniać określone
statutem PZD i regulaminem ROD wymagania, a więc
zawierać proponowany przez zarząd ROD porządek zebrania, informację o tym, że w przypadku braku kworum
zebranie może odbyć się w drugim terminie (co najmniej
pół godziny po pierwszym terminie) i podjęte w drugim
terminie uchwały są ważne i obowiązują wszystkich
działkowców w ogrodzie. Bez zapisu na zawiadomieniu
o możliwości odbycia walnego zebrania w drugim terminie, w przypadku, gdy o wyznaczonej porze odbycia
w pierwszym terminie nie stawi się na walne zebranie
ponad 50% członków Związku z ogrodu, nie można
w zasadzie rozpoczynać zebrania. W przypadku braku
takiej informacji na zaproszeniu i braku kworum zebranie
nie może się odbyć.
Jeżeli zarząd ogrodu podejmie decyzję o odbyciu zamiast walnego zebrania konferencji delegatów, to zasady
zawiadamiania członków Związku o zebraniu koła są
takie same jak dla walnego zebrania. Również na piśmie
zawiadamia się o terminie i miejscu odbycia konferencji
wybranych na zebraniach kół delegatów (według klucza
określonego przez zarząd ROD). Nie umieszcza się natomiast na zawiadomieniu o konferencji delegatów możliwości jej odbycia w drugim terminie, ponieważ konferencja może się odbyć wyłącznie wtedy, gdy uczestniczy
w niej ponad 50% delegatów wybranych na zebraniach
kół w roku, w którym odbywa się konferencja.
Marek Pytka
4. Skargi działkowców
Wiele skarg, które w efekcie trafiają do Krajowej Rady,
są takiego rodzaju, że w zasadzie winny być załatwione
w ogrodzie. Szczególnie dotyczy to drobnych spraw porządkowych lub organizacyjnych, które zarząd ROD może
szybko wyjaśnić, a jeżeli zachodzi taka potrzeba w wyjaśnienie sprawy może włączyć się komisja rewizyjna ROD.
Spory pomiędzy działkowcami – są to najczęściej spory
sąsiedzkie dotyczące zasad zagospodarowania działki
i współżycia społecznego – mogą także być rozstrzygane
w ogrodzie. Kompetencje w tym zakresie ma komisja
rozjemcza ROD, która uprawniona jest do prowadzenia
postępowania mediacyjnego.
Najskuteczniejszą metodą jest zawsze szybkie i rzeczowe odpowiadanie na skargi i zażalenia, a także podjęcie
próby zażegnania konfliktu w jego jak najwcześniejszej
fazie. Najgorszą metodą jest natomiast brak reakcji. Jeżeli
zarząd ROD nie udziela odpowiedzi działkowcowi – niezależnie od tego czy ma rację czy też nie – wówczas ma on
prawo poczuć się lekceważony, ale także utwierdzać się
w przekonaniu, że jego zarzuty, czy też spostrzeżenia (dot.
pracy zarządu) są słuszne i dlatego brak jest odpowiedzi.
W ten sposób prosta najczęściej sprawa, którą można
załatwić szybko i skutecznie, zaczyna przeradzać się
w konflikt, zataczający coraz szersze kręgi i angażujący
coraz więcej organów Związku. W skrajnych przypadkach
dochodzi do paradoksalnej sytuacji, że trwający nieraz
latami spór, nie wiadomo tak naprawdę od czego się
zaczął i czego właściwie dotyczy – konflikt przybrał już
takie rozmiary, że w zasadzie grają tylko emocje, a nie
rzeczowe argumenty.
45
Warto też bliżej przyjrzeć się uwagom i spostrzeżeniom,
które kierują działkowcy do zarządu ROD – mogą być
to cenne uwagi usprawniające funkcjonowanie ogrodu, a wreszcie tak zarząd ROD, jak i wszystkie organy
PZD na wszystkich szczeblach organizacyjnych działają
w imieniu i na rzecz członków PZD, a więc pełnią w stosunku do działkowców rolę służebną. O tym nie należy
zapominać, właśnie po to działkowcy wybierają spośród
siebie wszystkie organy Związku.
Marek Pytka
V. Porady prawne
1. Czy zarząd ogrodu może egzekwować należności od działkowca na drodze sądowej?
Jak wynika z § 91 ust. 2 statutu PZD, zarząd ogrodu
pobiera składki członkowskie, opłaty na rzecz ROD oraz
inne należności, a także terminowo reguluje zobowiązania ROD. W celu skuteczniejszej realizacji powyższego
obowiązku, przepisy związkowe wyposażyły ten organ
w odpowiednie instrumenty prawne. Po uprzednim wezwaniu do zapłaty, zarząd ROD może bowiem wymierzyć
zalegającemu działkowcowi jedną z kar porządkowych,
a w ostateczności – pozbawić go członkostwa i prawa
użytkowania działki. Zaznaczyć trzeba, że regulacja ta
w zdecydowanej większości przypadków spełnia swoje
zadanie. Zdarzają się jednak przypadki, gdy powyższe
rygory okazują się niewystarczające. W takich sytuacjach
należałoby skorzystać z efektywniejszego mechanizmu
windykacji należności.
Wydaje się więc zasadne, aby w przypadku niemożności
windykacji należności od działkowca oraz po skorzystaniu
z drogi przewidzianej przepisami związkowymi, zarząd
ogrodu wytoczył powództwo o zapłatę do właściwego
sądu powszechnego. Należy zauważyć, że skierowanie
sprawy na drogę sądową nie powinno następować natychmiast po powstaniu zwłoki w opłaceniu należytych
świadczeń. Warunkiem skorzystania z tego mechanizmu
powinno być bowiem skorzystanie z drogi przewidzianej
przepisami związkowymi. Drogę sądową należałoby
więc ograniczyć tylko do takich przypadków, gdy nie ma
możliwości uzyskania zaległości za pomocą działań windykacyjnych podjętych przez zarząd ogrodu na podstawie
statutu PZD i regulaminu ROD. Rzecz jasna, nie jest
konieczne pozbawienie członkostwa i prawa użytkowania
działki, aby sądownie egzekwować należności; zasadne
wydaje się jednak uprzednie wymierzenie chociaż jednej
kary porządkowej. Jeżeli ta przesłanka zostanie spełniona,
zarząd ogrodu może samodzielnie wytoczyć odpowiednie
powództwo, gdyż w zakresie swoich kompetencji określonych statutem zarząd działa w imieniu i reprezentuje
ROD na zewnątrz, co dotyczy m.in. spraw sądowych (§
92 ust. 1 statutu PZD).
Warto także zaznaczyć, że dochodzenie powyższych
należności na drodze sądowej odbywałoby się w postępowaniu upominawczym, które jest trybem przyspieszonym i znacznie uproszczonym. W szczególności nie
ma rozpraw, gdyż sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu
niejawnym na skutek pisemnego wniosku powoda zgłoszonym w pozwie. Gdy roszczenie okaże się zasadne,
a przytoczone okoliczności nie pozostawią wątpliwości
co do zgodności z prawdziwym stanem rzeczy, to wydany
zostaje nakaz zapłaty. Sąd orzeka w nim, że pozwany
w ciągu dwóch tygodni powinien zaspokoić roszczenie
w całości wraz z kosztami albo wnieść w tym terminie
sprzeciw do sądu. Nakaz zapłaty, przeciwko któremu
w całości lub w części nie wniesiono skutecznie sprzeciwu, ma skutki prawomocnego wyroku. Oznacza to,
że na jego podstawie można przeprowadzić egzekucję
poprzez komornika.
W świetle powyższych uwag wydaje się, że powyższa
metoda stanowi propozycję skutecznego rozwiązanie
problemu windykacji należności od działkowców uporczywie i długotrwale uchylających się od uiszczania
składki członkowskiej i innych należnych opłat. Przedstawiony mechanizm jest bowiem szybkim i nieskomplikowanym sposobem wyeliminowania niepożądanego
zjawiska uchylania się od spełniania należytych świadczeń pieniężnych. Ponadto negatywne konsekwencje
związane z nieregulowaniem należności zostają przerzucone z zarządu ROD na osobę odpowiedzialną za
taki stan rzeczy.
Tomasz Terlecki
46
2. Czy członek Związku może przekazać prawo do działki w rodzinnym ogrodzie działkowym na
rzecz córki i jakie opłaty z tego tytułu ponosi?
Zgodnie z unormowaniami wynikającymi ze statutu
PZD § 14 pkt 12 „członek zwyczajny ma prawo skutecznego zrzeczenia się prawa do działki na rzecz osoby
bliskiej”. Zapis ten jest nie tylko prawną możliwością lecz
swoistą gwarancją, gdyż stanowi o skutecznym prawie
przekazania działki na rzecz osoby bliskiej. Potwierdzeniem takiego stanu rzeczy jest także zapis zawarty w §
32 statutu PZD, w myśl którego zarząd ROD jest wręcz
związany warunkami zrzeczenia, gdy chodzi o osobę
bliską. Katalog osób bliskich został wymieniony w § 5
ust. 1 pkt 6 statutu PZD. Według tego zapisu za osoby
bliskie uznaje się: dzieci, wnuki, rodzeństwo i ich dzieci.
Zatem członek Związku, który chce przekazać działkę
na rzecz córki winien złożyć w zarządzie ROD sporządzony w formie pisemnej dokument, w którym określi
swoją wolę zrzeczenia się członkostwa Związku i prawa
użytkowania działki z jednoczesnym wskazaniem osoby
bliskiej. Należy podkreślić, że z samego tytułu zrzeczenia
się prawa użytkowania działki na rzecz osoby bliskiej
dotychczasowy członek Związku jako osoba zrzekająca się, a także osoba bliska nie ponosi żadnych opłat.
Odrębną natomiast sprawę stanowią opłaty wynikające
z członkostwa Związku i prawa użytkowania działki
jakie będzie zobowiązana wnieść taka osoba, jako nowy
członek PZD. Należne opłaty od nowo przyjętego członka Związku wynikają z zapisu zawartego w § 70 statutu
PZD, do nich należy: wpisowe, składaka członkowska za
rok bieżący, opłata inwestycyjna oraz opłaty uchwalane
przez walne zebranie. Natomiast osoba bliska zgodnie
z unormowaniami wynikającymi z zapisu zawartego w §
71 ust. 2 pkt 2 nie wnosi opłaty inwestycyjnej, gdyż jest
z niej zwolniona.
Mariola Kobylińska
3. Jestem osobą niepełnosprawną. Czy ten fakt automatycznie przesądza o tym, że korzystam ze
zwolnienia z obowiązku wykonania prac na rzecz ogrodu?
Fakt posiadania statusu osoby niepełnosprawnej nie
świadczy automatycznie o przeciwwskazaniach co do
osobistego spełnienia obowiązku pracy społecznie użytecznej. Prace te maja bowiem różny charakter, zwłaszcza
pod względem intensywności. Nie muszą wcale polegać na pracy fizycznej, mogą przecież polegać na pracy
umysłowej i administracyjnej mającej przykładowo na
celu wspomożenie zarządu lub innych organów ogrodu.
W takim przypadku wskazane byłoby powierzenie takich
prac osobom, które nie są zdolne wykonywać bardziej
wymagających zadań. Dotyczy to w szczególności osób
niepełnosprawnych. Oczywistym jest bowiem, że przydzielenie określonym działkowcom konkretnych zadań
musi się odbywać z uwzględnieniem umiejętności, predyspozycji i możliwości fizycznych danej osoby.
Z tego też powodu możliwa jest również i taka sytuacja,
w której stan zdrowia działkowca zupełnie go dyskwalifikuje z konieczności wykonania prac na rzecz ogrodu.
Przepisy regulaminu ROD przewidują w takich sytuacjach
szereg rozwiązań. I tak, jeżeli działkowiec nie jest w stanie
osobiście wykonać w całości lub w części prac społecznie
użytecznych, to może go w tym zastąpić członek rodziny.
Jeżeli i takie rozwiązanie jest niemożliwe, powstaje obowiązek wniesienia opłaty w wysokości i terminie uchwalonym przez walne zebranie, jako ekwiwalent za niewykonane prace (§ 151 ust. 1 zd. 2 regulaminu ROD).
Gdyby jednak w danym przypadku uiszczenie ekwiwalentu było nadmiernie uciążliwe, należałoby skorzy-
stać z § 151 ust. 3 regulaminu ROD. Zgodnie bowiem
z tym przepisem, w szczególnie uzasadnionych wypadkach, zarząd ogrodu może zwolnić członka Związku
w całości lub w części od obowiązku wykonywania
prac społecznie użytecznych. Obowiązek ten zostaje
wówczas zniesiony i nie ma jakichkolwiek podstaw
do żądania ekwiwalentu. Należy podkreślić, że użyte
w tym przepisie sformułowanie „szczególnie uzasadnione przypadki” odnosi się do sytuacji, gdy dana osoba nie
może osobiście lub poprzez członka rodziny wykonać
prac, a jednocześnie ze względu na stan majątkowy
spłata ekwiwalentu byłaby nadmiernie uciążliwa. Ocena konkretnej sytuacji należy do zarządu ROD. Nie
oznacza to jednak całkowitej dowolności tego organu
w podejmowaniu przedmiotowej decyzji. Zarząd ogrodu
musi bowiem wnikliwie rozpatrzyć, czy dany przypadek jest”szczególnie uzasadniony” w sensie obiektywnym. Uchwała w tym zakresie powinna zatem starannie
wskazywać konkretne przesłanki, które uzasadniały jej
podjęcie. W konsekwencji należy stwierdzić, że Zarząd ROD powinien działkowca zwolnić w całości lub
w części od obowiązku uiszczenia ekwiwalentu, jeżeli
wykaże, że nie jest w stanie uiścić tego świadczenia bez
uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W tym celu działkowiec może przedkładać dokumenty
urzędowe obejmujące dane o jego stanie rodzinnym,
majątku i dochodach.
Tomasz Terlecki
47
4. Czy nieprawidłowe parkowanie na terenie ogrodu swoich pojazdów przez gości działkowca może
stanowić przesłankę do zastosowania wobec niego sankcji statutowych. Czy zarząd może w takim
przypadku wezwać służby miejskie w celu wyegzekwowania przepisów związkowych?
Przepis znajdujący się w § 145 ust. 2 regulaminu ROD
stanowi, że członek Związku odpowiada za działania
i szkody wyrządzone przez osoby przebywające za jego
wiedzą lub zgodą na działce i w ogrodzie. Dlatego też
w takim przypadku nieprzestrzeganie przez osobę trzecią
(np. gościa działkowca) przepisów statutu, regulaminu
ROD i innych przepisów obowiązujących w Związku
oznacza, że stosowne konsekwencje prawne mogą być
wyciągnięte wobec prawnych użytkowników działki,
chociażby nie dopuścili się jakichkolwiek naruszeń.
Wynika stąd, że zarząd ogrodu może zastosować wobec tych osób sankcje przewidziane w §§ 23 i 36 statutu
PZD. Może w szczególności wymierzyć jedną z kar
porządkowych, do których zalicza się upomnienie, naganę albo naganę z ostrzeżeniem. Nie oznacza to jednak
konieczności wymierzenia takiej kary. Jak bowiem wynika z § 23 ust. 2 statutu PZD „Zarząd ROD wymierza
karę porządkową adekwatną do stwierdzonych naruszeń
przepisów”. W efekcie, czy dane naruszenie kwalifikuje się do zastosowania odpowiedniej sankcji zależy od
stopnia danego naruszenia. Jeżeli jest ono mniejszej
wagi, zarząd ogrodu może poprzestać przykładowo na
pisemnym zwróceniu uwagi działkowcowi na stwierdzone
naruszenia i konieczność przestrzegania odpowiednich
przepisów w przyszłości.
Konkludując zatem powyższe uwagi należy stwierdzić,
że nieprawidłowe parkowanie swoich pojazdów przez
gości użytkownika działki może go obciążyć i być uznane
za naruszenie przepisów związkowych, a tym samym
stanowić przesłankę do zastosowania sankcji statutowych.
Prawnie wątpliwe jest natomiast, czy służby miejskie mogą egzekwować przestrzeganie przepisów związkowych
na terenie ogrodów działkowych.
Tomasz Terlecki
5. Czy ustna rezygnacja z członkostwa w zarządzie ROD jest prawnie skuteczna?
Spotyka się takie przypadki, że uznaje się rezygnację
z członkostwa w organie Związku złożoną do protokołu
podczas posiedzenia tego organu. Nie jest to właściwe
postępowanie, ponieważ w świetle § 47 pkt 1 statutu PZD
taka rezygnacja nie jest prawnie skuteczna.
Zgodnie z cytowanym przepisem „mandat członka
organu PZD wygasa przed upływem kadencji w razie
pisemnej rezygnacji”, a więc jest to warunek konieczny,
aby złożona rezygnacja była skuteczna.
Marek Pytka
6. Czy podczas walnego zebrania mogą być przeprowadzane głosowania tajne?
Statut PZD w § 41 ust. 2 dopuszcza możliwość tajnych
wyborów do organów Związku, pod warunkiem, że za
takim głosowaniem jest co najmniej połowa obecnych na
walnym zebraniu wyborców. Nie ma takiej delegacji w §
54 ust. 3 regulującym zasady ważności uchwał organów
Związku, ale też nie jest wprost zapisane, że uchwały
podejmowane są tylko jawnie. Brak takiej delegacji nie
przesądza jeszcze, że podczas walnego zebrania (także
nadzwyczajnego) nie można w sposób tajny podejmować uchwał. Sprawę tą winien rozstrzygać regulamin
walnego zebrania, który jest każdorazowo uchwalany
na jego początku. Jeśli działkowcy obecni na zebraniu
uznają, że są takie sprawy, w stosunku do których decyzję chcą podjąć w głosowaniu tajnym, powinno się to
znaleźć w regulaminie obrad i być przyjęte przez walne
zebranie. Jak z powyższego wynika tylko uczestniczący
w walnym zebraniu członkowie Związku mogą zadecydować, czy będą głosować uchwały jawnie, czy też
tajnie. Oczywiście, jeżeli zapadnie decyzja o głosowaniu
tajnym konieczny jest wybór komisji skrutacyjnej, która
będzie podawała wyniki głosowań po sprawdzeniu kart
do głosowania. Takie karty do glosowania z wyraźnie
postawionym pytaniem dotyczącym konkretnej uchwały,
odpowiednio zabezpieczone przed ewentualnymi nadużyciami (np. numerowane, ostemplowane pieczęcią ROD)
powinny być przygotowane, aby nie było wątpliwości,
co do ważności głosowań i wypowiedzianej tą drogą
woli działkowców. Ponieważ statut w tym względzie nie
wprowadza ograniczeń, także w ten sposób głosowane
uchwały zapadają zwykłą większością głosów. Oznacza
to, że uchwała jest przyjęta, jeżeli za nią opowie się więcej
uczestników zebrania niż przeciw niej.
Marek Pytka
48
7. Jak powinno przebiegać odczytywanie liczników w rodzinnym ogrodzie działkowym?
W rodzinnym ogrodzie działkowym opłaty za zużycie
wody i energii elektrycznej wnoszone są przez działkowców na podstawie wskazań indywidualnych wodomierzy
i liczników energii znajdujących się na działkach. Za
energie elektryczną wszyscy są rozliczani na podstawie
wskazań podliczników za wodę, natomiast tylko działkowcy mający liczniki.
Urządzenia pomiarowe winny być zamontowane w miejscu
jak najbardziej dostępnym dla osoby sprawdzającej ich wskazania także podczas nieobecności użytkownika działki.
W praktyce spotykamy różne sposoby umieszczania
urządzeń pomiarowych w ROD. Nie ma problemów,
gdy są umieszczone w alejkach ogrodowych, ponieważ
ich odczyt może odbywać się bez udziału osoby korzystającej z działki.
Urządzenia do pomiaru są także umieszczane w altankach lub na terenie działki. W tym przypadku podczas
dokonywania odczytu przez osobę upoważnioną do tej
czynności przez zarząd ROD, obecność użytkownika
działki bądź innej wskazanej przez niego osoby pełnoletniej jest obowiązkowa. Jest to konieczne, gdyż zgodnie
z § 139 ust. 1 regulaminu ROD wstęp na działkę w czasie
nieobecności członka PZD lub jego rodziny jest zabroniony. Warto jednak zaznaczyć, iż zarząd ogrodu powinien
wcześniej poinformować użytkownika działki o dokładnym terminie i godzinie przeprowadzania owej czynności
aby działkowiec zgodnie z obowiązkiem wynikającym z §
140 regulaminu ROD mógł umożliwić wstęp na działkę
osobom upoważnionym.
Emilia Wiśniewska
8. Zmiana ustawy o ROD
Ustawa z dnia 18 października 2006 r. o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych (Dz. U. Nr 220, poz. 1600) nadała nową
treść art. 37 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych.
Z dotychczasowej treści (ust. 2) usunięto delegację dla
ministra właściwego do spraw środowiska (Ministra Środowiska), który w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw finansów publicznych miał wydać rozporządzenie określające szczegółowe zasady udzielania dotacji
dla jednostek organizacyjnych PZD z funduszy ochrony
środowiska i gospodarki wodnej. Zgodnie z art. 42 tej
ustawy, od 1 stycznia 2007 r. obowiązuje nowa treść art.
37 ustawy o ROD.
„Art. 37. Jednostki organizacyjne PZD, realizując inwestycje, mogą korzystać z dotacji z funduszy ochrony
środowiska i gospodarki wodnej na zasadach i w trybie
określonych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902,
Nr 169, poz. 1199 i Nr 170, poz. 1217).”
Marek Pytka
49
VI. Informacje
1. Ustawa o ROD, statut PZD, regulamin ROD
Zgodnie z decyzją Krajowej Rady PZD w styczniu
2007 r. wydrukowana zostanie i dostarczona do OZ broszura zawierająca ustawę o ROD, statut PZD i znowelizowany
regulamin ROD. Broszura wydana będzie w nakładzie
odpowiadającym ilości użytkowników działek. Koszty
wydania zostaną pokryte przez: Krajową Radę – 30%
całego nakładu, okręgowe zarządy – 30% przypadającego
na okręg nakładu odpowiadającego liczbie działkowców
i zarządy ROD – 40% w stosunku do ilości odpowiadającej
liczbie działkowców w danym ogrodzie.
Broszura rozprowadzona zostanie do okręgowych zarządów w ilości odpowiadającej liczbie działkowców na
swym terenie działania oraz rezerwę dla nowych użytkowników działek. Zarządy winny pobrać broszurę od
OZ i rozdać działkowcom.
Zwracamy się do zarządów ROD o wykorzystanie
każdej okazji do przekazania wszystkim użytkownikom
działek w ogrodzie po jednym egzemplarzu broszury.
Marek Pytka
2. Regulamin ROD po zmianach
Regulamin ROD jest podstawowym dokumentem obowiązującym w ogrodach działkowych. Reguluje bowiem
wszystkie zagadnienia dotyczące funkcjonowania ogrodu
działkowego, jego zagospodarowania, zakresu działania
organów ROD, zasad użytkowania działki oraz praw
i obowiązków działkowców.
W dniu 23 listopada br. uchwalono nowelizację regulaminu ROD będącą wynikiem realizacji obowiązku dostosowania przepisów związkowych do nowego statutu PZD
oraz obowiązującej ustawy o ROD. Przypomnieć trzeba,
że dokumenty te wprowadziły wiele nowych rozwiązań,
które należy odpowiednio włączyć w obieg prawa związkowego. Nowelizacja nie polegała jednak tylko na dostosowaniu tego dokumentu do ustawy i statutu, ale również
na korekcie niektórych przepisów w celu udoskonalenia
regulaminu dla pożytku działkowców i ich ogrodów.
W zakresie udoskonalenia regulaminu ROD dokonano
kilku znaczących zmian. W szczególności:
• usprawniono zapisy o planach zagospodarowania ogrodów w kontekście ułatwienia rozstrzygania sporów
granicznych zachodzących pomiędzy działkowcami;
• sprecyzowano, jakie drzewa ozdobne są dopuszczalne
na terenie działki;
• dopuszczono hodowlę gołębi na terenie działki za zgodą
walnego zebrania i spełnienia odpowiednich warunków
sanitarnych i higienicznych;
• uściślono niektóre zasady zagospodarowania ogrodu
i działek (np. dotyczących ogrodzeń, które muszą być
ażurowe);
• doprecyzowano kwestię wjazdu i parkowania pojazdów
mechanicznych przez osoby niepełnosprawne, którym
nadano uprawnienie stawiania swoich pojazdów na terenie działki, o ile wyposażą ją w odpowiednie miejsce
postojowe (np. zatoczkę).
To tylko niektóre z nowych rozwiązań w regulaminie.
Zawiera on wiele innych nowych rozwiązań mających na
celu stworzenie optymalnych warunków do korzystania
z działek i funkcjonowania ogrodów działkowych. Należy
zaznaczyć, że projekt ten został przygotowany w zgodzie
z porządkiem prawnym w naszym kraju, a szczególnie
z pełnym uwzględnieniem rozwiązań i postanowień zawartych w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych
oraz statucie PZD. Zachęcamy więc wszystkich do zapoznania się z tym ważnym dokumentem. Obecnie jest on
dostępny na stronie internetowej PZD (www.pzd.pl) oraz
w Biuletynie Informacyjnym nr 15/2006 będącym w dyspozycji wszystkich zarządów ogrodów. W najbliższym
czasie znowelizowany regulamin ROD zostanie rozprowadzony do wszystkich ogrodów, tak aby każdy działkowiec
otrzymał egzemplarz tego ważnego dokumentu.
Nowelizacja obowiązuje od 1 stycznia 2007 roku.
Tomasz Terlecki
50
3. Działkowcy w obronie ustawy o ROD
Do dnia 29 grudnia 2006 roku do Krajowej Rady PZD
wpłynęły listy z 573737 podpisami w obronie ustawy
z dnia 8 lipca 2005 r o rodzinnych ogrodach działkowych.
Informujemy, że nadal można złożyć podpis na liście
w obronie ustawy o ROD. Zebrane dotychczas podpisy
świadczą o poparciu dla obowiązującej ustawy, która
skutecznie zabezpiecza prawa działkowców. Zebrane podpisy także świadczą, że działkowcy są przeciwni wszelkim próbom uchylania lub zmieniania obowiązującego
w tym względzie porządku prawnego. Dla środowiska
działkowców ustawa z dnia 8 lipca 2005 r o rodzinnych
ogrodach działkowych jest najlepszym gwarantem istnienia ogrodów. Apelujemy do każdego, kto przejawia w tym
względzie wolę i dotychczas nie złożył swojego podpisu
na takiej liście, aby w najbliższym czasie to uczynił. Okazją do złożenia podpisu na liście w obronie ustawy o ROD
mogą być walne zebrania, które w najbliższym czasie będą
miały miejsce w rodzinnych ogrodach działkowych.
Mariola Kobylińska
4. Program Inwestycji na walnych zebraniach
W Związku od 2006 r. funkcjonuje Otwarty Długofalowy Program Rozwoju i Modernizacji ROD. Program ten
jest odpowiedzią na potrzeby inwestycyjne i remontowe
w ogrodach. Przeprowadzone w latach 2003-2004 przeglądy wykazały, bowiem ogromną potrzebę w zakresie
budowy, remontów i modernizacji infrastruktury w ogrodach. Powołany do życia Program ma na celu spowodowanie poprawy zagospodarowania ogrodów i działek
poprzez zwiększenie ilości przedsięwzięć inwestycyjnych
i remontowych w ogrodach, a tym samym zapewnienie
lepszych warunków użytkowania działek i wypoczynku
działkowców.
Program cieszy się coraz większym poparciem w Związku, niech świadczą o tym przyjęte przez wszystkie okręgi
własne Otwarte Długofalowe Programy Rozwoju i Modernizacji, w których okręgowe zarządy uwzględniły
własne potrzeby i możliwości. Część ogrodów również
dostrzegło w inicjatywie Krajowej Rady szanse dla siebie
i przyjęły własne programy rozwoju infrastruktury ogrodowej. W ramach programu zostało już zrealizowanych
600 zadań inwestycyjnych i remontowych, na których
realizacje przeznaczono ponad 9,6 mln zł. To dopiero początek, na ten cel przewiduje się przeznaczyć ze środków
OZ kwotę 18 468 tys. zł., również ogrody, które przyjęły
swoje programy postanowiły przeznaczyć na inwestycje
i remonty w swoich ROD kwotę 28961 tys. zł. Krajowa
Rada w 2006 r. do dyspozycji ogrodów realizujących
Program przeznaczyła kwotę 5 500 tys. zł. Ogrody realizujące własne programy w pierwszej kolejności korzystają ze środków Funduszu Samopomocowego w formie
pożyczek.
W bieżącym roku zaczynają się walne zebrania w ogrodach mamy nadzieję, że wiele zarządów ROD zaproponuje swoim działkowcom przyjęcie takich programów
dla ogrodów. Planowanie inwestycji, przewidywanie na
ten cel środków to szansa na racjonalne i prawidłowe
wykonanie inwestycji. Zarządy ROD w przygotowaniu programów mogą liczyć na pomoc merytoryczną
i fachową, a również finansową, okręgowych zarządów
i Krajowej Rady.
Grażyna Franke
5. Inwestycje w ROD
Od stycznia 2007 r. zaczyna się okres organizowania
przez zarządy ROD walnych zebrań w ogrodach. Na zebraniach będzie podejmowanych wiele decyzji o realizacji
zadań inwestycyjnych i remontowych. Dlatego warto
przypomnieć zarządom ogrodów jakie zasady i procedury
obowiązują w tym zakresie.
woju ROD, środki stanowiące partycypację finansową
członków ogrodu, prace na rzecz inwestycji, dotacje
oraz pomoc rzeczowa samorządów lokalnych i organów
wyższych Związku, darowizny sponsorów i członków
honorowych. Przyjęte inwestycje należy zgłosić do OZ
i uzyskać zgodę na ich realizację. Warto również pamiętać, że każde z tych zadań wymaga prawidłowego
przygotowania i zachowania procedury wynikającej
z ustawy Prawo budowlane statutu PZD, regulaminu
ROD i uchwały nr 69/99 Prezydium Krajowej Rady
z dnia 28 października 1999r. w sprawie inwestycji
i remontów w ROD
Przygotowanie inwestycji.
Zarząd ROD, zgodnie z § 82 pkt 9 statutu PZD, chcąc
rozpocząć inwestycję musi uzyskać uchwałę walnego
zebrania ze wskazaniem źródeł jej finansowania w tym:
środki własne ROD zgromadzone na Funduszu Roz51
Właśnie dlatego zarząd ROD rozpoczynając inwestycję
powinien ustalić – czy zgodnie z art. 29 ustawy Prawo budowlane jej realizacja nie wymaga uzyskania pozwolenia
na budowę lub co najmniej zgłoszenia zadania właściwemu organowi (art. 30 ustawy Prawo budowlane).
Jest to niezmiernie ważna czynność, ponieważ realizacja obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia
na budowę może, zgodnie z art. 48 przywołanej ustawy,
zakończyć się obowiązkiem rozbiórki prowadzonej inwestycji lub w najlepszym przypadku legalizacją samowoli
(art.49 ust.2 i art.59 lit. f ustawy Prawo budowlane). Każde
z tych rozwiązań wiąże się jednak z ogromnymi stratami
finansowymi jakie będzie musiał ponieść zarząd ogrodu
i działkowcy. Konieczność rozbiórki obiektu pociągnie za
sobą utratę środków poniesionych na jego realizację oraz
wydatkowanie kolejnych kwot na dokonywanie rozbiórki.
Natomiast w przypadku powstania możliwości legalizacji
samowoli inwestor, zarząd ROD, będzie musiał wykonać
dokumentację projektową oraz zapłacić karę, jaka zostanie naliczona przez organ nadzoru budowlanego. Zarząd
ROD musi liczyć się z tym, że przy naliczaniu kary
stawka w wysokości min. 500 zł podlega z mocy prawa
pięćdziesięciokrotnemu podwyższeniu. Jednocześnie
wymierzona kara musi być wniesiona w ciągu 7 dni od
dnia doręczenia postanowienia. W przypadku uchybienia
terminowi organ nakaże rozbiórkę inwestycji.
Wcześniej już wspomniano, że proces przygotowania, realizacji i rozliczenia inwestycji i remontu został
uregulowany w statusie PZD, regulaminie ROD oraz
w uchwale 69/99 Prezydium Krajowej Rady. Zgodnie z jej
uregulowaniami po uzyskaniu zgody na realizacje zadania
i otrzymaniu stosownych pozwoleń zarząd ROD może
rozpocząć przygotowania do procesu inwestycyjnego.
ku inwestycji i remontów o wartości przekraczającej tę
kwotę należy ogłosić przetarg pisemny. Szczegółowy tryb
realizowania przetargu i zawierania umów z wykonawcami został omówiony w instrukcji stanowiącej załącznik
do przywołanej wyżej uchwały 69/99 Prezydium KR
PZD. Zarząd ROD winien pamiętać, że dobrze zawarta
umowa, w której znajdą się zapisy określające precyzyjnie
między innymi: przedmiot umowy, terminy i sposób jej
wykonania, wartość umowy, formy płatności oraz warunki
gwarancji i rękojmi to podstawa właściwie wykonanego
zadania, sposób na uniknięcie nieporozumień, ale również
możliwość dochodzenia swoich praw w przypadku nieterminowego lub niezgodnego z przyjętymi warunkami
jej wykonania.
Zakończenie inwestycji
Bardzo istotnym elementem realizowanej inwestycji
jest jej odbiór końcowy, którego wynikiem winien być,
sporządzony przez zarząd i wykonawcę, protokół określający oprócz rodzaju zadania i zakresu robót przede
wszystkim jakość ich wykonania, ewentualne usterki i terminy ich usunięcia. Załącznikami do protokołu odbioru
końcowego inwestycji są: dokumentacja powykonawcza
inwestycji, rozliczenie ilościowe i wartościowe materiałów, kosztorys powykonawczy, w przypadku wykonania
inwestycji systemem zleconym również oświadczenie
kierownika budowy o wykonaniu zadania zgodnie ze
sztuką budowlaną.
Warto również pamiętać, że zarząd ogrodu, jako inwestor, obowiązany jest zgłosić do użytkowania obiekt
budowlany w przypadku realizacji inwestycji na podstawie
pozwolenia na budowę lub właściwy organ taki obowiązek
na niego nałożył w drodze indywidualnej decyzji. Omówione czynności nie kończą procesu inwestycji. Proces
ten kończy jej rozliczenie finansowe, uwzględniające
wszystkie poniesione koszty. Do zakończenia procesu
inwestycyjnego lub remontowego brakuje jedynie dokumentu „OT”, który potwierdza ostateczne rozliczenie
inwestycji i ustala ostateczną wartość środka trwałego.
Zarządy ROD winny pamiętać, że każdy z tych etapów
jest ważny i nie należy ich lekceważyć.
Realizacja inwestycji
W przypadku realizacji prac systemem zleconym zachodzi potrzeba wyboru wykonawcy, który wykona zadanie
rzetelnie i zgodnie ze sztuką budowlaną, oferując swoje
usługi po racjonalnych cenach. W przypadku wartości
zadania do 30 000 zł zarząd ROD, jako inwestor, może
wybrać wykonawcę w drodze konkursu ofert, w przypad-
Grażyna Franke
6. Sprawozdanie finansowe PZD za 2006
Zgodnie z zapisami nowego statutu PZD zawartymi
w § 150 ust 2 pkt 8 Krajowa Rada PZD zobowiązana jest
do zatwierdzenia sprawozdania finansowego Polskiego
Związku Działkowców.
Jest to nowy zapis w statucie, z którego wynika, że
do końca czerwca 2007 roku Krajowa Rada PZD musi
zatwierdzić bilans całego Związku. Dlatego też, aby sprostać temu zadaniu, wszystkie jednostki PZD począwszy
od Rodzinnych Ogrodów Działkowych, Okręgowych
Zarządów do Krajowej Rady PZD włącznie, będą musiały
wykazać się dużą dyscypliną. Prezesi ROD winni zadbać,
aby zgodnie ze Statutem i Zakładowym Planem Kont PZD
sprawozdanie finansowe zostało sporządzone bezbłędnie,
rzetelnie i terminowo na drukach przekazanych z KR
PZD, zostało poddane kontroli przez Ogrodową Komisję
Rewizyjną (zgodnie z § 96 statutu PZD), zatwierdzone
52
przez Walne Zebranie (zgodnie z § 82 pkt. 5 statutu PZD),
a następnie z całym kompletem dokumentów przekazane
do Okręgowego Zarządu PZD. Przypominam, że zgodnie
z Art. 52 Ustawy o rachunkowości Kierownik jednostki
czyli Prezes ROD zapewnia sporządzenie rocznego sprawozdania finansowego nie później niż w ciągu 3 miesięcy
od dnia bilansowego i przedstawia je właściwym organom zgodnie z obowiązującymi jednostkę przepisami
prawa, postanowieniami statutu lub umowy.
Sprawozdanie finansowe z ROD w okręgowym zarządzie PZD w pierwszej kolejności zostanie poddane
analizie i ocenie przez księgową OZD PZD a następnie
zgodnie z Regulaminem OZ PZD zostaje przedstawione
na Prezydium OZ PZD celem przyjęcia.
Z poszczególnych sprawozdań z ROD sporządzone
zostanie zbiorcze sprawozdanie finansowe, które po zaopiniowaniu przez Okręgową Komisję Rewizyjną zgodnie
z § 123 pkt 6 statutu PZD zostanie przyjęte przez Okręgowy Zarząd PZD. Kompletne zbiorcze sprawozdanie
finansowe wraz z opinią Okręgowej Komisji Rewizyjnej
i Uchwałą Okręgowego Zarządu należy przekazać do
Krajowej Rady PZD.
W Krajowej Radzie po dokonaniu oceny i kontroli
prawidłowości powiązań wykazanych w sprawozdaniach
przekazanych przez poszczególne OZ PZD, sporządzone
zostanie zbiorcze sprawozdanie całego Związku. Sprawozdanie to zgodnie z § 153 statutu PZD zostanie zbadane
przez Krajową Komisję Rewizyjną, a następnie zgodnie
z §150 ust.2 pkt. 8 statutu PZD Krajowa Rada PZD dokona zatwierdzenia bilansu Związku.
Przypominam, że zgodnie z Art. 53 Ustawy o rachunkowości roczne sprawozdanie finansowe jednostki
podlega zatwierdzeniu przez organ zatwierdzający, nie
później niż 6 miesięcy od dnia bilansowego.
Aby Związek mógł dotrzymać tego terminu Prezesi
i księgowi we wszystkich jednostkach PZD zobowiązani
są do wykazania dużej dyscypliny, rzetelności i odpowiedzialności za powierzone obowiązki w tym zakresie.
GK KR PZD M. Marks
7. Informacje finansowe
I. MINIMALNE WYNAGRODZENIE – 936 zł
– od 8 do 12 godzin to pracownikowi będzie przysługiwać
11,50 zł (połowa diety),
– ponad 12 godzin – pracownikowi będzie przysługiwać
23 zł (dieta w pełnej wysokości),
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z 12
września 2006 r. w sprawie wysokości minimalnego
wynagrodzenia za pracę w 2007 r. Od 1 stycznia 2007
r,. minimalne wynagrodzenie za pracę dla pracownika
zatrudnionego w pełnym wymiarze czasu pracy wyniesie
936 zł.(W 2006 r. minimalne wynagrodzenie wynosiło
899,10 zł)
Jeżeli podróż będzie trwała dłużej niż dobę, to za każdą
dobę pracownik dostanie pełną dietę, a za niecałą, ale
rozpoczętą dobę:
– do 8 godzin – 11,50 zł (połowę diety),
– ponad 8 godzin – 23 zł (dietę w pełnej wysokości)
II. SKŁADKA ZDROWOTNA – 9 %
Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy z 27 stycznia 2004 r.
o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz.U. 210 z 2004 r., poz.2135 Od
1 stycznia 2007 r. składka na ubezpieczenie zdrowotne
wyniesie – 9 procent. (W 2006 roku składka wynosiła
8,75 proc).
Ryczałt na pokrycie kosztów dojazdu środkami komunikacji miejskiej w czasie podróży służbowej wynosi
(20% diety) 4,60 zł
Ryczałt na pokrycie kosztów noclegu w czasie podróży
służbowej wynosi (150% diety) 34,50 zł
IV. SKALA PODATKOWA W 2007 ROKU
III. DIETA – 23 zł
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z 30 listopada 2006 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wysokości oraz warunków ustalania
należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu
w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju (DzU
nr 227 z 2006 r, poz. 1661)
Od 1 stycznia 2007 r. dieta za czas podróży wynosi
23 zł.
To oznacza, że jeżeli podróż będzie trwała nie dłużej
niż dobę i będzie wynosić:
Podstawa obliczenia
podatku w złotych
Ponad
do
43.405
43.405
85.528
85.528
podatek wynosi
19 % minus kwota zmniejszająca podatek 572 zł 34 gr.
7.674 zł 41 gr. + 30% nadwyżki ponad 43.405 zł
20.311 zł 31 gr. + 40% nadwyżki ponad 85.528 zł
Kwota wolna od podatku w 2007 r. wynosi 3.013 zł.
Kwota wolna od podatku w 2006 r. wynosiła 2.790 zł.
53
V. KOSZTY UZYSKANIA PRZYCHODÓW
Pracownik
1. Zatrudniony w jednym zakładzie pracy na
podstawie jednej umowy o pracę
2. Zatrudniony na podstawie więcej niż
jednej Umowy o pracę, a także zatrudniony
W więcej niż jednym zakładzie pracy
3. Zatrudniony w jednym zakładzie pracy,
płożonym w innej miejscowości niż miejsce
zamieszkania, nieotrzymujący dodatku za
rozłąkę
Kwota miesięczna w zł
2006 r.
2007 r.
102,25
108,50
Kwota roczna w zł
2006 r.
2007 r.
1.227,00
w każdym zakładzie pracy
1.302,00
łącznie nie więcej niż
102,25
108,50
1.840,77
1.953,23
127,82
135,63
1.533.84
1.627,56
VI. ODSETKI
2. Odsetki od zaległości podatkowych od 1 marca 2006 r.
wynoszą 11% kwoty zaległości w stosunku rocznym
(MP z 2006 r. nr 19, poz.207)
1. Odsetki ustawowe od 15 października 2005 r. wynoszą
11,5 % w stosunku rocznym (Dz. U. z 2005 r. nr 201,
poz. 1662)
VII. SKŁADKI NA UBEZPIECZENIA ZA PRACOWNIKÓW
Rodzaj ubezpieczenia
• emerytalne
• rentowe
• chorobowe
• wypadkowe
• zdrowotne
• składka na ubezpieczenie zdrowotne
podlegające odliczeniu
2006 r.
Sposób finansowania
pracodawca
pracownik
2007 r.
Sposób finansowania
pracodawca
pracownik
9,76%
6,50%
–
x*
–
9,76%
6,50%
2,45%
–
8,75%
9,76%
6,50%
–
x*
–
9,76%
6,50%
2,24%
–
9,00%
–
7,75 %
–
7,75 %
Uwaga*): Stopa procentowa składki na ubezpieczenie
społeczne dla przedsiębiorców ustalana jest zgodnie z roz-
porządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
29 listopada 2002 r. (Dz. U. nr 200, poz. 1692 ze zm.).
Przygotowała: GK KR PZD M. Marks
8. P
ytania do PiS i Stanowisko „Polityka Polskiego Związku Działkowców w sprawie rozwoju miast”
Przyjętą na XXIV posiedzeniu Krajowej Rady PZD
w dniu 23 listopada 2006 r. treść wystąpienia pt. „Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców pyta Prawo
i Sprawiedliwość”, które podpisali wszyscy uczestnicy
posiedzenia, Krajowa Rada przekazała: do Jarosława
Kaczyńskiego – Prezesa Prawa i Sprawiedliwości; Marka
Kuchcińskiego – Przewodniczącego Klubu Poselskiego
PiS, posłów PiS oraz do: Marka Jurka – Marszałka Sejmu,
Janusza Kochanowskiego – Rzecznika Praw Obywatelskich, a także do przewodniczących pozostałych klubów
poselskich, PAP i mediów.
Przyjęte na tym samym posiedzeniu Stanowisko pt.
„Polityka Związku w sprawie rozwoju miast”, Krajowa
Rada przesłała do: Jarosława Kaczyńskiego – Prezesa
Rady Ministrów, przewodniczących klubów poselskich:
PiS, PO, Samoobrona RP, SLD, LPR, PSL i RLN; Jana
Szyszko – Ministra: Środowiska, Andrzeja Aumillera
– Ministra Budownictwa, Grażyny Gęsickiej – Ministra
Rozwoju Regionalnego, Ryszarda Grobelnego – Prezesa
Związku Miast Polskich, marszałków województw, prezydentów miast – stolic województw i siedzib OZ, a także
do PAP i mediów. Okręgowe zarządy PZD przesłały to
stanowisko do pozostałych samorządów na terenie swego
działania.
Marek Pytka
54
9. Zaproszenie na walne zebranie
Krajowa Rada PZD, jak co roku, drukuje w formie
pocztówki zaproszenia na walne zebranie (konferencję
delegatów) w ROD. Zarządy ROD mogą zaopatrywać się
w te druki w okręgowych zarządach PZD. Uchwała Prezydium KR PZD (Nr 165/2006) w sprawie wprowadzenia
wytycznych do przeprowadzenia kampanii sprawozdawczej w rodzinnych ogrodach działkowych wraz z wzora-
mi wszystkich niezbędnych dokumentów jest dostępna
w internecie na stronie www.pzd.pl oraz w okręgowych
zarządach PZD. Do zestawu druków załączony jest też
wzór ogłoszenia w formie plakatu oraz wzór tekstu na
pocztówce do indywidualnego zawiadamiania członków
Związku o walnym zebraniu.
Marek Pytka
10. N
owe regulaminy Krajowej Komisji Rozjemczej i Krajowej
Komisji Rewizyjnej
Krajowa Komisja Rozjemcza PZD zgodnie z dyspozycją zapisaną w § 165 pkt 3 statutu PZD w dniu 7 grudnia
2006 r uchwaliła regulamin postępowania Komisji Rozjemczych Polskiego Związku Działkowców, który będzie
obowiązywał od dnia 1 stycznia 2007 r.
Krajowa Komisja Rewizyjna zgodnie z dyspozycją
zapisaną w § 157 pkt 3 statutu PZD w dniu 15 listopada
2006 r uchwaliła regulamin kontroli Komisji Rewizyjnych
Polskiego Związku Działkowców, który będzie obowiązywał od dnia 1 stycznia 2007 r.
Przedmiotowe regulaminy zostały opublikowane w niniejszym biuletynie informacyjnym KR PZD i internecie
oraz zostaną wydane w formie broszur, które w najbliższym czasie zostaną dostarczone do OZ PZD i ROD
w celu ich przekazania do rąk członków przedmiotowych
komisji oraz zarządów.
Krajowa Rada PZD pokryje całkowity koszt związany
z wydaniem w formie broszur powyższych regulaminów.
Mariola Kobylińska
11. D
yrektor Departamentu Koordynacji Programów Regionalnych
Pani Agnieszka Kapciak
Pan Eugeniusz Kondracki
Prezes Rady Krajowej
Polskiego Związku Działkowców
Szanowny Panie Prezesie,
W odpowiedzi na pismo z dnia 27 listopada 2006 r.,
przekazujące stanowisko pt. „Polityka Polskiego Związku
Działkowców w sprawie rozwoju miast”, pragnę wyrazić swoje zadowolenie z otwartości Polskiego Związku
Działkowców na współpracę z samorządami lokalnymi
w zakresie kształtowania warunków dla dynamicznego
rozwoju miast.
Zintegrowany rozwój obszarów miejskich jest jednym
z najważniejszych priorytetów rozwoju regionalnego.
Miasta stanowią siłę napędową rozwoju – przyciągają
inwestycje i zatrudnienie, oferując szansę rozwoju gospo-
darczego i wysoką jakość życia oraz odgrywają kluczową
rolę dla realizacji celów Strategii Lizbońskiej. Realizacja
działań rozwojowych w miastach wymaga zaangażowania i partnerstwa wielu podmiotów, stąd wyrażona
w Państwa stanowisku chęć wspólnego działania na rzecz
miast powinna być szczególnie istotna dla przedstawicieli
władz miejskich, odpowiedzialnych za kreowanie polityk
rozwojowych.
W związku z powyższym sugeruję przekazanie postulatów zawartych w ww. stanowisku również do Związku
Miast Polskich oraz Unii Metropolii Polskich – organizacji zrzeszających polskie miasta.
/-/ Agnieszka Kapciak
Warszawa, 13 grudnia 2006 r.
55
VII. N
owe zasady wywłaszczania
pod drogi publiczne
Dnia 16 grudnia 2006 roku weszła w życie nowelizacja
ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych
zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. nr 80, poz. 721 ze zm.
– ostatnia zmiana: Dz. U. z 2006 r. nr. 220, poz. 1601;
zwana dalej „ustawą”). Wprowadzone zmiany uprościły
procedurę w zakresie ustalania warunków lokalizacji
i nabywania nieruchomości na cele związane z budową
dróg publicznych. Może to mieć istotne znaczenie dla
Związku i rodzinnych ogrodów działkowych, zwłaszcza
w kontekście likwidacji ogrodów. Na tym tle pojawia
się znaczące zagadnienie dotyczące pozycji prawnej
Związku i działkowców w sytuacji realizacji postanowień ustawy. Sprowadza się ono do pytania, czy ustawa
o ROD w zakresie likwidacji ogrodów ma zastosowanie
w przypadku lokalizacji i nabywania nieruchomości na
cele związane z budową dróg publicznych. Wyłania się
również niezwykle doniosła sprawa ochrony interesów
działkowców i Związku poprzez ujawnianie w księgach
wieczystych użytkowania wieczystego oraz użytkowania
przysługujących PZD do gruntów zajętych pod ogrody
działkowe. Prezydium Krajowej Rady PZD odniosło
się do wskazanych kwestii w swoim stanowisku, które
Państwu poniżej przedstawiamy.
STANOWISKO
w sprawie wpływu na prawa działkowców i Związku ustawy o szczególnych zasadach przygotowania
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Po zapoznaniu się z nowelizacją ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U.
nr 80, poz. 721 ze zm. – ostatnia zmiana: Dz. U. z 2006 r.
nr. 220, poz. 1601; zwana dalej „ustawą”), Prezydium
Krajowej Rady PZD ocenia, że przyjęte w tym akcie
uproszczone procedury w zakresie nabywania nieruchomości na cele związane z budową dróg publicznych mogą
mieć wysoce niekorzystne skutki dla działkowców, ich
ogrodów i Związku w kontekście zagrożenia ich praw
związanych z właściwą likwidacją ogrodów. O takim
stanie świadczą następujące rozwiązania wynikające
z ustawy:
• uprawomocnienie wydanej przez wojewodę lub starostę
decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi publicznej powoduje, że nieruchomość określona w takiej decyzji staje się
z mocy prawa własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych albo własnością odpowiednich
jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do
dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych;
• ostateczna decyzja lokalizacyjna jest więc równoznaczna
z wywłaszczeniem. W rezultacie następuje rozwiązanie
użytkowania oraz wygaśnięcie użytkowania wieczystego, które obciążały wywłaszczone nieruchomości, co
dla Związku i działkowców ma szczególne znaczenie,
jako że na podstawie tych właśnie form prawnych
władają nieruchomościami. Doprowadzi to do wykreślenia z księgi wieczystej dotychczas figurujących
tam wpisów, np. użytkowania wieczystego PZD oraz
użytkowania przysługującego działkowcom;
• efektem ostatecznej decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi
publicznej jest określenie terminu wydania nieruchomości, który może być nawet ustalony na 30 dni od
dnia kiedy decyzja lokalizacyjna stała się ostateczna.
Egzekucja wydania następuje na podstawie przepisów
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;
• mimo tak doniosłych skutków zainteresowana strona
nie będzie w praktyce miała szans na zapobiegnięcie
wydania decyzji i korzystanie z przysługujących jej
uprawnień w celu ochrony swoich praw i interesów. Wynika to z regulacji ustawy, że o wszczęciu postępowania
wojewoda lub starosta zawiadamiają zainteresowanych
w drodze obwieszczeń w urzędach gmin właściwych
ze względu na przebieg drogi oraz w prasie lokalnej.
Oznacza to, że nie zawiadamia się bezpośrednio stron
o fakcie rozpoczęcia procedury zmierzającej do odebrania im gruntu w celu przeznaczenia ich pod drogi;
• w kontekście uprawomocnienia się decyzji lokalizacyjnej niezwykle istotne znaczenia ma możliwość odwołania się od takiej decyzji. Również w tym przypadku
ustawa ogranicza szanse zainteresowanych w zakresie
zaskarżenia niekorzystnej dla nich decyzji. Znów wynika to z przyjętej formy zawiadamiania stron o wydaniu
decyzji. Organ wydający decyzję jedynie zawiadamia
o jej wydania dotychczasowego właściciela, natomiast
pozostałe strony zawiadamiane są o tym fakcie w drodze
obwieszczeń w urzędach gmin właściwych ze względu
56
na przebieg drogi oraz w prasie lokalnej. Oznacza to,
że zasadniczo Związek nie byłby zawiadamiany bezpośrednio o wydaniu decyzji, gdyż nie jest zazwyczaj
właścicielem gruntów zajętych przez rodzinne ogrody
działkowe. Warto w tym kontekście zauważyć, że zgodnie z art. 49 k.p.a., publiczne zawiadomienie o decyzji
uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od
dnia publicznego ogłoszenia. Związek musiałaby więc
złożyć odwołanie w terminie 28 dni od publicznego
ogłoszenia o wydaniu decyzji. Takie unormowanie tego
zagadnienia powoduje, że w wielu sytuacjach nierealne
będzie skorzystanie z przysługującego uprawnienia do
zaskarżenia decyzji lokalizacyjnej, co skutkować będzie
ich uprawomocnieniem;
• inne niekorzystne rozwiązanie przyjęte w ustawie dotyczy odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.
Ma być ono ustalane w odrębnej decyzji administracyjnej. Sam zainteresowany będzie musiał zatem wystąpić
do właściwego organu o wydanie takiej decyzji, gdyż
ustawa nie przewiduje wszczęcia z urzędu postępowania
w tym zakresie. Większość zainteresowanych będzie
więc prawdopodobnie występowała o odszkodowania
po tym, jak poweźmie wiadomość o wywłaszczeniu
i niemożności skutecznego zaskarżenia takiej decyzji.
Dokonując oceny powyższych rozwiązań prawnych
Prezydium Krajowej Rady PZD stwierdziło, że ustawa
o ROD w zakresie likwidacji ogrodów ma zastosowanie
w przypadku lokalizacji i nabywania nieruchomości na
cele związane z budową dróg publicznych. Wynika to
przede wszystkim z treści art. 17 ust. 1 ustawy o ROD,
który stanowi, że „Likwidacja rodzinnego ogrodu działkowego w każdym przypadku następuje na warunkach
niniejszej ustawy”. W efekcie – niezależnie od celu likwidacji ogrodu działkowego – zawsze zastosowanie znajduje procedura likwidacyjna przyjęta w ustawie o ROD.
Również konieczność pozyskania gruntów zajętych przez
ogrody działkowe na drogi publiczne powinno odbywać
się z poszanowaniem ustawy o ROD.
Należy jednak podkreślić, że procedura likwidacyjna
ogrodów działkowych nie wyłącza całkowicie stosowanie
przepisów ustawy, które mają zastosowanie do wydania
decyzji lokalizacyjnej oraz większości konsekwencji
prawnych z niej wynikających. Natomiast w przypadku
ogrodów działkowych stosowanie ustawy jest wyłączone
co do dwóch kwestii.
Po pierwsze, w zakresie ustalania i wypłaty odszkodowania, gdyż w tej mierze obowiązuje – jako przepis
szczególny – art. 20 ustawy o ROD. Regulacja ta kompleksowo normuje bowiem kwestie związane z odszkodowaniami przysługującymi działkowcom i Związkowi
w razie likwidacji ogrodu.
Po drugie zaś, ustawa nie znajduje zastosowania w zakresie wydania nieruchomości zajętej przez ogród działkowy, gdyż kwestia ta została unormowana w sposób
szczególny w art. 21 ustawy o ROD. Z regulacji tej
wynika bowiem, że wydanie przez PZD nieruchomości
zajmowanej przez zlikwidowany rodzinny ogród działkowy następuje najwcześniej po ustanowieniu na jego rzecz tytułu prawnego do nieruchomości zamiennej
oraz odtworzeniu urządzeń i budynków, a także wypłaty
odszkodowania działkowcom oraz Związkowi oraz zrekompensowania kosztów i strat poniesionych przez PZD
w związku z likwidacją.
Mając na uwadze powyższe konstatacje Prezydium
Krajowej Rady PZD uznaje za konieczne, aby organy
PZD podjęły działania zmierzające do kontroli, czy nie
wszczęto postępowania na podstawie ustawy albo czy
nie wydano decyzji lokalizacyjnej. Wymagać to będzie
bieżącego sprawdzania obwieszczeń oraz prasy lokalnej
w poszukiwaniu odpowiednich zawiadomień. Działania
te powinny być skoordynowane z aktualnymi wysiłkami organów PZD w zakresie badania dokumentów
przestrzennych dotyczących poszczególnych ogrodów
działkowych. Ewentualne decyzje lokalizacyjne muszą
być bowiem zgodne z tymi dokumentami. Wskazane byłoby również nawiązanie ściślejszej współpracy zarówno
z jednostkami samorządu terytorialnego oraz wojewodą.
Takie prewencyjne działania wydają się wręcz konieczne,
gdyż praktyka wskazuje, że częstokroć jedynie interwencja organów PZD zapobiega znaczącym szkodom, jakie
mogą wyniknąć dla działkowców i ogrodów w razie
likwidacji ROD wbrew przepisom ustawy o rodzinnych
ogrodach działkowych.
PREZYDIUM KRAJOWEJ RADY
57
VIII. K
olejne dotacje Prezydium KR PZD.
Kolejne pożyczki z Funduszu Samopomocowego
W Biuletynie Informacyjnym PZD nr 15/165/2006
opublikowane zostały dane dotyczące udzielonych przez
Krajową Radę PZD dotacji i pożyczek na dzień 30 listopada. Na kolejnych zebraniach Prezydium Krajowej
Rady udzieliło kolejnych dotacji i pożyczek rodzinnym
ogrodom działkowym na zadania inwestycyjne i remontowe w ogrodach. W związku z powyższym dane zawarte
w przywołanym Biuletynie uległy zmianie i wynoszą:
1) w przypadku dotacji udzielonych przez Krajową Radę
w roku 2006 na łączną kwotę 371.025 złotych dla 101
ogrodów działkowych,
2) w przypadku pożyczek udzielonych z Funduszu Samopomocowego na łączną kwotę 857.240 złotych dla
34 ogrodów działkowych.
1. Kolejne dotacje Prezydium KR PZD
UCHWAŁA NR 175 /2006
w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty środków trwałych
w rodzinnych ogrodach działkowych
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców działając na podstawie § 93 pkt. 16 statutu
Polskiego Związku Działkowców w związku z § 18 pkt.
7 regulaminu Krajowej Rady PZD oraz realizując zapisy
uchwał Krajowej Rady PZD nr 1/XVIII/05 w sprawie
Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD i nr 2/XVIII/05 w sprawie zasad finansowania
Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD – obie z dnia 8.12.05 r. oraz uchwały PreLP
I
1.
II
2.
3.
4.
5.
III
6.
IV
7.
V
8.
9.
10.
VI
11.
VII
12.
VIII
13.
OZ PZD POD
Lublin
Kępy
Łódź
Vitamina
Ruczaj
Lotnia
Relaks
Małopolski
Wisła
Mazowiecki
Malwa
Podkarpacki
Związkowiec
Zorza
Tulipan
Podlaski
Ekologiczny
Poznań
Sierosław III
Słupsk
Promenada
Razem
zydium Krajowej Rady PZD nr 15/2006 z dnia 9.02.06 r.
w sprawie kryteriów udzielania dotacji i pożyczek na
realizację zadań inwestycyjnych i remontowych objętych
Otwartym Długofalowym Programem Rozwoju i Modernizacji ROD, postanawia:
1. Przyznać ze środków Funduszu Rozwoju Krajowej
Rady PZD, w ramach Otwartego i Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD, dotację w kwocie
49 000 zł dla następujących ROD:
Miejscowość
Zadanie
Dotacja
przyznana
Biłgoraj
remont hydroforni
2000
Łódź
Zduńska Wola
Aleksandrów
Łódź
wymiana ogrodzenia
budowa sieci wodociągowej
wymiana wodociągu
rozbudowa budynku gospodarczego
5000
3000
3000
5000
Kraków
modernizacja sieci wodociągowej
3000
Milanówek
zakup pompy głębinowej (refundacja)
3000
Łańcut
Lesko
Dębica
ogrodzenie II etap
remont ogrodzenia I etap
wymiana ogrodzenia I etap
4000
4000
4000
Białystok
rozbudowa budynku administracyjnego
3000
Sierosław
budowa świetlicy
5000
Człuchów
remont kapitalny bramy i ogrodzenie
5000
58
2. Termin rozliczenia dotacji ustalić do 30.06.2007 r.
3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
WICEPREZES
Wincenty KULIK
PREZES
Eugeniusz KONDRACKI
w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty środków trwałych
w rodzinnych ogrodach działkowych
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców działając na podstawie § 93 pkt 16 statutu Polskiego Związku Działkowców w związku z § 18 pkt 7
regulaminu Krajowej Rady PZD oraz realizując zapisy
uchwał Krajowej Rady PZD nr 1/XVIII/05 w sprawie
Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD i nr 2/XVIII/05 w sprawie zasad finansowania
Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD – obie z dnia 8.12.05 r. oraz uchwały PreLP
I
1.
II
2.
III
3.
OZ PZD POD
Kalisz
St. Staszica
Opole
Energetyk
Poznań
Dzieci Wrzesińskich
zydium Krajowej Rady PZD nr 15/2006 z dnia 9.02.06 r.
w sprawie kryteriów udzielania dotacji i pożyczek na
realizację zadań inwestycyjnych i remontowych objętych
Otwartym Długofalowym Programem Rozwoju i Modernizacji ROD, postanawia:
1. Przyznać ze środków Funduszu Rozwoju Krajowej
Rady PZD, w ramach Otwartego i Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD, dotację w kwocie
11 000 zł dla następujących ROD:
Miejscowość
Zadanie
Dotacja
przyznana
Krotoszyn
budowa sieci wodociągowej
3000
Kędzierzyn Koźle
awaria pompy
3000
Września
elektryfikacja ogrodu
5000
4. Termin rozliczenia dotacji ustalić do 30.06.2007 r.
5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
WICEPREZES
Wincenty KULIK
PREZES
Eugeniusz KONDRACKI
2. Kolejne pożyczki
Prezydium Krajowej Rady PZD obradując na kolejnych zebraniach w dniach 14 i 28 grudnia przyznało pożyczki
z Funduszu Samopomocowego dla następujących ogrodów działkowych:
– ROD „Zalesie” w Bydgoszczy, oddział bydgoski
na modernizację sieci energetycznej
– ROD „Przymorze” w Ustroniu Morskim, oddział koszaliński
na budowę przyłącza wodnego oraz sieci wodnej
– ROD „San” w Stalowej Woli, oddział podkarpacki
na budowę Domu Działkowca
– ROD „Zalesie” w Rzeszowie, oddział podkarpacki
na wymianę kabla zasilającego stację trafo
– ROD „Spółdzielcze” w Strzelcach Krajeńskich, oddział gorzowski
na elektryfikację ogrodu
59
40.000 zł,
20.000 zł,
10.000 zł,
20.000 zł,
30.000 zł,
– ROD im. J. I. Kraszewskiego we Włodawie, oddział lubelski
na wymianę pomp głębinowych
– ROD „Hutnik” w Częstochowie, oddział częstochowski
na modernizację sieci energetycznej
Razem
7.000 zł,
40.000 zł,
167.000 zł
3. Oprocentowanie pożyczek w roku 2007
w sprawie wysokości oprocentowania w roku 2007 pożyczek udzielonych z Funduszu
Samopomocowego PZD na inwestycje i remonty w rodzinnych ogrodach działkowych.
§1
Ustalić na rok 2007 oprocentowanie udzielanych rodzinnym ogrodom działkowym pożyczek z Funduszu
Samopomocowego PZD na inwestycje i remonty w wysokości 2 % w skali rocznej.
Zgodnie z §7 ust. 2 uchwały nr 4/XXIII/2002 Krajowej
Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 10 października 2002 roku w sprawie utworzenia w Polskim
Związku Działkowców Funduszu Samopomocowego
(Biuletyn Informacyjny PZD nr 9/120/2002) Prezydium
Krajowej Rady PZD, działając na podstawie § 150 ust. 2
pkt. 17 statutu PZD w związku z § 5 ust. 2 przywołanej
na wstępie uchwały, postanawia:
§2
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2007
roku.
Wiceprezes
/-/ Wincenty Kulik
60
Prezes
/-/ Eugeniusz Kondracki
IX. Konferencja socjalna w Poznaniu
1. A
ntonina Boroń, Przewodnicząca Krajowej Komisji
Polityki Społecznej PZD
Działalność komisji polityki społecznej PZD
W ostatnich dwu latach Polski Związek Działkowców
i przepisy prawne w oparciu o które funkcjonuje polski
ruch działkowy są przedmiotem szczególnie napastliwych
ataków przez przeciwników Związku, zmierzających
do przejęcia gruntów rodzinnych ogrodów działkowych
przez gminy, a majątek Związku przez Skarb Państwa.
Przypomnę, że ruch ogrodnictwa działkowego w Polsce
posiada ponad wiekowe tradycje, zrodził się w głównej
mierze z inicjatywy mieszkańców miast, dla wypełnienia
niedostatków polityki socjalnej Państwa. Podstawowym
celem rozwoju ogrodnictwa działkowego w Polsce były
względy ekonomiczne i niesienia pomocy najuboższym.
W miarę rozwoju ogrodów działkowych niezwykle ważną
rolę pełni Polski Związek Działkowców, m.in. stymulując
rozwój ogrodnictwa działkowego, służąc pomocą w zakładaniu i zagospodarowywaniu ogrodów działkowych,
zapewniając działkowcom dostęp do najnowszych zdobyczy wiedzy ogrodniczej, jednocześnie pełniąc jedną
z najważniejszych funkcji jaką jest obrona interesów
działkowców i ich rodzin.
W 2005 roku Sejm RP uchwalił ustawę o ROD, która
dobrze służy działkowcom i jest dobra dla ogrodów działkowych, a także dla miast i gmin. Uwzględnia tradycję
naszego ruchu, wprowadza nowe rozwiązania prawne, wzmacnia bezpieczeństwo ogrodów i działkowców
związane z użytkowaniem działek. W myśl tej ustawy
rodzinne ogrody działkowe są ważnym i niezbędnym
elementem infrastruktury miast i gmin, spełniają pozytywną rolę zarówno w urbanistyce jak i w gospodarce
przestrzennej miast stanowią tereny zielone, których
funkcja polega m.in. na przywracaniu społeczeństwu
i przyrodzie terenów zdegradowanych, są elementem
ochrony środowiska człowieka, kształtowania zdrowego
otoczenia człowieka, ma pozytywny wpływ na warunki
ekologiczne w miastach oraz służy poprawie warunków
bytowych i zdrowotnych społeczności miejskiej.
Nie bacząc na pozytywne oddziaływanie ogrodów
działkowych na środowisko ludności miejskiej, od kilku
miesięcy br. przeprowadzana jest kampania przez przeciwników naszej ustawy dla jej uchylenia. Uchylenie
ustawy o ROD spowoduje m.in.:
– rozwiązanie – likwidację PZD organizacji, która skutecznie od ponad 16 lat broni ogrodów i praw działkowców,
– nacjonalizację majątku PZD oraz komunalizację majątku ogrodowego (przejęcie przez gminy),
– likwidację większości ogrodów w miastach,
– uzależnienie pozostałych ROD od gmin.
Ukazały się już cztery wersje projektu ustawy redakcji
PiS o ogrodnictwie działkowym, kolportowane przez posłów PiS w różnych regionach kraju. Z prezentowanych
projektów jasno wynika, że celem projektodawców jest
łatwe, tanie i szybkie przejęcie gruntów ogrodów działkowych i zlikwidowanie PZD.
Dlatego też Krajowa Rada PZD uchwałą z dnia 12-102006r. uznała za konieczne prowadzenie dalszej obrony
ustawy o ROD, w formie złożenia podpisu na związkowej liście, wyrażając w ten sposób sprzeciw dążeniom
rozbicia ruchu działkowego w Polsce. KR PZD zajęła
Stanowisko w przedmiotowej sprawie, dokonała oceny
ostatniej, czwartej wersji projektu PiS – tzw. wersji gdańskiej, która jest nieco zmodyfikowana w stosunku do poprzednich wersji ale zakłada całkowite przejęcie kontroli
nad ogrodami działkowymi przez gminy. KR PZD wydała
i skierowała do wszystkich działkowców i zarządów ROD
ODEZWĘ przedstawiającą aktualną sytuację w Związku
informując, że najbardziej skuteczną formą obrony – jest
złożenie podpisu na liście związkowej przez działkowców, ich rodziny i sympatyków ROD. KR PZD również
w dniu 12 października przyjęła Stanowisko w sprawie
postępowania rejestracyjnego PZD w Krajowym Rejestrze
Sądowym. Sąd nie rozpoczął dotychczas rozpatrywana
wniosku PZD złożonego w kwietniu br. Przeciwnicy PZD
wykorzystując procedury sądowe stosują różne formy
utrudnienia i przeciągania rejestracji Związku w KRS.
Pomimo braku podstaw prawnych wystąpili o nadanie im
charakteru uczestników postępowania w procesie rejestracyjnym. KR PZD działając w imieniu l miliona polskich
rodzin, zwróciła się z Apelem do wszystkich organów
władzy Państwowej – wykonawczych i ustawodawczych
oraz sądowniczych o przyspieszenia rozpatrzenia wniosku
rejestracyjnego PZD i zażegnanie tym samym stanu niepewności organizacyjnej Związku i samorządów ogrodów
działkowych.
Dlatego też w obecnej sytuacji najważniejszą i pilną sprawą jest skuteczna działalność zarządów ROD
w zakresie przedstawienia działkowcom prawdziwych
informacji dotyczących proponowanych rozwiązań oraz
61
dotarcie do działkowców z odezwą i stanowiskami KR
w obronie ustawy o ROD. W celu uzyskania skuteczności
naszych działań obronnych konieczna jest pełna integracja
działkowców w obronie swojej ustawy i nabytych praw
działkowców.
Pozwolę sobie nawiązać do tematu polityki społecznej
PZD w kontekście działalności komisji problemowych
ds. polityki społecznej.
Ogromnym i ważnym zadaniem całego Związku była
i jest polityka społeczna. Od zarania istnienia ogrodów
działkowych powstawał i rozwijał się prawie w każdym
ogrodzie społeczny ruch wspomagający. Statutową działalność zarządów ogrodów w zakresie świadczenia na
rzecz swoich członków i ich rodzin wielokierunkowej
działalności z zakresu polityki społecznej. Na tej płaszczyźnie zaczęły powstawać ogrodowe komisje polityki
społecznej, na każdym szczeblu organizacyjnym Związku
tj. krajowym, okręgowym i ogrodowym.
Głównym zadaniem Krajowej Komisji Polityki Społecznej jest rozpoznawanie problemów społecznych,
w rozwiązaniu których Związek może być pomocny
oraz podejmowanie inicjatyw wytyczających kierunki
działalności Polskiego Związku Działkowców w socjalnej
sferze działalności. Natomiast komisje okręgowe polityki
społecznej zajmują się doradztwem, nawiązują kontakty
z podmiotami zajmującymi się problematyką społeczną
– są inspiratorami wielu działań integrujących społeczność działkową, a na szczeblu ogrodowym realizowane
są konkretne, wymienne działania jak organizacje imprez
okolicznościowych dla społeczności działkowych- popularnych imprez dla dzieci, organizacja dnia działkowca, wystaw płodów działkowych, konkursy, szkolenia,
spotkań itp.
Zadania dla praktycznej realizacji celów i metod działania z zakresu polityki społecznej zostały przypisane
ogniwom na każdym szczeblu zarządzania, są określone
w statucie PZD, regulaminie ROD, programach zjazdowych oraz uchwałach swoich organów. Sama realizacja polityki społecznej związku odbywa się poprzez
ogrody. W 2004 roku polityka społeczna Związku była
skierowana na rzecz dzieci w celu zapewniania dzieciom w ogrodach aktywnego wypoczynku na świeżym
powietrzu i bezpośredniego kontaktu z przyrodą. Efekty
tej inspiracji zaowocowały bardzo szybko. Nastąpiła
wyraźna poprawa wyposażenia ogrodów w place zabaw,
boiska sportowe i inne urządzenia służące do wypoczynku
i zabaw dla dzieci.
Działania Związku zostały poparte Rezolucją podjętą,
przez Międzynarodową Konferencję Działkowców pt.
„Ogrody dziecięcych uśmiechów”. Tutaj, w Poznaniu,
nadano temu tematowi właściwą, wysoką rangę – organizując tematyczne seminarium, którego ustalenia stały
się inspiracją zarządów ROD w kierunku poświęcenia
większej uwagi działalności na rzecz dzieci i środowiska
lokalnego. W ostatnich dwu latach rozwinęła się w ogrodach działalność integrująca ogrody ze środowiskiem
lokalnym. Ogrody stały się bardziej otwarte, stanowią
element parków, są odwiedzane przez okolicznych mieszkańców nawiązuje się przyjaźnie między ludźmi i ich
rodzinami.
Dlatego też z wielkim zainteresowaniem biorę udział
w dzisiejszym Seminarium – Podjęty temat „Ogrody
Działkowe Miastu” przez Okręgowy Zarząd PZD w Poznaniu – z bogatym programem tematycznym jest niesamowicie interesujący i ważny. Ogrody działkowe nie
stanowią zamkniętej enklawy a ich wielorakie funkcje oddziaływania na środowisko powinny być znane władzom
miasta, mieszkańcom, różnym instytucjom i szkołom aby
można było wspólnie chronić zieleń ogrodową, uprawiać
działki systemem ekologicznym, pomagając współżyć
działkowcom w symbiozie ze środowiskiem lokalnym.
Pragnę jednocześnie wyrazić pogląd, że realizują Państwo w sposób indywidualny bardzo ważne zadania z zakresu polityki społecznej naszego Związku – kierunki
aktywnej ochrony i obrony ogrodów działkowych i działkowców przed zakusami pozbawienia ich samorządności
i samodzielności podejmowane są wbrew woli mieszkańców lokalnego środowiska i samych działkowców.
Nikt nie zaakceptuje działań wymierzonych przeciwko
likwidacji w miastach enklaw zieleni, nikt nie ma takiego
prawa aby niszczyć przyrodę, która dobrze służy mieszkańcom miast.
Dlatego chronimy i bronimy ogrody działkowe w obecnym kształcie – bronimy przed likwidacją PZD, bronimy
naszej ustawy o ROD z 8 lipca 2005 r.
Ustalenia dzisiejszego seminarium, jego treści merytoryczne i wskazania sposobu ich praktycznej realizacji,
wymagają upowszechnienia i wprowadzenia do programów działalności naszego Związku, na każdym szczeblu
organizacyjnym. Podejmie to Krajowa Komisja Polityki
Społecznej PZD.
Szanowni Państwo,
Z upoważnienia Prezesa KR PZD p. E. Kondrackiego gratuluję Zarządowi Okręgowemu PZD w Poznaniu
zarówno pomysłu jak i sposobu zainteresowania tematem szerokie gremia społecznych działaczy, gospodarnej
i pięknej ziemi Wielkopolski.
Dziękuję za zaproszenie i za uwagę.
21 październik 2006 r.
62
2. dr inż. Zdzisław Śliwa, Wiceprezes OZ PZD w Poznaniu
Ogrody okręgu poznańskiego miastu
Odkąd istniały ogrody działkowe, o ich stworzeniu
decydowały właśnie aspekty społeczne. W ustawie z 8
lipca 2005 r o rodzinnych ogrodach działkowych w art.
1 czytamy „Istnienie i rozwój rodzinnych ogrodów działkowych jest przejawem świadomej polityki Państwa
w zaspokajaniu potrzeb społeczeństwa”. I jest to całą
kwintesencja idei ogrodnictwa działkowego. Zawsze
zakładane były głównie po to, by wesprzeć najuboższe
warstwy społeczne, stworzyć im poczucie własnego kącika zieleni, na którym mogliby wypocząć, zregenerować
nadwątlone siły, a także wyprodukować zdrowe owoce
i warzywa na potrzeby rodziny. I tak to się dzieje nie
tylko w Polsce. Europejskie Biuro Ogrodów Rodzinnych i Działkowych z siedzibą w Luksemburgu zrzesza
15 krajów członkowskich, głównie Europy Zachodniej,
w których istnieją i spełniają podobną rolę rodzinne
ogrody działkowe.
Przy nasilającej się negatywnej kampanii prowadzonej wobec działek i Polskiego Związku Działkowców
przez niektóre partie polityczne i osoby zainteresowane
przejęciem terenów ogrodów, bardziej niż kiedykolwiek
wcześniej zajmować się musimy społeczną rolą naszych
działek. Dobrze zagospodarowane ogrody działkowe,
wpisane w krajobraz lokalnych społeczeństw, wrażliwe
na problemy ludzi, skutecznie bronią się same. Potrzeba
jednak rozbudzać świadomość społeczną ogrodnictwa
działkowego nie tylko pośród samych działkowców, ale
też przez ukazanie naszych działań na tym polu wśród
lokalnych społeczeństw.
Dostrzegliśmy tę potrzebę już 28 czerwca 2004 r. organizując pierwsze seminarium „Polityka społeczna PZD
w okręgu poznańskim”, w czasie którego staraliśmy się
dokonać oceny dotychczasowych efektów działań pro
społecznych podejmowanych przez nasze ogrody działkowe. Już wtedy pokazaliśmy, że działkowcy są grupą
społeczną otwartą na potrzeby innych. Przypomnijmy
jak wtedy wyglądał obraz naszej aktywności. Posiłkując
się prezentowanymi danymi z 2001r. stwierdziliśmy, że
pomimo wielu zaprezentowanych ewidentnych osiągnięć
poszczególnych ogrodów działkowych liczba aktywnie
uczestniczących w działaniach pro społecznych jest ciągle
jeszcze zbyt skromna. Dostrzegliśmy nowe możliwości
działań, które wskazywały nam zaproszone osoby zajmujące się problematyką pomocy społecznej. Umówiliśmy
się także na kolejne spotkanie, które pomoże ocenić efekty
podjętych działań i takie dzisiaj ma właśnie miejsce.
Od ponad 15 lat użytkownicy działek zmieniają swój
charakter. Stają się też coraz piękniejsze, przynosząc odwiedzającym wiele doznań estetycznych. Są też miejscem
spędzania wolnego czasu w dni powszednie, w soboty,
niedziele i święta oraz sposobem spędzenia urlopów
– zwłaszcza w ogrodach podmiejskich.
Niezwykle duże znaczenie ma rodzinny charakter
ogrodów. Przebywają na działkach wielopokoleniowe
rodziny, tworząc niepowtarzalny klimat tych miejsc. Przeciwieństwem tego zjawiska jest izolacja ludzi panująca
powszechnie w betonowych mieszkaniach, w których
czujemy się osamotnieni. Pozbawienie ludzi możliwości
przebywania na działce odbierze, zwłaszcza ludziom
starszym i samotnym poczucie bezpieczeństwa stworzy
groźbę ich alienacji. Działka dla osób starszych jest
swoistą terapią przed samotnością i stwarza możliwość
zagospodarowania nadmiaru wolnego czasu.
W ostatnich latach w ogrodach pojawiła się większa
liczba bezrobotnych. W większości są to ludzie w zaawansowanym wieku, lecz jeszcze przed emeryturą, których z powodu zmiany warunków gospodarczych utracili
pracę. Pomoc tym ludziom oferowana przez zarządy
ogrodów, choćby przez organizowanie dla nich prac
użytecznych za wynagrodzeniem lub za odpracowanie
zadłużenia wobec ogrodu jest jedną z możliwych form
działalności ogrodów. Część bezrobotnych utraciła także
swoje mieszkania. W związku z tym pojawia się nowe
zjawisko, jakim jest zamieszkiwanie na ogrodach przez
ludzi, którzy pozbawieni pracy i mieszkań widzą jedyną
szansę dalszej egzystencji na działkach. Jest prawdą, że
ogrody działkowe nie służą do zamieszkiwania, a altany
nie są obiektami spełniającymi wymogi zapewnienia warunków do życia rodzinom. Zamieszkiwanie na działkach
uznane zostało jako rażące naruszenie Statutu PZD, bo nie
do pogodzenia jest idea ogrodnictwa działkowego z chęcią
przekształcenia ogrodów w osiedla mieszkaniowe. Takim
zjawiskom musimy zdecydowanie przeciwdziałać, ale nie
wylewając przysłowiowego „dziecka z kąpielą” do tematu
należy podchodzić indywidualnie, analizując sytuację
życiową tych ludzi i angażując instytucje odpowiedzialne za udzielenie takim ludziom pomocy i zwyczajnie tę
pomoc im nieść.
Wypoczynek w zieleni, w przyrodzie, to hasła od dłuższego czasu wiodące dla całej rzeszy ludzi pracujących,
nękanych przez stresy życia codziennego, hasła, które
stanowią dodatkowe poparcie społecznej roli działek.
W swoim referacie P. dr E. Mojs donosi o roli ogrodów
w podtrzymywaniu naszego zdrowia fizycznego i psychicznego. Prawdy te znają od wielu lat uprawiający działki. Dostrzega je także Międzynarodowe Biuro Ogrodów
Rodzinnych i Działkowych, które w czasie seminarium
we Wiedniu w sierpniu br. podniosło problem dotarcia
63
z tą problematyką do środowisk naukowych, mediów,
a zwłaszcza do polityków, od których tak bardzo zależy
przyszłość ogrodów. Zadanie to wpisane zostało do programu działania organizacji działkowców, a koordynacja
spoczywać będzie w rękach Biura. Już dzisiaj zapraszamy
pracowników nauki do szerszego zainteresowania się
problemem, który warto przebadać i opisać z pożytkiem
dla samej nauki i zainteresowanych.
Wszystkie te dotychczas przedstawione aspekty społeczne działek, które w epoce przemian wymagają prawdopodobnie coraz szerszego uwzględniania, to aspekty
mieszczące się w stosunku wewnętrznym działkowców,
czyli dotyczą nas samych.
Musimy jednak być świadomi tej społecznej roli, która
przypada nam wobec społeczeństwa. A więc mamy do
czynienia z drugim polem uprawiania naszej działalności
– oddziaływaniem na środowisko zewnętrzne. Działki –
zielone płuca – jako część publicznych terenów zielonych
wielkich miast, są źródłem tlenu dla wszystkich ludzi, nie
tylko dla nas, działkowców. Publiczne obiekty działkowe
jako teren wypoczynkowy dla mieszkańców miast oraz
odprężające oddziaływanie działek na spacerujących
oznacza bezpłatne udostępnienie przestrzeni zielonych
samorządom gminnym. Dlatego wciąż musimy podkreślać, iż jest to możliwe właśnie dzięki działkom, ale także
musimy dążyć do oddziaływania na opinię publiczną, aby
przeciwdziałać ukłuciom zawiści po stronie wszystkich
tych, którzy działek nie posiadają, lub chcieliby je przekształcić w sposób zaprzeczający idei ich istnienia, albo
też zwyczajnie je zlikwidować.
Drugim obszarem działania na polu zewnętrznym jest
praca z na rzecz seniorów oraz osób niepełnosprawnych.
Znajdujemy na tym polu takie możliwości działania jak:
– przekazywanie nadwyżek plonów do ośrodków pomocy
społecznej, domów spokojnej starości, domów dziecka,
szpitali itp.;
– organizacja wczasów na działce dla grup seniorów lub
osób niepełnosprawnych;
– udostępnianie posiadanych pomieszczeń organizacjom
emeryckim, organizowanie klubów seniora lub kół
zainteresowań w świetlicach ogrodowych lub Domach
Działkowca;
– współpraca ze stowarzyszeniami zajmującymi się niepełnosprawnymi lub chorymi, współpraca ze szpitalami;
– organizowanie imprez integracyjnych z okazji np. Dnia
Dziecka, Dnia Kobiet, Świąt Bożego Narodzenia itp.
– przeprowadzanie zbiórek pieniędzy na cele charytatywne i przekazywanie ich potrzebującym, w tym szczególnie ważna w ostatnim okresie – pomoc bezrobotnym
działkowcom.
Zupełnie nową formą współpracy jest możliwość oddawania przez ogrody działki w bezpłatne użytkowanie instytucjom prowadzącym działalność społeczną,
oświatową, kulturalną, wychowawczą, rehabilitacyjną,
dobroczynną lub opieki społecznej. Możliwość ta powstała dzięki zapisowi art.14 ust.3 ustawy o ROD. Zachęcamy
do korzystania z takich możliwości zarówno ogrody,
jak i instytucje mogące i chcące skorzystać z nowych
możliwości.
Trzeba przyznać, że większość takich działań ma miejsce w poszczególnych ogrodach na terenie Wielkopolski,
chodzi jednak o włączenie do takich działań nowych
ogrodów i dotarcie z naszą pomocą do nowych ośrodków
takiej pomocy potrzebujących.
Trzecią dziedziną naszej działalności zewnętrznej (ale
i wewnętrznej) jest wypełnianie przez ogrody funkcji
dydaktyczno wychowawczej wobec dzieci i młodzieży.
Regulamin POD przynosi zapis: „W celu propagowania ruchu ogrodnictwa działkowego wśród dzieci
i młodzieży zarząd winien dążyć do współpracy z placówkami oświatowymi i szkołami, a także domami
dziecka i innymi placówkami i organizacjami”. Wynika
z niego nie tylko obowiązek, ale i ogromna możliwość
oddziaływania na młode pokolenie Polaków w duchu
poszanowania środowiska naturalnego i wychowania
w zgodzie z naturą. W miastach niezmiernie trudno
pokazać dzieciom w praktyce zjawiska przyrodnicze,
produkcję warzyw i owoców, działania na rzecz ochrony
środowiska. Lekcje przyrody w szkołach dotykają tego
problemu, ale na pewno nie wyczerpują zagadnienia
organizowane przez nauczycieli wycieczki do parku np.
w poszukiwaniu wiosny. Mamy dla szkół i placówek
dydaktycznych ofertę. Zapraszajmy dzieci do naszych
ogrodów, niech obserwują naturę, uczą się poszanowania dla niej. Lekcje przyrody właściwie zorganizowane
i przeprowadzone przez nauczycieli na terenie ogrodu
mogą przynieść znacznie większe korzyści dydaktyczne
niż podczas pobytu w klasie. W ogrodzie można przecież pokazać wiele gatunków roślin i zwierząt, nabywać
umiejętności uprawy poszczególnych gatunków roślin,
a także zasady ich nawożenia i pielęgnacji oraz uczyć
zagospodarowania terenu w małej skali. Możemy do
tych zadań wykorzystać rzeszę naszych społecznych
instruktorów ogrodnictwa, którzy mogą wspomóc proces nauczania fachowym doradztwem, bogatą wiedzą
praktyczną i doświadczeniem. W tej dziedzinie warto
skorzystać z doświadczeń działkowców niemieckich,
z którymi utrzymujemy kontakt już od wielu lat. Przykładają oni do edukacyjnej roli ogrodów ogromne znaczenie. Kąciki ekologiczne, obecność pożytecznych
owadów i zwierząt, ekologiczna ochrona roślin i warzyw
przed szkodnikami i chorobami, właściwe gromadzenie
i korzystanie z wody z opadów atmosferycznych, to
tylko niektóre z zagadnień szeroko popularyzowanych
przez działkowców niemieckich ich młodzieży. Na tym
polu jest u nas wiele do zrobienia, ale zależy to nie tylko
od nas działkowców, ale i od placówek edukacyjnych,
64
które powinny zdecydowanie wykorzystać te ofertę. My
możemy takie kontakty ze szkołami nawiązać i zaproponować współpracę, co niniejszym czynię.
Większość wymienionych przed chwilą działań z lepszym lub gorszym skutkiem od lat realizują nasze ogrody.
Obraz naszej aktywności przedstawia tabela.
Zadania polityki społecznej realizowane przez ogrody w okręgu poznańskim na rzecz swoich miast w 2006 r.
Lp.
ROD
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Im. Grodu Lecha Gniezno
„Polania” Gniezno
Im. M. Kopernika Gniezno
„Wspólnota” Gniezno
„Winiary” Gniezno
Im. Leszka Białego Gniezno
„Róża” Gniezno
8.
„Relaks” Imielno
9.
Im. Powstańców Wlkp. Pudliszki
10.
Im. M. Drzymały Rakoniewice
11.
„Przodujący Kolejarz” Leszno
12.
„Leszczynko” Leszno
13.
Im. Króla Jana III Sobieskiego Leszno
14.
„Grzybowo” Leszno
15.
„Międzylesie” Leszno
16.
Im. XX lecia Międzychód
17.
18.
Im. K. Świerczewskiego Nowy Tomyśl
„Złote Piaski” Nowy Tomyśl
19.
20.
21.
22.
23.
WSS „Społem” Oborniki
Im. ks. Masłowskiego Poznań
Im. Orzeszkowej Poznań
„Energetyk I” Poznań
„Międzylesie” Poznań
24.
„Wilda” Poznań
25.
„Bielniki” Poznań
26.
„Camping” Poznań
27.
Im. Lotnictwa Polskiego Poznań
28.
Im. K. Marcinkowskiego Poznań
29.
„Zacisze” w Poznaniu
Podejmowane zadania
Pomoc niepełnosprawnym w pracach ogrodowych
Współpraca z przedszkolem i szkołą
Przekazywanie plonów do Domu Małego Dziecka
Przekazywanie plonów potrzebującym
Przekazywanie plonów do Domu Dziecka
Współpraca z Ośrodkiem Pomocy Społecznej
Przekazywanie owoców i warzyw do Szkolnego Ośrodka Wychowawczego Nr 1
– Zapraszanie mieszkańców okolicznych wsi na uroczystości w ogrodzie
– Organizowanie imprez sportowo -rekreacyjnych
Współpraca z przedszkolem i szkołą w Pudliszkach
– Udostępnianie ogródka jordanowskiego mieszkańcom
– Współpraca ze szkolnym kołem przyrodniczym
– Współpraca z przedszkolem
– Spotkania integracyjne z mieszkańcami
– Przekazywanie środków finansowych dla noclegowni
– Udostępnianie ogródka jordanowskiego dzieciom
– Przekazywanie plonów do Monaru
– Organizowanie małych form wczasów dla koła emerytów ZNP
– Udostępnianie obiektów emerytom
Dni otwarte dla ludzi chorych na SM
– Organizowanie spotkań dla osób starszych i chorych
– Przekazywanie plonów dla Monaru
– Zbiórka na rzecz pogorzelców
– Współpraca z Ośrodkiem Pomocy Społecznej
– Organizowanie wczasów dla emerytów i rencistów pod nazwą „Letnia Szkoła
Seniorów”; uczestniczy około 200 osób
– Przekazywanie plonów do Ośrodka Pomocy Społecznej i do PCK
– Udostępnienie świetlicy i pomieszczeń dla organizacji stowarzyszeń działających
na rzecz osób niepełnosprawnych
– Pomoc starszym i chorym - spotkania z lekarzami i rehabilitantami oraz spotkania przy kawie i muzyce „Parkietorapia”
– Spotkania ze Stowarzyszeniami „Pomocna Dłoń”, „Amazonki”, „Burego Misia”
– Udostępnienie placów zabaw i terenów zielonych dla szkół
oraz innych organizacji
– Przekazywanie plonów do przedszkola i szpitala
– Organizowanie wspólnych imprez integracyjnych (PCPR, PCK, z Diabetykami)
– Współpraca ze szkołami i domami opieki społecznej
– Udostępnianie od 3 lat działki od wiosny do jesieni na wypoczynek
– Dostarczanie plonów do sióstr zakonnych dla dzieci niepełnosprawnych
– Współpraca z Domem Pomocy Społecznej z ul. Konarskiego
– Przekazywanie plonów na rzecz Domu Starców
– Przekazywanie plonów dla szkoły dzieci niepełnosprawnych
– Wakacje dla młodzieży i dzieci – gry, zabawy, zawody sportowe,
– Przekazywanie plonów
– Współpraca z domami opieki, domami dziecka
– Przekazywanie plonów
– Bezpłatne badania profilaktyczne na cukier, ciśnienie krwi
– Spotkania z seniorami
– Mecze piłki nożnej z udziałem mieszkańców
Przekazywanie plonów dla Domu Dziecka na Wildzie
– Współpraca z Domem Dziecka przy ul . Pamiątkowej
– Współpraca ze Szkołą Specjalną Nr 112
– Zapraszanie do ogrodu dzieci z chorobą autystyczną, porażeniem mózgowym
Przekazywanie plonów do Domu Pomocy Społecznej
65
30.
Im. II Armii WP Poznań
31.
„Karolin” Koziegłowy
32.
„Bugaj” w Bugaju
33.
„Leśny Barcinek” w Bugaju
34.
„Tęcza” Suchy Las
35.
36.
37.
„Relaks” Swarzędz
„Kalina „ Lusowo
Im. M. Drzymały Bojanowo
38.
„Helenki” Śrem
– Przekazywanie zbiorów Domu Dziecka przy ul Swoboda
– Współpraca ze Stowarzyszeniem na Rzecz Osób z Chorobą Alzheimera
– Zapraszanie dzieci z przedszkola w Koziegłowach
– Przekazywanie plonów do Domu Dziecka przy ul Serafitek
– Zajęcia w świetlicy dla dzieci 2 x
w tygodniu
– Organizowanie zajęć rehabilitacyjnych , sportowych dla pań
– Rozgrywki tenisa stołowego i siatkówki z udziałem mieszkańców
– Współpraca ze świetlicą środowiskową z Os. Komandoria – Podwale
– Współpraca z Caritas
– Wspieranie Ośrodka w Wierzenicy zajmujących się trudną młodzieżą
– Imprezy integracyjne organizowane wraz z Stowarzyszeniem Osób Niewidomych i Słabowidzących „Ognik” w Poznaniu
– Spotkania z emerytami
– Spotkania z seniorami
– Współpraca z przedszkolem
– Organizowanie zielonych lekcji na ogrodzie
– Przekazywanie zbiorów do stołówki Brata Alberta
Przedstawione możliwości partycypacji ogrodów działkowych w zadaniach polityki społecznej wymagają zaangażowania aktywu Związku i woli działania. Już nie
raz dowiedliśmy, że tych cech naszym społecznikom nie
brakuje. Zdajemy sobie sprawę z faktu, że działalność
społeczna w naszych czasach, ukierunkowanych na zdobywanie pieniądza wzbudza u niektórych ludzi uśmiech
politowania. Oby kiedyś i oni nie byli zmuszeni pochwycić dłoń, która niesie im pomoc. Dla większości z nas,
ludzi dojrzałych, często dysponujących wolnym czasem
działalność społeczna jest formą aktywności życiowej.
Mamy w naszych ogrodach wielu ludzi predestynowanych
do podjęcia wezwania pracy społecznej i niekoniecznie
muszą ją wykonywać same zarządy ogrodów. Nic się nie
uda jednak zrobić bez inspirującej roli prezesów ogrodów
i samych zarządów. To oni muszą chcieć rozwinąć tę formę działania w ogrodach. I im szybciej dotrze do naszej
świadomości fakt potrzeby działania na tym polu, tym
szybciej powiększymy skalę naszych dokonań.
OZ PZD od wielu już lat problemom polityki społecznej
poświęca wiele uwagi. Całokształtem prac kieruje komisja
polityki społecznej pod kierownictwem kol. Donaty Strońskiej. Komisja polityki społecznej inspiruje działalność
w ogrodach. Z inicjatywy komisji spotykamy się dzisiaj, by
dyskutować o naszych możliwościach, formach i metodach
uczestnictwa w realizacji zadań. Komisje polityki społecznej funkcjonują także w wielu ogrodach. Mym nadzieję,
że po naszym dzisiejszym spotkaniu ich liczba wzrośnie.
Trzeba zainspirować ludzi do działania a bez trudu znajdziemy doświadczonych w pracy z dziećmi, seniorami, czy
niepełnosprawnymi, gotowych poświęcić swój wolny czas
do pracy na rzecz potrzebujących. Zachętą do takiej pracy
może być m.in. zaliczanie za tę działalność prac na rzecz
ogrodu. Mogę zapewnić, że zarażeni bakcylem działania
nie będą liczyć czasu poświęconego sprawie.
By tak się jednak stało muszą przekonać się do działalności w ramach polityki społecznej w pierwszej
kolejności prezesi naszych ogrodów. Spotykamy się
w niektórych ogrodach z wątpliwościami typu „u nas to
się nie uda”. Okazuje się jednak, że w takim ogrodzie
nic się nie udaje, a nawet nie potrzeba organizować wymaganych Regulaminem POD wcześniej przywoływanych prac na rzecz ogrodu, bo zdaniem zarządu, nie ma
nic do zrobienia. Żądamy natomiast od działkowców
coraz to większych opłat, za które wynajmiemy firmy
do wykonania zadań zapisanych w planach zamierzeń.
Niestety, do działalności, o której dziś mówimy firm
nie wynajmuje się, (chociaż, być może, można byłoby
i to zrobić). Problem zatem leży w sferze świadomości
i to w pierwszej kolejności w świadomości zarządów
ogrodów. Myślę, że będę wyrazicielem tych ogrodów, które mają bogate doświadczenia w pracy na
rzecz potrzebujących. Nie ma większej satysfakcji niż
wdzięczność osób, którym możemy pomóc. Spróbujmy,
proszę Państwa sprawdzić to na własnej skórze, czyli
w swoich ogrodach.
I na zakończenie raz jeszcze postawię otwarte pytania,
które stawialiśmy sobie podczas pierwszego seminarium:
• czy wyczerpaliśmy jako organizacja możliwości poszerzania naszej oferty oddziaływań pro społecznych?
• czy zrobiliśmy wszystko co w naszej mocy, by zadania
polityki społecznej nakreślanej przez związek były
realizowane we wszystkich ogrodach?
• czy wychodzimy z naszą ofertą w należytym stopniu
do potrzebujących wsparcia, którym moglibyśmy zaoferować naszą pomoc?
Mam nadzieję że dalsze wystąpienia oraz dyskusja pozwolą na udzielenie na nie odpowiedzi w podsumowaniu
seminarium.
66
3. dr Ewa Mojs, Akademia Medyczna w Poznaniu
Ogrody działkowe źródłem zdrowia psychicznego i fizycznego
O zdrowiu mówi się obecnie jako o znanej, dającej
się zmierzyć wielkości. Definicja zdrowia określa zdrowie jako stan pełnej sprawności fizycznej i społecznej,
brak kalectwa lub choroby. Światowa Organizacja Zdrowia przyjęła, iż zdrowie należy ujmować całościowo
– uwzględniając aspekt fizjologiczny, psychiczny i duchowy.
W odniesieniu do zdrowia psychicznego WHO podkreśla także, że osoba zdrowa psychicznie to osoba,
która jest w stanie radzić sobie z wymaganiami, które
niesie życie, pracować owocnie oraz działać na rzecz
społeczności. Zdrowie w sferze duchowej – w wymiarze
noetycznym oznacza doświadczanie uczuć wyższych, doznań religijnych i estetycznych. Rozwój tej sfery wymaga
świadomego i systematycznego działania o charakterze
intencjonalnym.
Zdrowie jest także traktowane jako proces poszukiwania
i utrzymywania równowagi psychofizycznej rozumianej
jako pełnia sił witalnych i obronnych organizmu.
Do czynników wpływających na zdrowie jednostki
tradycyjnie zalicza się:
• Styl życia (około 50%),dotyczy to głównie aktywności
fizycznej, regularnych i pożywnych posiłków, ograniczenie używek, odpowiednia ilość snu, brak nałogów,
• Środowisko (ok. 20%), czyli najbliższe otoczenie jednostki, jego aspekty ekonomiczne, społeczne, psychologiczne, tu obok oczywiście warunków mieszkaniowych zwraca się uwagę na najbliższe otoczenie
– przyjaciół znajomych, rodzinę stanowiących istotne
źródło wsparcia,
• Cechy genetyczne (ok. 20%), związane są zarówno
z rozwojem osobniczym jak i dziedziczeniem cech czy
skłonności z pokolenia na pokolenie,
• Opieka zdrowotna (ok. 10%), ma na celu poprawę
lub ochronę własnego stanu zdrowia także poprzez
badania kontrolne, szczepienia, wypełnianie zaleceń
lekarskich.
Warto podkreślić, iż na trzy ostatnie czynniki mamy
stosunkowo mały wpływ, największy zaś na styl życia. Na
styl życia składać się będą z kolei: stres i radzenie sobie
z nim, aktywność fizyczna, podatność na używki, odpowiednie odżywianie, zachowania prozdrowotne związane
z bezpieczeństwem pracy i jej higieną.
Praktycznie praca w ogrodzie działkowym wpływa
pozytywnie na każdy aspekt zdrowia a także stanowi
środowisko, w którym możliwe jest dbanie o zdrowie
w aspekcie fizycznym, psychicznym i duchowym. Działka
ponadto może stanowić jeden z elementów zdrowego
stylu życia. Dzięki działce i owocom jej pracy możemy
lepiej się odżywiać podnosić poziom zdrowia korzystając z naturalnych środków, ziół, rozładowujemy stres,
korzystamy ze wsparcia społecznego dla rozwiązania
sytuacji problemowych bądź korzystamy ze wsparcia
emocjonalnego.
Zdrowie jest jednym z czynników zwiększających
poczucie szczęścia.
Wszyscy chcielibyśmy być w życiu szczęśliwi.
Życzymy sobie szczęścia, życzymy szczęścia innym...
Kiedy pytamy innych czy są szczęśliwi, często wprowadzamy ich w zakłopotanie..
A zatem, czy posiadanie ogrodu działkowego czyni
człowieka bardziej szczęśliwym?
A może bardziej zdrowym?
Dlaczego?
Z pewnością można powiedzieć, iż kiedy człowiek jest
szczęśliwy to jest zdrowszy...
Trudno jednak ustalić czy w danym momencie człowiek
jest ostatecznie szczęśliwy czy też nie. Można jednak
stwierdzić, iż w swoim życiu dążymy do szczęścia a samo zdrowie stanowi jeden z elementów zapewniających
szczęście bądź stanowić może warunek dzięki któremu
jesteśmy w stanie działać na rzecz jego osiągania.
A więc można raczej szczęście definiować nie jako coś
co posiadamy, ale coś do czego dążymy.
Jeśli brakuje nam czegoś, co jak uważamy jest nam
niezbędne do szczęścia, to jest to odczuwane jako rana,
dziura w całości, dążąc do jej uzupełnienia – dążymy ku
szczęściu. Własny kawałek ziemi, działka zatem może
stanowić taki element środowiska w którym będziemy
działać, realizując swoje cele, może inne niż związane
z pracą zawodowa ale równie ważne co ona, zwłaszcza
po przejściu na emeryturę i wówczas będziemy osiągać
stan szczęścia...
Celem działań na działce może być oczywiście zarówno poprawa kondycji fizycznej, podtrzymanie więzi
społecznych, relaks, dbałość o rośliny, produkcja żywności czy środków leczniczych, czy wreszcie spokój.
Skuteczne działania na rzecz realizacji wyznaczonych
celów z pewnością będą poprawiać stan zdrowia jak
i podnosić poziom doświadczanego szczęścia. Ponadto
sama praca i zadowolenie z jej efektów będzie podnosić
poziom szczęścia.
Działka stanowi także element zdrowego pola życia gdyż
spełnia kryteria wyznaczone przez Antonovskiego:
– Stwarza możliwości zaspokajania potrzeb indywidualnych i grupowych,
– Środowisko bogate w wartości i zabezpieczające jakość
życia,
67
W podsumowaniu
– Ogród jest miejscem, które zaspokaja potrzeby człowieka a więc jest elementem jego zdrowego pola życia,
– Jeśli ogród zaspokaja potrzeby człowieka to działanie
w tym kierunku stanowi jeden z elementów dążenia
do szczęścia,
– Wybór ogrodu może być także uwarunkowany czynnikami związanymi z chorobą a więc będzie spełniał
funkcję profilaktyczna i prewencyjną,
– Dynamiką zmian dopasowane do możliwości dostosowawczych człowieka w różnych okresach życia,
– Elementy, które są plastyczne i zmienne, o ile jest to
konieczne.
Ogród działkowy z kolei jest nam potrzebny także gdy
zachorujemy. We własnym ogrodzie można podejmować
niezmiernie ważne czynności pro zdrowotne, realizować
zalecenia lekarskie, w tym dbać o aktywność fizyczną,
o dietę, unikać przeciążenia psychicznego itp.
Wszelkie działania na rzecz zdrowia będą przynosić pozytywny efekt, gdy spełnione zostaną określone warunki:
– Pojawia się u osoby chorej oczekiwanie wyniku pozytywnego podejmowanych przez nią działań pro
zdrowotnych w sytuacji choroby bądź jej pierwszych
objawów,
– Spostrzeganie ryzyka – kształtuje intencje podjęcia
wysiłku, jeśli nie jest duże to podjęte będzie działanie
oraz czynności zmierzające do kontroli jego skutków.
Pismiennictwo:
Antonovsky A. Rozwikłanie tajemnicy zdrowia.
Warszawa 2002.
Bielski J. Życie jest ruchem. Warszawa 1996.
Everly G., Rosenfeld R. Stres, przyczyny, terapia i autoterapia, Warszawa 1992.
X. Z życia ROD
1. „Ich ulubione miejsce”.
„Właściciele ogródków działkowych nie mają problemów z wyborem sposobu spędzania wakacji”
Jestem tutaj, kiedy tylko mam wolny czas. Nie wyobrażam sobie, że mogłabym wakacje spędzać w inny sposób
– zapewnia Halina Taube, działkowiczka z Rodzinnych
Ogródków Działkowych „Polana”.
Kompleks ogródków działkowych na granicy Tychów
z Wyrami powstał w 1989 roku. Teren został zagospodarowany przez pracowników kopalni Ziemowit i to oni
otrzymali działki. Obecnie obszar ten podzielony jest pomiędzy 11 Rodzinnych Ogródków Działkowych. Każdy
z nich grupuje po kilkuset działkowiczów.
ósme miejsce wyprzedzając konkurentów – mówi Henryk
Ślefarski, wiceprezes ROD „Polana”.
Służba instruktorska
Specyfiką tego miejsca jest życzliwość, jaką mają dla
siebie właściciele ogródków.
– Mamy bardzo dobre stosunki ze wszystkimi sąsiadami i również dzięki temu jest to nasze ulubione miejsce
– zapewnia Leokadia Bochna.
Działkowicze są świetnie zorganizowani. W trakcie sezonu, który trwa od maja do października, spotykają się na
wspólnych imprezach. Zaczyna się od majówki, a kończy
na wrześniowym Dniu Działkowca. Czasem jeżdżą też
razem na wycieczki. W ostatniej uczestniczyło około 80
osób – zwiedzali Muzeum Piwowarstwa. Ważnym przejawem integracji tej społeczności jest służba instruktorska.
To grupa członków ROD, którzy prowadzą szkolenia dla
swoich sąsiadów w zakresie ogrodnictwa. Poza szkoleniami w każdej chwili służą radą. Działkowicze pomagali
też w organizowaniu czasu dzieciom z okolicznych szkół
podstawowych. W czerwcu przyjeżdżały one i pod okiem
swoich wychowawców zwiedzały teren ogródków, mieli
zorganizowane ogniska.
Dla pań i panów
W słoneczne dni, szczególnie w wolne od pracy, ogródki
tętnią życiem. Jednak nawet w pochmurne nie sprawiają
wrażenia opuszczonych – tu i ówdzie słychać odgłosy
majsterkowania, nie brakuje ludzi krzątających się przy
grządkach.
-Uprawiam jagody, porzeczki, agrest. Na zimę zrobię
z nich przetwory. Jest bardzo przyjemnie – mówi Halina
Taube.
Mężczyźni preferują natomiast prace remontowe. – Wykańczam domek, właśnie postawiłem huśtawkę dla dzieci
– chwali się Jerzy Porębski. Jego działka jest bardzo
reprezentacyjna. W tym roku została wytypowana do
rywalizacji o tytuł najładniejszej działki na Śląsku. – Po
raz kolejny bierzemy udział w konkursie, czekamy jeszcze
na wyniki. Przed rokiem „Polana” jako całość zajęła
Zimą na kawę
Właściciele ogródków są bardzo przywiązani do tego
miejsca. – Nawet zimą niektórzy przyjeżdżają, żeby napić
68
się tu kawy porozmawiać z sąsiadami – mówi Ślefarski.
Tym bardziej są oni zaniepokojeni zeszłorocznym zamieszaniem wokół ogródków, które zostały uznane przez
niektórych polityków za relikty przeszłości i mówiono
o ich likwidacji. Tymczasem n słabnie zainteresowanie
ogródkami. – Gdy tylko jakaś działka jest na zbyciu,
w ciągu najwyżej dwóch dni znajduje nowego właściciela
– stwierdza Ślefarski.
Marcin B.
2. Zielony Poznań 2006
Kolejny sukces działkowców w XIII edycji konkursu „Zielony Poznań 2006”.
Tradycyjna, coroczna impreza „Zielony Poznań” jest
organizowana przez Urząd Miasta pod patronatem Prezydenta Poznania p. Ryszarda Grobelnego przy współudziale OZ PZD pod hasłem „Poznań miastem zieleni”.
O randze wydarzenia niech świadczy fakt, że tereny
zielone w Poznaniu zajmują powierzchnię 72 km2, stanowiąc 27% całego obszaru, co w dużym stopniu wpływa
na ekorozwój miasta.
Konkurs „Zielony Poznań 2006” rozpoczął się w maju
na terenie Parku Wilsona, przy dźwiękach kapeli regionalnej tradycyjnym kiermaszem ogrodniczym wielu
wystawców i sprzedawców. Natomiast Polski Związek
Działkowców swoją ekspozycję zorganizował pod hasłem
„Chcesz działkę przyjdź do nas”. Społecznicy działający
przy OZ PZD w Poznaniu skrzętnie wykorzystali pobyt
w Parku Wilsona do promowania Związku wręczając
egzemplarze Ustawy oraz „Działkowca”, udzielali wszelkich porad z zakresu ogrodnictwa, prowadząc jednocześnie kampanie zbierania podpisów na listach poparcia
dla Ustawy o ROD, a także zachęcali zwiedzających do
zostania działkowcami.
Obiekty konkursowe zgłaszane i oceniane były w 5
kategoriach: zieleńce, balkony, ogrody przydomowe, pasy
zieleni oraz działki w Rodzinnych Ogrodach Działkowych
na terenie miasta Poznania. Impreza z roku na rok cieszy
się coraz większą popularnością wśród działkowców,
o czym niech świadczą przytoczone liczby. W XI edycji
w 2004 r. brało udział 1468 działkowców z 37 ROD,
w XII edycji w 2005 r. wzięło udział 1904 działkowców
z 46 ROD, a w XIII edycji w 2006 r. 2585 działkowców
z 56 ROD.
Konkurs w kategorii działek na terenie ROD odbywał
się w 3 etapach. Pierwszy etap na terenie ROD, z czego
2-5 działek w zależności od ilości zgłoszeń przechodziły
do następnego etapu. Ocen‑lustracji dokonywały komisje powołane w ogrodach. W czasie lustracji drugiego
etapu komisje okręgowe wybierały 12 najładniejszych
działek jako laureatów konkursu „Zielony Poznań 2006”.
W skład komisji okręgowych wchodzili instruktorzy
oraz społecznicy działający przy OZ PZD. Natomiast
w trzecim etapie w skład komisji miejskiej wchodzili
przedstawiciele Urzędu Miasta, Ogrodu Botanicznego,
Katedry Kształtowania Terenów Zieleni, Katedry Roślin
Ozdobnych UAM i AR, Stowarzyszenia Miłośników
Poznania oraz OZ PZD.
Całościowe podsumowanie konkursu „Zielony Poznań
2006” odbyło się w Sali Białej Urzędu Miasta z udziałem Prezydenta Ryszarda Grobelnego i Wiceprezydenta
Tomasza Kaysera, którzy osobiście wręczali laureatom
nagrody i dyplomy. W uroczystości wzięli udział także:
członkowie Krajowej Rady w osobach Prezes OZ PZD
Henryk Sobański i Wiceprezes Zdzisław Śliwa, przedstawiciele UM, sponsorzy oraz licznie zaproszeni goście. Nie
zabrakło również części artystycznej, w której wystąpili
popularni artyści Teatru Wielkiego w Poznaniu.
Laureatami XIII edycji konkursu „Zielony Poznań
2006” w kategorii działek na terenie ROD zostali:
• I nagroda
państwo Łukaszewscy z ROD Złotowska II
• II nagroda
państwo Grzelachowscy z ROD Sypniewo
• III nagroda
państwo Brzozowscy z ROD Wypoczynek
• IV nagroda
państwo Matuszewscy z ROD im. A. Paszkowiaka
Natomiast uroczyste spotkanie podsumowujące konkurs
w Rodzinnych Ogrodach Działkowych, przyczyniający się
do upiększania wizerunku Miasta Poznania, wraz z wręczaniem nagród, upominków i dyplomów odbyło się w siedzibie OZ PZD. W imprezie wzięli udział: Prezydent Miasta
Poznania Ryszard Grobelny, Dyrektor Wydziału Rolnictwa
i Gospodarki Żywnościowej Marek Stachowiak, przedstawiciele UM w osobach Stefania Stuligrosz‑Urbańska
i Elżbieta Łaś‑Łochyńska, członkowie KR PZD w osobach
Prezes OZ Henryk Sobański, Wiceprezes Zdzisław Śliwa,
Prezesi ROD oraz licznie zaproszeni goście.
Należy podkreślić, że dzięki licznym sponsorom w tym
konkursie nie było przegranych. Każdy uczestnik otrzymał
69
nagrodę lub upominek w postaci: nagrody pieniężnej,
sprzętu ogrodniczego, literatury fachowej lub nawozów.
Jako instruktor jestem przekonany, że tradycyjny i popularny konkurs „Zielony Poznań” również i w obecnym
roku 2006, dzięki wyjątkowej pracowitości i aktywności
działkowców, pozytywnie wpłynął na rzecz utrzymania
i tworzenia nowych „terenów zielonych”.
Jest to kolejny przykład przyjaznego stosunku wielkopolskich władz samorządowych do społeczności lokalnych, w tym działkowców. Ta dobra współpraca samorządowców z działkowcami utrwala wizerunek Poznania
jako miasta zieleni, promuje ruch działkowy będąc przy
tym działaniem godnym do naśladowania dla innych.
OZ PZD w Poznaniu
Instruktor Krajowy
/-/ Stanisław Frohmberg
3. Opłatek u bialskopodlaskich działkowców
Tradycyjnie, bialskopodlascy działkowcy spotkali się
18 grudnia, aby złożyć sobie życzenia świąteczne i podzielić się opłatkiem. Spotkanie zorganizował Zarząd
Rodzinnego Ogrodu Działkowego im. J. I. Kraszewskiego
w Białej Podlaskiej.
W spotkaniu wziął udział m. in. wiceprezydent Miasta
Biała Podlaska Waldemar Godlewski, wiceprezes Zarządu
Okręgu Polskiego Związku Działkowców w Lublinie
Kazimierz Michalik.
Wiceprezydent Waldemar Godlewski zwracając się do
działkowców oprócz zwyczajowych życzeń, powiedział
mi in,: „Pracownicze ogrody działkowe w naszym mieście, to nie tylko urządzenia użyteczności publicznej, to
także tereny utrzymywane pracą i środkami działkowców.
Ogrody działkowe są również sposobem na kształtowanie
zdrowego, naturalnego środowiska człowieka”.
Życzenia świąteczne i noworoczne złożyli także pozostali goście. Po przełamaniu się opłatkiem wszyscy zasiedli do stołów, na których pojawiły się tradycyjne potrawy
wigilijne sporządzone przez samych działkowców.
Podczas spotkania miała miejsce dekoracja długoletniego i zasłużonego działkowca oraz autora „Działkowej
Księgi Pamięci” Bolesława Ługowskiego najwyższym
odznaczeniem związkowym – „Za Zasługi dla PZD”,
przyznanego przez Krajową Radę PZD w Warszawie.
Dekoracji dokonał wiceprezes Zarządu Okręgu PZD
w Lublinie Kazimierz Michalik.
/-/ Bolesław Ługowski
4. Głos Podgórza
„Dzień działkowca”
Jak co roku na zakończenie sezonu ogrodniczego,
przypadające na przełomie lata i jesieni, 23 września
w najstarszym w naszej Dzielnicy Rodzinnym Ogrodzie Działkowym „Płaszów” odbyły się obchody Dnia
Działkowca. Działkowicze z „Płaszowa” zorganizowali
wystawę plonów, zakończoną wręczeniem nagród książkowych za najbardziej udaną ekspozycję. Uroczystość
rozpoczynała akademia, na której byli obecni: Przewodniczący Rady Dzielnicy Ryszard Kobiałka, Radni Dzielnicy
XIII, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Małopolskiego
Okręgowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców
Romuald Nocuń, Prezesi zaprzyjaźnionych Ogrodów
i licznie zgromadzeni Działkowcy. Uroczystość została
rozpoczęta przez Prezes Marzenę Smęder, która powitała
wszystkich przybyłych. Zasłużonym członkom PZD i wyróżniającym się Działkowiczom zostały wręczone odznaczenia, dyplomy oraz książkowe nagrody. Przedstawiciel
Okręgowego Zarządu PZD przedstawił rządowe projekty
ustaw dotyczące Ogródków Działkowych i omówił niejasną sytuację prawną Ogrodów w Polsce w świetle tych
projektów. Zaprosił również obecnych do wzięcia udziału
w zbieraniu podpisów popierających obowiązującą obecnie ustawę o Rodzinnych Ogrodach Działkowych, która
chroni ich istnienie. Po zakończeniu części formalnej
i krótkim szkoleniu z zakresu ogrodnictwa rozpoczęła
się rodzinna uroczystość – wszyscy Działkowicze zaproszeni byli na wspólny poczęstunek, degustację kiełbasy
z grilla oraz tańce w niedawno zmodernizowanej świetlicy. Wszyscy goście – tak ci najmłodsi, jak i seniorzy
Ogrodu – bawili się z takim samym zapałem, z jakim na
co dzień uprawiają swoje grządki. Za rok zaś spotkają
się na kolejnych obchodach Dnia Działkowca. Życzymy
wszystkim Działkowiczom udanych i obfitych plonów
w przyszłym roku!
BARBARA SMĘDER
70
XI. Z Europy
1. Polska
Polscy działkowcy mają swoją ustawę
W dniu 8 lipca 2005 roku Sejm uchwalił ustawę o rodzinnych ogrodach działkowych, której tekst został opracowany przez PZD i skonsultowany z polskimi działkowcami.
Masowo poparli oni zapisy ustawy, o czym świadczy blisko ćwierć miliona podpisów na listach poparcia. Ponadto
napłynęło tysiące stanowisk, uchwał i listów z ogrodów,
w których apelowano o przyjęcie ustawy.
Obecnie obowiązująca już ustawa jest wdrażana przez
PZD. Jest ona kolejnym aktem rangi parlamentarnej regulującym istnienie i rozwój ogrodnictwa działkowego
w Polsce. Pierwszym był dekret z 1946 roku, następnie
ustawa z 1949 roku, którą zastąpiła poprzednio obowiązująca ustawa z 1981 roku.
Ustawa utrzymuje dotychczasowy status ogrodów działkowych jako urządzeń użyteczności publicznej. Wynika
z tego, że grunty przeznaczone pod ogrody należą do kategorii mienia publicznego, które służy bezpośredniemu
zaspokajaniu zbiorowych potrzeb społeczności lokalnej.
Z tego względu rodzinne ogrody działkowe zakładane są na
gruntach stanowiących własność Skarbu Państwa lub gmin.
Grunty te są przekazywane PZD w nieodpłatne użytkowanie lub nieodpłatne użytkowanie wieczyste. Z kolei Związek wyposaża je w niezbędna infrastrukturę, dzięki której
teren ten może pełnić funkcje ogrodu działkowego.
Dopiero wtedy Związek może oddawać działki poszczególnym osobom. Ustawa określiła, kto może być działkowcem.
Generalnie ten przymiot przysługuje osobom fizycznym
użytkującym działki w rodzinnych ogrodach działkowych. Na
ich rzecz PZD ustanawia prawo użytkowania działek wchodzących w skład ROD, przyjmując ich jednocześnie w poczet
członków Związku. Z tytułu tego członkostwa ustawa nadaje
im wiele uprawnień, które pozwalają właściwie korzystać
z działki. Do najważniejszych z nich można zaliczyć:
• gwarancje w razie likwidacji ROD, które przewidują m.in. zgodę Związku na ich likwidację, przydzielenie
terenu zastępczego z odtworzoną infrastrukturą, oraz
wypłaty pełnego odszkodowania dla działkowców;
• zwolnienia z podatków i opłat administracyjnych;
• zapewnienia konkretnego prawa do działek (użytkowania), które może być ujawnione w księdze wieczystej;
• przyznania działkowcowi na własność wszystkich nasadzeń i obiektów znajdujących się na działce.
Oprócz kwestii dotyczących sytuacji pojedynczych działkowców, ustawa reguluje także sprawy związane ze statusem
Polskiego Związku Działkowców oraz jego zadań i funkcjonowania. Przede wszystkim ustawa definiuje PZD jako ogólnopolską, samodzielną i samorządną organizację społeczną.
Jej podstawowym celem jest reprezentowanie i obrona praw
i interesów swych członków wynikających z użytkowania
działek w rodzinnych ogrodach działkowych. Natomiast zadania stąd wynikające dotyczą m.in. działania na rzecz rozwoju
ogrodnictwa działkowego, zakładania i zagospodarowywania
rodzinnych ogrodów działkowych, ochrony przyrody i środowiska oraz prowadzenia działalności społecznej, wychowawczej, wypoczynkowej, rekreacyjnej i innej na rzecz członków
PZD, ich rodzin oraz społeczności lokalnych.
Aby należycie i sprawnie realizować powyższe zadania
ustawa wyposażyła PZD w osobowość prawną. Jak każda
osoba prawna, Związek działa w sposób przewidziany
w ustawie i w opartym na niej statucie, który jest zarejestrowany przez właściwy sąd. Ustawa ustaliła również strukturę
organizacyjną PZD, wymieniając jego podstawowe organy
i jednostki organizacyjne. W tym zakresie najważniejsze
znaczenie ma rodzinny ogród działkowy będący podstawową
jednostkę organizacyjną PZD, która korzysta z osobowości
prawnej Związku w zakresie określonym w statucie.
W rezultacie ogrody samodzielnie prowadzą swoje bieżące sprawy. Dlatego też zostały wyposażone w odpowiednie
organy, które realizują ściśle określone zadania związane
z codziennym funkcjonowaniem ogrodu. W tym względzie
przewodnią rolę odgrywa walne zebranie członków będące
organem stanowiącym, który podejmuje decyzje w najistotniejszych kwestiach odnoszących się do ogrodu, np. ustalanie opłat. Walne dokonuje również wyboru pozostałych
władz ROD na czteroletnią kadencję i sprawuje nad nimi
zwierzchni nadzór. Natomiast bieżącą kontrolę w imieniu
walnego zebrania dokonuje wybrana przez niego komisja
rewizyjna, która skupia się przede wszystkim na finansach
ogrodu. Komisja czuwa też nad prawidłową działalnością
zarządu ROD, którego funkcja sprowadza się do reprezentowania ogrodu i prowadzenia jego bieżących spraw.
Zaznaczyć trzeba, że organ ten ma szczególne uprawnienia
w zakresie członkostwa, bowiem jest kompetentny do przyjmowania nowych członków, stosowania wobec nich sankcji
statutowych oraz pozbawiania ich członkostwa w razie rażących naruszeń zasad obowiązujących w Związku. Rzecz
jasna decyzje zarządu w tych sprawach nie mają charakteru
ostatecznego. Są one bowiem skrupulatnie weryfikowane
przez kolejny organ działający w ogrodzie, jakim jest komisja rozjemcza, która rozpatruje odwołania działkowców
od decyzji zarządu dotyczących ich członkostwa.
W ten sposób ogród działkowy jest wyposażony w organy
pełniące funkcje stanowiące, kontrolne, zarządzające i rozjemcze. Dzięki temu ogród może skutecznie funkcjonować
jako samodzielna jednostka organizacyjna. Ważne przy tym
jest, że w skład tychże organów mogą wchodzić wyłącznie
71
członkowie użytkujący działki w danym ogrodzie. Powoduje to, że system zarządzania ROD zapewnia działkowcom
konieczny wpływ na sprawy dotyczące ich ogrodu.
Niezależnie od powyższych kwestii ustawa ustosunkowała się również do problemów mających zasadnicze
znaczenie dla przyszłości polskich ogrodów działkowych.
Do nich można zaliczyć:
• Likwidacje ogrodów – z uwagi na fakt, że większość
ROD jest położona w miastach na atrakcyjnych terenach,
to sprawa uregulowania sposobu likwidacji ogrodów
jest niezwykle drażliwa. Dlatego ustawa określiła odpowiednią procedurę. W rezultacie konieczna jest zgoda
Związku na likwidację ogrodu i przydzielenie terenu
zastępczego z całkowicie odtworzoną infrastrukturą. Dodatkowo, podmiot, w którego interesie następuje likwidacja, ma obowiązek wypłaty działkowcom i Związkowi
odszkodowania za ich mienie. Dzięki temu członkowie
Związku zagospodarowując swoje działki, mogą być
pewni, że nie poniosą strat w przypadku likwidacji.
• Roszczenia do gruntów ogrodów – problem ten wynika
z nieuregulowanych stosunków własnościowych dotyczących gruntów. Są one efektem licznych zawirowań
historycznych i zmianą ustroju w Polsce. Stąd coraz
więcej jest przypadków, gdy zgłaszane są pretensje do
gruntów zajętych przez ogrody. Wiąże się to z długotrwałymi i kosztownymi procesami sądowymi, które nie
zawsze kończą się pomyślnie dla działkowców. Dlatego
też ustawa zawiera rozwiązanie wykluczające w takich
przypadkach odpowiedzialność PZD i jego członków,
uznając, że konsekwencje powinny obciążać podmioty
winne za dany stan rzeczy, a nie – osoby działające w dobrej wierze i w zaufaniu do obowiązującego prawa.
• Finansowanie zakładania i funkcjonowania ogrodów –
wskutek trudnej sytuacji finansowej większości ogrodów
brakuje koniecznych środków na niezbędne wydatki. Stąd
ustawa nakazała PZD stworzenie specjalnego Fundusz,
które mają być przeznaczane na zakładanie i zagospodarowywanie rodzinnych ogrodów działkowych, w tym finansowanie budowy, modernizacji i remontów budynków,
budowli i infrastruktury służącej do wspólnego użytkowania przez użytkowników działek oraz odtwarzanie likwidowanych rodzinnych ogrodów działkowych. Co więcej,
ustawa przewiduje też możliwość korzystania z dotacji na
realizację inwestycji prowadzonych w ogrodach, a także
czerpania z innych źródeł przychodów.
Jak zatem widać ustawa kompleksowa unormowała najważniejsze sprawy dotyczące ogrodnictwa działkowego.
Z jej dobrodziejstw korzysta obecnie ok. 960 tys. polskich
działkowców użytkujących ponad 5200 polskich ogrodów,
które zajmują prawie 44 tys. ha. Należy stwierdzić, że ustawa
została dobrze przyjęta przez działkowców i ogrody. Chroni
bowiem ich prawa i interesy. Jest to obecnie szczególnie
ważne, gdyż tereny ogrodów stanowią przedmiot pożądania
wielu środowisk politycznych i ekonomicznych. Ustawa stoi
na przeszkodzie zamiarom likwidacji ROD wyłącznie ze
względów komercyjnych. Dlatego, mimo że dokument ten
nie obowiązuje jeszcze roku, to coraz częściej spotyka się
z nieuzasadnionymi atakami. Stąd dzisiaj jednym z najważniejszych zadań Związku jest obrona ustawy przed próbami
jej uchylenia.
Eugeniusz Kondracki
Prezes Polskiego Związku Działkowców
Bindestrich 38/2006 (Biuletyn Biura Międzynarodowego
Ogrodów Działkowych i Rodzinnych z siedzibą w Luksemburgu)
2. Holandia
Ogródki działkowe a plany zagospodarowania terenów miejskich:
nowy pomysł, który można dalej rozwijać
Przez długie lata w wielu holenderskich gminach panował zwyczaj, że gdy tylko potrzebny był kawałek terenu
pod budowę, najlepiej było skierować oczy na ogrody
działkowe.
Po wielu latach Holenderski Związek Działkowców
wypracował koncepcję, która może posłużyć także innym
krajom. Uważamy, że ogrody działkowe wzbogacają tereny przyległe. W idealnym przypadku powinny się więc
znajdować w sąsiedztwie, być integralną jego częścią,
mieć z tym sąsiedztwem dobre i bliskie stosunki.
Działkowcy są zobowiązani otwierać się na swoje sąsiedztwo. Dom związkowy, który znajduje się w wielu
holenderskich obiektach działkowych, mógłby także być
dostępny dla sąsiadów. Czasem sąsiedzi mogliby też uczestniczyć w akcjach związkowych, a dla dzieci i osób starszych
można by tam organizować różne specjalne zajęcia.
Kilka przykładów pokazało nam już, że ogrody działkowe dobrze wkomponowane w swoje najbliższe otoczenie, mające bliskie kontakty z sąsiadami, potrafią lepiej
zabezpieczać swoją przyszłość.
Udało nam się też i to, że pewien teren działkowy, który na początku nie stanowił części obszaru miejskiego,
wszedł w skład nowej dzielnicy mieszkaniowej w miarę,
jak gęsta zabudowa coraz bardziej się rozprzestrzeniała.
72
Ten ogród działkowy jest obecnie żywym elementem
strefy zieleni całej nowej dzielnicy. Kontakty z sąsiadami
są dobre i bliskie. Obiekt zapewnia lepszą jakość życia,
jest pokazowym elementem nowej koncepcji planowania
urbanistycznego.
W innym przypadku nie udało się wprawdzie uniknąć
likwidacji terenu działkowego, ale udało się go założyć
od nowa na terenie przydzielonym w zamian i uczynić zeń
integralną część strefy biurowej. Obiekt już funkcjonuje
a szanse na jego sukces są duże. Pracownicy doceniają
przyjemne otoczenie, gdy w porze obiadowej mogą przejść
się na krótki spacer. Działkowcy rozkoszują się spokojem
w weekendy, a obie funkcje – dzienna i weekendowa
– uzupełniają się wzajemnie. Pierwsze efekty tej nowej
lokalizacji wydają się wielce obiecujące i mamy nadzieję,
że przykład ten zainspiruje innych urbanistów.
Dziś pracujemy z władzami innego wielkiego miasta
nad projektem, w ramach, którego teren działkowy ma
być ogrodem szpitala, który wcześniej dysponował dużym ogrodem dla swoich pacjentów. Pierwsze dyskusje
w wielce obiecującej atmosferze już się toczą.
Uczestniczymy też w badaniach prowadzonych przez
jeden z holenderskich uniwersytetów. W jego ramach
ogródki działkowe i charakterystyczne dla nich relacje
są traktowane jako cenny element przyszłych zjawisk
rozwoju.
Jesteśmy przekonani, że te nowe strategie urbanistyczne mogą pozytywnie wpłynąć na przyszłość ogrodów
działkowych ze względu na ich wielką wartość, gdy
stają się integralnym elementem składowego obszarów
miejskich.
Chris ZIJDEVELD
Prezydent Holenderskiego Związku Działkowców
(Algemeen Verbond van Volkstuinders Verenigingen
in Nederland)
Bindestrich 38/2006
(Biuletyn Biura Międzynarodowego Ogrodów Działkowych
i Rodzinnych z siedzibą w Luksemburgu)
3. Francja
Od działek użytkowych do małych ogrodów – stuletnia tradycja:
powstawanie ogródków rodzinnych
Artykuł 1 statutu Francuskiego Związku Działkowców
brzmi: Działki, parcele gruntu przekazywane na zasadzie
użyteczności publicznej do dyspozycji ojcom rodzin bez
żadnych innych powodów, aby mogli tę ziemię uprawiać
na własne potrzeby ich rodzin.
Głowa rodziny, której umożliwia się korzystanie z parceli ogródkowych na terenie kompleksu działkowego,
nie ma środków finansowych na kupno lub najem wolnej
parceli na obszarze miejskim.
W przemysłowej Europie koniec XIX wieku był okresem niepokojów społecznych, które przyniosły zmiany
o wiekopomnym znaczeniu, np. uznanie związków zawodowych w 1884 r. i wolność zrzeszania się w 1901 r.
W tym samym czasie powstał też liberalny ruch katolicki,
zajmujący się intensywnie kwestiami społecznymi.
Abbé Jules LEMIRE (1853-1928) – należał do tego
ruchu. W 1883 r. wybrano go na posła z Hazebruck (północna Francja). Bardzo niepewne warunki życia drobnego
chłopstwa w jego okręgu stanowiły dla niego źródło
wielkiej troski. Interesował się tezami „Terrianistów”,
którzy we Francji i za granicą próbowali rozwiązywać
problemy proletariatu terenów wiejskich, dając do dyspozycji ojców rodzin nieruchomość, która nie była ani
zastawiona, ani nie mogła być sprzedana, tzn. działeczkę
z małym domkiem.
W 1894 r. poseł LEMIRE złożył bez skutku projekt
ustawy w sprawie własności rodzinnej, która nie mogłaby podlegać zajęciu. Celem jego było przywiązanie
człowieka do ziemi, aby nie musiał szukać pracy w fabrykach. Czyli bardziej celem tego przedsięwzięcia było
zatrzymanie ucieczki ze wsi do miast niż poprawienie
warunków życia ludzi.
W 1896 r. Abbé
LEMIRE założył
„Ligue française
du Coin de Terre et
du Foyer” (Związek Działkowców),
który w 1921 r. 1
przemianowano na
„Fédération nationale des jardins ouveriers”, (Związek
Działek Pracowniczych), a następnie w 1952 r. na „Fédération Nationale des Jardins Familieaux” (Związek Działkowców). Głowa rodziny ma pełną satysfakcję z ogrodu
z altanką, którą zastąpił mały domek. Mimo to działkowiec i jego rodzina czują się tam jak w domu (Fot. 1).
73
W okresach wojen światowych, w latach 1914-1918
oraz 1939-1945, ogródki pracownicze nabrały we Francji
znaczenia podstawowego, także dla życia. Rozwijały się
wszędzie we Francji. W latach powojennych powracają
normalne warunki życiowe powodując odwrót od działek.
To zupełnie naturalne zjawisko potęgował dodatkowo
popyt na działki (budowlane) związany z rozwojem przemysłowym, wzrostem gospodarczym i bardzo szybkim
rozwojem miast. Nowe sposoby spędzania wolnego czasu
też miały swoich zwolenników.
Obecnie związek francuski ma około 120.000 ogródków
działkowych w obszarze ok. 750 ogrodów działkowych.
45% założono po roku 1970, a 30% po 1980. Wielkość
ogrodów działkowych waha się między 10 a 500 działek
o powierzchni od 20 do 300 m2. Altany, w których nocowanie jest zabronione, mają powierzchnię podstawy od
4 do 8 m2. Ogródki przydziela się według kryteriów socjalnych, a administratorem ich jest związek. Produktów
tych ogródków nie wolno sprzedawać, są zastrzeżone do
konsumpcji własnej rodzin.
Ogródki działkowe dziś
Te naturalne obszary zaspokajają cały szereg potrzeb społecznych i kulturalnych mają
funkcję wykraczającą daleko
poza funkcję tylko żywieniową:
pomagają odnaleźć zmysłowy,
fizyczny kontakt z przyrodą;
2
posiadanie małej działeczki
gruntu, którą można nazwać własną; rozwijanie stosunków społecznych z innymi działkowcami; spożywanie
zdrowych warzyw; uprawianie aktywności fizycznej.
Działki pomagają ludziom, przyczyniają się do życia
towarzyskiego w dzielnicach mieszkalnych, gdy są założone w sercu gęsto zasiedlonych dzielnic mieszkaniowych
(Fot. 2).
3
Działki szkolne są otwarte dla dzieci w świetlicach
– tzw. „szkołach zabaw” –
i w szkołach podstawowych,
a nawet czasem dla uczniów
w szkołach średnich zawodowych znajdujących się w tych
dzielnicach mieszkaniowych.
Są to nadzwyczajne możliwości doświadczania przyrody
dla dzieci żyjących w miastach
(Fot. 3). Działki są często zakładane tak, aby były dostępne
dla inwalidów (Fot. 4).
4
Ogródki działkowe dopasowane do otoczenia miejskiego
Przy zakładaniu ogrodów działkowych uwzględnia się
otaczający je krajobraz, osobliwość środowiska ogródków
działkowych, uwarunkowania geograficzne, wszystko to,
aby uniknąć standardowego wyglądu niektórych obiektów, które
nie odpowiadają już potrzebom
mieszkańców.
Mówi się coraz bardziej
o ogrodach u stóp wielkich bloków mieszkalnych w strefach
5
gęstego zaludnienia (Fot. 5).
Ogrody na skraju dzielnic mieszkalnych mogą wspomóc jakość ukształtowania krajobrazu i zintegrować
się ze strefami zieleni dzielnic mieszkaniowych. Strefa
ogrodów może stworzyć atrakcyjne przejścia pomiędzy
odmiennymi częściami miasta o przeróżnych funkcjach
(strefy mieszkalne/strefy pracy). Taka strefa musi być
wówczas położona tak, aby zarówno jej wygląd, jak
i zorganizowanie (drogi piesze przecinające strefę zieleni
np.) zapewniały jej przepuszczalność.
Podczas bieżącego stulecia ogródki działkowe bardzo się rozwinęły –od działek warzywnych – żywicieli
– po działki rekreacyjne. Ten rozwój trwa, zmierzając
do zaspokajania wciąż nowych potrzeb nowych grup
docelowych: kobiet, młodzieży, par małżeńskich, dzieci,
inwalidów, chorych. Równocześnie uwzględniają one też
otoczenie miejskie i respektują kryteria zrównoważonego
trwałego rozwoju.
Hervé BONNAVAUD,
Prezydent Francuskiego Związku Działkowców
(Ligue Francaise du Coin de Terre et du Foyer – Fédération
Nationale des Jardins Familiaux)
Bindestrich 38/2006
74
4. Dania
Pierwsze konstatacje po wejściu w życie duńskiej ustawy o ogrodach działkowych
W roku 2001 parlament uchwalił pierwszą duńską
ustawę o ogrodach działkowych. Jej tekst był niezwykle
innowacyjny, ponieważ dotychczasowa zasada prawna
polegała na tym, że urzędy planowania, czyli zazwyczaj
władze lokalnego szczebla, mogły swobodnie dysponować terenami ogrodów działkowych. Wystarczyło, że
przestrzegały terminów wypowiedzenia. I tak lokalne
władze mogły po prostu zamknąć ogrody działkowe bez
konieczności składania wyjaśnień, czy udostępniania
terenów zastępczych. Od czasu uchwalenia nowej ustawy
nastąpił definitywny koniec takich praktyk.
W kontekście tej ustawy o ogródkach działkowych można się było przekonać, że ogrodów działkowych brakuje
– zwłaszcza w pobliżu wielkich miast, szczególnie w Kopenhadze i wokół niej. W nawiązaniu do europejskich
standardów wymagających jednego ogrodu działkowego
na dziesięć mieszkań czynszowych Duńskiemu Związkowi Działkowców udało się przekonać polityków, że
w ustawodawstwie dotyczącym planowania konieczne jest
uwzględnienie zakładania nowych ogrodów działkowych.
W efekcie zarówno regionalne jak i lokalne władze opracowując plany na szczeblu dystryktu muszą znajdować
odpowiednie powierzchnie dla zakładania na nich ogrodów
działkowych. To znaczy: za każdym razem, gdy lokalne
lub regionalne władze opracowują plany zagospodarowania
przestrzennego, winny zapewnić uwzględnianie potrzeb
działkowców we właściwych planach zagospodarowania
dystryktów. Z tego wynika więc konieczność poznania
zjawiska ogrodów działkowych przez autorytety i specjalistów od planowania. W planie dystryktu Kopenhagi przewidziano dla nowych ogrodów działkowych wiele metrów
kwadratowych. Czy w efekcie faktycznie w tych strefach
założone zostaną ogrody, będzie zależało od determinacji
i woli politycznej lokalnych autorytetów.
Na sam koniec należy jeszcze podkreślić, że Duński
Związek Działkowców przekonał Ministra d.s. Żywienia,
Rolnictwa i Rybołówstwa, że skuteczną drogą do ukrócenia wynikającej z braku ogrodów działkowych spekulacji,
a tym samym podbijania ceny altan ogrodowych, jest
właśnie zakładanie nowych obiektów działkowych. Obecnie Duński Związek Działkowców pracuje z duńskim rządem nad założeniem 350 nowych ogródków działkowych
w dzielnicy położonej w centrum kraju. Ponadto należy
powiedzieć, że utworzono ogródki działkowe w Aarhus.
Nie rozwiązuje to całego problemu, przyczynia się jednak
do jego rozwiązania.
Mads Kofod
Duński Związek Działkowców
Kolonihaveforbundet for Danmark
Bindestrich 38/2006
5. Westfalia i Lippe, Lünen
Wizyta delegacji działkowców z Poznania
Rezolucja z Lünen w sprawie obrony polskiego ruchu działkowców uchwalona
Już w 1980 r., pod kierunkiem ówczesnego Prezesa Federalnego Związku Działkowców Niemieckich
(BDG), Hansa Stephana, powstały pierwsze zręby umowy o przyjaźni z Polskim Związkiem Działkowców.
Wówczas skończyło się na dobrej woli, zawirowania
polityczne wstrzymały w kolejnych latach proces zacieśniania przyjaznych stosunków pomiędzy działkowcami
niemieckimi a polskimi.
Siedem lat później, 19 sierpnia 1987 r., prezesi obu
Związków Działkowców podpisali umowę o przyjaźni
polsko‑niemieckiej. W ramach tej umowy uzgodniono
wówczas m.in. program wzajemnych wizyt studyjnych
dla członków obu związków i uregulowano współpracę
pomiędzy organizacjami krajów związkowych Republiki
Federalnej Niemiec oraz województw polskich.
Zaledwie miesiąc po podpisaniu umowy, 20 września 1987 r., 15-osobowa delegacja Krajowego Związku
Westfalii i Lippe udała się pod kierunkiem Franza Haftki,
ówczesnego przewodniczącego związku krajowego, oraz
Wernera Heidemanna, członka zarządu, na tygodniową
wizytę w polskich organizacjach działkowców w Poznaniu, Gdańsku i Warszawie. Ta wizyta – odbyta jeszcze
w warunkach poprzedniego ustroju i porządku na świecie
– przygotowała grunt pod wcale udane i żywe partnerstwo
Poznania i Westfalii, kultywowane i pogłębiane w ramach
kolejnych wizyt przez okres 19 już lat.
75
Żywe partnerstwo
Od 9 do 14 wrześnie 2006 delegacja działkowców
z regionu poznańskiego pod kierunkiem prezesa Henryka
Sobańskiego bawiła z wizytą w Krajowym Związku Westfalii i Lippe „Przyjaźń nie powinna zatrzymywać się na
górze, na szczeblach krajów związkowych i państw, musi
kwitnąć właśnie u podstaw – w organizacjach i stowarzyszeniach” – podkreślał Werner Bolder, przewodniczący
Związku Krajowego, witając naszych przyjaciół w szkole
krajowej w Lünen.
Dla osiągnięcia postępu realizacji tego celu, zaangażowaliśmy wiele związków działkowców z różnych
regionów naszego związku w ułożenie programu wizyty.
W ten sposób dzięki współpracy z organizacjami okręgowymi i miejskimi Recklinghausen, Münster, Siegerland i Bochum powstał barwny i urozmaicony program
pobytu naszych gości z Polski. Złożyły się nań zarówno
wizyty w lokalnych ogrodach działkowych i wymiana
doświadczeń tam, na miejscu, rozmowy z burmistrzami
miast Oer‑Erkenschwick i Münster, zwiedzanie podnośni
statków i muzeum kopalnictwa w Bochum, a także oprowadzanie po polach doświadczalnych przedsiębiorstwa
nasiennego „Kiepenkerl”.
Rezolucja z Lunen w sprawie obrony polskiego ruchu działkowców
Zredagowana wspólnie Rezolucja w sprawie obrony
polskiego ruchu działkowców jest wyrazem prawdziwie
oddolnej solidarności działkowców z Westfalii‑Lippe
i Poznania we wspólnym domu – Europie. Tą Rezolucja
obaj partnerzy zaprotestowali przeciwko rządowym planom zmiany prawa, zmierzającym do rozbicia struktur
związkowych polskiego ruchu działkowców. Niedawno,
na szczeblu europejskim, przedstawiciele europejskiej
rodziny działkowców wyrazili w rezolucji uchwalonej
wspólnie w ramach międzynarodowego kongresu w Wiedniu (24 – 26 sierpnia 2006 r.) po raz pierwszy publicznie
protest przeciwko planom polskiego rządu oraz udzielili
poparcia polskiemu ruchowi działkowców.
Związki krajowe Westfalii‑Lippe i Poznania jako pierwsze podjęły tę europejską inicjatywę, transferując je z dużego domu Europa na szczebel krajów i regionów.
Podziękowania
Serdeczne podziękowania kierujemy do wszystkich
działkowców z organizacji okręgowych i miejskich
Bochum, Münster, Recklinghausen i Siegerland. Stowarzyszenia działkowców „Arbeit und Freunde” z Oer
‑Erkenschwick, „Jungfernheide” z Recklinghausen,
„Am Höhberg“oraz „Zum Kratzenplätzchen“z Sieger-
land, „Münsterblick“i „Münster‑Nord“z Münster oraz
„Familienwohl“z Bochum, wspaniale spełniły swą rolę
gospodarzy i pokazały naszym polskim przyjaciołom
różnorodne i prawdziwe życie ruchu działkowców toczące
się w ramach naszego związku krajowego.
Werner Heidemann
Gartenfreund Nr 11 listopad 2006
6. Parlament europejski
Parlement Europeen, Depute au Parlement Europeen,
Lidia Geringer de Oedenberg
Zarząd Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców
Warszawa
Bardzo dziękuję za zapoznanie mnie ze stanowiskiem
Międzynarodowego Biura Ogrodów Działkowych i Rodzinnych w sprawie zmian prawnych planowanych przez obecną
koalicję rządzącą. Podzielam wyrażone w tym stanowisku
oraz w Państwa piśmie pozytywne opinie na temat obecnie
obowiązujących regulacji prawnych. Jakiekolwiek próby ich
zmiany muszą respektować uzasadnione interesy obecnych
gospodarzy ogrodów działkowych. W pełni popieram idee
krzewione przez Polski Związek Działkowców i doskonale
rozumiem ważką społeczną rolę, jaką Wasz ruch pełni w naszym kraju. Wyrażam przekonanie, że większość Polaków
docenia Waszą działalność w zakresie polityki ekologicznej
i społecznej. Mam nadzieję, że koniunkturalne i doraźne kroki podejmowane przez niektórych przedstawicieli obecnej
koalicji rządzącej nie zdołają zakłócić Waszej długoletniej
działalności. Ze swej strony deklaruję dla Waszych działań
wszelkie wsparcie pozostające w zakresie kompetencji posła
do Parlamentu Europejskiego
Poseł do parlamentu Europejskiego
/-/ Lidia Geringer de Oedenberg
Wrocław, 18 grudnia 2006 r.
76
9. Zaproszenie na walne zebranie. . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
10. Nowe regulaminy Krajowej Komisji Rozjemczej
i Krajowej Komisji. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
11. Dyrektor Departamentu Koordynacji Programów
Regionalnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
VII. Nowe zasady
wywłaszczania pod
drogi publiczne . . . . . . . . . . . . . 56
• STANOWISKO Prezydium Krajowej Rady Polskiego
Związku Działkowców z dnia 28 grudnia 2006 r.
w sprawie wpływu na prawa działkowców i Związku
ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych . . . . 56
VIII. Kolejne dotacje Prezydium KR
PZD. Kolejne pożyczki z Funduszu
Samopomocowego. . . . . . . . . . . . 58
2. „Ogrody okręgu poznańskiego miastu”
dr inż. Zdzisław Śliwa, Wiceprezes OZ PZD
w Poznaniu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3. „Ogrody działkowe źródłem zdrowia psychicznego
i fizycznego” dr Ewa Mojs, Akademia Medyczna w
Poznaniu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
X. Z życia ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
1. „Ich ulubione miejsce”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2. Zielony Poznań 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3. Opłatek u bialskopodlaskich działkowców. . . . . . . . . 70
4. Głos Podgórza – „Dzień działkowca”. . . . . . . . . . . . . 70
Xi. Z Europy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
1. Kolejne dotacje Prezydium KR PZD . . . . . . . . . . . . . 58
• UCHWAŁA NR 175 /2006 Prezydium Krajowej
Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 14
grudnia 2006 r.
w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty
środków trwałych w rodzinnych ogrodach działkowych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 28
grudnia 2006 r.
w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty
środków trwałych w rodzinnych ogrodach działkowych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2. Kolejne pożyczki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3. Oprocentowanie pożyczek w roku 2007. . . . . . . . . . . 60
Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia
28 grudnia 2006 r. w sprawie wysokości oprocentowania w roku 2007 pożyczek udzielonych z Funduszu
Samopomocowego PZD
na inwestycje i remonty w rodzinnych
ogrodach działkowych.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
iX. Konferencja socjalna w Poznaniu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
1. „Działalność komisji polityki społecznej PZD”
Antonina Boroń, Przewodnicząca Krajowej Komisji
Polityki Społecznej PZD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Redaguje
Komitet Krajowej Rady PZD
1. Polska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Polscy działkowcy mają swoją ustawę
2. Holandia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Ogródki działkowe a plany zagospodarowania terenów
miejskich: nowy pomysł, który
można dalej rozwijać
3. Francja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Od działek użytkowych do małych ogrodów
– stuletnia tradycja: powstawanie
ogródków rodzinnych
4. Dania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Pierwsze konstatacje po wejściu w życie
duńskiej ustawy o ogrodach działkowych
5. Westfalia i Lippe, Lünen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Wizyta delegacji działkowców z Poznania Rezolucja
z Lünen w sprawie obrony
polskiego ruchu działkowców uchwalona
6. Parlament europejski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Parlement Europeen, Depute au Parlement Europeen,
Lidia Geringer de Oedenberg
Wydawca: Wydawnictwo „działkowiec” Sp. z o.o.
ul. Towarowa 7a, 00-839 Warszawa
Druk:
Aria s.c.

574 tys. podpisów działkowców w obronie ustawy o ROD

Transkrypt

Podobne dokumenty

Ulf 822-24-2W17 Hej OOWMlMUH

Wskazanie następcy na wypadek śmierci

Petycja uczestników instruktażu przed walnymi zebraniami

Okręgowy Zarząd PZD w Szczecinie

PO LSK| Zvl/l A zEK DZ I ALKOWC6W

ROD „CERAMIKA W Częstochowie Ul. Huculska

List Kolegium Prezesów Gdyńskich ROD do Premiera

List ROD Leśna Dolina do Krajowej Rady PZD

Konferencja Delegatów R.O.D. „ Biała Róża „ w Zabrzu Stanowisko

Witam Zarząd ROD "Podzamcze" w Wałbrzychu kolejny raz