notatka-ze-spotkania-ministerstwo-finansow-15-11-2016

Notatka ze spotkania z dnia 14 listopada 2016 r.
dot. stanowiska Ministerstwa Finansów w przedmiocie podstawy
opodatkowania elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości
Uczestnicy spotkania:
 ze strony Ministerstwa Finansów:
p. Justyna Przekopiak - Dyrektor Departamentu Podatków Sektorowych, Lokalnych oraz podatku od
Gier,
p. Marta Ziarko - Naczelnik Departamentu Podatków Sektorowych, Lokalnych oraz podatku od
Gier,
Prawnik Departamentu Podatków Sektorowych, Lokalnych oraz podatku od Gier.
 ze strony SEO:
Łukasz Zagórski - Wiceprezes Zarządu,
Sebastian Kwapuliński - Dyrektor Zarządzający.
Przebieg spotkania:
Na wstępie Łukasz Zagórski podziękował za spotkanie, zaprezentował Stowarzyszenie poprzez
charakterystykę podejmowanych inicjatyw oraz profil firm członkowskich.
Wychodząc od ogólnego zagadnienia opodatkowania instalacji wytwórczych OZE podatkiem od
nieruchomości, rozpoczęto dyskusję na temat zapatrywania Resortu na kwestię podstawy
opodatkowania elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości w kontekście wynikającym z
ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, jak również projektu ustawy Kodeks
urbanistyczno- budowlany.
Dyrektor Przekopiak stwierdziła, że nie jest jej szerzej znany kontekst przedmiotowej problematyki,
który miałby powodować wątpliwości interpretacyjne w podnoszonym przez nas zakresie. Dyrektor
wskazała, że podnoszone przez nas wątpliwości nie przekładają się na wnioski wpływające do
Ministerstwa Finansów o wydanie interpretacji ogólnej, zaznaczając jednocześnie wątpliwość w
zakresie dopuszczalności udzielenia takiej interpretacji przed dniem wejścia w życie przepisów.
Jeśli chodzi o skutki wynikające z przyjęcia ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
to Dyrektor zastrzegła, że jej departament nie przeprowadzał dotychczas analizy tego zagadnienia.
Stowarzyszenie Energii Odnawialnej
00-876 Warszawa, ul. Ogrodowa 59a
Tel. (22) 433 12 38, (22) 433 12 40, fax. (22) 433 12 39
NIP: 527-23-32-782, regon: 017203951, nr KRS 0000151837
ING Bank Śląski S.A. O/Warszawa, Ul. Sienna 75
Nr konta: 31 1050 1025 1000 0022 4213 5131
www.seo.org.pl
Biorąc jednak pod uwagę coraz częstsze sygnały dotyczące mnożących się wątpliwości, planowane jest
przeprowadzenie takiej analizy.
Dyrektor Przekopiak odcięła się od napływających informacji odnośnie rzekomego stanowiska Resortu,
w tym również od pisma na które w czerwcu bieżącego roku powoływał się portal wysokienapięcie.pl
(http://wysokienapiecie.pl/prawo-energetyczne/1598-podatek-od-nieruchomosci-od-turbin-wiatrowychinterpretacja-mf).
Jeśli chodzi o projekt Kodeksu urbanistyczno- budowlanego, to Dyrektor zwróciła uwagę, że mimo iż
dokument jest po konsultacjach międzyresortowych, to znajduje się ona na bardzo wczesnym etapie
procedowania. Ze słów Dyrektor Przekopiak wynikało, że trudno traktować obecny kształt projektu
jako kształt zbliżony do ostatecznego. Przemawia za tym zarówno liczba złożonych uwag, jak również
charakterystyka pracy nad aktem jakim jest Kodeks.
Na pytanie o strategię Ministerstwa Finansów wobec tej ustawy (czy polega ona na składaniu uwag
zmierzających do dostosowania decyzji czy raczej na wyjęciu spod kompetencji Ministerstwa
Infrastruktury tego obszaru regulacji) Dyrektor Przekopiak odpowiedziała, że dotychczas nie otrzymała
polecenia do podjęcia prac nad likwidacją odesłania do ustawy budowlanej i stworzenia
autonomicznych definicji na potrzeby prawa podatkowego. Jak zaznaczyła, podjęcie takich prac
wymaga decyzji o charakterze politycznym. Dyrektor przypomniała jednocześnie, że prace nad takimi
autonomicznymi definicjami rozpoczęły się w 2013 roku. Zostały jednak przerwane na etapie
znacznego zaawansowania z powodu sprzeciwu części przedsiębiorców wobec wypracowanego
projektu rozwiązania (jeszcze przed wyborami parlamentarnymi).
W dalszej części spotkania omówiliśmy szczegółową problematykę związaną z możliwymi wariantami
interpretacyjnymi. Zaakcentowaliśmy scenariusz, w którym gminy mogą znaleźć się w trudnej sytuacji
budżetowej, na skutek utrzymania przez sądy administracyjne dotychczasowej linii orzeczniczej (utrata
uprawnień do subwencji wyrównawczej za dany rok bazowy oraz obowiązek zwrotu nienależnie
pobranego podatku powiększonego o odsetki).
Wnioski:
Ministerstwo Finansów wykazuje bierną postawę wobec omawianej problematyki. Przyczyną są
czynniki polityczne w tym odwrotnie proporcjonalna aktywność Ministerstwa Infrastruktury.
Należy odbyć spotkanie z kierownikiem komórki organizacyjnej Ministerstwa Infrastruktury właściwej
w przedmiotowej tematyce.
Na przestrzeni najbliższych miesięcy można spodziewać się wpływu wniosków o wydanie interpretacji
ogólnej na podstawie rozbieżnych interpretacji indywidualnych. Należy przeanalizować możliwość i
zasadność złożenia wniosku o wydanie interpretacji ogólnej przez Stowarzyszenie.
Stowarzyszenie Energii Odnawialnej
00-876 Warszawa, ul. Ogrodowa 59a
Tel. (22) 433 12 38, (22) 433 12 40, fax. (22) 433 12 39
NIP: 527-23-32-782, regon: 017203951, nr KRS 0000151837
ING Bank Śląski S.A. O/Warszawa, Ul. Sienna 75
Nr konta: 31 1050 1025 1000 0022 4213 5131
www.seo.org.pl
Ewentualne zwolnienie przedmiotowe dla danej kategorii obiektów budowlanych, wprowadzone na
podstawie uchwały rady miasta albo gminy, na podstawie art. 20c ustawy z dnia Ustawy z dnia 12
stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych stanowiło będzie pomoc publiczną o charakterze de
minimis (do 200 tyś. € / 3 lata).
Notatkę sporządził:
Sebastian Kwapuliński
Stowarzyszenie Energii Odnawialnej
00-876 Warszawa, ul. Ogrodowa 59a
Tel. (22) 433 12 38, (22) 433 12 40, fax. (22) 433 12 39
NIP: 527-23-32-782, regon: 017203951, nr KRS 0000151837
ING Bank Śląski S.A. O/Warszawa, Ul. Sienna 75
Nr konta: 31 1050 1025 1000 0022 4213 5131
www.seo.org.pl