Urzędowe interpretacje podatkowe

Urzędowe interpretacje podatkowe - wynaturzona koncepcja,
z którą czas skończyć
Po ośmiu latach obowiązywania współczesnej wersji przepisów regulujących wydawanie
indywidualnych interpretacji urzędowych przepisów prawa podatkowego nasuwa się tylko jeden
wniosek: istniejący stan rzeczy jest wynaturzeniem, wręcz patologią i musi być natychmiast
zmieniony. Dlaczego?
Odpowiedź znają wszyscy: obecnie każdy podatnik musi posiadać i posługiwać się tego rodzaju
interpretacjami nawet w sprawach o marginalnym znaczeniu. Jeżeli odstąpi od tej zasady, jego działanie
oraz poglądy prawne zostaną uznane za naruszenie prawa, co pociągnie za sobą odpowiedzialność
podatkową oraz karnoskarbową.
Wszystkie organy kontroli na wstępie pytają podatnika, czy posiada on interpretacje urzędowe. Jeżeli tak,
to tylko sprawdza się ich przestrzeganie, zresztą nawet dość pobieżnie. W przypadku braku tego rodzaju
zabezpieczenia, całość działań podatnika traktowana jest hurtem jako naruszenie prawa. Nikt nie wchodzi
w jakiekolwiek szczegóły, nie podejmuje się polemiki z poglądami podatnika, bo ani treść przepisu ani
jego sposób rozumienia przez obywatela nie ma dziś żadnego znaczenia.
Urzędowe
Liczą się tylko poglądy wyrażone
w trybie urzędowym, przy czym nie jest istotne, czy są one zgodne, czy
interpretacje
też sprzeczne z prawem. Doszliśmy do sytuacji, w której brak posiadania i posługiwania się indywidualną
interpretacją urzędową jestpodatkowe
swoistym domniemaniem bezprawności
działania podatnika.
Ale to tylko jedna strona
medalu. Jest jeszcze druga, znacznie groźniejsza rola indywidualnych
wynaturzona
interpretacji, które są wykorzystywane w złej wierze. Licząc na błąd lub nieuwagę organu zadaje się mu
pytania mające zalegalizować
jakiś „wehikuł optymalizacyjny”.
koncepcja,
z którą
Najczęściej dzieli się ów problem
na odrębne czas
głosy, które – dla odwrócenia uwagi – zadają niezależne
podmioty. Gdy uzyska się pozytywne odpowiedzi, ktoś inny składa je w jedną całość i zadaje nowe
skończyć
pytanie po to, aby uzyskać pełną
ochronę. Potem można przerobić ją na pieniądze i to wielkie.
Są nawet firmy, które specjalizują się w tworzeniu „spółek optymalizacyjnych”, które posiadają tego
rodzaju interpretacje: oferuje się ten podmiot na sprzedaż za dobre pieniądze, bo przywilej ma feudalny,
bo podmiotowy charakter.
Co ciekawe specjaliści tworzą podaż tego rodzaju spółek, zarządzają w gremiach doradzających
ministrowi finansów i komisji, która ma napisać nową Ordynację podatkową. Być może tylko
przypadkiem założenia tej ustawy, przyjęte niedawno przez Radę Ministrów, w niczym nie ograniczają
dzisiejszego modelu wydawania interpretacji urzędowych.
Pora na wnioski: istniejący stan jest wynaturzeniem i wymaga natychmiastowej zmiany. Nie ma już
prawa: są „obowiązujące poglądy”, które są jedyną drogą „legalizacji” działania podatników. Gdy ich
brak – obowiązuje domniemanie bezprawności. Ustawodawca może uchwalać co chce, nawet może
uprościć przepisy, lecz nie ma to dziś jakiegokolwiek znaczenia: liczą się poglądy wyrażone formalnie w
imieniu ministra finansów, a faktycznie kilku dyrektorów izb skarbowych, których władza jest czymś
nieznanym w historii naszego kraju. Co więc trzeba zrobić?
Po pierwsze trzeba uchylić w całości i bez reszty obecne przepisy Ordynacji podatkowej, które dotyczą
wydawania tychże interpretacji urzędowych.
Po drugie, trzeba uchylić wszystkie tego rodzaju akty wydane w przeszłości, podobnie jak kiedyś
uchylono tzw. powszechnie obowiązującą wykładnię prawa, wydaną przez Trybunał Konstytucyjny.
Po trzecie, należy przywrócić bezpośrednie stosowanie przepisów podatkowych i przywrócić szacunek
dla prawa: innej drogi nie ma. Oczywiście w czasie gdy obowiązywały te interpretacje, podmioty do
których były adresowane, nie mogą podlegać odpowiedzialności karnej-skarbowej nawet w przypadku,
gdy – co nie jest tak rzadkie – owe interpretacje były nawet sprzeczne z prawem. Tego wymaga
przyzwoita legislacja.
Witold Modzelewski
Profesor Uniwersytetu Warszawskiego
Instytut Studiów Podatkowych
http://ksiegowosc.infor.pl/podatki/ordynacja-podatkowa/732615,Urzedowe-interpretacje-podatkowe-wynaturzona-koncepcja-z-ktora-czas-skonczyc.html