Strategii - Regionalne Obserwatorium Terytorialne

System, metody, narzędzia monitorowania
Strategii rozwoju województwa –
PODKARPACKIE 2020
Rzeszów – Przemyśl
27-29.04.2015 r.
Monitoring i ewaluacja
system
Główny element strukturalny
Regionalne Obserwatorium
Terytorialne
Województwa Podkarpackiego
współpraca
instytucje zaangażowane w system statystyki publicznej
podmioty publiczne uczestniczące w realizacji Strategii
uniwersytety i inne szkoły wyższe
stowarzyszenia i organizacje pozarządowe ukierunkowane na działalność
badawczą
Monitoring i ewaluacja
system
Kryteria włączenia podmiotu do systemu koordynowanego przez ROT :
dysponowanie przez ten podmiot wiedzą
doświadczeniem
informacjami i wynikami badań,
mogących wspomagać ocenę rezultatów działań prorozwojowych
Monitoring i ewaluacja
Metody i narzędzia
analiza dokumentów
analizy ilościowe i jakościowe (głównie na podstawie danych GUS)
benchmarking (głównie na podstawie danych GUS, ale także badań własnych, badań
JST, ośrodków naukowych itp.)
studia przypadków
Źródła danych:
GUS, BDL, STRATEG, Eurostat
inne zidentyfikowane źródła danych np. rejestry ministerstw
instytucje wdrażające programy operacyjne, Izba Skarbowa, Izba Celna, Okręgowa
Komisja Egzaminacyjna, PARP, GDDKIA, uczelnie wyższe, itp.
źródła własne m.in. : departamenty UMWP, PKP, MPK, Komenda Wojewódzka
Państwowej Straży Pożarnej, WIOŚ, ROPS
Prezentacja wyników
monitoringu
Raporty
sprawozdania z działań strategicznych
analizy i interpretacje wyników trendów rozwojowych społeczno-gospodarczych
rekomendacje dotyczące zmian merytorycznych i metodologicznych dotyczących
Strategii i systemu monitoringu
prezentację dobrych praktyk
Prezentacja wyników
www.rot.podkarpackie.pl
prezentacja danych zgromadzonych
przez ROT
zebrane w jednym miejscu
najważniejsze dokumenty programowe
(poziom regionalny, krajowy i unijny)
„biblioteka” opracowań regionalnych,
rola informacyjna i promocyjna
samodzielna analizę
statystyczną
przygotowanie
odpowiednich zestawień
tabelarycznych
przedstawianie wybranych
danych w sposób graficzny na
wykresach lub mapach
Cel opracowania raportu
ocena stopnia realizacji Strategii w poszczególnych priorytetach tematycznych
ocena trafności i zasadności doboru wskaźników
odpowiedź na pytania badawcze (stopień uzyskanych efektów prorozwojowych)
okres objęty badaniem - rok po uchwaleniu SRW
(od 26.08.2013 r. – uchwalenie SRW- do 15.10.2014 r. – przeprowadzenie badania)
wykonawca - BioStat Piszczek, Wolny Spółka jawna, Rybnik
Obszary i pytania
badawcze
diagnoza aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej województwa podkarpackiego
Jaka jest aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza województwa podkarpackiego?
Jakie można zidentyfikować bariery oraz potencjały rozwojowe umożliwiające uzyskanie przewagi
konkurencyjnej województwa?
trafność i zasadność doboru wskaźników monitorowania Strategii
Czy wskaźniki określone w Strategii odpowiadają zakładanym efektom realizowanych działań?
Czy wzrost wartości wskaźników przekłada się na realne efekty założone w Strategii?
stopień realizacji Strategii
Czy cel główny oraz cele szczegółowe i priorytety tematyczne określone w Strategii są realizowane
skutecznie i w jakim stopniu ?
Który spośród celów i priorytetów tematycznych realizowanych jest w zbyt małym stopniu? Co może być
przyczyną braku ich realizacji?
Jaki jest stopień realizacji wskaźników monitoringowych przypisanych do poszczególnych priorytetów
Strategii?
Obszary i pytania
badawcze
wdrażanie Strategii i spójność programowa podejmowanych działań
Czy opracowane na poziomie regionu strategie sektorowe, programy branżowe, programy
strategiczne i inne dokumenty, realizują cele Strategii?
Czy kierunki działań zapisane w Strategii znajdują odzwierciedlenie w działaniach władz
województwa (projekt RPO WP 2014-2020, lista projektów kluczowych, programy branżowe)?
W jakim stopniu realizacja Strategii wpłynęła na zmianę sytuacji społeczno-gospodarczej
województwa w okresie ostatniego roku?
o działania podmiotów w województwie w kontekście założeń i celów Strategii
Jaka jest znajomość celów Strategii wśród przedstawicieli podmiotów sektora publicznego,
prywatnego, społecznego i nauki?
Czy podmioty podejmują działania wpisujące się w cele Strategii?
wnioski i rekomendacje
Jakie są wnioski/rekomendacje dla Zarządu Województwa, w zakresie systemu wdrażania Strategii
z wykorzystaniem instrumentów będących w dyspozycji samorządu
Metody i narzędzia
badawcze
Analiza Desk Research (analiza dokumentów zastanych) m.in.:
Strategia rozwoju województwa – Podkarpackie 2020
Projekt Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na
lata 2014-2020
Regionalna Strategia Innowacji Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020
(projekt)
Program strategicznego rozwoju Bieszczad
Program Strategiczny Błękitny San
krajowe dokumenty strategiczne i programowe
uchwały Zarządu/Sejmiku Województwa Podkarpackiego
WPF i budżet województwa na 2014 r.
podpisane umowy na realizacje projektów w ramach różnych programów
lista projektów kluczowych (Kontrakt terytorialny)
Metody i narzędzia
badawcze
Indywidualne wywiady pogłębione
pracownicy Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego i jednostek
podległych, zaangażowanych w opracowanie i realizację Strategii, programowanie rozwoju
województwa, przygotowywanie RPO WP 2014-2020 oraz programów branżowych – 10
Indywidualne wywiady telefoniczne
sektor prywatny - 17 ( klastry, grup producentów rolnych, Instytucji Otoczenia Biznesu)
sektora społecznego –7 (podmioty ekonomii społecznej, ROPS w Rzeszowie)
sektora nauki – 10 (uczelnie, firmy badawcze i badawczo-rozwojowe)
Metody i narzędzia
badawcze
Badanie CATI (wywiady telefoniczne wspomagane komputerowo)*
365 wywiadów telefonicznych CATI z przedstawicielami małych, średnich i dużych przedsiębiorstw z
województwa podkarpackiego
Badanie CAWI (badanie kwestionariuszowe wspomagane komputerowo)*
111 ankiet internetowych CAWI z przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego województwa
podkarpackiego
postrzeganie Strategii oraz jej celów i priorytetów przez przedstawicieli sektora prywatnego oraz
publicznego
zgodność działań w/w podmiotów z celami Strategii,
wykorzystywanie przez podmioty programów operacyjnych w realizacji działań, z uwzględnieniem
sprzyjających i niesprzyjających uwarunkowań.
pomoc w dookreśleniu barier i potencjałów rozwojowych województwa
konfrontacja wiedzy na temat trendów i scenariuszy rozwoju województwa
*dodatkowe narzędzie badawcze zaproponowane przez wykonawcę
Metody i narzędzia
badawcze
Studium przypadku (opis przykładowych przedsięwzięć prorozwojowych)
5 działań/przedsięwzięć prorozwojowych podejmowanych w województwie wpisujących się z
proces realizacji Strategii
10 indywidualnych wywiadów pogłębionych, po dwa wywiady z przedstawicielami
określonego działania/ przedsięwzięcia
Studium przypadku wskazało tzw. dobre praktyki
Wskazane przedsięwzięcia:
zostały zrealizowane skutecznie
wpisują się w cele ujęte w Strategii
przyczyniły się do rozwoju województwa
METODY I NARZĘDZIA
BADAWCZE
Panel ekspercki (dyskusja nad wynikami badań)
Cel panelu: weryfikacja poprawności wnioskowania oraz dyskusja nad wynikami badania
Uczestnicy panelu:
osoby odpowiedzialne za kształt Strategii
przedstawiciele programu RPO WP i PO KL
eksperci i specjaliści
przedstawiciele środowisk naukowych, posiadających specjalistyczną wiedzę na temat
badanych problemów i obszarów
Schemat panelu:
prezentacja najważniejszych wyników badania
dyskusja nad wynikami badania, obszarami problemowymi, zagadnieniami
specjalistycznymi, wstępnymi rekomendacjami
ankiety (PAPI) - określenie zasadności wniosków oraz rekomendacji płynących z wyników
badania
OCENA STOPNIA
REALIZACJI STRATEGII
W WYBRANYCH PRIORYTETACH TEMATYCZNYCH
Obszary szczególnej aktywności realizacji Strategii:*
poprawa dostępności komunikacyjnej (m. in. rozbudowa i modernizacja dróg wojewódzkich, budowa obwodnic
miast, wzrost liczby obsłużonych pasażerów w porcie lotniczym, skrócenie czasu dojazdu koleją w regionie: Rzeszów –
Tarnobrzeg, Rzeszów – Jasło, Rzeszów - Zagórz),
poprawa w zakresie ochrony środowiska i energetyki
(m. in. wzrost odsetka wód powierzchniowych w
dobrym stanie, wzrost powierzchni obszarów chronionych, wzrost udziału OZE – w produkcji energii elektrycznej,
zmniejszenie strat energii w zakresie przesyłu energii),
wzrost ekonomicznego znaczenia przemysłu w województwie
(m.in. wzrost udziału przemysłu w
tworzeniu WDB, wzrost wartości produkcji sprzedanej przemysłu, rozwój współpracy branżowej firm – wzrost liczby klastrów
i liczby ich członków),
rozwój instytucji otoczenia biznesu
(m.in. wzrost możliwości instytucjonalnych w zakresie wspierania firm,
lepsze efekty funkcjonowania inkubatorów przedsiębiorczości).
* dotyczy obszarów w których wskaźniki wzrosły o co najmniej 40% lub osiągnęły wartość docelową
OCENA STOPNIA
REALIZACJI STRATEGII
W WYBRANYCH PRIORYTETACH TEMATYCZNYCH
OBSZARY W KTÓRYCH WYSTĄPIŁY NEGATYWNE ZMIANY WARTOŚCI WIĘKSZOŚCI
WSKAŹNIKÓW:
Nauka, badania i szkolnictwo wyższe
Włączenie społeczne
Spójność przestrzenna i wzmacnianie funkcji biegunów wzrostu
OCENA TRAFNOŚCI I ZASADNOŚCI
DOBORU WSKAŹNIKÓW
Raport wykazał, iż w zdecydowanej większości wskaźniki monitorowania
Strategii, określone na poziomie priorytetów tematycznych, zostały wybrane
w sposób trafny i zasadny i są:
mierzalne,
dostępne,
porównywalne na poziomie krajowym i regionalnym.
Pozytywnie oceniono zastosowanie wskaźników ze źródeł spoza statystyki
publicznej, które istotnie dookreślają zmiany na poziomie kierunków działań
i efektów SRW.
Dziękuję za uwagę
Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego
Departament Rozwoju Regionalnego
Regionalne Obserwatorium Terytorialne
e-mail: [email protected]