Raport z konsultacji społecznych

RAPORT Z PRZEBIEGU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH
PT. „STREFA AKTYWNOŚCI GOSPODARCZEJ
SZANSĄ ROZWOJU SĄDECCZYZNY”
NAWOJOWA, 17 LIPCA 2014 R.
Sądeckie Konsultacje Społeczne
Źródło współfinansowania:
Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego.
Budżet projektu ogółem: 246 460,00 zł
Wysokość środków projektu wydatkowanych przez Powiat Nowosądecki: 154 310,00 zł
Wkład własny: brak
Okres realizacji: 02.01.2014 - 31.05.2015
Lider Partnerstwa: Fundacja Europa+
Partner Projektu: Powiat Nowosądecki
Cel główny:
Wzmocnienie procedur konsultacji społecznych dotyczących regulacji prawnych i polityk
publicznych
na
obszarze
Powiatu
Nowosądeckiego
poprzez
organizację
17
spotkań
konsultacyjnych w okresie od stycznia 2014 do maja 2015 r.
Powiat Nowosądecki jako Partner Projektu zobowiązuje się do prowadzenia minimum jednych
konsultacji społecznych w roku począwszy od dnia zakończenia projektu przez okres minimum
trzech lat.
Sądeckie Konsultacje Społeczne w Nawojowej
Sądeckie Konsultacje Społeczne przeprowadzono wśród mieszkańców gminy Nawojowa –
sołtysów, radnych, pracowników Urzędu Gminy Nawojowa. Spotkanie odbyło się w Domu
Socjalnym na stadionie w Nawojowej, 17 lipca 2014 r. Konsultacje rozpoczęły się o godz. 13.
Program spotkania:
Mieczysław Kiełbasa – wicestarosta nowosądecki – Prezentacja koncepcji utworzenia Sądeckiej
Strefy Aktywności Gospodarczej w Nawojowej.
Monika Bochenek – dyrektor Powiatowego Centrum Funduszy Europejskich – Fundusze
zewnętrzne wspierające rozwój Sądecczyzny w latach 2014-2020.
Stanisław Kiełbasa – wójt gminy Nawojowa – Perspektywy rozwoju gminy Nawojowa na lata
2014-2020.
Dyskusja
Zakończenie konsultacji społecznych – catering
Przebieg Sądeckich Konsultacji Społecznych
Mieczysław Kiełbasa – wicestarosta nowosądecki przywitał gości i zaprezentował najpierw
zagadnienia dotyczące funkcjonowania samorządu powiatowego i działań Zarządu Powiatu,
a następnie przedstawił koncepcję utworzenia Sądeckiej Strefy Aktywności Gospodarczej
w Nawojowej.
Wicestarosta przypomniał podstawowe dane o Powiecie Nowosądeckim. W jego skład
wchodzi 16 gmin, które zamieszkuje ponad 200 tys. mieszkańców. Są to gminy: Chełmiec, Gródek
nad Dunajcem, Grybów, Kamionka, Korzenna, Łabowa, Łącko, Łososina Dolna, Nawojowa,
Podegrodzie, Rytro, Krynica-Zdrój, Muszyna, Piwniczna-Zdrój, Stary Sącz i miasto Grybów.
Powierzchnia Powiatu wynosi 1550 km2, z czego większość zajmują tereny górskie i wyżynne,
a także doliny rzeczne Dunajca z jego głównymi dopływami: Popradem i Kamienicą.
Mówił także o kompetencjach Zarządu Powiatu, który wykonuje uchwały Rady Powiatu
i zadania Powiatu określone przepisami prawa. Do zadań Zarządu Powiatu należy między innymi:
gospodarowanie mieniem Powiatu, prawidłowe prowadzenie gospodarki finansowej, wydawanie
decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości
Powiatu na podstawie przepisów szczególnych.
Zadaniami Powiatu Nowosądeckiego są również: gospodarka własnymi nieruchomościami;
w zakresie edukacji – prowadzenie szkół ponadgimnazjalnych (wyposażonych w nowoczesny
sprzęt komputerowy, tablice interaktywne, pracownie do nauki języków obcych oraz pracownie
kierunkowe – w zależności od kierunków nauczania); w zakresie opieki społecznej – prowadzenie
Domów Pomocy Społecznej (w Klęczanach, Muszynie i Zbyszycach, w sumie około 250
pensjonariuszy) i Domu Dziecka w Klęczanach; w zakresie ochrony zdrowia – Powiat jest organem
prowadzącym dla szpitala w Krynicy-Zdroju i Sądeckiego Pogotowia Ratunkowego mającego
obecnie osiem podstacji na terenie Sądecczyzny; w zakresie ochrony dóbr kultury – Powiat
prowadzi Bibliotekę Powiatową oraz Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury w Starym Sączu.
Ponadto, Powiat realizuje zadania w zakresie kultury fizycznej, turystyki, przeciwdziałania
bezrobociu (Powiatowy Urząd Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego); z zakresu bezpieczeństwa
i porządku publicznego oraz geodezji i budownictwa. To tylko niektóre z zagadnień, którymi
zajmuje się Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu.
Wicestarosta
Mieczysław
Kiełbasa
podsumował
15-letnią
działalność
samorządu
powiatowego zwracając szczególną uwagę na zagadnienia dotyczące rozwoju gospodarczego oraz
wydziały, które bezpośrednio obsługują mieszkańców Nawojowej i Ziemi Sądeckiej. Jednym z nich
jest Wydział Komunikacji i Transportu Starostwa, którego pracownicy do końca 2013 roku wydali
138 tysięcy 750 praw jazdy. Kolejnym - Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa,
który realizuje program usuwania odpadów zawierających azbest. Dzięki temu, z dachów domów
na Sądecczyźnie zniknęły tony tego szkodliwego materiału. Z danych Wydziału wynika, że
zrealizowano 284 wnioski o usunięcie i unieszkodliwienie odpadów zawierających azbest,
a w latach 2001-2013 łącznie 2398 wniosków (stan na 31 grudnia). W tym okresie usunięto ogółem
6028 ton azbestu. W 2014 roku nakłady finansowe na realizację programu usuwania odpadów
zawierających azbest na terenie Powiatu Nowosądeckiego (przetarg na 660 ton) wynoszą 236
tysięcy 400 zł (50% z budżetu powiatu, 50% z budżetu gmin). Ogółem w latach 2001-2013 na ten
cel przeznaczono ponad 2 miliony zł. Kolejnym, często odwiedzanym przez mieszkańców
Sądecczyzny, jest Wydział Geodezji i Budownictwa. Od 1999 r. do końca 2013 r. załatwiono tam:
18 tysięcy zgłoszeń robót budowlanych; 21 tysięcy pozwoleń na budowę; 83 tysiące wpisów
i wyrysów z operatu ewidencji gruntów i budynków; 97 tysięcy zgłoszeń prac geodezyjnych; 185
tysięcy zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków. Łącznie, w tym czasie, załatwiano ponad
575 tysięcy różnorodnych spraw mieszkańców Sądecczyzny (średnio ponad 41 tysięcy rocznie).
Wicestarosta dokładnie omówił działalność Szpitala Powiatowego w Krynicy-Zdroju, gdzie
na modernizację, inwestycje i zakupy sprzętu medycznego w latach 1999 – 2013 Powiat wydał
około 30 milionów zł, z czego niemal 9 milionów zł pochodziło z funduszy europejskich. Łącznie
na funkcjonowanie, modernizację, remonty i rozbudowę szpitala oraz zakupy nowoczesnego
sprzętu medycznego wydano ponad 292 miliony zł. Poruszył też temat Sądeckiego Pogotowia
Ratunkowego i podstacji rozmieszczonych na terenie Powiatu Nowosądeckiego. Odpowiadał na
pytania dotyczące przeniesienia Dyspozytorni Pogotowia z Nowego Sącza do Tarnowa i reperkusji,
jakie to wywołało oraz szybkości, z jaką karetki docierają obecnie do chorych wzywających
pomocy.
Powiedział też, jakie środki Powiat Nowosądecki przeznacza na pomoc w funkcjonowaniu
Pogotowia i doposażenie go: łącznie na utrzymanie, zakup karetek, modernizację sprzętu
ratowniczego oraz bazy pogotowia do końca 2013 r. wydatkowano około 134 miliony zł. Na akcje
promujące zdrowie i zdrowy tryb życia wydano ponad 808 tysięcy złotych. Podsumował wydatki na
służbę zdrowia w Powiecie Nowosądeckim, które w latach 2000-2013 wyniosły blisko 482 miliony
złotych.
Wicestarosta mówił również o edukacji i o Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych
w Nawojowej, prowadzonym przez Powiat Nowosądecki. Jest to jedna z częściej wybieranych
przez uczniów placówka. Została doposażona w specjalistyczną bazę do prowadzenia zajęć między
innymi z zakresu gastronomii, hodowli koni czy rolnictwa. Dysponuje salami językowymi
i komputerowymi oraz zapleczem sportowym. Jest też blisko miasta Nowego Sącza, co sprawia, że
sporo uczniów z miasta pobiera naukę właśnie w nawojowskim ZSP. Znajdują się tutaj między
innymi pracownie: żywienia, obsługi konsumenta, informatyczne, językowe, nauk przyrodniczych,
nauk ścisłych, architektury krajobrazu, sala gimnastyczna, siłownia, boiska do piłki ręcznej, tenisa,
koszykówki. Szkoła organizuje dodatkowe kursy zawodowe dla uczniów, które dają im
w przyszłości lepszą pozycję na rynku pracy.
Wicestarosta omówił również założenia powstania Sądeckiej Strefy Aktywności
Gospodarczej, która ma powstać w Nawojowej. Powiat Nowosądecki jest obszarem o znacznym
potencjale sprzyjającym rozwojowi gospodarki. Wynika to z lokalizacji geograficznej na
skrzyżowaniu głównych szlaków komunikacyjnych, niewielkiej odległości do głównego miasta
Małopolski – Krakowa, bezpośredniej bliskości Słowacji, relatywnie niskich cen nieruchomości.
Ponadto miasto Nowy Sącz pełni funkcję centrum administracyjnego, gospodarczego oraz
handlowego dla całej Sądecczyzny.
Finansowanie tworzenia Strefy Aktywności Gospodarczej: Małopolski Regionalny Program
Operacyjny na lata 2014-2020, Oś priorytetowa 3. Przedsiębiorcza Małopolska, PI 3.1 Promowanie
przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego wykorzystania nowych
pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu nowych firm, w tym również poprzez inkubatory
przedsiębiorczości.
Koszty realizacji projektu:
•
Budżet projektu: 30 mln zł;
•
Poziom dofinansowania: 25,5 mln zł (85% kosztów inwestycji);
•
Wkład własny: 4,5 mln zł (15% kosztów inwestycji).
Okres realizacji projektu: I kwartał 2015 – IV kwartał 2018 r.
Zakres działań projektowych obejmuje:
•
budowę przyłącza wodociągowo-kanalizacyjnego dla potrzeb przyszłego zagospodarowania
strefy;
•
budowę sieci kanalizacji opadowej dla potrzeb odprowadzania wód opadowych z drogi
dojazdowej, tras komunikacji wewnętrznej i parkingów oraz dla potrzeb odprowadzania
wód opadowych z terenu planowanej Strefy;
•
przyłącz do sieci gazowej;
•
budowę sieci elektroenergetycznej;
•
realizację tras komunikacji wewnętrznej wraz z oświetleniem oraz realizacją miejsc
postojowych dla samochodów osobowych i ciężarowych;
•
budowę ogrodzenia terenu Strefy;
•
budowę drogi dojazdowej do Strefy wraz z oświetleniem;
•
budowę inkubatora przedsiębiorczości.
Strefa ma być zlokalizowana na terenie Powiatu Nowosądeckiego, w miejscowości
Nawojowa (gmina Nawojowa).
Łączna powierzchnia działek wynosi 21 hektarów.
Działki położone są bezpośrednio przy drodze krajowej nr 75 w kierunku Krynicy-Zdroju oraz
wzdłuż drogi powiatowej w kierunku Żeleźnikowej. Wielkość działek przeznaczonych do
zagospodarowania od 90 arów.
W Strefie będzie można prowadzić działalność gospodarczą z zakresu ochrony zdrowia,
pomocy społecznej, usług turystyczno-rekreacyjnych oraz inną działalność usługową i produkcyjną
– nie będącą uciążliwą dla otoczenia.
Wymagany
rodzaj
działalności
gospodarczej:
produkcyjny,
produkcyjno-usługowy
z wykluczeniem inwestycji mieszkaniowych, a także obiektów handlowych rozumianych jako
obiekty stanowiące całość techniczno-użytkową, przeznaczone do sprzedaży detalicznej towarów
oraz inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Okres umowy dzierżawy to minimum 10 lat. Sprzedaż działki po okresie dzierżawy może
nastąpić jedynie w drodze przetargu, z tym, że za zgodą Rady Powiatu można zbyć nieruchomość
w drodze bezprzetargowej na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy
zawartej na okres co najmniej 10 lat. Cenę nieruchomości ustala się na postawie jej wartości
rynkowej określonej przez rzeczoznawcę majątkowego tj. w przypadku, gdy dzierżawca zabuduje
nieruchomość za zgodą jej właściciela, cenę ustala się jedynie od wartości gruntu.
Narzędzia wsparcia (Powiatowy Urząd Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego, PFRON, fundusze Unii
Europejskiej):
•
Staż – okres dla osób do 25 roku życia – od 3 do 12 miesięcy;
•
Szkolenie bezrobotnego w celu uzyskania dodatkowych uprawnień przed podjęciem
zatrudnienia;
•
Przygotowanie zawodowe dorosłych: okres od 3 do 18 miesięcy;
•
Zatrudnienie w ramach refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy;
•
Dotacja na rozpoczęcie działalności gospodarczej do 40 tys. zł;
•
Szkolenia i kursy zawodowe dla pracowników przedsiębiorstw;
•
Doradztwo dla przedsiębiorstw.
Monika Bochenek omówiła zagadnienia związane z funduszami zewnętrznymi wspierającymi
rozwój Sądecczyzny w latach 2014-2020.
Z budżetu polityki spójności na lata 2014-2020 Polska otrzyma 82,5 mld euro. Zgodnie
z zapisami projektu Umowy Partnerstwa, na realizację 15 regionalnych programów zostanie
przeznaczone ok. 60 proc. funduszy strukturalnych (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
i Europejski Fundusz Społeczny) dla tej kategorii regionów.
Fundusze na wspólną politykę rolną na lata 2014-2020 wyniosą: 28,5 mld euro.
Alokacja MRPO 2014-2020 – 2 875 500 000 euro w tym:
• 2 073 500 000 euro – środki EFRR (72,11%),
• 802 000 000 euro – środki EFS (27,89%).
Z MRPO 2014-2020 na realizację całego programu zostanie przeznaczone 2,875 mld euro
z funduszy unijnych. To druga pod względem wysokości alokacja wśród programów regionalnych.
Większe środki otrzyma tylko województwo śląskie.
W skład Subregionu Sądeckiego wchodzą:
• Miasto Nowy Sącz,
• Powiat Nowosądecki,
• Powiat Gorlicki,
• Powiat Limanowski.
Wartość środków przewidzianych dla pięciu subregionów to 511 mln euro, a budżet dla Subregionu
Sądeckiego to 114 mln euro. Te środki maja zostać wykorzystane na wspólne przedsięwzięcia
samorządów Subregionu Sądeckiego.
Stanisław Kiełbasa – wójt gminy Nawojowa omówił perspektywy rozwoju gminy Nawojowa na
lata 2014-2020.
Podkreślił bardzo dobrą współpracę pomiędzy Powiatem Nowosądeckim, a gminą
Nawojowa. Wójt wspomniał o drogach wyremontowanych przez Powiatowy Zarząd Dróg i tych,
które wymagają jeszcze remontu oraz o dobrej współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy (staże
i roboty interwencyjne dla bezrobotnych).
Nawiązując do wypowiedzi wicestarosty Mieczysława Kiełbasy dotyczącej Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych stwierdził, że funkcjonowanie szkoły średniej na terenie gminy to nobilitacja
dla jej mieszkańców. Tym bardziej, że uczniowie osiągają wysokie noty w konkursach
i olimpiadach i kończą placówkę bardzo dobrze przygotowani do pracy.
Wójt nadmienił, że planowana w Nawojowej Strefa Aktywności Gospodarczej to wielka
szansa dla rozwoju gospodarczego gminy i do tego, aby na jej terenie spadło bezrobocie. Niektóre
osoby mogą same założyć działalność gospodarczą i zatrudniać kolejne osoby. Strefa przyciągnie
również do gminy nowych inwestorów.
Dyskusja i zakończenie spotkania
Spotkanie
zakończyła
dyskusja
dotycząca
możliwości
inwestowania
w
Strefie
i szczegółowych zasad jej działania. Spore zainteresowanie wywołał temat dzierżawy działek
w Strefie, ich wykupu i ograniczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej
związanych z brakiem uciążliwości dla środowiska.
Zebrani wyrazili akceptację dla tego projektu. Z ich wypowiedzi wynika, że powstanie
Strefy to wielka szansa dla rozwoju społeczno-gospodarczego całej gminy Nawojowa, powstania
nowych działalności gospodarczych i zredukowania bezrobocia.