Część 2 - Polowiec i Wspólnicy

132
RYNEK INWESTYCJI
Uporządkujmy tęczę,
czyli o certyfikatach energetycznych
Często znajdujemy informacje o systemach
wsparcia, systemach certyfikatów energetycznych, kolorach energii itp. Od 1997 roku,
czyli od wejścia w życie Prawa energetycznego odnosi się wrażenie, że rozrasta się ono
i pozostaje nieuporządkowane. Czy naprawdę tak jest? Odpowiedź oczywiście zależy od punktu widzenia. W gruncie
rzeczy wszystko jest bowiem kwestią komunikacji i przekazu
oraz podstaw, jakie w danej dziedzinie posiadamy.
sparcie rozwoju źródeł odnawialnych, biogazowych i kogeneracyjnych jest faktem, zarówno w aspekcie politycznym, jak
i prawnym oraz ekonomicznym. Jednocześnie należy podkreślić, że zainteresowanie rozwojem źródeł odnawianych i kogeneracyjnych to – przynajmniej obecnie – pewien wybór polityczny
i cywilizacyjny. Systemy wsparcia są coraz bardziej skomplikowane, choćby
z powodu samej ilości i rodzajów świadectw (certyfikatów) możliwych do pozyskania.
W
Beata Superson-Polowiec
radca prawny, wspólnik w Kancelarii Polowiec i Wspólnicy sp.j.
www.rynekinwestycji.pl
Jakiś czas temu uczestniczyłam
w spotkaniu, na którym jeden z uczestników (prezes jednej z większych spółek) podkreślił znaczenie edukacji i wiedzy bazowej, stwierdzając, iż jeśli chcemy korzystać z dobrodziejstw systemu
wparacia, to najpierw musimy go poznać. Jego zdaniem nie sposób rozmawiać o zielonych certyfikatach
w sposób rzeczowy, nie umiejscawiając
ich w całym systemie. Przeglądając
dostępne informacje na temat systemu
wsparcia, odkryłam, że wiele napisano
na temat poszczególnych elementów
RYNEK INWESTYCJI
i certyfikatów, ale zbiorcze informacje są
nieliczne.
TABELA ŚWIADECTW POCHODZENIA ENERGII (CERTYFIKATÓW)
Kolor certyfikatu
Podstawa
prawna
Opis źródła energii
Zielony
art. 9e
ust. 1 p.e.
w zw. z art. 2.
pkt 22. o.z.e.
Zielone certyfikaty potwierdzają pochodzenie energii z niekopalnych źródeł energii obejmujących: energię wiatru, promieniowania słonecznego, aerotermalną, geotermalną, hydrotermalną,
hydroenergię, energię fal, prądów i pływów morskich, energię
otrzymywaną z biomasy, biogazu, biogazu rolniczego oraz z biopłynów.
Żółty
art. 9l. ust. 1.
pkt 1. p.e.
Żółte certyfikaty potwierdzają pochodzenie energii elektrycznej
wytworzonej z wysokosprawnej kogeneracji w jednostce kogeneracji opalanej paliwami gazowymi o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej źródła poniżej 1 MW.
Fioletowy
art. 9l. ust. 1.
pkt 1a p.e.
oraz art. 2. ust.
1. pkt 2. b.k.
Fioletowe certyfikaty potwierdzają pochodzenie energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji w jednostce kogeneracji opalanej metanem uwalnianym i ujmowanym przy
dołowych robotach górniczych w czynnych, likwidowanych lub zlikwidowanych kopalniach węgla kamiennego lub gazem uzyskiwanym z przetwarzania biomasy w rozumieniu art. 2. ust. 1. pkt 2 b.k.
Czerwony
art. 9l. p.e.
ust.1 pkt 2.
Czerwone certyfikaty potwierdzają pochodzenie energii elektrycznej wytworzonej w pozostałych źródłach kogeneracyjnych.
Biały
art. 21. ust.1.
e.e.w zw. z art.
3. pkt 1. e.e.
Białe certyfikaty potwierdzają zaoszczędzenie określonej ilości
energii w wyniku realizacji inwestycji służących poprawie efektywności energetycznej. Białe certyfikaty mają na celu promowanie poprawy efektywności energetycznej i obniżanie zużycia
energii końcowej.
Brązowy
art. 9. p.e
w zw. z art. 2.
pkt 2. o.z.e.
Brązowe certyfikaty potwierdzają wyprodukowanie i wprowadzanie do sieci biogazu rolniczego rozumianego jako gaz otrzymywany w procesie fermentacji metanowej surowców rolniczych,
produktów ubocznych rolnictwa, płynnych lub stałych odchodów
zwierzęcych, produktów ubocznych, odpadów lub pozostałości
z przetwórstwa produktów pochodzenia rolniczego, biomasy leśnej lub biomasy roślinnej zebranej z terenów innych niż zaewidencjonowane jako rolne lub leśne, z wyłączeniem biogazu
pozyskanego z surowców pochodzących z oczyszczalni ścieków
oraz składowisk odpadów.
Pomarańczowe
BRAK1
Pomarańczowe certyfikaty miałyby potwierdzać pochodzenie
energii elektrycznej wytworzonej ze źródeł zaopatrzonych w instalacje wychwytywania i zatłaczania dwutlenku węgła (CCS
– Carbon Capture and Storage).
Błękitne
BRAK2
Niebieskie certyfikaty miałyby potwierdzać pochodzenie energii
elektrycznej wytworzonej z nowych, wysokosprawnych źródeł.
Kolory certyfikatów
Struktura i mechanizmy funkcjonowania rynku w Polsce w zasadzie są tożsame ze strukturami i mechanizmami,
jakie ukształtowały się w większości innych państw europejskich uznanych za
rynki konkurencyjne. System certyfikatów energetycznych został stworzony,
aby móc odróżnić pochodzenie wyprodukowanej i sprzedawanej energii
elektrycznej. Są one w gruncie rzeczy
formą gwarancji o źródle pochodzenia
energii elektrycznej. Świadectwa te
wydane są przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się wytwarzaniem energii.
Producenci, którzy otrzymali ww.
świadectwa, figurują w Rejestrze Świadectw Pochodzenia (RŚP), gdzie nadawane jest im indywidualne konto. Natomiast sam RŚP jest prowadzony przez
Towarową Giełdę Energii. Świadectwa
pochodzenia po zapisaniu ich w RŚP
Zainteresowanie rozwojem źródeł odnawianych i kogeneracyjnych to – przynajmniej obecnie
– pewien wybór polityczny i cywilizacyjny.
Systemy wsparcia są
coraz bardziej skomplikowane, choćby
z powodu samej
ilości i rodzajów
świadectw (certyfikatów) możliwych
do pozyskania.
w postaci tzw. praw majątkowych stają
się zbywalne i stanowią towar giełdowy.
W celu usystematyzowania źródeł pochodzenia energii elektrycznej wprowadzono różne kolory certyfikatów, przy
czym każdy kolor przyporządkowany jest
do danego źródła. Tabela obok prezentuje rodzaje świadectw pochodzenia
energetycznego (certyfikatów) wraz z podaniem podstawy prawnej i opisem poszczególnych źródeł energii.
I
133
1
Rozważane było wprowadzenie także pomarańczowych certyfikatów wraz z przyjęciem tzw. Małego Trójpaka Energetycznego. Ostatecznie jednak projekt ten nie wszedł w życie. Kwestia pomarańczowych certyfikatów potwierdzających pochodzenie energii elektrycznej wytworzonej ze źródeł zaopatrzonych w instalacje wychwytywania i zatłaczania dwutlenku
węgła (CCS – Carbon Capture and Storage) wciąż jest aktualna i być może doczeka się rozwiązania w najbliższych latach.
2
Rozważane jest wprowadzenie dodatkowo błękitnych certyfikatów potwierdzających pochodzenie energii elektrycznej wytworzonej z nowych, wysokosprawnych źródeł. Prace nad tymi certyfikatami znajdują się wciąż na bardzo wstępnych etapach – błękitne certyfikaty to na razie wyłącznie postulat zgłaszany przez ekspertów i znawców branży.
Objaśnienie użytych skrótów :
p.e. – ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 roku – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r., poz. 1059 ze zm.),
o.z.e – ustawa z dnia 20 lutego 2015 roku o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2015 r., poz. 478 ze zm.),
b.k. – ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 roku o biokomponentach i paliwach ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 775 ze zm.),
e.e. – ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 roku o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 2167 ze zm.). Z dniem
1 października 2016 roku e.e. zostanie zastąpiona ustawą z dnia 20 maja 2016 roku o efektywności energetycznej (Dz.U.
z 2016 r., poz. 831).
www.rynekinwestycji.pl