SAGiK-DPP-003 - Kontrola terenowa

DOBRA PRAKTYKA / POMYSŁ
DPP-003
Kontrola terenowa
10.10.2012
Zgłaszający
powiat kartuski
Wdrożona od
styczeń 2010
I. Cele zastosowania i spodziewane korzyści
Podniesienie jakości i rzetelności realizacji prac geodezyjnych, w oparciu o które aktualizowany jest
zasób geodezyjny i kartograficzny. Zwiększenie wiarygodności danych w zasobie.
II. Opis DPP
1. Kontrola terenowa prowadzona jest wyrywkowo dla wybranych operatów, w ramach kontroli
technicznej operatów przyjmowanych do zasobu. Operat do kontroli terenowej typowany jest
przez inspektora kontrolującego operat.
2. Przy większej ilości operatów wytypowanych do kontroli Kierownik ODGiK dokonuje wyboru
na podstawie ich analizy (także biorąc pod uwagę m.in. trasę przejazdu) oraz określa zakres
poszczególnej kontroli.
3. Do przeprowadzenia kontroli powoływany jest przez Kierownik ODGiK zespół kontrolujący
składający się z 2 osób (w tym co najmniej jedna osoba z odpowiednimi uprawnieniami).
4. Zespół kontrolujący przygotowuje materiały do wykonania kontroli terenowej, w postaci kopii
odpowiednich dokumentów z operatu (np. kopia mapy będącej wynikiem opracowania, szkicu
polowego) oraz dane do wykonania pomiaru kontrolnego w terenie (osnowa pozioma
i wysokościowa). Na kontrolę terenową jest zabierany także sam operat.
5. Prace terenowe obejmują porównanie opracowania złożonego przez jednostkę wykonawstwa
geodezyjnego ze stanem faktycznym. Kontroluje się m.in. stan znaków geodezyjnych, wizury,
sposób ustalenia granic, stabilizację punktów granicznych, czy dokładność określenia położenia
mierzonych obiektów. W trakcie kontroli terenowej sporządza się odpowiednią dokumentację,
gdzie na sporządzonych kopiach dokumentów z operatu nanoszone są na czerwono niezgodności
ze stanem na gruncie. Jeżeli występuje taka potrzeba wykonywana jest także dokumentacja
zdjęciowa. Negatywne wyniki kontroli zapisywane są w protokole kontroli operatu.
6. Protokół kontroli operatu sporządzany jest w trzech egzemplarzach:
a. jeden otrzymuje wykonawca;
b. jeden dołącza się do wniosku o przyjęcie dokumentacji do zasobu i wkłada do operatu;
c. jeden umieszczany jest zbiorze protokołów kontroli operatu; do protokołu tego załączane
są dokumenty powstałe w trakcie kontroli terenowej.
7. Z wynikami kontroli terenowej zapoznaje się kierownik ODGiK, który wspólnie z inspektorem
kontroli operatów oraz członkami Zespołu Kontrolującego, analizuje stopień niezgodności.
Ostateczna decyzja o przyjęciu lub nie przyjęciu operatu do zasobu lub przekazaniu operatu
Wykonawcy do poprawki należy do inspektora kontroli operatu oraz kierownika ODGiK.
8. W przypadku negatywnych wyników kontroli, wobec wykonawcy stosowane są następujące
sankcje (począwszy od najłagodniejszych):
strona 1/3
DOBRA PRAKTYKA / POMYSŁ
DPP-003
Kontrola terenowa
10.10.2012
a. zwrócenie operatu do poprawy;
b. odmowa włączenia operatu do zasobu i zwrócenie wykonawcy dokumentacji (wraz
z protokołem uzasadniającym prawne i techniczne przyczyny odmowy);
c. przekazanie do WINGiK kopii protokołu wraz z wnioskiem o pociągnięcie wykonawcy
do odpowiedzialności na podstawie art. 46 Prawa Geodezyjnego;
d. zgłoszenie do prokuratury.
Ostatnie z wymienionych sankcji mogą być stosowane w przypadku rażących nieprawidłowości
(w szczególności poświadczenia nieprawdy).
9. Prowadzony jest „dziennik kontroli terenowych”. Dziennik prowadzony jest elektronicznie
w arkuszu EXCEL.
III. Aspekty prawne
W niniejszej dobrej praktyce zastosowanie mają następujące przepisy prawne:
•
Ustawa z dnia 17 maja 1989 Prawo geodezyjne i kartograficzne (j.t. Dz. U. z 2010 nr 193, poz.
1287 z późn. zm.)
art. 41b ust 3 pkt 5 mówi o finansowaniu kontroli opracowań przyjmowanych
do zasobu z budżetu powiatu;
art. 46 mówi o sankcjach związanych z nienależytym wykonaniem prac geodezyjnych.
•
Rozporządzenie MRRiB z 16 lipca 2001 w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych
i kartograficznych [...] (Dz. U. z 2001 nr 78, poz. 837)
§§9-12 mówią o sposobie przeprowadzania kontroli.
IV. Warunki techniczne i organizacyjne
Prowadzenie kontroli terenowej w wyżej opisanym zakresie wymaga:
•
utworzenia zespołu kontrolującego (2 osoby), w skład którego zawsze wchodzi osoba
z uprawnieniami zawodowymi z 1 lub 2 zakresu – w zależności od asortymentu kontrolowanych
opracowań;
•
posiadania do dyspozycji samochodu służbowego przez 1 dzień w tygodniu;
•
posiadania odpowiedniego sprzętu pomiarowego (tachimetr, GPS) – jest to warunek pożądany,
ale nie bezwzględnie konieczny; kontrole terenowe (w mniejszym zakresie) można przeprowadzić
także bez takiego sprzętu;
•
posiadania narzędzi do prac ziemnych (łom, łopata) oraz odzież ochronnej (obuwie, kamizelki).
strona 2/3
DOBRA PRAKTYKA / POMYSŁ
DPP-003
Kontrola terenowa
10.10.2012
V. Opis sposobu wdrożenia
Prowadzenie kontroli terenowej zostało samodzielnie wprowadzone przez Wydział Geodezji
po akceptacji przedsięwzięcia przez Starostę. Przedmiotem akceptacji Starosty był poziom kosztów
(związanych z zakupem sprzętu) oraz konieczność oddelegowania pracowników do pracy w terenie
(poza urzędem).
W ramach wdrożenia zakupiony został sprzęt pomiarowy (tachimetr i GPS) oraz narzędzia do prac
ziemnych i odzież ochronna.
Dokonane zostały uzgodnienia, na mocy których Wydział Rolnictwa oddaje do dyspozycji Wydziału
Geodezji samochód służbowy na jeden dzień w tygodniu (każdy czwartek). Jednakże w przypadku
braku takich możliwości, można rozważyć także wykorzystanie do tego celu samochodu prywatnego
(zwrot kosztów delegacji).
Aparat fotograficzny był już na wyposażeniu Wydziału Geodezji i nie było potrzeby jego zakupu.
Jednak w obecnej chwili do wykonania dokumentacji zdjęciowej często w zupełności wystarcza
zrobienie zdjęć przy pomocy telefonu komórkowego.
VI. Koszty
Jednorazowe koszty inwestycji w zakup sprzętu wyniosły w 2010 roku ok. 60 000,- zł (netto).
Koszty bieżącego działania to:
•
koszty paliwa i amortyzacji samochodu – proporcjonalne od ilości przejechanych kilometrów;
ilość nie przekracza 400km miesięcznie, co po przeliczeniu według obowiązujących stawek
kilometrówki daje kwotę nie przekraczającą 340 zł miesięcznie;
•
koszty zaangażowania etatów – przy dwuosobowym zespole pracującym przez 1 dzień
w tygodniu jest to 2/5 etatu.
VII. Wzory dokumentów
Brak.
strona 3/3