Propozycje kryteriów wyboru projektów w ramach - RPO

Załącznik nr 3 do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020
WYBRANE DZIAŁANIA (TYPY PROJEKTÓW) WSPÓŁFINANSOWANE Z EFRR
A. KRYTERIA FORMALNE SPECYFICZNE
DZIAŁANIE 3.1 TERENY INWESTYCYJNE
Lp.
1.
2.
1
Nazwa kryterium
Przedsięwzięcie w zakresie wsparcia terenów
inwestycyjnych nie powiela dostępnej
infrastruktury (chyba, że limit dostępnej
infrastruktury został wyczerpany)
Teren, którego dotyczy projekt, nie będzie
przeznaczony wyłącznie pod
wielkopowierzchniowe obiekty handlowe.
Definicja kryterium
Kryteria zerojedynkowe.
Ocena spełnienia kryterium będzie polegała na przyznaniu wartości
logicznych „TAK”, „NIE”.
Kryteria indywidualne - weryfikowane w odniesieniu do danego
projektu.
Kryteria będą oceniane na etapie oceny formalnej. Kryteria zostaną
zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie
projektu oraz wiarygodnych analiz świadczących o wykorzystaniu
przez beneficjenta dotychczas dostępnej na jego terenie infrastruktury
oraz udokumentowania zapotrzebowania przedsiębiorców
poszukujących lokalizacji dla prowadzenia działalności na danym
terenie, stanowiących załącznik do wniosku o dofinansowanie.
Wnioskodawca może zostać zobowiązany do uzasadnienia w treści
wniosku spełnienia wybranych kryteriów.
Kryteria zerojedynkowe.
Ocena spełnienia kryterium będzie polegała na przyznaniu wartości
logicznych „TAK”, „NIE”.
Kryteria indywidualne - weryfikowane w odniesieniu do danego
projektu.
Kryteria będą oceniane na etapie oceny formalnej. Kryteria zostaną
zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie
projektu. Wnioskodawca może zostać zobowiązany do uzasadnienia w
treści wniosku spełnienia wybranych kryteriów.
Opis znaczenia kryterium
Kryterium obligatoryjne – spełnienie kryterium
jest niezbędne do przyznania dofinansowania.
Kryterium obligatoryjne – spełnienie kryterium
jest niezbędne do przyznania dofinansowania.
3.
Teren, którego dotyczy projekt nie będzie
przeznaczony wyłącznie - pod inwestycje
mieszkaniowe, tereny sportu oraz tereny
zabudowy zagrodowej w gospodarstwach
rolnych, hodowlanych i ogrodniczych.
Kryteria zerojedynkowe.
Ocena spełnienia kryterium będzie polegała na przyznaniu wartości
logicznych „TAK”, „NIE”.
Kryteria indywidualne - weryfikowane w odniesieniu do danego
projektu.
Kryteria będą oceniane na etapie oceny formalnej. Kryteria zostaną
zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie
projektu. Wnioskodawca może zostać zobowiązany do uzasadnienia w
treści wniosku spełnienia wybranych kryteriów.
Kryterium obligatoryjne – spełnienie kryterium
jest niezbędne do przyznania dofinansowania.
OCENA MERYTORYCZNA
C. KRYTERIA TRAFNOŚCI MERYTORYCZNEJ
(MAKSYMALNIE 100 PUNKTÓW OGÓŁEM)
DZIAŁANIE 3.1 TERENY INWESTYCYJNE
Kryteria trafności
Lp.
1
Nazwa kryterium
Definicja kryterium
Opis znaczenia kryterium
Trafność miejsca realizacji
projektu na terenach
szczególnie istotnych z punktu
widzenia celów RPO WL
Kryterium punktowe.
Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do
przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie
dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).
Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku
o dofinansowanie projektu.
Kryterium punktuje miejsce realizacji projektu na obszarze gmin
objętych obszarami strategicznej interwencji (OSI) zgodnie z celami
Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 z
perspektywą do 2030 r. Punkty są przyznawane za spełnienie
każdego punktu (niezależnie od pozostałych). Punktowane są
poszczególne miejsca realizacji projektu, projekt może uzyskać punkty
za przynależność do kilku OSI.
Metody pomiaru
2
Ocena kryterium będzie polegała na:
a) przyznaniu zdefiniowanej z góry liczby punktów oraz ich wagi
(maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 3 tj. 15 pkt),
b) przyznaniu 0 punktów – w przypadku niespełnienia kryterium.
Możliwe punkty
Waga
Projekt realizowany na obszarze strategicznej interwencji (OSI) nr 1:
Lubelski Obszar Metropolitalny
5
3
Projekt realizowany na obszarze strategicznej interwencji (OSI) nr 2:
Miasta subregionalne
4
Projekt realizowany na obszarze strategicznej interwencji (OSI) nr 7:
Nowoczesna wieś
3
Projekt realizowany na obszarze strategicznej interwencji (OSI) nr 3:
Obszary przygraniczne
2
Projekt realizowany na obszarze strategicznej interwencji (OSI) nr 4:
Obszary gospodarczego wykorzystania walorów przyrodniczych i
kulturowych
Lp.
2
Nazwa kryterium
Definicja kryterium
Opis znaczenia kryterium
Wpływ na zwiększenie
aktywności gospodarczej w
regionie oraz ułatwienie
powstawania i rozwoju
przedsiębiorstw
Kryterium punktowe.
Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do
przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie
dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).
Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku
o dofinansowanie projektu.
Kryterium punktuje wpływ na zwiększenie aktywności gospodarczej w
regionie oraz ułatwienie powstawania i rozwoju przedsiębiorstw, w
szczególności tereny, co do których projektodawca ma już plany i
potencjalnych użytkowników.
Metody pomiaru
Lp.
3
1
Ocena kryterium będzie polegała na:
a) przyznaniu zdefiniowanej z góry liczby punktów oraz ich wagi
(maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 4 tj. 20 pkt),
b) przyznaniu 0 punktów – w przypadku niespełnienia kryterium.
Możliwe punkty
Waga
Projektodawca posiada zobowiązania potencjalnych inwestorów do
dokonania inwestycji na obszarze obejmującym 100% powierzchni
terenu inwestycyjnego (listy intencyjne, umowy przedwstępne, itp.)
4
4
Tereny inwestycyjne powstałe w wyniku realizacji projektu zostaną
zlokalizowane w pobliżu inwestycji transportowych (autostrada, drogi
szybkiego ruchu, linie kolejowe)
2
Tereny inwestycyjne powstałe w wyniku realizacji projektu zostaną
zlokalizowane na terenach zdegradowanych wymagających
rewitalizacji, w tym obszarach typu brownfield
2
Tereny inwestycyjne powstałe w wyniku realizacji projektu powstaną
na nieużytkach1
1
Nazwa kryterium
Definicja kryterium
Opis znaczenia kryterium
Trafność realizacji projektu z
punktu widzenia inteligentnych
specjalizacji zapisanych w RSI
WL
Kryterium punktowe.
Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do
przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie
dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).
Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie deklaracji od
potencjalnych inwestorów.
Kryterium premiuje projekty realizujące tereny inwestycyjne dla
przedsiębiorców , których działalność wpisuje się w inteligentne
specjalizacje zapisane/zawarte w „Regionalnej Strategii Innowacji
Województwa Lubelskiego do 2020 r.”:
Ocena kryterium będzie polegała na:
a) przyznaniu zdefiniowanej z góry liczby punktów oraz ich wagi
(maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 1 tj. 5 pkt),
b) przyznaniu 0 punktów – w przypadku niespełnienia kryterium.
1) biogospodarka,
2) medycyna i zdrowie,
3) energetyka niskoemisyjna,
4) informatyka i automatyka.
Metody pomiaru
Z przedstawionych deklaracji od potencjalnych inwestorów wynika, że
1
3
Możliwe punkty
Waga
5
1
Nieużytek – obszar gruntu, który z powodu naturalnych warunków siedliskowych lub na skutek działalności rolniczej, przemysłowej, leśnej lub innej nie posiada lub utracił wartość użytkową. Do nieużytków zaliczane są
bagna, wydmy, tereny o niekorzystnym ukształtowaniu powierzchni, składowiska odpadów oraz grunty zdegradowane przez przemysł.
ich działalność wpisuje się w inteligentne specjalizacje
zapisane/zawarte w „Regionalnej Strategii Innowacji Województwa
Lubelskiego do 2020 r.”
Kryteria skuteczności / efektywności
Lp.
1
Nazwa kryterium
Definicja kryterium
Opis znaczenia kryterium
Efektywność kosztowa
przygotowania 1 ha terenów
inwestycyjnych
Kryterium punktowe.
Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do
przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie
dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).
Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku
o dofinansowanie projektu.
Kryterium ocenia średni umowny koszt jednostkowy uzyskania 1
jednostki wskaźnika produktu w projekcie w porównaniu z
analogicznym kosztem jednostkowym zaplanowanym w Programie.
Umowny koszt jednostkowy wykorzystany do wyliczenia wartości
wskaźnika w Programie wyniósł 498 897 zł/szt. i będzie on stanowił
punkt odniesienia podczas oceny projektów tym kryterium.
Ocena kryterium będzie polegała na:
a) wyliczeniu dla projektu wartości umownego kosztu
jednostkowego dla danego wskaźnika poprzez podzielenie
dofinansowania z EFRR dla projektu przez poziom wskaźnika
produktu osiąganego w projekcie (i zaokrąglenia do pełnych
złotych), a następnie sprawdzeniu, w którym przedziale mieści się
wyliczony wskaźnik i przyznaniu odpowiedniej liczby punktów,
b) przemożeniu przyznanej liczby punktów przez wagę
(maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 5 tj. 25 pkt),,
c) przyznaniu 0 punktów - kiedy projekt nie realizuje danego
wskaźnika.
Metody pomiaru
Możliwe punkty
Waga
Efektywność kosztowa na poziomie poniżej 75% średniego kosztu (do
374 172 zł/szt. włącznie)
5
5
Efektywność kosztowa na poziomie wyższym lub równym 75% i
niższym niż 100% średniego kosztu (od 374 173 do 498 896 zł/szt.
włącznie)
4
Efektywność kosztowa na poziomie wyższym lub równym 100% i
niższym niż 125% średniego kosztu (od 498 897 do 623 620 zł/szt.
włącznie)
2
Efektywność kosztowa na poziomie wyższym lub równym 125%
średniego kosztu (623 621 zł/szt. i więcej)
0
Kryteria użyteczności
Lp.
1
Nazwa kryterium
Definicja kryterium
Opis znaczenia kryterium
Wpływ na jakość użytkowania
(ułatwienia dla użytkowników)
Kryterium punktowe.
Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do
przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie
dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).
Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku
o dofinansowanie projektu.
Kryterium punktuje wyposażenie terenów inwestycyjnych w niezbędną
infrastrukturę. Kluczowy jest stan wyposażenia, jaki będzie miał teren
inwestycyjny po realizacji projektu, a nie inwestycje, które będą
realizowane w jego ramach.
Ocena kryterium będzie polegała na:
a) przyznaniu zdefiniowanej z góry liczby punktów oraz ich wagi za
każde z zastosowanych w projekcie rozwiązań (przy czym
maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 3 tj. 15 pkt),
b) przyznaniu 0 punktów – w przypadku niespełnienia kryterium.
4
Metody pomiaru
Lp.
2
Możliwe punkty
Waga
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć
zaopatrzenia w wodę
1
3
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć
kanalizacyjną
1
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć gazową
1
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć
energetyczną
1
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć
ciepłowniczą
1
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć
teleinformatyczną
1
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał wewnętrzny
układ komunikacyjny2
1
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał
zaadaptowane na cele gospodarcze budynki
1
Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał
zagospodarowane otoczenia (m.in. parkingi, zieleń)
0,5
Nazwa kryterium
Definicja kryterium
Opis znaczenia kryterium
Komplementarność projektu
Kryterium punktowe.
Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do
przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie
dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).
Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku
o dofinansowanie projektu.
Kryterium punktuje projekty poprawiające spójność programową,
będące elementem szerszej strategii realizowanej przez szereg
projektów komplementarnych lub też powiązane z projektami już
zrealizowanymi, w trakcie realizacji lub wybranych do realizacji i
współfinansowanych ze środków zagranicznych i polskich m.in.
funduszy europejskich, kontraktów wojewódzkich, dotacji celowych itp.
od 2007 roku.
Metody pomiaru
Projekt współtworzy kompleksowe rozwiązania obszarowe – projekt
jest końcowym elementem wypełniającym ostatnią lukę w istniejącej
infrastrukturze na danym obszarze lub projekt jest centralnym
rozwiązaniem, którego realizacja umożliwi realizację kolejnych
projektów sferycznie umiejscowionych wobec danego projektu lub
projekt poprawia spójność danego układu obiektów, infrastruktury,
sieci itp.
2
5
Ocena kryterium będzie polegała na:
a) przyznaniu zdefiniowanej z góry liczby punktów oraz ich wagi za
każde z zastosowanych w projekcie rozwiązań (przy czym
maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 2 tj. 10 pkt),
b) przyznaniu 0 punktów – w przypadku niespełnienia kryterium.
Możliwe punkty
Waga
4
2
Wewnętrzny układ komunikacyjny – zgodnie z ustawą o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (Dz. U. 2015 poz. 460) to tzw. drogi, drogi rowerowe, parkingi oraz place przeznaczone do ruchu pojazdów,
niezaliczone do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym tych dróg. Do dróg wewnętrznych zalicza się np. drogi dojazdowe do obiektów użytkowanych przez przedsiębiorców, niezaliczone
do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym tych dróg. Przedmiotowe drogi muszą być zlokalizowane w granicach terenu inwestycyjnego i mogą stanowić maksymalnie 40% kosztów
kwalifikowalnych projektu.
Lp.
3
Projekt bezpośrednio wykorzystuje produkty bądź rezultaty innego
projektu
3
Projekt pełni łącznie z innymi projektami tę samą funkcję, dzięki
czemu w pełni wykorzystywane są możliwości istniejącej infrastruktury
3
Projekt łącznie z innymi projektami jest wykorzystywany przez tych
samych użytkowników
2
Projekt wykorzystuje wiedzę / kompetencje powstałe w innym
projekcie, dzięki czemu sposób przygotowania terenów
inwestycyjnych będzie bardziej elastyczny i dostosowany do potrzeb
potencjalnych inwestorów
1
Projekt znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie innych projektów,
niekoniecznie pełniących tę samą funkcję lub użytkowanych przez
tych samych użytkowników
0
Nazwa kryterium
Definicja kryterium
Opis znaczenia kryterium
Oddziaływanie na ochronę
środowiska i inne polityki
horyzontalne
Kryterium punktowe.
Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do
przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie
dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).
Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku
o dofinansowanie projektu.
Kryterium punktuje konkretne działania podjęte na rzecz realizacji
polityk horyzontalnych: zrównoważonego rozwoju oraz promowanie
równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji, w tym w
szczególności wykorzystanie nowoczesnych, energooszczędnych
rozwiązań technicznych i technologicznych, zastosowanie technologii
przyjaznych środowisku przyrodniczemu lub korzystne oddziaływanie
projektu na środowisko przyrodnicze, a także rozwój odnawialnych
źródeł energii.
Metody pomiaru
Ocena kryterium będzie polegała na:
a) przyznaniu zdefiniowanej z góry liczby punktów oraz ich wagi za
każde z zastosowanych w projekcie rozwiązań (przy czym
maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 2 tj. 10 pkt),
b) przyznaniu 0 punktów – w przypadku niespełnienia kryterium.
Możliwe punkty
Wpływ na zrównoważony rozwój:
6
2
Projekt przygotowuje infrastrukturę na potrzeby prowadzenia
działalności gospodarczej w zakresie ochrony środowiska (np.
recyclingu, ponownego wykorzystania materiałów, zmniejszenia
zużycia energii i wody w cyklu produkcyjnym, zmniejszenia emisji do
atmosfery itp.)
2
Projekt przygotowuje infrastrukturę w takim sposób, aby chroniła
przed emisjami chemicznymi, elektrycznymi i magnetycznymi (np.
urządzenia chroniące przed promieniowaniem i emisjami)
1
W projekcie zastosowano technologie przyjazne środowisku
przyrodniczemu (np. energię ze źródeł odnawialnych) lub zapewniono
korzystne oddziaływanie projektu na środowisko przyrodnicze
1
Projekt zawiera nowoczesne, energooszczędne rozwiązania
techniczne i technologiczne
1
Wpływ na promowanie równości szans i niedyskryminacji w tym
dostępności dla osób z niepełnosprawnościami
Waga
W ramach projektu przygotowana zostanie infrastruktura w taki
sposób, który ułatwi dostęp zmarginalizowanych grup społecznych
(np. niepełnosprawnych) w większym stopniu niż wynika to z
przepisów prawa budowlanego
2
KRYTERIA ROZSTRZYGAJĄCE3
(ZAWARTE ZOSTANĄ WE WSZYSTKICH KARTACH OCEN MERYTORYCZNYCH I DOTYCZYĆ BĘDĄ WSZYSTKICH OCENIANYCH
PROJEKTÓW)
DZIAŁANIE 3.1 TERENY INWESTYCYJNE
Lp.
1.
Nazwa kryterium
Trafność miejsca realizacji
projektu na terenach
szczególnie istotnych z punktu
widzenia celów RPO WL
Definicja kryterium
Jakie jest miejsce realizacji projektu zgodnie z celami Strategii
Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 z perspektywą
do 2030 r.?
Wsparcie w pierwszej kolejności jest przyznawane projektom, które
otrzymały największą liczbę punktów w ramach przedmiotowego
kryterium.
Opis znaczenia kryterium
W przypadku, gdy kilka projektów uzyska tą samą, najniższą
pozytywną liczbę punktów, a wartość alokacji przeznaczonej na
dany konkurs nie pozwala na zatwierdzenie do dofinansowania
wszystkich projektów, o wyborze projektu do dofinansowania
decyduje kryterium rozstrzygające.
O rozstrzygnięciu kryterium decyduje miejsce realizacji projektu na
obszarze gmin objętych obszarami strategicznej interwencji (OSI)
zgodnie z celami Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata
2014-2020 z perspektywą do 2030 r.
2.
Stopa bezrobocia na obszarze
realizacji inwestycji
Jaka jest stopa bezrobocia w powiecie, w którym zlokalizowany jest Jeżeli pierwsze z wymienionych kryteriów rozstrzygających nie
projekt?
rozstrzyga kwestii wyboru projektów, wówczas stosuje się drugie
kryterium rozstrzygające.
Wsparcie w pierwszej kolejności jest przyznawane projektom, których
główna lokalizacja znajduje się w powiecie o wyższej stopie
bezrobocia (stopa bezrobocia w powiecie, w którym zlokalizowany jest
projekt na podstawie danych GUS „Bezrobotni oraz stopa bezrobocia
wg województw, podregionów i powiatów” według stanu na koniec
miesiąca poprzedzającego miesiąc rozpoczęcia naboru wniosków) na
podstawie wskaźnika „Stopa bezrobocia (do aktywnych zawodowo) w
%”.
3
W przypadku, gdy kilka projektów uzyska tą samą, najniższą
pozytywną liczbę punktów, a wartość alokacji przeznaczonej na
dany konkurs nie pozwala na zatwierdzenie do dofinansowania
wszystkich projektów, o wyborze projektu do dofinansowania
decyduje kryterium rozstrzygające.
W przypadku, gdy kilka projektów uzyska tą samą, najniższą pozytywną liczbę punktów, a wartość alokacji przeznaczonej na dany konkurs nie pozwala na zatwierdzenie do dofinansowania wszystkich projektów,
o wyborze projektu do dofinansowania decydują kryteria rozstrzygające. Jeżeli pierwsze z wymienionych kryteriów rozstrzygających nie rozstrzyga kwestii wyboru projektów, wówczas stosuje się drugie kryterium
rozstrzygające. W przypadku, gdy na podstawie kryteriów rozstrzygających nadal nie jest możliwe ustalenie kolejności uszeregowania wniosków, wówczas o wyborze projektu do dofinansowania decyduje losowanie.
7