DOCHODY JST na podstawie ustawy o dochodach JST Dochodami

DOCHODY JST
na podstawie ustawy o dochodach JST
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są:
1) dochody własne;
2) subwencja ogólna;
3) dotacje celowe z budżetu państwa.
DOCHODY WŁASNE
1. Źródłami dochodów własnych każdej JST są:
a. dochody uzyskiwane przez samorządowe jednostki budżetowe oraz wpłaty od
samorządowych zakładów budżetowych;
b. dochody z majątku JST;
c. spadki, zapisy i darowizny na rzecz JST;
d. dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
e. 5,0 % dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją
zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile
odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
f. odsetki od pożyczek udzielanych przez JST, o ile odrębne przepisy nie stanowią
inaczej;
g. odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody JST;
h. odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych JST, o ile
odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
i. dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
j. inne dochody należne JST na podstawie odrębnych przepisów.
2. Źródłami dochodów własnych gminy są ponadto:
a. wpływy z podatków:
i. od nieruchomości,
ii. rolnego,
iii. leśnego,
iv. od środków transportowych,
v. dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej,
vi. od spadków i darowizn,
vii. od czynności cywilnoprawnych;
b. wpływy z opłat:
i. skarbowej,
ii. targowej,
iii. miejscowej, uzdrowiskowej i od posiadania psów,
iv. eksploatacyjnej - w części określonej w ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96, z późn. zm.2)),
v. innych na podstawie odrębnych przepisów;
c. udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników tego
podatku zamieszkałych na obszarze gminy (39,34 %,);
d. udział we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych od podatników tego
podatku, posiadających siedzibę na obszarze gminy (6,71 %).
3. Źródłami dochodów własnych powiatu są ponadto:
a. wpływy z opłat stanowiących dochody powiatu, uiszczanych na podstawie odrębnych
przepisów;
b. udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników tego
podatku zamieszkałych na obszarze powiatu (10,25%).
c. udział we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych od podatników tego
podatku, posiadających siedzibę na obszarze powiatu (1,40 %).
4. W województwie:
a. udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników tego
podatku zamieszkałych na obszarze województwa (1,60 %).
b. udział we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych od podatników tego
podatku, posiadających siedzibę na obszarze województwa (14,75 %).
SUBWENCJA OGÓLNA
5. Subwencja ogólna składa się z części:
a. dla gmin i powiatów:
i. wyrównawczej,
ii. równoważącej,
iii. oświatowej;
b. dla województw:
i. wyrównawczej,
ii. regionalnej,
iii. oświatowej;
6. O przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego.
7. Struktura
a. Ogólna kwota i część oświatowa wynikają z ustawy budżetowej.
b. Tworzy się rezerwę subwencji ogólnej na cele infrastruktury drogowej.
c. Część wyrównawcza dla gmin składa się z kwoty podstawowej i kwoty
uzupełniającej.
i. Kwotę podstawową otrzymuje gmina, w której wskaźnik dochodów
podatkowych (z podatków i opłaty skarbowej i eksploatacyjnej) na jednego
mieszkańca w gminie ("wskaźnik G"), jest mniejszy niż 92 % wskaźnika
dochodów podatkowych dla wszystkich gmin, zwanego "wskaźnikiem Gg".
ii. Kwota podstawowa jest zróżnicowana dla gmin poniżej 40% Gg, 40-75% i
75-92%
iii. Kwotę uzupełniającą otrzymuje gmina, w której gęstość zaludnienia jest
niższa od średniej gęstości zaludnienia w kraju, chyba że jej wskaźnik G jest
wyższy od 150 % wskaźnika Gg.
d. Część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin jest przeznaczona dla gmin o
niższych dochodach podatkowo lub bardziej obciążonych wydatkami na dodatki
mieszkaniowe.
e. Część wyrównawczą subwencji ogólnej dla powiatów stanowi suma kwoty
podstawowej i kwoty uzupełniającej.
i. Kwotę podstawową otrzymuje powiat, w której wskaźnik dochodów
podatkowych (z podatków dochodowych) na jednego mieszkańca w powiecie
("wskaźnik P"), jest mniejszy wskaźnika dochodów podatkowych dla
wszystkich powiatów, zwanego "wskaźnikiem Pp".
ii. Kwota podstawowa jest obliczana tak samo niezależnie od stopnia powyższej
różnicy
iii. Kwotę uzupełniającą otrzymuje powiat, w którym wskaźnik bezrobocia w
powiecie, obliczony jako iloraz stopy bezrobocia w powiecie i stopy
bezrobocia w kraju, zwany dalej "wskaźnikiem B", jest wyższy od 1,10.
iv. Kwota ta jest zróżnicowana wedle progów 1,10-1,25, 1,25-1,40, 1,40+
f. Część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów jest przeznaczona dla tych o
niższych dochodach oraz z większymi problemami zw. z zadaniami na rynku pracy,
rodzinami zastępczymi i z większą siecią drogową
g. W województwie kwota podstawowa części wyrównawczej jest obliczana tak samo
jak w powiecie.
h. Kwotę uzupełniającą otrzymuje województwo, w którym liczba mieszkańców nie
przekracza 3 milionów.
i. Kwota ta jest zróżnicowana wg progów 3, 3-2,5, 2,5-2, 2j. Część regionalną otrzymują w częściach województwa o bezrobociu większym o 10%
niż średnia krajowa (1/5), o większej powierzchni dróg, PKB niższym od 75%
średniej, większych wydatkach na kolejowe przewozy regionalne, o niższych
dochodach.
8. MF przekazuje kwoty w miesięcznych ratach (rata za marzec subwencji oświatowej jest
podwójna); za nieprzekazanie są odsetki jak dla zaległości podatkowych; podobnie wpłaty
wyrównawcze; spory rozpatruje sąd powszechny
9. WPŁATY WYRÓWNAWCZE – tworzą fundusz na część równoważącą/regionalną
a. Gminy z G większym niż 150 % Gg dokonują wpłat do budżetu państwa, z
przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin. Kwota ta wynosi:
i. 20 % nadwyżki – jeżeli G jest nie większy niż 200 % wskaźnika Gg;
ii. dodatkowo 25 % nadwyżki ponad 200 % wskaźnika Gg – gdy G jest większy
niż 200 % i nie większy niż 300 % Gg;
iii. dodatkowo 30 % nadwyżki wskaźnika G ponad 300 % wskaźnika Gg.
b. Powiaty z P większym niż 110 % Pp, dokonują wpłat do budżetu państwa, z
przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów. Kwota ta
wynosi:
i. 80 % nadwyżki wskaźnika P ponad 110 % wskaźnika Pp - dla powiatów, w
których wskaźnik P jest nie większy niż 120 % wskaźnika Pp;
ii. dodatkowo 95 % nadwyżki wskaźnika P ponad 120 % wskaźnika Pp - dla
powiatów, w których wskaźnik P jest większy niż 120 % i nie większy niż
125 % wskaźnika Pp;
iii. dodatkowo 98 % nadwyżki wskaźnika P ponad 125 % wskaźnika Pp.
c. Województwa z W większym od 110 % Ww dokonują wpłat do budżetu państwa, z
przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw. Kwota ta
wynosi:
i. 80 % nadwyżki - dla województw, w których wskaźnik W jest nie większy niż
170 % wskaźnika Ww;
ii. dodatkowo 95 % nadwyżki ponad 170 % Ww - dla województw, w których
wskaźnik W jest większy niż 170 % wskaźnika Ww
DOTACJE CELOWE
10. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być DOTACJE CELOWE z budżetu
państwa (do 80% wydatków) na:
a. zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami;
b. zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień
zawartych z organami administracji rządowej;
c. usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego,
skutków powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych;
d. finansowanie lub dofinansowanie określonych w ustawach zadań własnych;
e. realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych (UE).
11. Dochodami powiatu są dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań straży i
inspekcji.
12. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być środki z funduszy celowych i od
innych JST.