Pomoc publiczna i pomoc de minimis modernizacja przepisów

FINANCIAL
CONFERENCES
14-15
LUTEGO
Mercure Grand Hotel
Warszawa
Pomoc publiczna
i pomoc de minimis
modernizacja przepisów pomocy
państwa na lata 2014-2020
WARSZTATY
PRELEGENT
Dr Artur Bartoszewicz
Ekspert ds. rozwoju regionalnego, funduszy europejskich, analiz ekonomiczno-finansowych, pomocy publicznej, budżetu
zadaniowego i finansów publicznych.
PATRONI MEDIALNI:
I DZIEŃ
9.30 - 10.00 Rejestracja uczestnikow i poranna kawa
• Podstawowe pojęcia związane z pomocą publiczną: formy pomocy publicznej, dzień udzielenia pomocy publicznej, przeznaczenie pomocy publicznej, program pomocowy a pomoc indywidualna, obowiązek notyfikacji pomocy
publicznej oraz wyjątki od tej zasady
• Analiza przesłanek wystąpienia pomocy zgodnie z art. 107 u
st. 1 TFUE: pochodzenie środkow, przysporzenie,
selektywna korzyść, zakłocenie konkurencji, wpływ na handel
11.30 - 11.45 Przerwa na kawę
• Modernizacja przepisow pomocy publicznej na lata 2014-2020
• Określanie wielkości przedsiębiorcy - omowienie rożnych przypadkow (w przypadku rożnego rodzaju powiązań i
partnerstwa miedzy przedsiębiorstwami, wątpliwości co do statusu danego przedsiębiorstwa)
13.15 - 14.00 Lunch
• Prawo krajowe a prawo wspolnotowe w zakresie pomocy publicznej
• Konsekwencje wytycznych i interpretacji wydawanych przez organy wspolnotowe (w tym omowienie tzw. analitycal grids)
• Rodzaje i tryby udzielania pomocy publicznej
• Konsekwencje udzielania pomocy publicznej w cyklu życia projektu (z uwzględnieniem zwrotu pomocy, pomocy
nielegalnej, stwierdzenia pomocy w projektach realizowanych z wyłączeniem przepisow o pomocy publicznej)
• Warunki udzielania pomocy de minimis
- wskazanie przeznaczenia pomocy de minimis w PO/RPO
- pojęcie pomocy de minimis
- definicja działalności eksportowej
- definicja sektora transportu
- zasada kumulacji pomocy
• Zasady proceduralne dotyczące udzielania pomocy publicznej:
- udzielanie pomocy de minimis ze szczegolnym uwzględnieniem udzielania pomocy publicznej na II poziomie
- udzielanie innej niż de minimis pomocy publicznej
• Realizacja projektu zgodnie z zasadami pomocy publicznej (w szczegolności efekt zachęty, kwalifikowalność,
warunki utrzymania, kontrola i sprawozdawczość)
• Pomoc publiczna a instrumenty inżynierii finansowej
16.00 Zakończenie pierwszego dnia warsztatow
II DZIEŃ
9.30 - 10.00 Rejetracja uczestnikow i poranna kawa
• Szczegołowe zasady udzielania pomocy inwestycyjnej, w tym pomoc inwestycyjna regionalna na podstawie wyłączenia
blokowego:
- przeznaczenie
- koszty kwalifikowane
- dopuszczalna intensywność
- dodatkowe kryteria dopuszczalności
- zasady kumulacji regionalnej pomocy inwestycyjnej
• Poziomy występowania pomocy publicznej - mechanizmy identyfikacji na poziomach I-III.
• Programowanie wsparcia w programach operacyjnych finansowanych ze źrodeł UE a kwestie pomocy publicznej
11.30 - 11.45 Przerwa na kawę
• Wsparcie nie będące pomocą: obronność i bezpieczeństwo, tworzenie programow nie będących pomocą na przykładzie
programu: Wspieranie przez ARP S.A. inicjatyw pobudzających polską gospodarkę (Program 5 mld), test prywatnego
inwestora oraz test prywatnego wierzyciela
• Pomoc publiczna w aspekcie danin publicznych
• Usługi świadczone w ogolnym interesie gospodarczym - Altmark
• Pomocy w rolnictwie i rybołowstwie
• Pomoc publiczna w poszczegolnych sektorach
• Pomoc publiczna w Polsce: organy monitorujące, organy udzielające pomocy, SHRIMP - System Harmonogramowania,
Rejestracji i Monitorowania Pomocy
13.15 - 14.00 Lunch
• Pomoc na ratowanie: procedury wynikające z przepisow prawa polskiego, procedury wynikające z przepisow prawa
unijnego, przygotowanie planu, doświadczenia w tworzeniu programu
• Pomoc na restrukturyzację: procedury, przygotowanie planu - znaczenie środkow kompensacyjnych, doświadczenia
polskich przedsiębiorcow we wspołpracy z KE, przydatność lobbingu i PR w postępowaniach
• Zwrot pomocy: procedury (odwołania od decyzji KE), case study Stocznia Gdańska, Huta Buczek (sprawa wygrana przed
ETS)
• Obliczanie wysokości pomocy publicznej i sporządzanie zaświadczeń o udzieleniu pomocy de minimis dla następujących
przypadkow: pożyczka (w tym pożyczka z karencją spłaty rat i spłatą z gory odsetek za okres karencji), zwiększenie kwoty
pożyczki przed i po podpisaniu umowy, zmniejszenie kwoty pożyczki przed i po podpisaniu umowy, zmiana harmonogramu spłaty rat pożyczki (przesunięcia terminu spłaty, zmiana wysokości rat), dopłata do kredytu oraz częściowa spłata rat
kapitału kredytu
• Omowienie i analiza zaleceń/wytycznych/interpretacji jednostek zajmujących się tematyką udzielania pomocy publicznej
(np. UOKIK, MRR)
• Studium przypadkow - polegające badaniu przykładowych projektow pod kątem występowania pomocy publicznej,
przykłady z rożnych sektorow. W ramach powyższego uwzględnione będzie odniesienie zarowno do dokumentow krajowych (rozporządzenie MRR/MIR/MR w PO/RPO, interpretacje), jak i wspolnotowych (wytyczne i rozporządzenia, noty oraz
stanowiska i decyzje).
16.00 Zakończenie warsztatow i wręczenie certyfikatow
PRELEGENT
Dr Artur Bartoszewicz
Absolwent Wydziału Ekonomicznego Uniwersytetu Gdańskiego (Studia magisterskie na
kierunku Międzynarodowe Stosunki Gospodarcze) oraz Wydziału Zarządzania i Ekonomii
Politechniki Gdańskiej (Studia Podyplomowe Public Relations). Od 03.2000 współpracuje z
Katedrą Ekonomii Rozwoju i Polityki Ekonomicznej SGH, gdzie przygotował rozprawę doktorską
pt. Konstruowanie strategii rozwoju kraju w warunkach integracji z UE. 27.11.2012 r. Adiunkt w
Szkole Głównej Handlowej w Warszawie. Ekspert w obszarach: Planowanie i programowanie
wieloletnie w standardach Unii Europejskiej oraz metodyka krajowa; Multilevel governance –
wielopoziomowe rządzenie, w tym polityki i strategie oraz integracja ładu administracyjno-regulacyjnego; Rozwój regionalny i rozwój miast; Europejska polityka spójności i fundusze strukturalne UE oraz Fundusz Spójności; Zasady udzielania pomocy publicznej (pomocy państwa)
zgodnej z zapisami traktatowymi UE; Analizy ekonomiczno-finansowe projektów finansowanych
z funduszy unii europejskiej; Finanse publiczne, budżet państwa i budżet UE; Nowoczesne
metody zarządzania w administracji publicznej: budżet zadaniowy (performance budgeting),
kontrola zarządcza, zarządzanie przez cele, zarządzanie procesowe, zarządzanie przez kompetencje, zarządzanie projektami, ocena efektywności i skuteczności osiągania celów i realizacji
zadań. Prezes Zarządu Krajowego Polskiego Stowarzyszenia Ekspertów i Asesorów Funduszy
Unii Europejskiej od ponad 16 lat zajmujący się tematyką pozyskiwania, zarządzania i rozliczania
funduszy UE. Członek społecznego Zespołu ds. Polskiej Energetyki Jądrowej powołanego przy
Ministerstwie Gospodarki. Pracował m.in. w Agencji Techniki i Technologii oraz Rządowym
Centrum Studiów Strategicznych. Zarządzał podmiotami prawa handlowego oraz projektami
finansowanymi z funduszy unijnych. Był członkiem zespołów roboczych przy ministerstwach
zaangażowanych w proces wdrażania funduszy europejskich w latach 2004-2006 oraz przygotowujących zadania na 2007-2013. Był członkiem Komitetów Monitorujących programami na lata
2004-2006 oraz 2007-2013. W latach 2004-2010 był ekspertem Polskiej Konfederacji
Pracodawców Prywatnych Lewiatan ds. funduszy unii europejskiej. Uczestniczy w procesie
programowania funduszy unijnych na lata 2014-2020. Obecnie prowadzi własną działalność
gospodarczą w obszarze: doradztwa i szkoleń. Przeprowadził pond 16.000 h wykładowych.
Przygotowywał budżety zadaniowe na zlecenie Kancelarii Premiera Rady Ministrów, Ministerstwa Finansów oraz kilku JST. Sporządził ponad 50 ekspertyz z zakresu analiz ekonomiczno-finansowych, pomocy publicznej i budżetu zadaniowego m.in. na rzecz MF, MIR, MG, MRiRW, MSiT,
PARP. Zaprojektował również założenia do 2 ustaw i pełne teksty 2 ustaw. Przygotowuje i zarządza projektami strategicznymi na rzecz Spółek Skarbu Państwa. Wykładowca m.in. w Szkole
Głównej Handlowej w Warszawie, Akademii Leona Koźmińskiego, Szkole Głównej Gospodarstwa
Wiejskiego, Uniwersytecie Warszawskim, Uniwersytecie Białostockim, Krajowej Szkole Administracji Publicznej.