19/08 z dn. 4 sierpnia 2008 roku.

Br.0063-4-7/08
Protokół Nr 19/08
z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy
ze Społecznościami Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski
w dniu 4 sierpnia 2008 r.
Posiedzenie Komisji odbyło się w sali nr 36 Urzędu Miasta Bielsk Podlaski w godzinach
13.00-14.50. Obecni byli: Przewodniczący Komisji-Aleksander BoŜko, Z-ca Przewodniczącego KomisjiNadzieja Załuska, Członkowie Komisji – Krzysztof S.Linka i Jan Lipiński. Nieobecni członkowie Komisji
to Dariusz Fionik i Romuald Margański.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: Zastępca Burmistrza Miasta-Mirosław Gołębiowski, Skarbnik
Miasta-Janusz Panasiuk, Kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej- Kazimierz Prus, architekt Jan Citko
i architekt - Tomasz Dąbrowski (lista obecności znajduje się w załączeniu do protokołu).
Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji - Aleksander BoŜko, który na wstępie
powitał wszystkich zebranych i poinformował, Ŝe pan Romuald Margański usprawiedliwił swoją
nieobecność na posiedzeniu ze względu na wyjazd. Następnie zapoznał zebranych z proponowanym
porządkiem obrad.
Do porządku obrad nie zgłoszono Ŝadnych uwag.
Porządek posiedzenia:
1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady XXVII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski.
- Informacja nt. funkcjonowania SP ZOZ w Bielsku Podlaskim.
2. Informacja dotycząca monitoringu w Bielsku Podlaskim.
3.
Sprawy róŜne.
Do pkt. 1
Projekt uchwały w sprawie wstąpienia Pani Marii RyŜyk do Rady Miasta Bielsk Podlaski.
Do projektu uchwały nie zgłoszono uwag i wniosków. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 obecnych na posiedzeniu.
Informacja na temat funkcjonowania SP ZOZ w Bielsku Podlaskim.
Do informacji nie zgłoszono pytań i wniosków.
Komisja zapoznała się z przedłoŜoną informacją i przyjęła ją do wiadomości.
2
Projekt uchwały w sprawie zmian Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
miasta Bielsk Podlaski.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe do dyspozycji Komisji jest autor projektu architekt pan
Jan Citko oraz architekt miasta i Kierownik Referatu pan Prus i jeśli Komisja zechce to mogą poprosić ich
na posiedzenie.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko stwierdzi, Ŝe dobrze by było, aby byli oni na posiedzeniu.
Na posiedzenie poproszono architekta Jana Citko, Kierownika Referatu K.Prusa oraz architekta Tomasza
Dąbrowskiego.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił się z pytaniem, czy zawsze przedkłada się zmiany Studium
łącznie z projektem planu.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe wówczas, gdy opracowuje się plan i widać, Ŝe nie jest
on spójny ze Studium. Plan musi być zgody ze Studium i dlatego jest pierwszy punkt, aby to dopasować.
Przede wszystkim chodzi o drogi w obszarze ul.Białowieskiej i najpierw trzeba to Studium zmienić
a dopiero później przyjmować plan. Poinformował, Ŝe na tym obszarze - ul.Chmielna, ul.Pogodna,
ul.Białowieska i ul.Warzywna była wpisana funkcja budownictwo jednorodzinne, ale i było teŜ
wielorodzinne. Teraz zostało to wykreślone natomiast przy ul.Pogodnej, przy blokach część musi być
zarezerwowana na ten cel.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, dlaczego wykreślono tę funkcję.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe dlatego, iŜ nie ma takich potrzeb. Spółdzielnie
mieszkaniowe nie zgłaszają takich potrzeb, nikt nie zgłasza i doszli do wniosku, Ŝe ten teren zarezerwowany
w obrębie POM-u jest wystarczający.
Na posiedzenie przybyli architekt pan Jan Citko, Kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej - Kazimierz
Prus i architekt Tomasz Dąbrowski.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe padło pytanie, czym spowodowane są zmiany
w Studium.
Architekt J. Citko poinformował, Ŝe zmiany spowodowane są głównie tym, Ŝe w Studium ten teren był
przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną a poniewaŜ zmieniła się sytuacja w kraju to
zapotrzebowanie raczej grawituje w kierunku zabudowy indywidualnej, poniewaŜ tu są tereny
indywidualne. W związku z tym, Ŝe plan miejscowy musi być zgodny ze Studium co stwierdza się na
wstępie, Ŝe jest zgodność planu ze Studium i są to na tyle znaczące zmiany, Ŝe trzeba było dokonać zmiany
w Studium. Te zmiany polegają głównie na zmianie z zabudowy wielorodzinnej na zabudowę
jednorodzinną i konsekwencją tego jest układ komunikacyjny. W układzie komunikacyjnym zostały
zachowane zasady proponowane w Studium natomiast zmieniono klasyfikację ulic, poniewaŜ w między
czasie zmieniły się przepisy dot. klasyfikacji dróg oraz ulic i nazewnictwa, stąd zmieniono tę klasyfikację
i zmieniono przebieg. Z uwagi na to, Ŝe teren został juŜ podzielony pod zabudowę indywidualną
jednorodzinną w znacznej części, więc robiąc zmiany w Studium jak równieŜ i potem zmiany w planie
miejscowym starali się w sposób maksymalny uhonorować dokonane podziały geodezyjne, poniewaŜ są to
czynności dość skomplikowane i pracochłonne, Ŝeby uniknąć powtarzania tego procesu to w maksymalnym
stopniu starali się zaadaptować istniejący podział geodezyjny. Stąd są te proponowane zmiany. Oczywiście
wraz ze zmniejszeniem liczby ludności, bo zmiana zabudowy wielorodzinnej na jednorodzinną powoduje
zmiany intensywności zagospodarowania terenu, w związku z tym zmieniło się zapotrzebowanie na usługi.
Głównie chodzi o usługi oświaty, słuŜby zdrowia i inne i w związku z tym zmniejszono obszary terenów
przeznaczonych pod usługi, zabezpieczając usługi pierwszej potrzeby a więc z zakresu handlu, usług
pocztowych, telekomunikacyjnych, z zakresu rzemiosła usługowego przyjmując generalną zasadę, Ŝe
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
3
w zabudowie jednorodzinnej dopuszcza się usługi tzw. wbudowane nieuciąŜliwe, które nie będą
powodowały uciąŜliwości dla otoczenia a będą ograniczały się do własnej działki. Jest to główna przyczyna
zmiany Studium i potem konsekwencja dla pierwszego obszaru, bowiem Studium jest robione dla dwóch
jednostek mieszkaniowych. Te jednostki były w starym Studium oznaczone symbolem D1 i ten symbol
został utrzymany z tym, Ŝe jest on podzielony na dwie jednostki, jednostkę południową, dla której
sporządzano plan miejscowy i jednostkę północną, dla której tego planu nie sporządzono a sporządzono
tylko zmianę w Studium dając podstawę do kolejnego opracowania planu, jeśli w dalszym ciągu będzie
zapotrzebowanie pod zabudowę. Jeszcze jednym z argumentów, który był dyskutowany z Ministerstwem
Rolnictwa było to, Ŝe zabudowa jednorodzinna jest zabudową ekstensywną i będzie ona wyposaŜona w
ogrody przydomowe, więc będzie związana z produkcją tych potrzeb rolnych, poniewaŜ są to grunty
wysokiej klasy - III i IV. Oczywiście był formalny wniosek do Marszałka Województwa Podlaskiego jak
i do Ministra Rolnictwa o wyraŜenie zgody na przeznaczenie na te cele i te argumenty zawaŜyły na tym, Ŝe
zgody zostały udzielone, Ŝe nie niszczy się tutaj tych wartości przyrodniczych, czy rolnych a będą one
wykorzystywane przez właścicieli dla własnych potrzeb.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił się z pytaniem co oznacza symbol AU.
Architekt J.Citko wyjaśnił, Ŝe chodzi tu o usługi pierwszej potrzeby a więc sklepy spoŜywcze, ewentualnie
gastronomię i usługi telekomunikacyjne, pocztowe, te na które jest zapotrzebowanie i powinny być
w środowisku zamieszkiwania mieszkańców. Zgodnie z intencją poprzedniego Studium ten ośrodek został
utrzymany z tym, Ŝe wielkość terenu została znacznie ograniczona, bo w poprzednim studium był to
znacznie większy obszar przeznaczony pod usługi.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił uwagę, Ŝe tutaj mogą być teŜ budowle oświatowe jak np.
szkoła.
Architekt-J.Citko poinformował, Ŝe tak, oczywiście w zaleŜności od zapotrzebowania. Przyjęto zasadę, Ŝe
w tej chwili nie ma tych usług uspołecznionych wynikających z ustaw, czy z przepisów. One będą
realizowane na terenach prywatnych i będzie to zaleŜało od właścicieli nieruchomości, i oni będą budować
te usługi dla potrzeb mieszkańców zakładając, Ŝe będą mieli z tego jakieś korzyści i profity. Oczywiście oni
będą albo sami budować, albo jeśli znajdzie się ktoś kto zechce taką inwestycję zrealizować, to będą te
tereny sprzedawać pod określone cele.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił uwagę, Ŝe kiedyś ta interpretacja była trochę inna.
Architekt-J.Citko wyjaśnił, Ŝe poprzednio to był normatyw, który przewidywał ile powinno być usług
handlowych, czy rzemieślniczych, ile powinno być szkół, przedszkoli, Ŝłobków itd. Był określony procent,
Ŝe w zaleŜności od ilości mieszkańców przewidywało się te wszystkie usługi a poniewaŜ była to zabudowa
wielorodzinna a więc zabudowa intensywna to była znacznie większa liczba mieszkańców i wychodziły
tutaj te potrzeby całościowe, Ŝe potrzebna jest szkoła, przedszkole, czy Ŝłobek. Teraz są to potrzeby
szczątkowe, bo nie ma potrzeby budowy szkoły, zresztą w ogóle nie ma zapotrzebowania na usługi
w zakresie usług przedszkolnych.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił uwagę, Ŝe poprzednio w sytuacji, gdy miasto rezerwowało
teren na pewien cel np. na oświatę i jeśli nie było to wykorzystane przez jakiś okres to musiało płacić
rekompensatę.
Architekt-J.Citko poinformował, Ŝe była przede wszystkim zasada tego typu, Ŝe wyznaczano tereny nie
pytając właściciela o zgodę, oczywiście miasto miało obowiązek nabyć tereny pod określone cele, te tereny
wykupić. Teraz zasada się zmieniła i te propozycje dotyczące programu są uzgadniane poprzez
upublicznienie projektu, bo jest on wykładany do publicznego wglądu i wszyscy właściciele nieruchomości
mogą swoje uwagi, zastrzeŜenia i wnioski wnosić.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
4
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił uwagę na to, co robić w sytuacji, jeŜeli teren jest przeznaczony
od wielu lat pod zabudowę wielorodzinną a teraz nie ma tego budownictwa i moŜe nie być przez 50 lat.
Architekt J.Citko wyjaśnił, Ŝe wówczas trzeba robić zmianę w planie, jeśli chce się zmienić na zabudowę
jednorodzinną. Poprzednio były inne uwarunkowania, inne poglądy i inne wnioski. Wracając do układu
komunikacyjnego to poza klasyfikacją i nazewnictwem pozmieniali równieŜ parametry ulic, poniewaŜ
kiedyś były przewidywane znacznie większe tereny pod drogi publiczne a przyjęli tutaj zasadę, Ŝe raczej
minimalizuje się te szerokości ciągów ulicznych. Główne ulice zostały tutaj przewidziane jako ulice
12 metrowe, tam gdzie są ścieŜki rowerowe przewidziano 15 metrowe a wszystkie dojazdowe są szerokości
10 metrów. W starym studium najwęŜsze ulice były po 15 metrów. Obecnie nie ma takiej potrzeby,
poniewaŜ wiąŜe się to z kosztami, eksploatacją i z innymi rzeczami. W związku z tym, Ŝe pozmieniały się
normatywy to oczywiście te ciągi dostosowane zostały do aktualnych wymogów.
Członek Komisji-J.Lipiński zwrócił się z pytaniem, jaki to jest obszar, ile hektarów obejmuje.
Architekt T.Dąbrowski poinformował, Ŝe ok. 100 ha.
Członek Komisji-J.Lipiński zwrócił się z pytaniem, czy wszyscy właściciele tych działek wiedzą o tym.
Kierownik Ref.GP-K.Prus poinformował, Ŝe ustawa określa sposób informowania o prowadzeniu prac
planistycznych polegających na uchwalaniu i zmianie Studium, takŜe i planów. Jest to ogłaszane
w „Gazecie Wyborczej”, w internecie, na tablicach Urzędu Miasta i na tablicach na terenie miasta
a szczególnie w tamtej części miasta. Indywidualnie nie informuje się poniewaŜ, gdyby prawo nałoŜyło na
samorząd konieczność informowania indywidualnie, to w sytuacji, gdy 2 miliony Polaków jest za granicą to
Ŝaden samorząd nie uchwaliłby planu ani studium.
Członek Komisji-J.Lipiński stwierdził, Ŝe wobec tego naleŜy domniemywać, Ŝe niektórzy o tym nie
wiedzą.
Architekt J.Citko poinformował, Ŝe Pan Kierownik mówił, iŜ były zawiadomienia w prasie, w internecie,
na tablicy ogłoszeń i plan oraz studium były wykładane do wglądu publicznego na okres jednego miesiąca.
Była teŜ zamieszczona informacja w tych samych źródłach o tym, Ŝe plan jest wykładany do publicznego
wglądu i kaŜdy zainteresowany ma prawo zapoznać się z tym i zgłosić uwagi. Takie uwagi były zgłoszone
i one zostały rozpatrzone. W większości wszystkie uwagi, które były moŜliwe do uwzględnienia zostały
uwzględnione a te które powodują rewolucję, zmianę całości układu komunikacyjnego niestety zostały
oddalone. Jest taka zasada, Ŝe wchodzi się z tym układem komunikacyjnym na tereny prywatne i one będą
musiały być przejęte pod inwestycje publiczne z tym, Ŝe nie zabiera się tego za darmo, lecz wykupuje się to
pod drogi.
Kierownik Ref.GP-K.Prus poinformował, Ŝe z ich obserwacji wynika, Ŝe ci którzy byli zainteresowani to
wszyscy o tym wiedzieli. Było teŜ tak, Ŝe jeden drugiemu to przekazywał.
Architekt J.Citko poinformował, Ŝe jak wizytował ten teren to szereg osób pytało go czym jest
zainteresowany. Informował mieszkańców, Ŝe jest sporządzany plan miejscowy i będzie on wykładany do
wglądu i kaŜdy będzie miał prawo zgłaszać uwagi.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko stwierdził, Ŝe niestety drogi trzeba zrobić i jak widać, to gdy było
realizowane budownictwo na gruntach rolnych to tam jest róŜnie, szczególnie na terenach pana Onacewicza
są załamania drogi, która przebiega do ul.Chmielnej od ul.Pogodnej.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe sporządzanie planu przychodzi z ogromnym trudem.
Uchwała intencyjna została przyjęta prawie 2 lata temu. Wcześniej Urząd występował z inicjatywą, aby ten
teren objąć planem, Rada od tego odstąpiła, potem znowu ta spawa wróciła. Chodzi o to, Ŝeby nie było
takich sytuacji jak np. z ul.Chopina, gdzie ludzie nie mogą wyjechać, bo pas drogowy ma 3 metry
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
5
szerokości. Tu teŜ tworzył się nieład przestrzenny a szczególnie komunikacyjny i trzeba było coś z tym
zrobić. To co moŜna było tutaj usankcjonować i zachować to zostało zachowane, ale niestety część rzeczy
nie moŜna było i Ŝeby ten układ komunikacyjny przestrzenny był klarowny i przejrzysty to trzeba było to
zrobić. Zawsze jedno jest kosztem drugiego, ale nie moŜna dopuścić do sytuacji, Ŝe ludzie się budują
i kaŜdy otrzymuje decyzje o warunkach zabudowy w obrębie swojej nieruchomości a co dalej będzie się
działo to przyjdzie dopiero za lat 10, 15, czy 20. Na pewno nie wszyscy będą tym usatysfakcjonowani.
Natomiast to, czy wszyscy zostali o tym poinformowani, to na pewno nie, bo ktoś np. przebywa za granicą.
Sąsiedzi sobie te informację przekazywali i ci ludzie przychodzili.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko podziękował architektom za udział w posiedzeniu oraz za udzielone
wyjaśnienia.
Architekt J.Citko i T.Dąbrowski opuścili salę obrad.
Wobec braku uwag i wniosków Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 obecnych na posiedzeniu.
Projekt uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów
części miasta Bielsk Podlaski przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i usługową.
Do projektu uchwały nie zgłoszono uwag i wniosków. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 obecnych na posiedzeniu.
Projekt uchwały w sprawie wyraŜenia zgody na udzielenie bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa
uŜytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Kierownik Ref.GP-K.Prus poinformował, Ŝe w styczniu Rada Miasta w tej sprawie juŜ podjęła decyzję
o bonifikacie w wysokości 95%, jednak tak szybko zmienia się prawo, Ŝe na dzień dzisiejszy juŜ ta
uchwała jakoby nie została skutecznie podjęta, poniewaŜ wojewoda by ją zakwestionował. Ukazało się
kilka wyroków sądowych, które tak zinterpretowały przepisy, Ŝe uchwała Rady ma być konkretna i powinna
wskazywać wysokość kwoty. W przedłoŜonej uchwale ta bonifikata 95% został rozpisana na osiedla, na
powydzielane wspólnoty i pokazane są kwoty, jaki to jest skutek tej 95% bonifikaty. W całej Polsce idzie
się w tym kierunku i tutaj teŜ, aby te bonifikaty uszczegółowić i pokazać nie tylko procent, ale i kwoty.
Wobec braku pytań i uwag Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 obecnych na posiedzeniu.
Projekt uchwały w sprawie wyraŜenia zgody na udzielenie MłodzieŜowej Spółdzielni Mieszkaniowej
„ELWA” w Bielsku Podlaskim, bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa uŜytkowania wieczystego
w prawo własności nieruchomości.
Kierownik Ref.GP-K.Prus poinformował, Ŝe ta Spółdzielnia obejmuje 3 bloki i tu propozycja jest taka
sama jak w poprzednim dokumencie. Burmistrz proponuje potraktować jednakowo wszystkie spółdzielnie
i te 95% wypracowane przez Radę odnieść do wszystkich spółdzielni.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
6
Do projektu uchwały nie zgłoszono uwag i wniosków. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 obecnych na posiedzeniu.
Projekt uchwały w sprawie wyraŜenia zgody na udzielenie Spółdzielni Mieszkaniowej „PODLASIE”
w Bielsku Podlaskim, bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa uŜytkowania wieczystego w prawo
własności nieruchomości.
Kierownik Ref.GP-K.Prus poinformował, Ŝe w Spółdzielni Mieszkaniowej „Podlasie” jest 9 budynków
mieszkalnych. Jest to duŜa wspólnota i oni nie podzielili się.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił się z pytaniem, czy w odniesieniu do bloków PGR-u teŜ jest
prawo do bonifikaty.
Kierownik Ref.GP-K.Prus wyjaśnił, Ŝe nie, bowiem tam jest zupełnie inna sytuacja. Te bloki są
pobudowane na własności. Nie jest to wieczyste uŜytkowanie. Te 3 bloki PGR wybudował na własności
i PGR mieszkania sprzedał z udziałami, natomiast ostatnich 16 mieszkań w tych blokach razem z gruntami
pod zbiornik retencyjny w Studziwodach, miasto przejęło nieodpłatnie. Taki był warunek, aby te
mieszkania przekazać miastu razem z gruntami pod zbiornik.
Do projektu uchwały nie zgłoszono uwag i wniosków. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji, przy 4 obecnych na posiedzeniu.
Projekt uchwały w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciąŜania nieruchomości oraz ich
wydzierŜawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuŜszy niŜ trzy lata lub na czas nieoznaczony
stanowiących własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski.
Kierownik Ref,GP-K.Prus poinformował, Ŝe główną przyczyną przedłoŜenia tego projektu uchwały jest
przede wszystkim ostatnia nowelizacja ustawy. Dotychczas Burmistrz miał prawo wydzierŜawiać
nieruchomości do 3 lat a powyŜej 3 lat to juŜ Rada wyraŜała na to zgodę. Radcowie w świetle ostatniej
nowelizacji powzięli wątpliwość, czy Burmistrz powyŜej roku ma prawo dzierŜawić. Do roku ma prawo, ale
powyŜej to juŜ na kolejną umowę zgoda Rady teŜ byłaby potrzebna. Grunty rolne są dzierŜawione na 3 lata
bo tam jest inny cykl, na handel i usługi są roczne umowy dzierŜawy. Uchwała w tej sprawie z 2001 roku
była 3-krotnie nowelizowana, w zasadzie dwukrotnie nowelizowana i niedawno Rada podjęła uchwałę,
gdzie odłączono do odrębnej uchwały zasady sprzedaŜy mieszkań. Ponadto w przedkładanym projekcie
uchwały wprowadzono kilka spraw porządkowych wynikających z praktyki i doświadczeń, np. Rada
przyjęła wniosek, Ŝeby uregulować sprawy sprzedaŜy oraz przetargów i tutaj zastanawiali jak to zrobić, bo
nie było Ŝadnej legitymacji w tym zakresie. Jest propozycja, aby dla Burmistrza wpisać tę legitymację do
opracowania regulaminu pracy komisji przetargowej. To teŜ juŜ później otworzy drogę do realizacji tego
wniosku. Jest równieŜ przedkładana propozycja zwiększenia kwoty ze 100 tys.zł. do 150 tys.zł. odnośnie
upowaŜnienia Burmistrza do zbywania nieruchomości, bowiem ceny nieruchomości poszły w górę. Jest to
taka naturalna potrzeba, aby uprościć tę procedurę zbywania nieruchomości. Obecnie jest szykowana do
sprzedaŜy hala na terenach b.POM i będzie w tym zakresie wymagana zgoda Rady, bo na pewno wartość tej
nieruchomości będzie większa. Przede wszystkim uchyla się tą starą uchwałę i będzie nowa, w sposób
bardziej przejrzysty i precyzyjny sformułowana.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
7
Do projektu uchwały nie zgłoszono uwag i wniosków. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 obecnych na posiedzeniu.
Przewodniczący Komisji podziękował Kierownikowi Referatu za udział w posiedzeniu.
Kierownik Referatu GP-Kazimierz Prus opuścił salę obrad.
Projekt uchwały w sprawie przystąpienia Miasta Bielsk Podlaski do realizacji projektu systemowego
w ramach Poddziałania 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy
społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe we wniosku do projektu uchwały wkradł się błąd
i trzeba poprawić wskaźnik procentowy udział środków własnych w 2008 roku z 14,09% na 14,99%.
Członek Komisji-J.Lipiński poprosił o przybliŜenie tego programu.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe MOPS złoŜył wniosek o dofinansowanie zadania, które
w tym roku będzie sprowadzało się do tego, Ŝe będzie praca z osobami, które są długoletnimi bezrobotnymi,
praca z nimi na rzecz dostosowania się do realiów społecznych, którego to wynikiem ma być przeszkolenie
oraz znalezienie pracy. Program został napisany, pozytywnie przyjęty przez Urząd Marszałkowski, program
w którym konieczne jest zaangaŜowanie pewnych środków własnych. Tych środków nie dodaje się a tylko
zostają one przesunięte z tego co było w budŜecie MOPS w tym roku. To stanowi wkład własny a z drugiej
strony są środki do pozyskania w wyniku realizacji tego programu. Przesuwanie jest z zasiłków i to teŜ będą
w zasadzie zasiłki dla tych 20 bezrobotnych uczestniczących w tym programie. To jest coś nowego, do tej
pory tego nie było. Kilka samorządów w województwie wystąpiło do tego programu i m.in. Bielsk Podlaski.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, czy świadczeniobiorcy są zainteresowani
tego typu formą, czy to raczej będzie z rekomendacji MOPS.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk stwierdził, Ŝe o to trzeba by było zapytać Dyrektora MOPS jak wyglądała
selekcja uczestników tego programu.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła uwagę, Ŝe z tego wynika, iŜ uczestnicy są juŜ jakby
zdeklarowani.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe pisząc ten program trzeba było określić m.in. jakie będą
formy, jakie szkolenia, praktyki szkoleniowe, jak to wszystko ma wyglądać, jakich profesji dotyczyć i jaki
konkretny efekt miał z tego wynikać.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe ten program jest realizowany pod konkretne potrzeby.
Dotyczy to osób wykluczonych społecznie, długotrwale bezrobotnych, tych osób, które w jakiś sposób nie
mogą poradzić sobie z aktywizacją zawodową. Tu właśnie MOPS wychodzi naprzeciw tym potrzebom i
nawet nawiązał juŜ kontakt z podmiotami, które będą szkolić np. w branŜy spawalniczej to Centrum
Kształcenia Praktycznego, czy ZDZ. Pod tym kątem wszystko jest realizowane i tutaj duŜą rolę spełniły
opiekunki społeczne. Jest to coś zbliŜone do tego, czym miało po części zajmować się Stowarzyszenie RAJ,
ale jest to na całkiem innych zasadach. Dodał, Ŝe jeśli są jakieś pytania to Dyrektor MOPS na sesji udzieli
na to odpowiedzi. Wyjaśnił, Ŝe podana kwota jest tylko do pozyskania na 2008 rok, natomiast na lata 200913 to trzeba składać kolejne wnioski i jeśli im to wyjdzie, rozlicza się jak trzeba, to będzie to
kontynuowane.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
8
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, czy w tym projekcie w zakresie zwiększenia
aktywności zawodowej zakłada się konkretne formy działań, czy tu jest dowolność w doborze przez
podmiot ubiegający się o dotację. Tutaj są indywidualne formy pracy, grupowe formy pracy oraz
organizacja i sfinansowanie kursów szkoleniowych. Chodzi jej o dwa pierwsze rodzaje działań tj.
indywidualne formy pracy, gdzie wchodzi poradnictwo psychologiczne i zawodowe oraz grupowe formy
pracy w oparciu o techniki aktywizujące. Odnosi wraŜenie, Ŝe są tu po prostu szkolenia przygotowujące do
poszukiwania pracy.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe na pewno tak, bo indywidualne formy pracy to będzie
poprzez poradnictwo i będzie tu psycholog, czy teŜ pedagog. Dokładnie w tej chwili tego nie wie, bo
musiałby sięgnąć do projektu.
Salę obrad opuścił Członek Komisji Jan Lipiński i w dalszej części posiedzenia uczestniczyło 3 członków
Komisji.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska poinformowała, Ŝe chodzi jej o to, czy te formy są traktowane
w projekcie łącznie, bo muszą wystąpić, czy tu jest dowolność doboru formy działania. Swego czasu na
Komisji, w której uczestniczyła Dyrektor PUP pytała o efekty tego typu szkoleń i odpowiedź była, Ŝe w
granicach 30% i dlatego teŜ zapytała o dobór ludzi, czy zdeklarowali oni swój udział w szkoleniach. UwaŜa,
Ŝe na pewno tacy specjaliści pracę znajdą, bo jednak zapotrzebowanie na tego typu specjalności są.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe oni mają rozpoznanie w tym zakresie i mają osoby,
które będą w tym uczestniczyły.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska stwierdziła, Ŝe wystarczy spojrzeć na ogłoszenia w prasie, gdzie w co
trzecim ogłoszeniu o pracy mówi się o zatrudnieniu spawacza, ślusarza, czy hydraulika. W związku z tym
wydaje się jej, Ŝe jest to celowe, natomiast jej pytanie dotyczy punktów pierwszych, czy one wynikają
z ujętych konkretnych wymagań.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe tam są chyba takie wymagania, Ŝe musi wystąpić taka
forma poradnictwa psychologicznego, zawodowego.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe jest to taka forma w stosunku do tych uczestników.
Uczestnikami programu będzie 20 bezrobotnych i do nich są te róŜne formy.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, czy te wszystkie formy są jednocześnie
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk stwierdził, Ŝe tak to rozumie. Program jest pod tym kątem napisany i tu
mówi się o tym, co ma być w ramach tego programu.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, czy kaŜda z tych form ma być łącznie, czy
kaŜda z nich ma być odrębna.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk stwierdził, Ŝe jednak trzeba by było o to zapytać się Dyrektora MOPS.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poprosił o skonkretyzowanie pytań i wtedy zostaną udzielone
odpowiedzi.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił uwagę, Ŝe ewentualnie pani radna moŜe te pytania zadać
Dyrektorowi MOPS na sesji i wówczas zostanie to wyjaśnione. Poddał pod głosowanie projekt uchwały.
W wyniku głosowania (3-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 3 członków Komisji przy 3 uczestniczących w posiedzeniu.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
9
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe jeśli chodzi o aktywną integrację to przewidziane są
miesięczne szkolenia dla dwóch grup po 10 osób w kaŜdej, w MOPS, prowadzone przez psychologa –
trening umiejętności psychospołecznych 24 godziny i konsultacja 4 godziny dla kaŜdego uczestnika.
Miesięczne szkolenie dla dwóch grup po 10 osób w kaŜdej, w MOPS, prowadzone przez doradcę
zawodowego tj. warsztaty aktywnego poszukiwania pracy z elementami podstaw obsługi komputera
i internetu - 36 godzin, w 2 grupach , pośrednictwo zawodowe konsultacje 4 godziny dla kaŜdego
uczestnika, czyli to są formy grupowe i indywidualne, badania ofert pracy i zapotrzebowanie na określone
umiejętności i kwalifikacje zawodowe, określenie potrzeb szkoleniowych zawodowych dla 20 osób przez
doradcę zawodowego i pracownika socjalnego i tu będzie jedna grupa, 20 osób. To jest w opisie tego
programu i takie jest załoŜenie programu.
Projekt uchwały w sprawie dokonania zmian w budŜecie miasta na 2008 r.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe są w tym projekcie uchwały główne bloki tematów, które
są wprowadzane, jest właśnie ten poprzedni temat, czyli program realizowany przez MOPS, który musi być
ujęty w budŜecie, ponadto jest korekta zadań inwestycyjnych pod kątem obecnego wnioskowania
i generalnie trzeba tutaj dostosować do tego co wynika z tej pracy projektowej w tym temacie. Są teŜ inne
korekty, gdzie jest w tej chwili ujęcie inwestycji w ten nowy sposób. Skoro upływa czas a widać, Ŝe nie
będzie środków unijnych w tym roku, to trzeba dostosować do tego jak to będzie wyglądało i skoro zwalnia
się pula środków finansowych to część idzie na to, aby dokończyć zadania, które miały być ewentualnie
realizowane w cyklu dwuletnim.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska odniosła się do sprawy zmniejszenia planu dochodów o kwotę
345 tys.zł. w pkt 2 b z tytułu utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych zmniejszenie w
związku z utratą statusu zakładu pracy chronionej przez podmiot w mieście. Zwróciła się z pytaniem - o jaki
podmiot chodzi i z czego wynika ta utrata statusu.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe osoby prawne składają deklaracje podatkowe a podmiot
składa informację bazując na sytuacji prawnej i w tym wypadku mamy doczynienia z sytuacją utraty przez
HOOP statusu zakładu pracy chronionej. Wówczas, gdy zakład miał ten status to było dofinansowanie
z PFRON a z chwilą utraty statusu zakładu pracy chronionej, to z jednej strony pieniądze są zdejmowane
a z drugiej strony wprowadzane jako juŜ normalny podatek od tego podmiotu i stąd jest zwiększenie po
stronie dochodów o tę samą kwotę.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła uwagę, Ŝe jest ujęta dotacja na zakup 30 leŜaków
w Przedszkolu nr 7 w związku z tworzeniem nowej grupy. Poinformowała, Ŝe na ostatniej sesji pytała się
o to, czy w 100% zostały zabezpieczone potrzeby w zakresie opieki przedszkolnej i pan Burmistrz
Gołębiowski powiedział, Ŝe tak i stąd jej pytanie – skąd wzięło się 30 dzieci.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe po prostu jest tam więcej dzieci 3 i 4 letnich, gdzie jest
leŜakowanie i dyrektorka wystąpiła z wnioskiem o te leŜaki. Dodał, Ŝe robił rozpoznanie wówczas, gdy
likwidowano przedszkola i otrzymał informację, Ŝe te leŜaki nie nadają się do dalszej eksploatacji.
Na wniosek dyrektorki leŜaki trzeba zakupić.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła uwagę, Ŝe jest to w związku z tworzeniem nowej grupy
i skąd wzięło się tych 30 dzieci a przecieŜ 30 czerwca mówiono, Ŝe 100% potrzeb zostało zabezpieczonych.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe 100% potrzeb zostało zabezpieczonych. Dokładnie nie
pamięta ile jest dzieci 5 i 6 letnich natomiast akurat w tym przedszkolu więcej jest dzieci mniejszych, które
wymagają leŜakowania.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska poinformowała, Ŝe dwa dni po sesji była w Przedszkolu nr 7
i dowiedziała się, Ŝe jest tam lista dzieci rezerwowych.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
10
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe nie wie, czy jest lista dzieci rezerwowych, wie tylko, Ŝe
dwa oddziały w przedszkolach będą więcej.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska poinformowała, Ŝe było podane, Ŝe jest to w Przedszkolu Nr 9 i stąd
wynikało jej pytanie.
Z-ca Burmistrza-M.Gołebiowski poinformował, Ŝe jeśli coś powiedział nie tak, to jego zamiarem nie było
to, aby kogoś wprowadzić w błąd. Potrzeby są zabezpieczone a jak nie, to dyrektorki wystąpią
z konkretnym wnioskiem. Pytał dyrektorki jeszcze w miesiącu maju, czy są zabezpieczone potrzeby
i otrzymał odpowiedzi, Ŝe tak. Mówiono o liście rezerwowej, ale to moŜe być tak, Ŝe dzieci są zapisywane
do dwóch przedszkoli a potem sytuacja się zmienia. Gdy na dzień 1 września będzie taka sytuacja, Ŝe dzieci
będzie więcej, będzie przekroczony normatyw 25 dzieci w grupie, to będą tworzyć grupę dodatkową,
w tym, czy innym przedszkolu i nie dopuszczą do tego, Ŝeby w grupie było ponad 30 dzieci.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska stwierdziła, Ŝe tak być powinno, tylko chodzi jej o rozbieŜność
podawanych informacji.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe w dalszym ciągu podtrzymuje to, Ŝe potrzeby są
zabezpieczone.
Na salę obrad powrócił Członek Komisji Jan Lipiński i w dalszej części posiedzenia uczestniczyło
4 członków Komisji.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko poddał pod głosowanie projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za, 0-przeciw, 0-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 uczestniczących w posiedzeniu.
Informacja z realizacji uchwał i wniosków Rady Miasta Bielsk Podlaski za I półrocze 2008 r.
Do informacji nie zgłoszono uwag i wniosków.
Komisja zapoznała się z przedłoŜoną informacją i przyjęła ją do wiadomości.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe jeśli chodzi o uchwałę nr XXIII/107/08 dot. przetargu
oraz sprawę pana Bagińskiego to jest werdykt sądu z dnia 29 lipca. Pozew powoda został odrzucony
z powództwa cywilnego. Tak więc ta informacja podana w przedłoŜonym materiale jest niepełna, poniewaŜ
była ona sporządzana wcześniej.
Rozpatrzenie wystąpienia pokontrolnego Komisji Rewizyjnej w zakresie kontroli zadania oddanego do
uŜytku w październiku 2006 roku, a polegającego na modernizacji ulicy Obozowej w części dotyczącej
wykonania nawierzchni ulicy, a w szczególności zbadania prawidłowości czynności prawnych
i technicznych oraz zachowania zasad gospodarności przy realizacji tego zadania.
Do wystąpienia pokontrolnego nie zgłoszono uwag i wniosków.
Komisja zapoznała się z przedłoŜonym wystąpieniem pokontrolnym.
Projekt uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
Miasta Bielsk Podlaski.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
11
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko poprosił o wyjaśnienie, dlaczego ta uchwała jest przedkładana, czy
zaistniały jakieś zmiany w tym zakresie.
Z-ca Burmistrza M.Gołębiowski poinformował, Ŝe po prostu zgodnie z opinią radcy prawnego naleŜało
uchylić poprzednią uchwałę z dnia 30 października 2001 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali
wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta, poniewaŜ juŜ radni taką uchwalę podejmowali i z tej
uchwały zostało to wykreślone a niektóre punkty po prostu się zdezaktualizowały.
Do projektu uchwały nie zgłoszono uwag i wniosków. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie
projekt uchwały.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 uczestniczących w posiedzeniu.
Projekt uchwały w sprawie dokonania zmian w składach osobowych Komisji Rady Miasta Bielsk Podlaski.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko poinformował, Ŝe wiadomo, iŜ pan Marek Wieremiejuk zrezygnował
z mandatu radnego i na jego miejsce przyjdzie pani Maria RyŜyk, która wyraziła chęć pracy w Komisji
Finansów i BudŜetu Miasta.
Do projektu uchwały nie zgłoszono uwag i wniosków. Przewodniczący Komisji poddał projekt uchwały
pod głosowanie.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 uczestniczących w posiedzeniu.
Do pkt. 2
Przewodniczący Komiji-A.BoŜko poinformował, Ŝe została przedłoŜona informacja na temat realizacji
wniosku dot. wprowadzenia monitoringu w mieście. Więcej będzie wiadome na ten temat później, bowiem
odbyło się spotkanie w tej sprawie i są planowane następne spotkania robocze, i jednym słowem wniosek
Komisji idzie do przodu.
Komisja zapoznała się z informacją na temat monitoringu w mieście.
Do pkt. 3
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko poinformował, Ŝe na Komisji Oświaty był postawiony wniosek dot.
podwyŜki wynagrodzeń i dzisiaj nie będzie tego podnosił, bowiem o tym będą rozmawiać na posiedzeniu
Komisji Oświaty, z której to wyszedł ten wniosek.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe skoro jest takie pismo to prosiliby, aby radni odnieśli się
do tego i dokonkretyzowali, bowiem w tej chwili sytuacja do końca nie jest jasna. Wiadomo, Ŝe dyrektorzy
jednostek organizacyjnych z wyjątkiem przedszkoli i szkół otrzymali 5% podwyŜkę od 1 stycznia 2008 r.
W między czasie był przyjęty przez Radę Miasta wniosek i wcielony w Ŝycie, Ŝe pozostali pracownicy
naszych jednostek organizacyjnych z wyjątkiem nauczycieli przedszkoli i szkół otrzymali 10% podwyŜki
oraz z wyjątkiem tych, których poziom płac był nieco wyŜszy np. niektórych księgowych. Natomiast
odnośnie wynagrodzenia kierowników referatów, osób funkcyjnych w Urzędzie Miasta to była tylko
regulacja wynikająca z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 roku. Te osoby funkcyjne,
kierownicy referatów byli objęci tylko tym co wynika ze zmiany wynagrodzenia minimalnego przyjętego
rozporządzeniem Rady Ministrów.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
12
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, czy ta 5% podwyŜka wynikająca z realizacji
wniosków obejmowała tych kierowników.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe jeśli chodzi o kierowników referatów to nie.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk wyjaśnił, Ŝe jeśli chodzi o oświatę to kierownicy jednostek, którzy są
nauczycielami ten wzrost wynagrodzenia mieli. Dyrektor placówki oświatowej miał wzrost rzędu ok. 10%
w zaleŜności od poziomu awansu zawodowego. Sprawy regulacji płacowych w stosunku do oświaty
reguluje inny system, inne zasady i w tej chwili tam nie da się nic zrobić, bo są uchwały mówiące
o dodatkach itd. i w budŜecie mogło nie być Ŝadnych środków, ale oświata zawsze w swoim kierunku szła.
Jeśli chodzi o jednostki to tutaj sytuacja jest taka, Ŝe w zasadzie płace kierowników tych jednostek nie mają
przełoŜenia na te wynagrodzenie minimalne i kierownicy jednostek tak, jak wszyscy w sferze
samorządowej miasta Bielsk Podlaski w granicach tych 5% mieli tę regulację. Nie ma tu tego powiązania
z jakimś system, aby było to obligatoryjnie i to jest zupełnie inna sytuacja jak w przypadku Urzędu Miasta.
W Urzędzie Miasta kierownicy są powiązani z tą płacą minimalną sfery samorządowej i przez kilka lat
z rzędu ta płaca minimalna była na jednakowym poziomie i nie rodziło to Ŝadnych skutków z tego tytułu.
W sytuacji, kiedy w sferze samorządowej przykładowo była podwyŜka 4, czy 5% to normalnie obejmowało
to m.in. kierownictwo i to była sytuacja poprawna. W tym roku w maju ukazało się rozporządzenie
o zmianie płacy minimalnej, które weszło w Ŝycie 1 maja, ale w sprawach płacowych od 1 stycznia i tutaj
płaca minimalna zmieniła się z 800 na 1100 zł. W związku z tym, Ŝe kierownicy referatów są powiązani
dodatkiem funkcyjnym z tą płacą minimalną to w tym roku automatycznie z tego tytułu w odniesieniu do
kierowników referatów, skarbnika, zastępców coś się ruszyło i skoro nastąpił ten ruch to pojawia się
pytanie, czy wniosek sformułowany w ten sposób, Ŝe „gdzie nie nastąpiła zmiana wynagrodzenia” to tu
fizycznie nastąpiła zmiana wynagrodzenia, bo kierownicy referatów otrzymali wyŜsze wynagrodzenie
z tytułu rozporządzenia. Gdyby do tego podchodzić tak, Ŝe 5% podwyŜki plus te skutki z tytułu minimalnej
to byłoby juŜ coś co nie zawierało się w budŜecie.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski zwrócił uwagę, Ŝe tu trzeba podać ile procent wynoszą te skutki z tytułu
tego rozporządzenia.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk stwierdził, Ŝe w tej chwili nie na przy sobie tych wyliczeń, ale w przypadku
kierowników Urzędu Miasta było to w granicach 6, czy 7% a moŜe mniej.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił uwagę, Ŝe w tym układzie kierownicy referatów dostali procent
lub półtora procenta więcej niŜ Rada przyznała to w budŜecie po te 5% podwyŜki. Trzeba tu teŜ powiedzieć
to, Ŝe oni tylko tyle dostali i nie jest to tak, Ŝe dostali po 5% podwyŜki, którą Rada ustaliła wszystkim
i oprócz tego jeszcze te 6 % przy regulacji wynikającej z rozporządzenia. Oni dostali tylko z tą podwyŜką
5% moŜe procent, czy półtora więcej.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe musiałby sięgnąć do dokumentów, aby nie było jakiejś
dezinformacji w tym temacie.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska stwierdziła, Ŝe dobrze by było, aby pan Skarbnik to podał, bowiem teŜ
pyta się o to samo co Przewodniczący Komisji - czy kierownicy mieli 5% podwyŜkę.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe kierownicy referatów otrzymali wyŜsze wynagrodzenie
z tytułu zmiany płacy minimalnej, poniewaŜ dodatek funkcyjny był przeliczany na minimalną płacę
w wysokości 800 zł. a teraz na 1100 zł. Było to tylko z tego tytułu i nic więcej a jaki to jest procent
wynagrodzenia to musiałby spojrzeć do dokumentów.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił uwagę, Ŝe tak samo zastępcy Burmistrza, Skarbnik Miasta
i kierownicy otrzymali tylko to, natomiast jemu chodziło o to, Ŝeby dostali 10% podwyŜkę.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
13
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe jeŜeli chodzi o kierowników jednostek to w uchwale
budŜetowej była ujęta 5% podwyŜka i wszyscy kierownicy jednostek organizacyjnych to otrzymali. MoŜe
u kogoś było np. 4,95%, ale to otrzymali jak i pozostali pracownicy. Potem doszedł wniosek o 10%
podwyŜce i pozostali pracownicy po te 10% oczywiście przeciętnie dostali, bowiem wniosek Rady Miasta
brzmiał w ten sposób, aby te anomalie płacowe jakoś uregulować. Było kilka spotkań m.in. z dyrektorami
szkół i przedszkoli i mówiono, aby przyjrzeć się tym płacom, Ŝe jeŜeli minimalne wynagrodzenie wzrosło
do 1126 zł. brutto to wynagrodzenia kucharki, pomocy kuchennej i woźnych oddziałowych zrównały się
a ktoś ponosi odpowiedzialność np. przed Sanepidem. Pracownik w przedszkolu, szkole, czy innej
jednostce organizacyjnej mógł otrzymać 8% podwyŜki a inny pracownik przykładowo 12% poza tą 5 %
podwyŜką. Pojawiły się w tym momencie uwagi dyrektorów jednostek organizacyjnych, Ŝe ich płace teŜ się
zrównały do niektórych płac i mieli oni poczucie krzywdy, Ŝe nie objęto ich tą 10% podwyŜką, którą objęto
wszystkich i abstrahuje tu od Urzędu Miasta. W Urzędzie Miasta dla kierowników referatów i pozostałych
osób funkcyjnych nie było ani 5% ani 10% podwyŜki poza tą regulacją wynikającą z rozporządzenia Rady
Ministrów a ile to wyszło w procentach to moŜe powiedzieć Pan Skarbnik.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska stwierdziła, Ŝe zadała konkretne pytanie, czy było te 5%.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe 5% było dla dyrektorów kierowników jednostek
organizacyjnych.
Z-ca Przewodn.LKomisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, czy to było równieŜ dla kierowników
referatów.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe nie było poza rozporządzeniem Rady Ministrów, bo to
rozporządzenie skonsumowało te 5% podwyŜkę, czy to było 5, 4, czy moŜe 6% to trudno mu teraz
powiedzieć.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko stwierdził, Ŝe zasadny był wniosek o tej 10% podwyŜce i tak samo
moŜna było dopasować i dać komuś, czy to 8, czy 9%, ale byłoby to podniesienie.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe dyrektorów MOPS, Pływalni, MOSiR, BDK i MBP
oraz dwóch księgowych nie objęto tą 10% podwyŜką.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe jeśli chodzi o kierowników referatów to ten wzrost w 2008
roku był od 4,3 do 6,43%.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, jak to przedstawia się kwotowo.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe jest to 240 zł. bądź 120 zł.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski dodał, Ŝe jest to kwota ubruttowiona.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe płaca minimalna przez kilka lat w sferze samorządowej
wynosiła 800 zł. a od 1 stycznia 2008 r. jest to 1100 zł. Ta zmiana zrodziła skutki, bo kierownicy referatów
mają dodatek funkcyjny uzaleŜniony od tej wysokości płacy minimalnej. Na pewno nie było tematu kiedy
nic się nie działo w tym zakresie natomiast coś pojawiło się od 1 stycznia i to zrodziło określone skutki.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe ta 5% podwyŜka zabezpieczona w uchwale
budŜetowej została skonsumowana przez rozporządzenie oczywiście z pewnymi odchyleniami.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko stwierdził, Ŝe w związku z tym był ten wniosek, aby dać po te 10%
i uwaŜa, Ŝe w tej chwili, jak to zaznaczył Burmistrz, wynagrodzenia niektórych osób podrównały się do
wynagrodzeń kierowników.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
14
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe jeśli Komisja uwaŜa to za zasadne to naleŜałoby
sformułować wniosek.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe Rada przyjęła wniosek i Burmistrz Miasta nie wie jak do
tego się odnieść i dlatego informuje Radę jaki jest stan a ruch będzie zaleŜał od Komisji Rady.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko zwrócił uwagę na to, czy w tej sytuacji mają jeszcze raz składać taki
wniosek, bo konkretnie chodzi o te 10%.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe Burmistrz w piśmie wnosi o doprecyzowanie wniosku
w związku z tym, Ŝe w roku bieŜącym zmiana wynagrodzenia kierowników referatów nastąpiła z tytułu
zmiany wynagrodzenia minimalnego. Jeśli chodzi o dyrektorów jednostek i dwie księgowe, którzy nie
zostali objęci podwyŜką, to naleŜy domniemywać, Ŝe radni proponują 10% podwyŜki i jest tu pytanie
w odniesieniu do kierowników, czy to ma być 10%, czy 5%, czy 5 plus 10%.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko poinformował, Ŝe nie, bo było konkretnie 10%.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk zwrócił uwagę, Ŝe w sferze samorządu miasta Bielsk Podlaski nie ma osoby,
która by nie miała zmiany płacy od 1 stycznia 2008 r. Pracownicy do szczebla kierowniczego otrzymali
podwyŜkę 5% plus 10%, kierownicy róŜnie, oświata inaczej, w jednostkach organizacyjnych inaczej,
Urzędzie Miasta inaczej, ale coś się wydarzyło natomiast czytając wniosek to pisze w nim o 10% podwyŜki
tym, którzy nie dostali podwyŜek we wcześniejszym terminie a przecieŜ nie ma osób, które by nie dostały
podwyŜek, bo podwyŜka wynagrodzenia bez względu na to z jakiej wynikała formy, to tutaj nastąpiła.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko poinformował, Ŝe chodziło o tych, którzy nie dostali podwyŜki we
wcześniejszym terminie i rozumie, Ŝe teraz to rozporządzenie namieszało w sprawie.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe rozporządzenie pojawiło się w ciągu roku, w kwietniu
i obowiązuje od 1 maja natomiast w odniesieniu do płac od 1 stycznia i tu jeszcze nie było spraw
regulacyjnych, bo one odbywają się w ciągu roku. Skoro pojawiło się to rozporządzenie to Burmistrz miał
dylemat jak postąpić. Trzeba było przeliczać i przeliczenie dało tutaj taki skutek. Te rozporządzenie
obowiązuje od 1 maja, czyli w końcu maja były działania w związku z tym, Ŝe zapisy tego rozporządzenia
musiałby być wprowadzone w Ŝycie, bo prawo obowiązuje. Zrodził się ten dylemat w kontekście tego
wniosku i tej sytuacji, bo nie moŜna odczytać, Ŝe była regulacja 5% i niezaleŜnie od tego co dalej jest.
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko stwierdził, Ŝe w tej chwili trudno sprecyzować wniosek, aby to
dopasować, bowiem przykładowo jeden kierownik dostał 4,4% a drugi 6,2% i jeśli ma być 10% to nie
wiadomo jak to rozstrzygnąć.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe jeŜeli chodzi o kierowników jednostek oświatowych to
podwyŜka była w granicach 9,5%.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła się z pytaniem, czy w odpowiedziach na interpelacje
w podanym średnim wynagrodzeniu w poszczególnych referatach wchodzą wynagrodzenia kierowników
referatów.
Skarbnik Miasta-J.Panasiuk poinformował, Ŝe jest to wynagrodzenie pracowników.
Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe jego zdaniem są tu równieŜ włączeni kierownicy.
Z-ca Przewodn.Komisji-N.Załuska zwróciła uwagę, Ŝe podwyŜka płac jest po to, aby zmniejszyć
dysproporcje.
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.
15
Przewodniczący Komisji-A.BoŜko stwierdził, Ŝe nie składa wniosku, bowiem trzeba to jeszcze
przemyśleć. Stwierdził, Ŝe jako Komisja zapoznali się z przedłoŜonym pismem. Poinformował, Ŝe zostały
przedłoŜone trzy protokoły z posiedzeń Komisji tj. Protokół Nr 16/08, 17/08 i 18/08.
Do treści protokołów nie zgłoszono uwag.
W wyniku głosowania (4-za) Komisja przyjęła Protokoły Nr 16/08, 17/08 i 18/08.
W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 uczestniczących w posiedzeniu.
Wobec braku dalszych spraw Przewodniczący Komisji-A.BoŜko podziękował zebranym za udział
w posiedzeniu i zakończył obrady.
Na powyŜszym protokół zakończono.
Protokółowała:
E.Gawryluk-Malinowska
Przewodniczący Komisji
Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego
i Współpracy ze Społecznościami Lokalnymi
Aleksander BoŜko
Protokół Nr 19/08 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami
Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 4 sierpnia 2008 r.