PROTOKÓŁ nr XXX/2012 sesji Rady Powiatu w Szczecinku odbytej

Transkrypt

PROTOKÓŁ nr XXX/2012 sesji Rady Powiatu w Szczecinku odbytej

PROTOKÓŁ nr XXX/2012
sesji Rady Powiatu w Szczecinku
odbytej 19 grudnia 2012 r.
w sali konferencyjnej im. Józefa Macichowskiego
Starostwa Powiatowego w Szczecinku ul. 28 Lutego 16
Przed rozpoczęciem obrad Przewodnicząca Rady i Starosta Szczecinecki odebrali światełko
betlejemskie oraz życzenia z okazji świąt Bożego Narodzenia od harcerzy szczecineckich.
Radni i zgromadzeni goście wysłuchali kolęd w wykonaniu pensjonariuszy z Domu Pomocy
Społecznej w Bornem Sulinowie.
O godzinie 1020 Dorota Chrzanowska – Przewodnicząca Rady Powiatu w Szczecinku
otworzyła sesję, powitała Radnych i gości i oświadczyła, iż zgodnie z listą obecności
w posiedzeniu uczestniczy 16 Radnych, co wobec ustawowego składu Rady, wynoszącego 19
osób, stanowi quorum, pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji
- lista obecności Radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu,
- lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
ad. 2 Przyjęcie porządku obrad
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu poprzedniej sesji Nr XXIX/2012 z 30.11.2012 r.
4. Interpelacje, wnioski i zapytania radnych.
5. Informacja Przewodniczącej Rady o złożonych interpelacjach oraz o udzielonych na nie
odpowiedziach.
6. Wolna trybuna dla parlamentarzystów, radnych sejmiku wojewódzkiego,
przewodniczących rad, burmistrzów i wójtów gmin Powiatu Szczecineckiego.
7. Przyjęcie budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013 – przedstawienie:
1) projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013 przyjętego Uchwałą
Nr 308/2012 Zarządu Powiatu w Szczecinku z dnia 14 listopada 2012 r. oraz
wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2013-2026;
Wystąpienie Starosty Szczecineckiego. Dyskusja.
2) opinii Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie
o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Powiatu Szczecineckiego na 2013 rok;
3) opinii Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie o przedłożonym
projekcie uchwały Rady Powiatu w Szczecinku o wieloletniej prognozie finansowej na lata
2013-2026;
4) opinii Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w sprawie
wydania opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetowego wykazanego
w projekcie uchwały budżetowej Powiatu Szczecineckiego na rok 2013;
5) opinii komisji stałych Rady Powiatu w sprawie projektu budżetu Powiatu
Szczecineckiego na rok 2013.
8. Podjęcie uchwał Rady Powiatu w sprawie:
1) uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013,
2) uchwalenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata
2013-2026.
9. Podjęcie uchwał w sprawie:
1) rozwiązania zespołów szkół i utworzenia Zespołu Szkół Technicznych
w Szczecinku;
2) zamiaru likwidacji III Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w Szczecinku;
3) zamiaru likwidacji Szkoły Policealnej Nr 3 w Szczecinku;
4) zamiaru likwidacji Szkolnego Schroniska Młodzieżowego Zespołu Szkół Nr 3
w Szczecinku;
5) rozwiązania zespołów szkół i utworzenia Zespołu Szkół Usługowych w Szczecinku;
6) zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Szczecinku;
7) zamiaru likwidacji Szkoły Policealnej Nr 5 w Szczecinku;
8) zamiaru likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej Nr 4 w Szczecinku;
9) o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok
2012;
10) o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu
Szczecineckiego na lata 2012 – 2026;
11) o zmianie uchwały w sprawie przyjęcia „Wieloletniego Programu Inwestycyjnego
Powiatu Szczecineckiego na lata 2012 – 2015”.
10. Odpowiedź Starosty na interpelacje i zapytania radnych.
11. Oświadczenia radnych.
12. Zamknięcie sesji.
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz § 36 ust. 5 i 7 Statutu Powiatu
Szczecineckiego Zarząd Powiatu Szczecineckiego wystąpił z wnioskiem o zmianę porządku
obrad dzisiejszej sesji. Zmiany dotyczą:
1. wykreślenia z punktu 9 „Podjęcie uchwał w sprawie” podpunktów od 1 do 8. Radni
otrzymali wniosek wraz z uzasadnieniem wprowadzenia zmian. Uzasadnieniem
wprowadzenia zmian w porządku sesji jest brak opinii instytucji i organów, które są
wymagane do podjęcia uchwał. Ten zakres tematyczny Zarząd Powiatu zaproponuje pod
obrady Rady Powiatu w miesiącu styczniu 2013 r.
2. wprowadzenia dodatkowego punktu „Informacja z prac zespołu do spraw zmiany sieci
szkół ponadgminazjalnych z wykazaniem sytuacji demograficznej w latach przyszłych
oraz uzasadnieniem do restrukturyzacji szkolnictwa ponadgminazjalnego”.
Punkt ten otrzyma nr 10, natomiast dotychczasowe punkty:
10 „Odpowiedź Starosty na interpelacje i zapytania radnych” otrzyma numer 11
11 „Oświadczenia radnych” otrzyma numer 12
12 „Zamknięcie sesji” otrzyma numer 13.
Wniosek Zarządu Powiatu o zmianę porządku obrad sesji stanowi załącznik nr 3 do
protokołu.
W związku z brakiem pytań Przewodnicząca poddała pod głosowanie wykreślenia
z punktu 9 „Podjęcie uchwał w sprawie” podpunktów od 1 do 8.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
za
16
przeciw
0
wstrzymało się od głosu
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła decyzję o wykreśleniu z punktu 9 „Podjęcie uchwał
w sprawie” podpunktów od 1 do 8.
2
Projekt uchwały w sprawie:
1) rozwiązania zespołów szkół i utworzenia Zespołu Szkół Technicznych w Szczecinku –
BO.0006.230.2012 stanowi załącznik nr 4 do protokołu;
2) zamiaru likwidacji III Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w Szczecinku –
3) zamiaru likwidacji Szkoły Policealnej Nr 3 w Szczecinku – BO.0006.232.2012 stanowi
załącznik nr 6 do protokołu;
4) zamiaru likwidacji Szkolnego Schroniska Młodzieżowego Zespołu Szkół Nr 3
w Szczecinku – BO.0006.233.2012 stanowi załącznik nr 7 do protokołu;
5) rozwiązania zespołów szkół i utworzenia Zespołu Szkół Usługowych w Szczecinku –
6) zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Szczecinku –
7) zamiaru likwidacji Szkoły Policealnej Nr 5 w Szczecinku – BO.0006.236.2012 stanowi
załącznik nr 10 do protokołu;
8) zamiaru likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej Nr 4 w Szczecinku – BO.006.237.2012
stanowi załącznik nr 11 do protokołu;
Następnie poddała pod głosowanie wprowadzenie dodatkowego punktu w punkcie 10 oraz
zmiany dalszej kolejności porządku obrad.
za
16
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła decyzję o wprowadzeniu dodatkowego punktu
w punkcie 10 – „Informacja z prac zespołu do spraw zmiany sieci szkół ponadgminazjalnych
z wykazaniem sytuacji demograficznej w latach przyszłych oraz uzasadnieniem do
restrukturyzacji szkolnictwa ponadgminazjalnego” oraz zmiany dalszej kolejności porządku
obrad.
Po przegłosowaniu zmian Przewodnicząca przystąpiła do realizacji poniższego porządku
obrad:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu poprzedniej sesji Nr XXIX/2012 z 30.11.2012 r.
4. Interpelacje, wnioski i zapytania radnych.
5. Informacja Przewodniczącej Rady o złożonych interpelacjach oraz o udzielonych na nie
odpowiedziach.
6. Wolna trybuna dla parlamentarzystów, radnych sejmiku wojewódzkiego,
przewodniczących rad, burmistrzów i wójtów gmin Powiatu Szczecineckiego.
7. Przyjęcie budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013 – przedstawienie:
1) projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013 przyjętego Uchwałą
Nr 308/2012 Zarządu Powiatu w Szczecinku z dnia 14 listopada 2012 r. oraz
wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2013-2026;
Wystąpienie Starosty Szczecineckiego. Dyskusja.
o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Powiatu Szczecineckiego na 2013 rok;
3
2013-2026;
w projekcie uchwały budżetowej Powiatu Szczecineckiego na rok 2013;
5) opinii komisji stałych Rady Powiatu w sprawie projektu budżetu Powiatu
Szczecineckiego na rok 2013.
8. Podjęcie uchwał Rady Powiatu w sprawie:
1) uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013,
2013-2026.
9. Podjęcie uchwał w sprawie:
1) skreślony;
2) skreślony;
3) skreślony;
4) skreślony;
5) skreślony;
6) skreślony;
7) skreślony;
8) skreślony;
9) o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok
2012;
Szczecineckiego na lata 2012 – 2026;
Powiatu Szczecineckiego na lata 2012 – 2015”.
10. „Informacja z prac zespołu do spraw zmiany sieci szkół ponadgimnazjalnych
z wykazaniem sytuacji demograficznej w latach przyszłych oraz uzasadnieniem
do restrukturyzacji szkolnictwa ponadgimnazjalnego”.
11. Odpowiedź Starosty na interpelacje i zapytania radnych.
12. Oświadczenia radnych.
13. Zamknięcie sesji.
ad. 3 Przyjęcie protokołu poprzedniej sesji
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż protokół poprzedniej sesji wyłożony był do
wglądu w Biurze Obsługi Rady Powiatu i Zarządu Powiatu. Zapytała Radnych, czy mają
uwagi do jego treści. Uwag nie wniesiono. Przewodnicząca poddała pod głosowanie przyjęcie
protokołu nr XXIX/2012 z 30 listopada 2012 r.
za
16
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie przyjęła protokół nr XXIX/2012 z 30 listopada 2012 r.
4
ad. 4 Interpelacje i zapytania radnych, wnioski i oświadczenia radnych
Dorota Chrzanowska – poprosiła Radnych o zabieranie głosu w powyższym punkcie
porządku obrad.
Arkadiusz Szczepaniak – zapytał w następujących sprawach:
1. teren PKS został sprzedany prywatnemu inwestorowi. Z posiadanych informacji wynika,
że jednym z warunków transakcji, podpisanej przez Prezesa PKS Adama
Wyszomirskiego, była likwidacja stacji paliw przy ul. 28 Lutego wraz z wymianą gruntu,
na koszt sprzedającego. Likwidacja stacji paliw w centrum miasta, przy parku, to jeden
z ważniejszych elementów ochrony środowiska naszego miasta. Jak powiat zamierza
dopełnić warunków podpisanej umowy. Czy będą to środki z naszego budżetu, czy
z budżetu PKS?
2. w tym roku została złożona deklaracja ustna, że w budżecie na rok 2013 znajdą się środki
na dofinansowanie budowy Hospicjum Domowego w Szczecinku. Czy ten wydatek został
uwzględniony w nowym budżecie na rok 2013?
Zapytania stanowią załącznik nr 12 do protokołu.
ad. 5 Informacja Przewodniczącej Rady o złożonych interpelacjach oraz o udzielonych
na nie odpowiedziach
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż na poprzedniej sesji złożona została interpelacja
przez radnych: Jerzego Dudzia, Arkadiusza Szczepaniaka oraz Grzegorza Poczobuta.
Odpowiedzi udzielił Starosta Szczecinecki ustnie na sesji.
ad. 6 Wolna trybuna dla parlamentarzystów, radnych sejmiku wojewódzkiego,
przewodniczących rad, burmistrzów i wójtów gmin Powiatu Szczecineckiego
W powyższym punkcie porządku obrad nikt nie zabierał głosu.
ad. 7 Przyjęcie budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013 – przedstawienie:
1) projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013 przyjętego Uchwałą Nr 308/2012
Zarządu Powiatu w Szczecinku z dnia 14 listopada 2012 r. oraz wieloletniej prognozy
finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2013-2026
Dorota Chrzanowska – oddała głos Staroście Szczecineckiemu.
Krzysztof Lis – przedłożył informacje dotyczące budżetu na rok 2013 – wystąpienie stanowi
załącznik nr 13 do protokołu.
Następnie Przewodnicząca poprosiła Radnych o zabieranie głosu.
Grzegorz Poczobut – zawsze bardzo ciężko zabiera się głos po Panu Staroście, gdyż Jego
przygotowanie merytoryczne i profesjonalizm jest zauważalne. Budżet prorozwojowy,
najlepszy z możliwych, zabezpiecza potrzeby i daje komfort finansowy placówkom, tak
powiedział Pan Starosta. Wzrost płac o 3% - nie używałbym terminologii mówiącej
o wzroście płac, bo m.in. pracownicy Starostwa mogliby czynić zarzut, że planowana inflacja
jest na poziomie ponad 4%, więc tak naprawdę to nie waloryzacja tych wynagrodzeń. Może
w przyszłości będzie lepiej. Zadłużenie na poziomie prawie 40%, to nie jest jednak powód do
zadowolenia. Myślę, że świadomość, że prędzej, czy później będziemy musieli te nasze
5
zobowiązania, zadłużenia, pożyczki i kredyty spłacać i wyjść na tzw. prostą, chyba, że
zakładamy, że będziemy w permanentnym zadłużeniu i tej wersji chyba Zarząd się trzyma.
Kwestia wydatków inwestycyjnych i tu rzeczywiście zauważalny jest spadek. W 2010 r., czy
w 2011 r. ponad 32%, natomiast w prognozach 16,6%. Niewątpliwie te wszystkie inwestycje
będą miały bezpośredni wpływ na poziom bezrobocia w naszym powiecie, a jak słusznie Pan
Starosta zauważa 25,4% to rzeczywiście tragedia. Prawie co 3. mieszkaniec powiatu
szczecineckiego jest bez pracy. Nie zapominajmy o tym. To bardzo dobrze, że uruchamiamy
projekty i dbamy o osoby niepełnosprawne, ale pamiętajmy o tym, że poziom bezrobocia jest
zatrważający. Pan Starosta mówił m.in. o funduszu pracy, o projektach realizowanych przez
Powiatowy Urząd Pracy, powiem szczerze, że w tych materiałach, które otrzymaliśmy,
próbowałem je rzetelnie przejrzeć, jeden projekt, w związku z którym w tym roku w grudniu
podejmowaliśmy uchwałę „Lepszy start” utkwił mi w pamięci. Jeżeli mówimy
o strategicznych inwestycjach to rzeczywiście pełna zgoda w przypadku Komendy Powiatowej
Policji w Szczecinku. Natomiast co do pozostałych strategicznych inwestycji, jak chociażby
szpital to pytanie jest, czy dzięki tym inwestycjom zmniejszą się kolejki, albo poprawi się
jakość obsługi pacjenta? Oby tak. Jeżeli chodzi o inwestycje zwłaszcza w oświatę, w zespoły
szkół to pojawia się znak zapytania przy tym nie pewnym losie. Nie stawiałbym znaku
równości między Szczecinecką Lokalną Organizacją Turystyczną, a Powiatowym Ośrodkiem
Sportów Wodnych i Turystyki. To były zupełnie inne podmioty. POSWiT to mimo wszystko
jednostka budżetowa, natomiast SzLOT to Stowarzyszenie, czyli wspólny projekt miasta
i powiatu, Pana Burmistrza i Pana Starosty. Przeglądając materiały, analizując założenia
budżetowe na 2013 r. chciałoby się zadać pytanie. Kryzys? Jaki kryzys? Tak naprawdę kryzys
uwidacznia się w gospodarce, tak naprawdę ten kryzys jest widoczny w małych i średnich
firmach, w miejscach, gdzie ludzie prowadzą działalność gospodarczą i zastanawiają się jak
będzie wyglądał rok 2013. Czy mają zawiesić swoją działalność, czy mają redukować
zatrudnienie, a być może swój profil wykonywanej działalności. Myślę, że źle zostałbym
odebrany gdybym mówił tylko o elementach, które wzbudzają kontrowersje, które wzbudzają
sprzeciw, ale też myślę uzasadniony głos niezadowolenia z poszczególnych środowisk.
Zauważam w tym budżecie również dobre strony. Wszelkie inwestycje związane z szeroko
rozumianą termomodernizacją placówek oświatowych, czy naszych spółek, oceniam bardzo
pozytywnie, bo przyniesie to efekt w przyszłości w postaci chociażby niższych kosztów
utrzymania. Znakomitą informacją w budżecie, jest również szeroko rozumiana modernizacja.
To bardzo dobry sygnał, gdyż wszyscy wiemy jak ważne są dobre drogi i jak mocno wpływają
na poprawę bezpieczeństwa. O Komendzie Powiatowej Policji już wspomniałem, ale
chciałbym to również w tym momencie podkreślić i zauważyć. Przechodząc do kwestii, które
wzbudzają kontrowersje myślę, że rozumiecie Państwo, dlaczego na tych elementach się
skupiam. Chciałbym chwilę porozmawiać nad problematyką jaka od dłuższego czasu
funkcjonuje w przestrzeni naszego powiatu, czyli o szkołach ponadgimnazjalnych, czyli
likwidacja, czy łączenie. Nie spierajmy się o nazewnictwo, choć wiem, że tym sformułowaniem
wywołam ogromną polemikę, ale taka jest moja ocena, odczucie, że w konsekwencji do tego
doprowadzimy. Nigdy nie było i nigdy nie będzie zgody z mojej strony na tego typu filozofię
działania i rozumowania. Wspieramy się przy okazji tego problemu tzw. niżem
demograficznym. Mimo wszystko roli tego niżu tak mocno bym nie eksponował, bo nie
obudziliśmy się, ani wczoraj, ani w ubiegłym roku i o tym, że ten niż dojdzie do szkół
wiedzieliśmy co najmniej od 6-7 lat, jak nie dłużej. Padnie pytanie o pomysł, jak
funkcjonować, aby działać inaczej. Myślę, że kilka pomysłów znalazłoby się, ale rozumiem, że
to zadanie Zarządu, więc nie chciałbym go w tym zakresie wyręczać. Próba pozyskiwania
środków unijnych, restrukturyzacja. Mam świadomość, że Zarząd nie miał złej woli
i rzeczywiście jest to szeroki problem i wierzę, że mocno nad tym pracowaliście, nie mniej
fakty są takie, że konsekwencja tych działań doprowadzi chociażby do ograniczenia
6
zatrudnienia. Prognozuje się zwolnienie około 50 osób. Nie ma na to zgody. Budżet roku 2013
to budżet według mojej oceny bardzo roszczeniowy, bo z jednej strony potrzeby i oczekiwania
wszystkich środowisk, a z drugiej strony Starosta i Zarząd, który mówi, że ten „tort” wygląda
tak jak wygląda i będziemy musieli go jakoś sprawiedliwie pokroić i podzielić. Trudno nie
zauważyć takich wydźwięków z jednej strony dbałość o środki budżetowe, a z drugiej strony
wszystkie inwestycje, które z jednej strony są inwestycjami potrzebnymi, ale tylko
przypominam, że te inwestycje w konsekwencji generują nam ogromne środki finansowe na
ich utrzymanie. Przy tej okazji przykład – ponad 219 tys. zł jeżeli chodzi o utrzymanie
lodowiska i „Orlika” w Zespole Szkół Nr 1. Jeżeli chodzi o kolejną kwestię, która budzi
ogromne kontrowersje, to można by było powiedzieć już w przypadku tej kadencji Rady taka
sztandarowa pozycja przy wielu komisjach, przy wielu sesjach budżetowych, czyli
Szczecinecka Lokalna Organizacja Turystyczna. Z jednej strony mówimy o ogromnej misji
jaką spełnia Stowarzyszenie, również misji oświatowej, wychowawczej. Przypominam, że
w sumie na SzLOT z budżetu powiatu przekazujemy prawie 400 tys. zł. Świadomie mówię
w sumie, bo w tym Akademia Nutica. Dodatkowo przekazujemy 20 tys. zł jak co roku na tzw.
rewitalizację jeziora. Jeżeli mamy w pamięci wszystkie złe rzeczy jakie dzieją się
w Stowarzyszeniu, przecież one się wydarzyły, nie jest to wyssane z palca lub próba
szczególnego uwzięcia się na to Stowarzyszenie. Czerwcowe wydarzenia związane
z chlorowaniem wody to naprawdę stawia ogromny znak zapytania. Jeżeli przy tym jeszcze
wiemy, że zarówno rewitalizacją jeziora, jak i tym niechlubnym uzdatnianiem wody zajmuje
się ta sama firma, czyli profesor Podsiadłowski to nabiera to zupełnie innego wymiaru.
Dziwie się, że nie próbujemy przeciwdziałać tego typu sytuacjom. Jeżeli do tego jeszcze
powiemy sobie o kolejnej informacji medialnej, która do nas dociera, czyli
o nieprawidłowościach przy egzaminach na patent starszego sternika, to powiem szczerze, że
włos na głowie mi się jeży. Pan Starosta wielokrotnie przekonywał mnie, że to jest placówka,
która przede wszystkim spełnia funkcję oświatową, wychowawczą. Jeżeli tam i nie chciałbym
nikogo dotknąć, proszę mnie źle nie zrozumieć, jeżeli tam pracują osoby, które zajmują się
edukacją naszych dzieci, a jednocześnie mają problem, nie wiemy jeszcze jaki, ale mają
problem, konflikt z prawem to pojawia się tutaj kolejny znak zapytania. Może jeszcze większy
niż ten, o którym wspomniałem przed chwilą. Jeżeli do tego mówimy o strategicznych
inwestycjach mówiących o Centrum Edukacji Ekologicznej, które będzie tak naprawdę przy
okazji tej inwestycji, która umownie nazwana jest Mariną, umownie nazwana jest Centrum,
w którym również będzie zaplecze mini hotelowe. Już dzisiaj słyszymy dość duży sprzeciw
i informacje, że to będzie kolejny element nie poprawiający kondycji naszych usług
hotelarskich. Kwota 6,5 mln zł na tą inwestycję w tym przypadku powoduje, że trzeba byłoby
postawić już bardzo duży znak zapytania, bo nie wiem, czy nie mamy pomysłów, żeby kwoty
tak znaczące przesunąć w budżecie na inny cel. Mam nadzieję, że mimo wszystko Zarząd
zastanowi się i przemyśli pojawiające się głosy, żeby to Centrum Edukacji Ekologicznej,
o którym też jest w tym projekcie budżetu mowa przenieść w inne miejsce, w którym będzie
ono mogło spełniać swoją rolę jeżeli już zdecydujemy się na to, żeby tego typu projekt
realizować. Wracając do tematyki oświatowej to za chwilę będziemy mieli problem co zrobić
z obiektami szkolnymi, więc być może spróbować się zmierzyć z problemami i przemyśleć, czy
nie warto byłoby właśnie w tamtym miejscu tego typu inwestycję realizować.
Arkadiusz Szczepaniak – nie chciałbym się powtarzać, wiele z tych elementów, o których
mówił Pan Radny Poczobut powielają się w moich wypowiedziach, dlatego ujmę tylko te
elementy, na które w projekcie budżetu zwróciłem szczególną uwagę. Jest to budżet oszczędny
i bezpieczny i rzeczywiście patrząc z perspektywy liczb to się zgadza. Rok 2013, to rok,
w którym większość tych inwestycji będziemy kończyli. W tym momencie należy zastanowić się
nad jednym bardzo istotnym elementem, czy warto wchodzić i zaciągać różnego rodzaju
7
kredyty i pożyczki, które będą zwiększały poziom naszego zadłużenia. Zastanawiającym jest
fakt tych inwestycji, oczywiście nie wszystkimi, z którymi się nie do końca zgadzam, ponieważ
tak jak już na komisji mówiłem o tym, że Pan Starosta w swojej wypowiedzi stwierdził, że
w tym budżecie wszystkie te inwestycje są priorytetowe, zapewniające bezpieczeństwo
mieszkańcom. Na komisji podkreślałem, że wiele inwestycji jest potrzebnych, ale może nie ze
wszystkimi się zgadzam, jeżeli chodzi o realizację w przyszłym roku. Główną inwestycją, która
powinna się odbyć, o której interpelowałem wielokrotnie, to inwestycja związana z poprawą
ciągu komunikacyjnego jeżeli chodzi o starą część Świątek. Przy przystanku MKS miała być
zrobiona zajezdnia, miało być to uporządkowane. W tym roku miało być to zrobione,
natomiast dalej tego nie ma w projekcie budżetu. Uważamy, że zarówno mieszkańcy
miejscowości byłych Świątek jak i uczniowie dwóch szkół zasługują na to, żeby
w odpowiednich warunkach wysiadać i wsiadać do autobusu. Ta droga nie jest taka jaka
powinna być. Natomiast bierzemy, zaciągamy potężne kredyty na drogę, czy drogi, które są
mniej uczęszczane i może nie tak priorytetowo powinny być uwzględniane w tym budżecie.
Jeżeli chodzi o montaż finansowy kolejnych inwestycji chciałbym zapytać o Policję. Uważam,
że jest to inwestycja bardzo potrzebna, ale i kosztowna. W projekcie na przyszły rok nasz
wkład finansowy będzie wynosił 4,5 mln zł. W tym roku był to 1 mln zł, czy tylko te pieniądze
będą naszym wkładem, czy jeszcze do tej inwestycji będzie się dokładać? Patrząc na
administrację publiczną, dział promocji powiatu to kwota prawie 500 tys. zł. Zdaje sobie
z tego sprawę, że część tych środków idzie na potrzeby SAPiKu, czyli 224 tys. zł, natomiast
pozostała część zostaje tutaj. Czy w tych kosztach znajduje się również dofinansowanie
szczecineckich mediów? Jeżeli tak, to w jakich kwotach na poszczególne media. Czy jest to
w tym paragrafie, czy w innym? Boisko, cieszę się, że Pan Starosta powiedział o tej
inwestycji, wyprzedził moje pytanie dotyczące boiska lekkoatletycznego w 2014 roku. Szkoda,
że nie możemy zacząć tej inwestycji już teraz, ale cieszę się, że jest ona brana pod uwagę na
następny rok i myślę, że będzie ona już zrealizowana. Jeżeli chodzi bezrobocie, to stopa
bezrobocia jest na poziomie powyżej 25%. Myślę, że zwłaszcza Powiatowy Urząd Pracy
poprzez swoje działania, poprzez różnego rodzaju środki powinien wszystko robić, żeby
spadek bezrobocia był, pomimo, że jesteśmy terenem popegeerowskim, gdzie poziom
bezrobocia ciągnie się od wielu lat. Powinniśmy działać tutaj w zakresie ściągania różnych
inwestorów, którzy pomogą nam w obniżeniu stopy bezrobocia. Jeżeli chodzi o poręczenia
i kredyty związane z funkcjonowaniem jednostek (szpital, PKS) to są to dość pokaźne
poręczenia. Myślę, że zarówno jedna jak i druga spółka są wypłacalne i będą wywiązywać się
z tych pożyczek, które zaciągają biorąc na siebie pełną odpowiedzialność. Jeżeli chodzi
o poziom zadłużenia to chciałbym zapytać, czy dług, który wynosi 2.117 tys. zł jest już
przewidziany na 2013 rok, czy zadłużenie będzie jeszcze zwiększane?
Krzysztof Lis – odnosząc się do wypowiedzi Arkadiusza Szczepaniaka oznajmił, iż źle Pan
podał poziom zadłużenia, gdyż te 2.117 tys. zł to są spłaty odsetek od kredytów, pożyczek
i obligacji, które spłacamy w budżecie 2013 roku. Mówiłem o tym w swoim wystąpieniu,
widocznie nie zwrócił Pan na to uwagi. Dodatkowo była jeszcze spłata kredytów, odsetek
i wykup obligacji komunalnych za ok. 3,5 mln zł. Razem w budżecie mamy ok. 5.600 tys. zł
w zakresie tego co jest związane z obsługą długu. Odsetki od kredytów, pożyczki i obligacje to
2.117 tys. zł. Jeżeli chodzi o pytanie dotyczące, czy będziemy zaciągać jakieś kredyty, czy
pożyczki, też o tym mówiłem. Podałem Państwu, że w montażu finansowym dotyczącym
inwestycji, na inwestycje wydajemy 22.116.493 zł, z tego środki własne to 4.570 tys. zł,
kredyty 3.535.127, pożyczki 2.209.705 zł. Jest to ujęte w budżecie po stronie również
dochodów, bo tak się konstruuje budżet. Dzisiaj z NFOŚiGW zostało przelane 5.400 tys. zł,
czekamy w tej chwili na 9 mln zł następnych środków finansowych, dzisiaj mają być przelane.
Jest to 15 mln zł, z tego część środków finansowych jest dla nas, jest to zwiększenie
8
dofinansowania z 50% do 85% programu termomodernizacyjnego. Dla nas zostaje około
2 mln zł. Czekamy na zwiększenie środków finansowych w ramach programu GIS,
zwiększenie z 30% do 50%, ale w tym roku mamy otrzymać 13,34%, część środków mamy ze
zwiększenia subwencji oświatowej z tytułu wzrostu składek rentowych o 2% (357 tys. zł).
Jeszcze w tym roku sprzedaliśmy obiekty na Świątkach po byłym Centrum Edukacji za 404 tys.
zł, akt notarialny podpiszemy 27.12.2012 r. Czekamy jeszcze na inne środki finansowe i jeżeli
tak będzie to zakładamy, że w tym roku chcielibyśmy część kredytów spłacić z lat następnych.
Chcemy specjalnie przyjąć taką politykę, żeby zmniejszać nasze zadłużenie, ale szczególnie to,
które dotyczy 2014 r. i lat następnych dlatego, żeby mieć większe możliwości w nowym
okresie budżetowania 2014-2020, nawet wtedy wspomagania się kredytami, pożyczkami do
pozyskanych środków unijnych. Tu nie ma informacji dotyczących policji. Panowie mówią
o policji, że inwestycja potrzebna. Podał Pan dział, ponad 4 mln zł na służby. Na policję
przeznaczamy 1.600 tys. zł. W dziale tym jest ponad 4 mln zł, ale jest to związane
z funkcjonowaniem Państwowej Straży Pożarnej, a to jest w tym samym dziale. Na pewno
inwestycja nie ma 4,5 mln zł. To nie są inwestycje na policję. To jest dział inspekcje, służby
i straże, gdzie jest 1,6 mln zł na inwestycję policyjną, a pozostałe środki finansowe są na
bieżące funkcjonowanie Państwowej Straży Pożarnej. Na policję przeznaczamy 1,6 mln zł.
Chcę przypomnieć, że nie byłoby tej inwestycji gdyby nie dosyć ryzykowna deklaracja, którą
podjęliśmy. W roku 2011 mieliśmy przeznaczyć 1 mln zł na inwestycję. Ze względu na pewne
założenia i porozumienie podpisane z Komendantem Wojewódzkim Policji mieliśmy przeznaczyć
w roku 2012 - 1 mln zł, w roku 2013 - 4,5 mln zł, czyli wpływy z tytułu zbycia powiatowego
obiektu przy ul. 28 Lutego. Dzięki naszej deklaracji 6,5 mln zł, Komenda Główna Policji
zdecydowała, że będzie realizować budowę nowej siedziby Komendy Powiatowej Policji za
14 mln zł. Nie mieli wtedy montażu finansowego. Wpisali do montażu nasze 6,5 mln zł.
Inwestycja została rozpoczęta. Podobnie było w przypadku straży pożarnej, że przed
procesem inwestycyjnym zadeklarowaliśmy określone wsparcie, weszło to zadanie do
inwestycji centralnej i później znajdują się środki. W roku 2011 Komenda Wojewódzka Policji
powiedziała, że nie chcą naszego 1 mln zł, bo jeszcze Minister dał dodatkowe środki. W roku
2012 najpierw wystąpiono do nas o przesunięcie wykorzystania tych środków do 20 listopada,
a po tym czasie Komendant znowu nie chciał tych pieniędzy, bo dostał dodatkowe środki.
W konsekwencji zamiast na policję wydać, zgodnie z porozumieniem i naszą intencją 6,5 mln
zł, prawdopodobnie wydamy 1,6 mln zł. Dzisiaj już wiem, że to nasze porozumienie dotyczące
przeznaczenia wpływów z tytułu zbycia obiektu przy ul. 28 Lutego jest wycofane i nie będzie,
ani woli, ani deklaracji, ani kwoty na to, aby ten obiekt zasilił inwestycję związaną z Komendą
Powiatową Policji. Co będzie? W budżecie zapisaliśmy wpływy z tytułu sprzedaży
komunalizacji mienia 4.570 mln zł. Zaprojektowaliśmy wiele nieruchomości do zbycia, ale
wystarczy sprzedać Komendę Powiatową Policji, budynek wyszacowany na 4,5 mln zł.
Zakładam, że te inne przychody z tytułu prywatyzacji mienia uzyskamy, a w przypadku zbycia
budynku Komendy Powiatowej Policji przy ul. 28 Lutego za 4-4,5 mln zł, będę optował,
abyśmy tą kwotą nie zwiększali wydatków na inne przedsięwzięcia, a uregulowali zaciągnięte
zobowiązania, pożyczki, kredyty o wiele wcześniej niż to jest możliwe w naszym wieloletnim
planie finansowym. Jest to odpowiedź dotycząca tego, czy nadal zamierzamy się zadłużać.
Nie, my chcielibyśmy obniżyć poziom naszego zadłużenia, to jest realne i możliwe. Oczywiście
przy zbiegu wielu właściwych okoliczności. Specjalnie przedstawiłem Państwu jak wygląda
poziom naszego zadłużenia. Można zobaczyć jak inne samorządy są zadłużone, to nie jest
może dobry przykład, ale muszę jako Przewodniczący Zarządu i organ wykonawczy patrzeć
jak to jest w naszych ościennych jednostkach. Powiaty ościenne są w większości zadłużone do
poziomu 60%. Na tej płaszczyźnie mogę z dumą powiedzieć, że wcale nie jest u nas tak
tragicznie i strasznie. Jeżeli mówimy o inwestycjach to zaplanowaliśmy 22.116.493 zł, czyli
9
22,34% budżetu. Sąsiadujący z nami powiat zaplanował 3 mln zł na inwestycje. Jeżeli chcemy
się porównywać to próbujmy to również w taki sposób analizować.
Pan Szczepaniak mówił o potężnych kredytach na drogi, wspomniałem o tym, są to środki
finansowe, które zaprojektowane są, aby spiąć budżet w zakresie założeń kosztorysowych.
Jeżeli dzisiaj mam zapisane, że droga Sępolno Wielkie - Sępolno Małe ma nas kosztować
1.690 tys. zł to jest to wartość kosztorysowa tego przedsięwzięcia, ale konstruując budżet
musimy takie środki przewidzieć. Brak środków finansowych w tym zakresie jest montażem
finansowym wykazanym w kredycie. Jeżeli po przetargu wartość tego zadania spadnie,
zakładam 20% to mamy mniejszy wydatek w tym zakresie o prawie 320 tys. zł. Wtedy dopiero
będziemy zmniejszać ewentualnie naszą stronę dochodową poprzez mniejsze zaciąganie
kredytów i pożyczek w zakresie inwestycji. Nie powiedziałem gdzie zrobimy ciągi
komunikacyjne, tylko, że co roku przeznaczamy kwotę 300 tys. zł lub większą na budowę
ciągów komunikacyjnych przy drogach powiatowych oraz zatoczek autobusowych. Nie
zdążyliśmy zrobić tej zatoczki, o której Pan powiedział. Założyliśmy sobie, że w marcu
Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg przedłoży nam informację jakie ciągi będziemy robić.
Dzisiaj zapisaliśmy tylko 200 tys. zł. Zarząd przeanalizuje, które ciągi można zrobić systemem
gospodarczym, gdzie porozumiemy się z Wójtem i Burmistrzem, damy materiał, piasek, a on
własną brygadą to zrobi. Zależy nam również na tym, aby zrobić tego jak najwięcej. Ten
sygnał przyjmuję, poproszę Panie Dyrektorze (do dyrektora PZD) w swoich założeniach
zwrócić na to szczególną uwagę.
Pyta Pan o wydatki związane z promocją. 224 tys. zł jest zapisane w Samorządowej Agencji
Promocji i Kultury. Mamy zapisane jak, gdzie, ile, co kosztuje, łącznie z tym, że część naszych
działań bezpośrednio jest zapisana w budżecie powiatu szczecineckiego w Wydziale Funduszy
Zewnętrznych, Współpracy i Rozwoju, a część środków jest właśnie zapisana
w Samorządowej Agencji Promocji i Kultury związana z powtarzalnością informatorów, które
są wydawane. Pyta Pan o koszty mediów:
− Telewizja Gawex 3.874,50 zł przez 10 miesięcy bez okresu wakacyjnego, koszt promocji
programu samorządowego i tego co jest robione w telewizji Gawex 38.745 zł brutto
− Telewizja Zachód 1.200 zł miesięcznie przez 10 miesięcy, razem 12.000 zł brutto
Często mnie pytają, dlaczego Gawex taka kwota, a Zachód inna kwota. Między innymi
dlatego, że zasięg telewizji Zachód to tylko Szczecinek, a zasięg telewizji Gawex obejmuje
cały powiat. Traktując, że Szczecinek to połowa powiatu szczecineckiego kontraktujemy te
media i w tej telewizji i w tej telewizji.
− Gazeta lokalna - wykup wydania w Temacie 1.660,50 zł miesięcznie przez 10 miesięcy,
razem 16.500 zł
− Radio Koszalin – promocja 553,50 zł przez 15 tygodni, razem 8.302,50 zł
Razem wydatki na media w skali całego roku w tych 4 mediach to 75.652,50 zł. Takie są
założenia, które przyjęliśmy do realizacji. W tych wydatkach, o których Pan powiedział mamy
organizację oraz dofinansowanie konkursów i imprez. Konkurs Mocarz Gospodarczy Powiatu
Szczecineckiego będzie nas kosztował 57.000 zł. Robimy to od wielu lat, ma to określony
odbiór. Co ważne, nikt nie musi za nic płacić. Dzisiaj różnego rodzaju konkursy są takie, że
ktoś dostanie statuetkę jeśli zapłaci za jej koszt lub wniesie środki finansowe. U nas nie ma
formuły, że wyróżniony płaci. Uważam, że pomysł, który kilka lat temu wprowadziłem odnosi
się do szacunku dla podmiotów gospodarczych, które funkcjonują na naszym terenie, które
inwestują ogromne pieniądze, które zatrudniają dużą ilość pracowników w różnej sferze. Raz
do roku powinniśmy ich przynajmniej zauważyć, w tej formule z galą. Mamy w tych
wydatkach zaprojektowane również Ogólnopolskie spotkanie zrealizowanych dawców szpiku
kostnego – 10.000 zł. Mamy zaprojektowane wszelkiego rodzaju przedsięwzięcia związane
z targami rolniczymi, dożynki powiatowe, dni działkowca, tj. 22.000 zł. Są to obszary, które
obejmują szeroko pojętą promocję w tym zakresie.
10
Czy warto wchodzić w inwestycje i angażować pożyczki, pośrednio przejawia się tutaj to co
podnosił Radny Grzegorz Poczobut kwestia inwestycji związanej z SzLOT. Mówimy o tej
inwestycji jako inwestycji, która w przeważającym ciężarze finansowana jest ze źródeł
zewnętrznych. 2,5 mln zł promesa dotacji z WFOŚiGW, wniosek złożony do NFOŚiGW na
następne 2,5 mln zł. Wniosek przeszedł pełną procedurę i jest na liście rankingowej.
W tym założeniu 800 tys. zł to środki finansowe, które są w formie promesy na zaciągnięcie
niskooprocentowanego kredytu z WFOŚiGW. Nasz dzisiejszy wydatek to ok. 40 tys. zł na
przygotowanie dokumentacji technicznej. To nie jest tak, że my tą inwestycję realizujemy
z własnych dochodów. Można by wtedy dyskutować, jeżeli z własnych dochodów to, czy tak
duże środki finansowe warto jest zainwestować? Do końca pewnych rzeczy jeszcze nie
mówimy, nie zdradzamy ich, bo nie wiemy jak będzie to funkcjonować. Jest to realizacja na
lata 2013-2014, czyli początek funkcjonowania w 2015 roku. Jeżeli damy określone
narzędzia, o czym wspominał Pan Grzegorz Poczobut, że będzie Marina, hotel, czy miejsca
hotelowe, jeżeli damy określone narzędzia dla tego podmiotu, że on będzie mógł z racji
takiego, a nie innego standardu również na swojej działalności zarabiać to zakładam, że
również nasze wydatki związane z funkcjonowaniem tego co dzisiaj nazywamy Akademia
Nautica, czy zajęcia pozaszkolne mogą być pomniejszone. Będę dążył do tego, żeby to miało
takie umocowanie. Robię określony poziom, określony standard, określone uwarunkowania
i wtedy mówię, że skoro masz takie narzędzie na tym majątku powiatu to masz również
możliwość zarobienia na tym i z tego tytułu my będziemy pomniejszać środki finansowe na
prowadzenie tych zajęć pozalekcyjnych, co zresztą stało się już w tym roku. W tym roku
w stosunku do budżetu, który jest na rok 2012 obniżyliśmy wydatki na funkcjonowanie
Akademii Nautica - 358 tys. zł. W roku 2012 było 378 tys. zł. Oczywiście jak do tego dołożymy
30 tys. zł składek to jest wydatek w wysokości 388 tys. zł, a był 410 tys. zł. Rozróżniam powiat
szczecinecki, który jest członkiem Stowarzyszenia Szczecineckiej Lokalnej Organizacji
Turystycznej i kontraktowanie tego co jest związane z Akademią Nautica jako niepubliczny
podmiot zajęć pozalekcyjnych. Jeżeli spojrzelibyśmy, kto jest członkami Lokalnych
Organizacji Turystycznych, to tych organizacji jest dużo, jest w gminie Borne Sulinowo i tam
oprócz podmiotów samorząd gminy Borne Sulinowo jest członkiem LOT. Jakbyście Państwo
weszli do internetu zobaczycie jak dużo funkcjonuje Lokalnych Organizacji Turystycznych
i samorządy są członkami i płacą składki, bo jest idea związana z tym co dotyczy szeroko
pojętej działalności tego stowarzyszenia w zakresie szeroko pojętej turystyki. Oczywiście
można tutaj dyskutować i chciałbym, żeby dyskutować, podnosić ten temat i sugerować, czy
Szczecinecka Lokalna Organizacja Turystyczna jako organizacja zrzeszająca podmioty
gospodarcze, samorządy i osoby fizyczne wypełnia swoje zadania w zakresie promocji
i propagowania turystyki na terenie powiatu szczecineckiego. Dyskutujmy o tym, mówmy co
powinna robić, co rozszerzyć jak proponować pakiety związane z wykorzystaniem przestrzeni
hotelowo-pensjonackiej. Były 2 lub 3 spotkania z hotelarzami ze Szczecinka i było wiele
pretensji, ale przyjęliśmy chęć dyskutowania co trzeba zrobić, jaką przygotować ofertę, aby
wykorzystanie naszej bazy, naszych hoteli, pensjonatów, miejsc noclegowych, agroturystyki,
nie tylko w Szczecinku, ale w większości również gmin było maksymalne. Jeżeli ono będzie to
będzie pieniądz na rynku. Jak będzie pieniądz na rynku to jako samorząd powiatowy
otrzymamy również odpisy z podatku PIT, z podatku CIT, ale przede wszystkim te pieniądze
będą w tych podmiotach gospodarczych, o których Pan wspomniał. Pan Grzegorz Poczobut
wspomniał o podmiotach gospodarczych, że jest kryzys i zastanawiają się, czy zwalniać, czy
nie. Jeżeli byśmy dobrze wykorzystali funkcjonowanie tej organizacji to pośrednio możemy
mówić o tym, że stopa bezrobocia będzie spadać, utrzyma się na tym poziomie, albo nie
będzie tak wzrastać jakby się mówiło. Dyskutujmy o tym jak powinien funkcjonować SzLOT,
a nie mówmy, że SzLOT to jest zła organizacja. Jest to dobra organizacja, a jest kwestia
11
oczywiście tego, czy ludzie, których mamy do zarządzania wykonują te zadania, które im
postawiliśmy. To jest temat do dyskusji w zakresie tego co jest związane ze SzLOT.
Wspomniał Pan o stadionie lekkoatletycznym. Gotów byłbym wiele zrobić, żeby to
przedsięwzięcie było już rozpoczęte w roku 2013, ale będąc odpowiedzialny nie mogę
pozwolić na to, że nie mając montażu finansowego powiemy, że budujemy stadion, bo
budujemy. Trzeba mieć wykazany montaż finansowy tego przedsięwzięcia. Gdzie mogłem to
poruszyłem wszystkich tych, którzy mogą mieć na to wpływ. Okazało się, że Ministerstwo
Sportu i Turystki nie wpisało jeszcze naszego przedsięwzięcia na inwestycje sportowe ważne
dla sportu w roku 2013, dlatego, że Pani Minister Joanna Mucha ma na inwestycje 6 mln zł
w skali całego kraju. Nie miałem odwagi, żeby jeszcze naciskać, czy próbować różnych
wpływów na to, żeby z tych środków finansowych coś przeznaczyć na stadion w powiecie
szczecineckim. Przeanalizowałem to, co przedstawiłem w moim wystąpieniu, że szybkość nie
koniecznie jest tu wskazana. Jeżeli rozpoczniemy ten proces inwestycyjny i nawet jak Pani
Minister wpisze to na inwestycje ważne dla sportu to możliwe jest dofinansowanie 50%.
Zadanie to nie będzie się już kwalifikować się do środków unijnych w zakresie budżetowania
2014-2020, bo inwestycja została wcześniej rozpoczęta. Wolę przesunąć ten proces
inwestycyjny na 2014-2020 traktując, że istnieje możliwość dofinansowania tego
przedsięwzięcia ze środków unijnych do 85% wartości zadania i może jeszcze nie będę musiał
starać się o pieniądze w Ministerstwie Sportu, ponieważ jest to zadanie wpisane na listę
inwestycji priorytetowych dla województwa zachodniopomorskiego, które może być
finansowane z Totalizatora Sportowego, gdzie jest dofinansowanie w wysokości 30% wartości
zadania, nie więcej niż 1,5 mln zł. Widząc taki montaż finansowy lepszym jest jego
przesunięcie w procesie inwestycyjnym na lata przyszłe, ponieważ to co mówiłem, koszty
kwalifikowane do realizacji tego zadania zaczynają się 01 stycznia 2014 r. Nawet jak nie
będzie środków finansowych od 01 stycznia, to pod koniec 2014 roku one się pojawią.
Zrobiliśmy wiele i proszę wierzyć, że w strategii rozwoju rolnictwa i rybactwa, bo na to
mieliśmy wpływ i tu wspólnie z Panem Ryszardem Jasionasem pracowaliśmy jest wpisany
jeden z kierunków interwencji budowa stadionów lekkoatletycznych. Jest to zapisane już
w strategii, czyli nie jest tak, że nie ma zadania i nie można uzyskać środków. Jest to zapisane
przez nasze działania w strategii. Postrzegam funkcjonowanie tego stadionu jako dodatkowy
element, który może uatrakcyjnić Szczecinek, powiat. Mówimy o pomysłach, aby na stadionie,
jak będzie spełniał wymogi 4 kategorii np. czy nie mogłyby się odbywać przygotowania
paraolimpijczyków, dlaczego nie? Jeżeli tak, to znaczy, że za tym będą szły środki finansowe,
a jak będą szły środki finansowe to Ci ludzie będą nocować, mogą przyjechać na turnusy
sportowe, będą miejsca pracy. W budżecie mamy zapisane, że chcemy przy internacie Zespołu
Szkół Nr 2 za 250 tys. zł złamać bariery architektoniczne, żeby osoby niepełnosprawne mogły
tam przebywać. Ponieważ w tym roku nie damy rady, gdyż można otrzymać tylko 160 tys. zł
dotacji, dlatego w przyszłym roku będziemy ponownie ubiegać się o środki finansowe.
Złamiemy bariery w internacie i wtedy wypełniamy pewną niszę związaną chociażby
z pobytem osób niepełnosprawnych w Szczecinku. Dzisiaj rzadko, który pensjonat, hotel jest
przygotowany do tego, aby obsługiwać osoby niepełnosprawne.
Odnosząc się od wypowiedzi Grzegorza Poczobuta oznajmił, iż: twierdzę, że jest to budżet
prorozwojowy i najlepszy z możliwych. Mam prawo tak twierdzić, ponieważ staraliśmy się go
przygotować w taki sposób. Pomylił się Pan pewnie, bo nie 16,6%, a 22,34%. 16,6% było
w tym roku. Jeżeli porównuje do roku ubiegłego to uważam, że jest to budżet prorozwojowy.
Zabezpiecza potrzeby i daje komfort finansowy. Tak chyba powinno być, aczkolwiek jeszcze
w tamtej części swojego wystąpienia powiedziałem – co wcale nie znaczy, że kierownicy
jednostek organizacyjnych nie będą musieli analizować kosztów, robić oszczędności
i ograniczać wydatki, więc on zabezpiecza potrzeby, ale daje też konieczność bieżącego
12
weryfikowania miesiąc w miesiąc, tydzień w tydzień każdych wydatków poszczególnej
jednostki organizacyjnej. Przez wiele lat wypracowaliśmy pewną metodologię postępowania
jeżeli chodzi o to, co jest związane z wykorzystaniem budżetu każdej jednostki. Szczerze trzeba
sobie powiedzieć, nawet jeśli coś jest „wyśrubowane” i okazuje się, że w trakcie roku
wychodzi, że wydatek jest większy niż zaplanowany, bo nie da się np. ograniczyć określonych
wydatków na przykład jeżeli chodzi o ogrzewanie. Wystarczy, że przez kilka tygodni będzie
mróz i wydatki, mimo tego co zaplanowaliśmy znacząco wzrosną. 3% wzrostu płac –
chciałbym dać 10%, fajnie się mówi o tym, żeby wzrost płac był 8-10%. W tym roku byłem
naiwny i jako Starosta Szczecinecki słuchałem tego co mówił Premier, który mówił, że w roku
2012 nie ma wzrostu wynagrodzeń. Skoro Rząd tak mówi, uważam siebie za propaństwowca,
więc też do projektu budżetu nie zaproponowałem Zarządowi i później nie przyjęliśmy
wzrostu wynagrodzeń na rok 2012. Premier to jedno w sensie budżetu państwa, a jednostka
samorządu terytorialnego jest niezależna od tego i wójt, burmistrz, prezydent, starosta może
sobie zaproponować w budżecie taki budżet jaki zatwierdzi mu rada gminy, czy rada powiatu.
Niektórzy przedstawiciele samorządów proponowali po 5,6,8% wzrostu wynagrodzeń. Jak
zaczęliśmy pracować nad budżetem założyliśmy, że wzrost płac będzie o 5% w tym roku,
a fundusz nagród 3%. Założyliśmy, że w sumie wzrost będzie około 8%. Jak zaczęliśmy
„spinać” budżet to z przykrością musieliśmy to ograniczać. W pewnym momencie stanęliśmy
w miejscu, w którym nie dało się go dopiąć, bo to co wcześniej powiedziałem wydatki bieżące
muszą się równoważyć z wydatkami bieżącymi i ograniczyliśmy ten wzrost płac z 5% do 3%
i fundusz nagród z 3% do 1%. Chciałbym, żeby uposażenie było większe, ale jest tyle ile
mamy. Ubolewam, że jest to poziom w zasadzie inflacji i nic więcej. Jest to wzięcie
odpowiedzialności za cały budżet i całą jego stronę dochodową i wydatkową. Zadłużenie na
poziomie 40% - w jakiś sposób już powiedziałem jak ma się to zadłużenie w skali naszego
powiatu, jak ono będzie wyglądać w stosunku do roku przyszłego ze środkami unijnymi i z ich
wyłączeniem. Jeżeli weźmiemy pod uwagę stwarzającą się wcześniejszą możliwość spłaty
zadłużenia roku 2014 i lat następnych przy korzystnych przychodach, które nie są nierealne,
to myślę, że poziom zadłużenia powinien nam znacząco spaść, tak, aby w roku 2014 i w latach
następnych znowu dobrze się przygotować do absorpcji środków unijnych. Widzimy co się
dzieje na poziomie Unii Europejskiej – kłótnia jakie pieniądze, komu, ile oraz jak oszczędzać.
Uważam, że jest to pewnie ostatni budżet, z którego będziemy mogli czerpać. Unia po 2020 r.
albo tak ograniczy wydatki, że będzie inna formuła dotycząca pozyskiwania tych środków,
albo w ogóle zamiast płatnika staniemy się płatnikiem netto i w związku z tym, że będziemy
zasobniejsi, będziemy mieli lepszą infrastrukturę będziemy płacić do unii. Trzeba się dobrze
przygotować do budżetowania unijnego 2014-2020, żeby jeszcze przedsięwzięcia, które mają
dla nas znaczenie, które stwarzają inny skok cywilizacyjny również dla naszych mieszkańców
można było finansować z tych zadań unijnych. Wspomniałem o nich, powiedziałem, że jeżeli
będzie taka możliwość, a przygotowujemy się do tego, to będziemy chcieli jako ważne zadanie
uruchomić budowę Zakładu Opiekuńczo Pielęgnacyjnego, czyli adaptacja tych dwóch
obiektów w Zakładzie Obsługi Nieruchomości na potrzeby osób starszych. Mamy w tej chwili
wstępne uzgodnienia z Narodowym Funduszem Zdrowia, że ten zakład mógłby mieć 40 łóżek.
Dzisiaj jest ogromny niedobór miejsc dla osób starszych. Widzimy to po tym co się np. dzieje
w „Patronce”, jak trudno się dostać. Starzejemy się jako społeczeństwo. Powinniśmy na ten
obszar w sposób szczególny patrzeć. Jeżeli taka możliwość będzie to obojętnie kto po roku
2014 będzie po wyborach rządził w powiecie będzie musiał się z tym problemem zderzyć
i próbować zareagować właśnie na takie potrzeby społeczności. Ważnym jest, aby posiadać
zdolność dofinansowania tego typu przedsięwzięć, a zdolność, to również zdolność kredytowa.
Jeżeli dług będzie mniejszy to przy 85% dofinansowania warto jest zaciągnąć kredyty 15% po
to, żeby pozyskać te 85%.
13
Bezrobocie 25,4% - kadra, którą mamy w Powiatowym Urzędzie Pracy to fantastyczni ludzie,
którzy wiedzą co trzeba robić. Należę do nielicznych Starostów, którzy nie zdecydowali się na
redukcję zatrudnienia w Powiatowym Urzędzie Pracy przy ograniczeniu środków tych 7%.
W tym roku 7% to 577 tys. zł, a dwa lata temu było 1.577 tys. zł. Spadły nam dochody o 1 mln
zł, który musieliśmy znaleźć w budżecie na finansowanie bieżącej działalności Powiatowego
Urzędu Pracy. Gdyby nie to, ten 1 mln zł mogliśmy przeznaczyć na inwestycje i znaleźć środki
zewnętrzne w wysokości kolejnego miliona złotych i za 2 mln zł moglibyśmy coś więcej zrobić.
Uważam, że przetrwaliśmy 2 lata, dzisiaj widzimy, że środki finansowe na aktywne formy
przeciwdziałania bezrobocia będą większe. Jest taka zależność, ile w roku poprzednim było
środków na fundusz pracy, o tyle planuje się 7% na rok następny. Jeżeli będziemy mieli 13
mln zł w roku 2013 to automatycznie będziemy mieli większe środki finansowe w tym 7%
odpisie. Pozyskanie prawie 5 mln zł dodatkowych środków finansowych to są środki, które
trafiają bezpośrednio do osób bezrobotnych, do podmiotów gospodarczych. Napisaliśmy teraz
program na prawie 570 tys. zł, zatrudnienie 125 osób bezrobotnych w robotach publicznych
na miesiąc plus stanowiska pracy dla osób bezrobotnych i podmiotów gospodarczych. 125
osób zatrudniliśmy od 18 listopada do 17 grudnia, które dostają uposażenie ok. 1.500 zł.
Ludzie Ci zorganizują sobie święta. Pieniądze te zostaną wydatkowane w sklepach, w różnych
usługach. One w jakiś sposób podratują małe i średnie przedsiębiorstwa. Zależy w jaki
sposób przyjmiemy pewną politykę dotyczącą tego na ile możemy włączyć się
w przeciwdziałanie skutkom bezrobocia. Nie podejmiemy nie wiadomo jakich decyzji, bo nie
mamy takich narzędzi, nie ma takich mechanizmów, żeby Starosta mógł w taki, czy inny
sposób dawać środki finansowe, ale co roku robimy taką analizę. Myślę, że około 250 miejsc
pracy w tym roku poprzez dotacje dla osób bezrobotnych na samo zatrudnienie i refundację
kosztów stworzenia stanowiska pracy przekazaliśmy. Tyle miejsc pracy stworzył Powiatowy
Urząd Pracy poprzez te środki finansowe, które uruchomiliśmy, czyli jeden spory zakład
pracy. W czwartek dostałem informację z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, że jeszcze
są pieniądze w Ministerstwie do wykorzystania na tworzenie miejsc pracy. Co dziwne, nie
trzeba pisać wniosków, nie trzeba opinii Marszałka wystarczy wykonać telefon. Dyrektor
Wiesław Kosmala zadzwonił, że chce 100 tys. zł i dostaliśmy te środki. Te pieniądze pozwoliły
na uruchomienie 5 miejsc pracy dla osób bezrobotnych, dotacja do końca roku. Reagujemy na
wszystkie możliwe działania, które w tej sferze się stwarzają. Miałem ciekawe spotkanie
z przedsiębiorcą, który zainwestował na terenie Białego Boru, firma Kowal. W pierwszej
dekadzie stycznia podpiszemy list intencyjny na stworzenie 50 miejsc pracy, powstanie nowy
zakład, produkcja łopat śniegowych na Polskę i Europę. Podpiszemy list intencyjny i będę
chciał przekazać 1 mln zł na stworzenie 50 miejsc pracy w ramach dotacji (jedno stanowisko
20.000 zł). Pan Wicestarosta zaangażował się w to co się dzieje w sferze baterii
fotowoltaicznych, przyszłych inwestycji, ustawy. Mieliśmy niedawno konferencję w hotelu
Zieliński, mamy dobre kontakty, czujemy, że gdyby udało nam się stworzyć dobrą atmosferę
do inwestowania w zakresie fotowoltaiki na terenie powiatu szczecineckiego i na gruntach
5 i 6 klasy i przez podmioty gospodarcze to byłaby to wartość dodana do generowania
dodatkowych dochodów z tytułu tego co jest związane z fotowoltaiką. Dobrze byłoby, gdyby
udało nam się ściągnąć inwestora, który chciałby tutaj najlepiej montować, albo produkować
te baterie fotowoltaiczne. Jestem pozytywnie nastawiony do tego, uważam, że dojdzie do
budowy fabryki mebli przy Kronospanie. Pytaliście mnie Państwo na ostatniej sesji co
Starosta jeżeli chodzi o podjęte decyzje przez Prokuratora i Samorządowe Kolegium
Odwoławcze w sprawie unieważnienia decyzji środowiskowej i unieważnienia pozwolenia na
budowę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując wniosek odrzuciło protest uznając,
że cała procedura, która została przeprowadzona przez Burmistrza i w konsekwencji wydanie
pozwolenia na budowę przez Starostę jest wypełniona. Nie ma żadnych uwag co do
postępowania w tej sprawie. Od tej decyzji nie ma odwołania, można tylko wnieść zażalenie.
14
Ufam i mam nadzieję, że w niedalekiej przyszłości ta fabryka z docelowymi 250 miejscami
pracy powstanie.
W sprawie SzLOT-u myślę, że w jakiś sposób wyjaśniłem. Mówi Pan, że nie stawiałby
równości między SzLOT, a POSWiT. Ja nie stawiam równości, pokazałem tylko poziom
finansowania tych, czy podobnych zajęć pozaszkolnych, które jedna i druga jednostka
realizowała, nawet traktując, że ten poziom jeżeli chodzi o lata jest w sensie wielkości taki
sam. Minęło 10 lat, od 10 lat wzrosły podatki, wzrosły płace, wzrosła energia. Pokazuje, że
czasami mocno to artykułujemy, ale spór jest tej kwestii, co powinien robić, czego oczekiwać,
czego nie robi, a co mógłby niż jak to umocować.
Cieszę się, że powiedział Pan, że budżet w zakresie inwestycji jest dobry. Rozumiem, że poza
Centrum Edukacji Ekologicznej, które Pan neguje. Przyjmuję, każdy z nas ma prawo wyrazić
swoją opinię na ten temat. Drogi dobrze, cieszę się, że Pan tak to ocenia. Policja wyjaśniłem.
Kontrowersyjne, to co Pan powiedział to szkoły ponadgimnazjalne, filozofia działania,
rozumowanie i demografia. Myślę, że to co dzisiaj zaproponowaliśmy i to co jeszcze będzie
dyskutowane jest początkiem analizy. To nie jest tak łatwo. Mam szczęście i zaszczyt, że już
wiele lat jestem Starostą i doskonale pamiętam jak likwidowaliśmy Liceum Ogólnokształcące
przy byłym Zespole Szkół Medycznych. To nie jest łatwe, przychodzi to z dużym ciężarem,
myślę, że i nasi dyrektorzy naszych szkół mogą o tym powiedzieć i Pani Dyrektor Danuta
Czajkowska, która przejmowała uczniów. Naprawdę dużo wysiłku trzeba było. W określonym
czasie proponowałem i likwidowaliśmy internaty, udało się zlikwidować dwa, jeden lub dwa
były wygaszone, później wróciliśmy do wygaszonego, który był przy Zespole Szkół Nr 5.
Przechodziliśmy przekazanie internatu przy Zespole Szkół im. Oskara Langego w Białym
Borze osobie fizycznej i mieliśmy sytuację, w której musieliśmy, mimo, że był
administratorem, zabezpieczać opał, bo osoba ta nie grzała w internacie. Przechodziliśmy
różne zmiany dotyczące tego co dotyczy oświaty. Zgadzam się z tym, że była wiadoma
demografia od 7 lat. Od tych 7 lat podejmowaliśmy działania, przedsięwzięcia, inwestycje,
które Pan bardzo wysoko ocenił jeżeli chodzi o termomodernizację, które miały za główny cel
ograniczyć wydatki związane z bieżącym utrzymaniem obiektu. Te inwestycje pozwoliły nam
na duże ograniczenie wydatków, nie wiem, czy dwa, czy trzy lata temu nie byłoby już
problemu dotyczącego oświaty. W tym okresie budżetowania ponad 1 mln zł pozyskaliśmy ze
środków zewnętrznych unijnych na doposażenie i wyposażenie naszych szkół w pracownie.
Proszę spojrzeć na inwestycje w Zespole Szkół Nr 2, na nowoczesne centrum związane
z przygotowaniem sfery dotyczącej wypieków, usług, niektóre restauracje i firmy nie mają
takiego wyposażenia jak ma dzisiaj nasza szkoła. Fantastyczne warunki. Proszę spojrzeć na to
co ma Zespół Szkół Nr 5, czyli nowoczesne urządzenia, komputery, stację diagnostyczną.
Mało tego, od kilku lat pozyskujemy bardzo dużo młodzieży z terenu innych powiatów i gmin,
ale przez to, że zwiększamy nasz poziom związany z infrastrukturą edukacyjną. Ponadto
wyposażenie jest bardzo dobre, jest bardzo dobrze wykształcona i przygotowana kadra, na
420 nauczycieli około 200 to nauczyciele o najwyższym stopniu kwalifikacji, czyli nauczyciele
dyplomowani. To powodowało i powoduje, że do nas przychodzi uczeń z zewnątrz. Od kilku
lat rozszerzaliśmy ofertę edukacyjną w różnych kierunkach do granic możliwości. Kiedy
byliśmy na Radzie Pedagogicznej i dyskutowaliśmy 5 godzin łącznie z Panem Arkadiuszem
Szczepaniakiem, dyrektor mówił o sukcesach weterynarii. To nie kto inny jak Starosta
i Wicestarosta, pan dyrektor pojechał do Wrześni zobaczyć jak ta weterynaria funkcjonuje,
więc bardzo mocno angażujemy się, wręcz nieraz prawie przymuszamy. Dzisiaj oczywiście
można mówić, że mogłyby być inne pomysły, że restrukturyzacja, że może środki unijne
i jeszcze coś i nie ma zgody na takie, czy inne działanie. Nie chodzi o zgodę na takie, czy inne
działania, chodzi o takie przeanalizowanie działań i przedsięwzięć, które uratują
infrastrukturę edukacyjną na naszym poziomie. Dyrektor Pastuszek chciał, żeby szkołę
15
przenieść do Ministerstwa Rolnictwa. Wspólnie z Wicestarostą wybraliśmy się do
Ministerstwa Rolnictwa, spotkaliśmy się z Ministrem Dygą, który powiedział, że go to nie
interesuje. Może przejąć ewentualnie technikum koni, ale nic więcej. Zespół Szkół Nr 6 może
chciałyby przejść do Ministerstwa, dlatego powiedziałem, żeby zobaczyć jak wygląda szkoła,
która jest w dyspozycji Ministerstwa, ta, która jest w Boninie. To nie jest rozwiązanie.
Szukajmy różnych propozycji, nie mówię, że mamy receptę i pomysł na to jak powinny
funkcjonować nasze szkoły, ale nie unikniemy szerokiej dyskusji, rozważań, analiz jak
zorganizować edukację. Zaproponowałem Burmistrzowi Miasta Szczecinek, że bylibyśmy
w stanie i bylibyśmy zainteresowani, aby prowadzić gimnazjum np. w I Liceum
Ogólnokształcącym. Wtedy prowadzimy proces edukacji z uczniem nie 3 lata w ogólniaku,
a 6. Wtedy są efekty związane z dłuższym kształceniem, wtedy wydobywamy diamenty, wtedy
uczniowie uczestniczą w olimpiadach. Widząc, że szkoła ma presiż i jest dobrze notowana
uczeń dodatkowo jeszcze przychodzi do nas. To są propozycje, rozwiązania, które moglibyśmy
uwzględnić. Świadomi pewnych niedociągnięć, które są związane z taką, a nie inną
propozycją, nie przepychamy tego na siłę, tylko zdjęliśmy wszystkie oświatowe projekty
uchwał z porządku obrad wpisując dyskusję na ten temat.
Lodowisko – gdybyśmy tylko i wyłącznie patrzyli na to co nam się opłaca, a co nie to
moglibyśmy dużą część niektórych przedsięwzięć pozamykać. Wolę, aby młodzież miała
możliwość skorzystania z dodatkowych zajęć, miała możliwość nauki jeżdżenia na łyżwach niż
ma chodzić po trzepakach, klatkach schodowych i policja ma ich ścigać za posiadane
narkotyki. Zrobiliśmy analizę, ile dzieci umie jeździć na łyżwach. W Zespole Szkół Nr 1 na
600 uczniów 15 zadeklarowało, że umie jeździć na łyżwach. Poproszę Panią Dyrektor
Wojnicz, aby po roku czasu zrobiła następną analizę, ile dzieci umie jeździć na łyżwach.
Uważam, że jest to działanie, które bez względu na koszty powinniśmy finansować.
Grzegorz Poczobut – znakomicie przebrnął Pan przez niewątpliwie trudne pytanie na temat
SzLOT-u mówiące o rewitalizacji i jak to się ma do tych wydarzeń, o których dowiedzieliśmy
się w tym miesiącu. Zostawmy tą tematykę, myślę, że będziemy do niej niejednokrotnie
wracać, ale nie dlatego, że ktoś się czepia, ale dlatego, że sytuacja wymaga komentarza
i pewne fakty zastanawiają, a zarazem bulwersują i dobrze byłoby żebyśmy może nie przed,
ale po podjęli jakieś działania. Wracając do tego co Starosta powiedział to jeżeli chodzi
o Centrum Edukacji Ekologicznej to rozumiem, że większość środków inwestycyjnych nie
będzie pochodziło z budżetu. Między wierszami powiedziałem, że największy jest później koszt
utrzymania, o tym nie mówimy, a będzie to już „garb na plecach” Starostwa Powiatowego
przez wiele lat, będziemy musieli zarezerwować środki budżetowe, które moglibyśmy
przeznaczyć na inny cel. Wracając do szkół to nie mam pretensji o to, że dzieją się tam rzeczy
dobre i pozytywne. Zadaje tylko pytanie, czy Stowarzyszenie oświatowe ma w swoich
założeniach zarabianie, to nie jest przedsiębiorstwo. Idąc tym tokiem rozumowania to za
chwilę okaże się, że na tym dobrze zagospodarowanym majątku szkoły jakiś prywatny
podmiot będzie miał pomysł, żeby tam prowadzić sobie działalność gospodarczą
i wykorzystywać nasze środki budżetowe, które przekazaliśmy. Ktoś sobie pomyśli, skoro tam
jest taka dobrze doposażona szkoła to może tam zorganizujmy kawiarnię, bo są tam różne
elementy, których nie ma kawiarnia na mieście, czy też hotel nie spełnia pewnych wymogów,
a szkoła i owszem. Pan Arkadiusz wywołał temat, który mnie szczególnie zbulwersował,
mianowicie pieniądze na szczecineckie media. To jakiś skandal. 38.500 zł na telewizję Gawex,
a 12.000 zł na telewizję Zachód, 3 razy mniej. Proszę nie mówić, że to ze względu na szeroki
zasięg, jaką misyjność ta telewizja wykonuje. Widzimy to po dzisiejszym przykładzie. Krótka
zabitka 10 minutowa i do widzenia, na komercję. Telewizja Zachód jest z nami od rozpoczęcia
sesji do końca i tak jest na każdej sesji. Wydaje mi się, że przekazywane środki na ten cel
między innymi powinny być na tak zwaną misyjność. Społeczeństwo ma prawo wiedzieć co
16
Radni na sesji mówią, czym się zajmują, jakie podejmują decyzje, albo jaki mają pogląd na
określoną sprawę. Proszę się nie obrazić, ale jest to zapłata za program autorski, za wywiad?
Nie bardzo rozumiem, skąd tak duża rozbieżność. Trzykrotnie większe środki finansowe.
W żaden sposób się to nie broni. Ja tego nie akceptuję.
Krzysztof Lis – wrócę do Centrum Edukacji Ekologicznej. Jest taka różnica, że powiedziałem
o inwestycjach. Faktycznie nie odniosłem się do tego co Pan powiedział o utrzymaniu. Przy
funkcjonowaniu Centrum Edukacji Ekologicznej i Regionalnego Centrum Rewitalizacji Jezior
są ogromne możliwości pozyskania środków z Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na programy edukacyjne. Tak naprawdę jeżeli ma
się dobrą ofertę edukacyjną rozszerzającą to obiekt może być w sposób ciągły utrzymany
właśnie z tych programów i projektów, które dzisiaj funkcjonują na poziomie województwa
i na poziomie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Uwzględniając to i to co powiedziałem jeżeli chodzi o te narzędzia związane z możliwością
zarabiania mogłoby się zdarzyć tak, że nie trzeba byłoby wydatkować środków finansowych,
albo w znikomej wielkości na funkcjonowanie tego obiektu. Używa Pan słowa skandal
w zakresie telewizji, to różnimy się zdaniami i tak sobie pozwolę to skomentować, dlatego, że
argumentowałem skąd uzasadnienie do różnicy między jedną i drugą telewizją. Jak Pan mówi
o programach autorskich to mnie to denerwuje. Robimy program samorządowy, w którym
telewizja Zachód wypełnia tą misję. Nie przygotowujemy żadnych niewiadomych promocji
związanych z osobą Starosty, czy osób funkcyjnych. Staramy się w naszych programach
samorządowych uaktywniać dyrektorów szkół, mówić o naszej ofercie edukacyjnej. W tych
programach samorządowych uczestniczą również szefowie innych jednostek. Chociażby
szpital, pokazujemy jak wyglądają nasze oddziały. Stawianie zarzutu o program autorski jest
daleko nie na miejscu. Różnimy się zdaniami w tym zakresie, ale możemy się różnić.
Arkadiusz Szczepaniak – małe sprostowanie co do mojej wypowiedzi. Pan Starosta mówił,
że się pomyliłem. W autopoprawce, którą otrzymaliśmy na dzisiejszą sesję do projektu
uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej na lata 2012-2026 jest na
stronie 7 wykaz przedsięwzięć i nie ma tu połączenia policji ze strażą pożarną. Dwie pozycje
od dołu jest wpłata na fundusz wsparcia policji – budowa nowej siedziby Powiatowej Komendy
Policji: 2012- 1 mln zł, 2013- 4,5 mln zł. Chodziło mi o wyjaśnienie, czy te 4,5 mln zł to wkład.
Co to jest za kwota. Niżej mamy zapis wpłata na fundusz wsparcia Powiatowej Straży
Pożarnej, rozbudowa, modernizacja obiektów II etap w 2013 r. - 200 tys. zł.
Uchwała Nr 308/2012 Zarządu Powiatu w Szczecinku z dnia 14 listopada 2012 r. w sprawie
przyjęcia projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013 oraz wieloletniej prognozy
finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2013-2026 stanowi załącznik nr 14 do protokołu.
o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Powiatu Szczecineckiego na 2013 rok
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż Uchwałą Nr CXV/399/Z/2012 Składu
Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 06 grudnia 2012 r.
pozytywnie zaopiniowano przedłożony projekt uchwały budżetowej na rok 2013.
Uchwała stanowi załącznik nr 15 do protokołu.
2013-2026
17
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż Uchwałą Nr CXV/400/Z/2012 Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 06 grudnia 2012 r. pozytywnie zaopiniowano
przedłożony projekt uchwały o wieloletniej prognozie finansowej na lata 2013-2026.
w projekcie uchwały budżetowej Powiatu Szczecineckiego na rok 2013
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż Uchwałą Nr CXV/399/Z/2012 Składu
Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 06 grudnia 2012 r.
pozytywnie zaopiniowano możliwość sfinansowania deficytu budżetowego.
5) opinii komisji stałych Rady
Szczecineckiego na rok 2013
Powiatu
w
sprawie
projektu
budżetu
Powiatu
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż projekt powyższej uchwały opiniowały i przyjęły:
Komisja Rewizyjna – 3 głosami „za” , przy 1 głosie „wstrzymującym się”
Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska – 4 głosami „za” jednomyślnie
Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki – 4 głosami „za”, przy 2 głosach
„wstrzymujących się”
Komisja Zdrowia, Aktywizacji Zawodowej i Polityki Społecznej – 2 głosami „za”, przy 1
głosie „wstrzymującym się”
Komisja Mienia, Infrastruktury, Rozwoju Gospodarczego, Bezpieczeństwa i Porządku
Publicznego – 3 głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
Komisja Legislacji i Prawa – 4 głosami „za” jednomyślnie
Komisja Budżetu i Finansów – 4 za głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
ad. 8 Podjęcie uchwał Rady Powiatu w sprawie:
1) uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2013
W związku z brakiem pytań Przewodnicząca poddała pod głosowanie ww. projekt
uchwały BO.0006.248.2012, który stanowi załącznik nr 17 do protokołu.
za
14
przeciw
0
2
Rada Powiatu w obecności 16 Radnych – 14 głosami „za”, przy 2 głosach
„wstrzymujących się” podjęła uchwałę Nr XXX/237/2012 w sprawie uchwalenia budżetu
Powiatu Szczecineckiego na rok 2013, która stanowi załącznik nr 18 do protokołu.
2013-2026
18
Komisja Budżetu i Finansów – 4 za głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
Komisja Rewizyjna - 3 głosami „za” , przy 1 głosie „wstrzymującym się”
Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska – 4 głosami „za” jednomyślnie
Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki – 4 głosami „za”, przy 2 głosach
„wstrzymujących się”
Komisja Zdrowia, Aktywizacji Zawodowej i Polityki Społecznej – 2 głosami „za”, przy 1
głosie „wstrzymującym się”
Komisja Mienia, Infrastruktury, Rozwoju Gospodarczego, Bezpieczeństwa i Porządku
Publicznego – 3 głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
Komisja Legislacji i Prawa – 4 głosami „za” jednomyślnie
W związku z brakiem pytań Przewodnicząca poddała pod głosowanie ww. projekt
za
14
przeciw
0
2
Rada Powiatu w obecności 16 Radnych – 14 głosami „za”, przy 2 głosach
„wstrzymujących się” podjęła uchwałę Nr XXX/238/2012 w sprawie uchwalenia zmiany
wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2013-2026, która stanowi
załącznik nr 20 do protokołu.
Przewodnicząca ogłosiła 15. minutową przerwę w obradach sesji od godz. 13:05 do
godz. 13:20.
Po przerwie na obrady sesji nie powrócił Krzysztof Lis. Obecnych 15 Radnych.
ad. 9 Podjęcie uchwał w sprawie:
1) skreślony;
2) skreślony;
3) skreślony;
4) skreślony;
5) skreślony;
6) skreślony;
7) skreślony;
8) skreślony;
9) o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2012
Komisja Legislacji i Prawa – 4 głosami „za” – jednomyślnie
Komisja Budżetu i Finansów – 5 głosami „za” – jednomyślnie
Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki 6 głosami „za” – jednomyślnie
Komisja Zdrowia, Aktywizacji Zawodowej i Polityki Społecznej – 3 głosami „za” –
jednomyślnie
19
Następnie zapytała Radnych, czy mają pytania, bądź uwagi do omawianego projektu uchwały.
Radni nie zgłaszali pytań, w związku z tym Przewodnicząca poddała pod głosowanie ww. projekt
za
15
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła uchwałę nr XXX/239/2012 o zmianie uchwały
w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2012, która stanowi załącznik
nr 22 do protokołu.
Szczecineckiego na lata 2012 – 2026
jednomyślnie
za
15
przeciw
0
0
w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata
2012 – 2026, która stanowi załącznik nr 24 do protokołu.
Powiatu Szczecineckiego na lata 2012 – 2015”
jednomyślnie
20
za
15
przeciw
0
0
w sprawie przyjęcia „Wieloletniego Programu Inwestycyjnego Powiatu Szczecineckiego na
lata 2012 – 2015”, która stanowi załącznik nr 26 do protokołu.
ad. 10 Informacja z prac zespołu do spraw zmiany sieci szkół ponadgimnazjalnych
z wykazaniem sytuacji demograficznej w latach przyszłych oraz uzasadnieniem do
restrukturyzacji szkolnictwa ponadgimnazjalnego
Marek Kotschy – dyskusja o oświacie rozpoczęła się już przy uchwalaniu budżetu powiatu
na rok 2013. Uchwały dotyczące proponowanych przez Zarząd zmian zdjęte są z przyczyn
proceduralnych. Nie mamy jeszcze opinii dotyczącej naszych uchwał branżowych Związków
Zawodowych z Bydgoszczy. Minął już termin, ale strona biorąca udział w postępowaniu może
swoją opinię wysłać pocztą, więc trzeba kilka dni zaczekać. Nie odbyły się również dwa
spotkania z Radami Rodziców. Rozpoczęta wcześniej dyskusja sygnalizowała, że być może już
w budżecie roku 2013 jakieś zmiany w budżetach szkół będą. Otóż nie. Nie zaplanowaliśmy
żadnych zmian, stworzyliśmy budżety szkół tak jakby miały funkcjonować do końca roku.
Następnie w formie prezentacji multimedialnej przedstawił jak wygląda sytuacja
demograficzna i w jakim kierunku Zarząd i Zespół powołany przez Starostę zaproponował
zmiany.
Prezentacja multimedialna stanowi załącznik nr 27 do protokołu.
Po zakończonej prezentacji Przewodnicząca Rady zapytała Radnych, czy mają pytania
w związku z przedstawionymi informacjami.
Arkadiusz Szczepaniak – 49% budżetu zajmuje subwencja, są to olbrzymie środki. Musimy
wziąć pod uwagę wieloaspektowość zjawiska, o którym będziemy mówili. Każda inwestycja
w jakiś sposób się opłaci, a zwłaszcza jeżeli inwestujemy w młodzież, w wykształcenie, w bazę
dydaktyczną itd. Procentuje to w postaci tworzenia różnych perspektyw zarówno w powiecie
szczecineckim jak i mieście Szczecinek. To my dbamy o wizualny element edukacyjny naszej
ziemi i w tym przypadku, to, że mamy taki szeroki wachlarz propozycji dla naszych uczniów to
się chwali. Tak powinien funkcjonować każdy powiat. Ponieważ edukujemy młodzież
w różnych specjalnościach i kierunkach daje nam to możliwość ściągnięcia jej spoza powiatu
oraz przede wszystkim to, że młodzież nie ucieka. Jest to bardzo pozytywny element. Jako
wieloletni nauczyciel będę zawsze wspierał tego typu działania. Patrząc na aspekt niżu
demograficznego, patrząc na element ekonomiczny uważam, że pewna reorganizacja sieci
szkół jest wskazana, tylko po analizie wszelkich materiałów, po pewnych przemyśleniach, po
pewnych analizach finansowych należy zastanowić się w jakim kierunku powiat powinien iść.
Czy rzeczywiście poszliśmy w dobrym kierunku, czy nie? Czas pokaże, zweryfikuje te
działania i pokaże w jakim kierunku mogliśmy pójść. Pan Wicestarosta prezentuje wyniki. Są
to prognozy. Liczba uczniów i oddziałów jest związana z różnymi elementami, zarówno ze
specyfiką szkoły, z położeniem szkoły i innymi jeszcze aspektami. To uczeń będzie głównym
wskaźnikiem funkcjonowania danej szkoły. To on wybierze w jakiej szkole będzie chciał
kontynuować naukę na poziomie szkoły ponadgimnazjalnej. To uczeń pokaże jak szkoła będzie
funkcjonowała. Subwencja oświatowa to element funkcjonowania danej szkoły i jak powstały
21
powiaty, czy wcześniej jak było finansowanie gminy jeżeli chodzi o subwencję zawsze było
tak, że każda jednostka samorządowa dopłacała. Żadna szkoła nie jest instytucją, która na
siebie zarabia. My kształcimy, a nie zarabiamy. W tym kontekście w odniesieniu do tych
wszystkich elementów patrzymy na wyniki. Poprosiłbym o materiał, który został
przedstawiony, ponieważ wygląda on inaczej w stosunku do tego co ja mam. Materiały, które
posiadam nie do końca się zgadzają z tym co Pan Wicestarosta przedstawił. Bardzo dobrze
się stało, że uchwała została z porządku obrad zdjęta i przełożona na styczeń. Po
przeanalizowaniu wszystkich elementów wybierzemy najlepsze możliwe rozwiązanie dla
wszystkich szkół. Braliśmy pod uwagę 4 Zespoły Szkół, a w tej sytuacji może coś innego
jeszcze wyjść. Może ten czas przemyśleń wniesie nowe rozwiązania i propozycje. Cieszę się,
że Zarząd w tej kwestii zajął takie, a nie inne stanowisko. Są pomyłki, mogą zdarzyć się
różnego rodzaju sytuacje, ale jesteśmy od tego, aby zweryfikować pewne rozwiązania,
wprowadzić coś nowego. Jak każda szkoła ma możliwość wprowadzenia innowacji
pedagogicznej, tak Zarząd, czy Komisja może wprowadzać różnego rodzaju poprawki.
Dlatego też myślę, że po przeanalizowaniu tego co przedstawił Wicestarosta nasuną się nam
jeszcze inne propozycje. Wszystkie liczby się zmieniły. Na przykład w ogólnym rozliczeniu
jeżeli chodzi o prognozowaną liczbę uczniów ona jest zdecydowanie większa, czyli w tym
kontekście ilości uczniów w poszczególnych szkołach jest więcej o prawie 200 osób. Przybyło
nam około 8 klas więcej. Będzie niż, ale może nie na tak wielką skalę jak w pierwotnej wersji
było to prezentowane. Bierzemy pod uwagę dwa bardzo ważne aspekty. Pierwszy to aspekt
ekonomiczny, a drugi to aspekt społeczny. Pieniądz – będziemy szukali rozwiązań, być może
w jakiejś szkole da radę znaleźć cokolwiek jeżeli chodzi o oszczędności i być może –
planowany deficyt będzie jeszcze mniejszy. Połączenie szkół też może być różne biorąc pod
uwagę wiele czynników. Nie do końca zgodzę się z Panem Wicestarostą, że weterynaria jest
podobna do technikum żywienia. Jeżeli chodzi o przetwórstwo spożywcze to w porządku,
natomiast jeżeli chodzi o inne elementy programowe to nie zgodzę się z Wicestarostą.
Mówimy o pracowniach dydaktycznych, o innych elementach – jest to wszystko ważne. Pan
Wicestarosta pokazywał nam również ewentualne zwolnienia nauczycieli, pracowników,
administracji i obsługi. W tej konfiguracji musimy patrzeć na to, żeby było to jak
najmniejszym kosztem. Mówiliśmy przy uchwale budżetowej o bezrobociu i tu w pierwotnych
materiałach, o których mówiłem wyliczyłem, teraz pewnie się to zmieni, że z jednego
połączenia będzie prawdopodobnie około 63 osób zwolnionych. Jest to dość duża populacja
ludzi głównie z wyższym wykształceniem. Jako powiat musimy znaleźć zdrowo rozsądkowe
podejście do całej tej sytuacji, znaleźć wspólnie razem kompromis. Może mielibyśmy jakieś
inne rozwiązania, które pomogłyby uzdrowić tą sytuację. Myślę, że czas pokaże, może nawet
najbliższe lata, pokażą jak będzie wyglądała nasza propozycja. Chciałbym, abyśmy bardzo
dokładnie podeszli do tematu oświaty, ponieważ od nas będzie zależało jak będzie wyglądał
całokształt, abyśmy przez różne nasze działania nie zrobili więcej złego niż dobrego
w kontekście różnych propozycji, rozwiązań. Dlatego dziękuję, że zostało to przesunięte na
styczeń, po drugie, myślę, że te materiały, które teraz Pan Wicestarosta zaprezentował może
zmienią postać rzeczy. Po przeanalizowaniu tego na pewno się jeszcze do tego odniosę.
Marek Kotschy – Pan Arkadiusz Szczepaniak wie o tym, że nastąpiła zmiana danych. Nie
jest to zmiana danych przez pomyłkę tylko trzeba pamiętać o tym, że są różne okresy
sprawozdawcze w oświacie. Jak Zespół rozpoczął pracę to były dane, które były z marca tego
roku, później był stan na 10 września tego roku, a teraz jest stan na 30 września tego roku. Są
to dane oparte na Systemie Informacji Oświatowej. Główny czynnik zmiany to to, że odeszło
46 oddziałów, a przyszły 33 oddziały. To będzie determinowało kwestie związaną z tym, że nie
będzie godzin dla nauczycieli. Niektórzy nauczyciele nie będą mieli godzin. Paradoksalnie
nasza propozycja utworzenia dwóch zespołów szkół, gdzie byłaby większa ilość uczniów może
22
spowodować to, że będzie łatwiej zrobić arkusze organizacyjne, dla większej ilości osób
zabezpieczyć pensum – jest to jeden element. Druga sprawa, też o niej wspomniałem, dane te
są na podstawie faktycznej liczby uczniów szkoły podstawowej (klasy od 1 do 6) i gimnazjum
(klasy od 1 do 3). Nie ma innych dzieci, w dużym stopniu się to nie zmieni. Powstrzymaliśmy
zjawisko, o którym wspomniałem, ponieważ był taki rok, że 250 uczniów odchodziło od nas
rocznie w trakcie kształcenia. Dzisiaj jest to 100 osób. Są to dane faktyczne. Można
kontestować wyliczenie, ale praca tego zespołu polegała na tym, żebyśmy rozstrzygali
w sposób demokratyczny. Pierwsze pytanie było co zrobić, była burza mózgów, była
propozycja, żeby może zrobić jeden duży zespół szkół, może zrobić tak, że trzy połączyć,
a jeden zostawić. Była również propozycja, żeby z czterech szkół zrobić dwie. W sposób
demokratyczny poprzez głosowanie ta koncepcja została. Stanęliśmy przed takim dylematem,
że zmiany muszą być. Najlepiej gdyby były nie przez likwidację jakiejś szkoły tylko przez
połączenie, które też jest rzeczą dla wszystkich trudną. Wydaje nam się, że jak jest wybór
między złem, a złem to trzeba wybrać to mniejsze zło. Druga kwestia jest trochę polityczna, bo
uważam, że nie powinniśmy chować głowy w piasek. Chcemy podejmować decyzje na
podstawie faktycznych lub zbliżonych danych, żebyśmy nie błądzili. Według mnie ta zmiana
może mieć taki charakter, że przez parę lat się to utrzyma. Dzisiaj rozmawiałem z Dyrektorem
Pastuszkiem, bo będzie również problem z Zespołem Szkół im. Oskara Langego. Odeszło
5 oddziałów, a przyszły 3, praktycznie zaraz skończą kształcenie kierunki rolnicze. Zostaje
sam ogólniak. To co wspomniałem, trzeba będzie się zastanowić nad funkcjonowaniem
kształcenia ogólnokształcącego. Pan Pastuszek twierdzi, że obojętnie co się stanie, chcemy
jechać i zobaczyć jak funkcjonuje Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy. Zdają sobie sprawę
z tego, że mogą stanąć przed dylematem, czy będzie funkcjonować szkoła, czy też nie. Być
może, że musimy troszkę zaczekać, być może musimy dojrzeć do pewnych zmian. Bardzo mnie
zaskoczyła sprawa dotycząca opinii tych zmian przez Rady Rodziców. Jeszcze z dwoma się nie
spotkałem, ale tak jak widzicie w mediach zazwyczaj rodzice bronią szkoły. Tutaj jest zgoda,
przynajmniej w dwóch szkołach. Rodzice rozumieją ten problem.
Ryszard Jasionas – na czym zaoszczędzi się jeśli chodzi o 1 mln zł? Chciałem wyjaśnić,
ponieważ powstał spór między Radnymi, co jest bliższe weterynarii, czy budownictwo, czy
żywienie. I to i to jest tak samo bliskie weterynarii, bo jest to dobrostan zwierząt, a z drugiej
strony weterynaria to bezpieczeństwo sanitarne żywności. Problem, który dzisiaj zaczynamy
podnosić to problem, który nie urodził się dziś, czy wczoraj, a parę lat temu. W tej chwili
ponosimy konsekwencje dziwnego zachowania się ludzi, gdzie nastąpiła duża emigracja
z naszego obszaru ludzi produktywnych, którzy nie byli w stanie założyć rodziny i mieszkać
u nas. Jest to niepokojący sygnał na przyszłość, że jeśli będziemy mieli taką sytuację jaką
przedstawił Wicestarosta i zespół, to grozi nam bardzo głęboka depopulacja. Jeśli nie
przerwiemy tego procesu to będziemy mieli do czynienia z taką sytuacją, że będziemy mieli
ośrodki dla osób starszych i zostaniemy z dużym problemem jeżeli chodzi o młodzież, która
uczy się w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym, bo trzeba będzie ją
zagospodarować i dać jej miejsca pracy więc źródło utrzymania. Okazuje się, że nasze
problemy są dostrzegane na poziomie centralnym i są zapisy umożliwiające
zagospodarowanie młodzieży i kształcenie nowych pracowników na obszarach, które są w tej
chwili uznawane jako wiejskie. Takim obszarem jesteśmy. Na takie działanie będzie
dofinansowanie. Jeżeli nie zatrzymamy młodych ludzi na naszym terenie to możemy mówić
o tym, że niestety będziemy brnęli coraz dalej w ciemny zaułek. Musimy dzisiaj dać odpowiedź
na pytanie, czy ta zmiana to jest to na co czekamy, czy nie powinniśmy pójść w kierunku
zwiększenia ilości uczniów w szkołach zawodowych ograniczając kształcenie
ogólnokształcące? Dostrzega się proces emigracji młodych ludzi, którzy opuszczają szkoły
ponadgimnazjalne i rzadko kiedy wracają na nasz teren ze względu na to, że nasz rynek pracy
23
niestety nie jest w stanie zagospodarować takiej ilości młodzieży, która wróciłaby i podjęła
pracę lub założyła własną działalność na terenie naszego powiatu. Następnym elementem,
który jest bardzo ważny i wydaje mi się, że kluczowy, że dostrzega się na poziomie rządowym,
że uczelnie wyższe, które kształcą w trybie zaocznym nie spełniają oczekiwań potencjalnych
pracodawców. Działania związane z kształceniem pozamiejscowym będą źle postrzegane
i likwidowane.
Ewa Pawłat – na bazie tych wyliczeń, które przedstawialiśmy wynika, że ze zmniejszonej
liczby zarówno nauczycieli jak i obsługi w przeliczeniu na jednego ucznia, tu są więc pewne
oszczędności, jeżeli chodzi o koszty osobowe, jak również koszty rzeczowe, ponieważ
przyjęliśmy do naszych założeń koszty rzeczowe jednego budynku. Drugi obiekt w momencie
zmniejszania się ilości oddziałów będzie wyłączony z kosztów.
Ryszard Jasionas – czy to znaczy, że kiedy zespół szkół będzie funkcjonował na dwóch
obiektach to efekt ekonomiczny nie będzie wykazany, tylko ewentualnie efekt związany
z administracją?
Ewa Pawłat – tak.
Arkadiusz Szczepaniak – mówimy o oszczędnościach. W materiałach mamy podane czynniki
i wskaźniki, które mówią o zatrudnieniu kadry pedagogicznej i niepedagogicznej. Wskaźnik
w odniesieniu do uczniów pokazuje, czy jest on przekroczony, czy nie i ile wynosi.
Zaoszczędzenie na administracji i obsłudze nie przyniesie nam bardzo wysokich oszczędności,
ponieważ z reguły są to ludzie, którzy zarabiają niewielkie pieniądze. Chciałbym odnieść się
do bardzo ważnej rzeczy, czy my jako komisja nie powinniśmy zacząć od pewnego
uporządkowania pewnych rzeczy związanych ze szkolnictwem ponadgimnazjalnym. Staroście
już mówiłem, że musielibyśmy zacząć od uporządkowania kierunków w poszczególnych
szkołach, specjalności, ilości oddziałów, może nawet nie tworzenia klasy 30. osobowej, a 25.26. osobowej, tak, żeby komfort również pracy nauczycieli był na odpowiednim poziomie. My
kształcimy, przygotowujemy do danego zawodu. Dzisiaj subwencja pokazuje i mówi nam, że
najlepiej nazbierać bardzo dużo osób do danej klasy, ponieważ klasa zarabia na siebie. 30.32. osoby w klasie to żaden komfort pracy dla nauczyciela. Natomiast przy tym najniższym
progu jaki jest na poziomie tych 25.-26. osób byłby on jak najbardziej wskazany. Jest to
sugestia do ewentualnego rozważenia. Wtedy możemy mówić o dalszym elemencie
oszczędności w tym zakresie. Po połączeniu zaoszczędzilibyśmy na dyrektorze, kierowniku
administracyjnym, kierowniku kształcenia praktycznego, wicedyrektorach i ewentualnie
administracja i obsługa. Natomiast poza tym nie. Drugi element, który jest istotny i ważny –
mówimy o szkołach, budynkach odbywają się tam zajęcia dydaktyczne, ale Pani Skarbnik
mówi, że zaoszczędzimy na budynku. Jeżeli wyprowadzimy się z danego budynku
i przeniesiemy się do jednego budynku to jeden z nich zostaje. Termomodernizacja,
odpowiednio wyposażony, który może żyć energią młodych ludzi, gdzie mogą się odbywać
różnego rodzaju zajęcia przestaje istnieć. To nie jest tak do końca, że my nie łożymy na te
budynki, bo musimy je utrzymać. Zaoszczędzimy na prądzie, ogrzewaniu. Budynek to życie, a
zwłaszcza szkoła. Tu w tym odniesieniu należy szukać jakichś rozwiązań, żeby utrzymać te
budynki ewentualnie z poszerzeniem oferty i innych elementów, które dodane były do
funkcjonowania tych obiektów. Wtedy możemy zobaczyć jak będzie to funkcjonowało.
W momencie kiedy wyprowadzimy się z jednego budynku do drugiego, oszczędności może
będą niewielkie, ale nadal będziemy administratorami tego budynku. Co w tedy, co dalej
jeżeli chodzi o te oszczędności? Może być tak, że za bardzo na tym nie zaoszczędzimy.
Moglibyśmy tutaj poprosić któregoś z dyrektorów, aby powiedział ile wynoszą koszty
24
utrzymania szkoły. Mam takie informacje. Koszty utrzymania w niektórych szkołach są bardzo
niskie, dlatego oszczędności tam za bardzo nie wiedzę.
Marek Kotschy – nie jest tak jak powiedział Pan Szczepaniak, że majątek powiatu powinien
stać pusty i niszczeć. To na pewno zdeterminowałoby nas do przeznaczenia tych obiektów
w przyszłości na inne zadania publiczne, których mamy bardzo dużo. To, co Starosta dzisiaj
mówił, mamy starzejące się społeczeństwo, też przyczyną jest demografia. Będzie potrzeba
zaopiekowania się coraz większą liczbą osób starszych, które też są niewydolne ekonomicznie.
Nie chcemy takich sytuacji, że wyprowadzamy uczniów i ten obiekt stoi pusty. Trzeba będzie
go zagospodarować. To jest nasze zadanie.
Grzegorz Poczobut – omawiając pewną problematykę dobrze by było, żebyśmy mieli
materiały i wiedzieli o czym rozmawiamy. Materiał, który otrzymaliśmy jako Radni,
a otrzymaliśmy go na początku października, nijak ma się do materiału, który omawiamy
w dniu dzisiejszym. Rozumiem, że zmieniło się ukształtowanie naszych prognoz, ale patrząc
chociażby na Zespół Szkół im. Oskara Langego, gdzie prognoza na 2015 r. była 124 uczniów,
teraz jest zmiana, poprawka, czy korekta na 230 uczniów. Te materiały są z 14 listopada.
W okresie jednego miesiąca taka ogromna różnica, prawie dwukrotny wzrost. W dalszym
ciągu nie mogę zrozumieć, na czym my oszczędzamy? Jak nie połączymy tych szkół, to nie
otrzymamy subwencji? Starosta prosił, abym nie mówił o likwidacji szkół, to jest łączenie.
Dzisiaj już coraz głośniej słyszymy, że na razie je połączymy, a później trzeba będzie
przenieść młodzież np. z ZS Nr 3 do ZS Nr 5. Nie akceptuję tej filozofii postępowania
i rozumowania. Mówimy, że pielęgniarek nie musimy kształcić bo są nam nie potrzebne,
hydraulików też nie musimy kształcić, nie róbmy nic w tym zakresie, nie zachęcajmy bo po co
nam hydraulicy, czy murarze.
Marek Kotschy – pielęgniarek się dzisiaj nie kształci na poziomie szkół ponadgimnazjalnych
tylko na studiach.
Grzegorz Poczobut – chciałbym, żebyśmy w końcu odpowiedzieli sobie na pytanie co do
oszczędności, bo są one dość wyraźnie i mocno podnoszone.
Marek Kotschy – słyszę cały czas argument – zmuśmy dzieci, żeby poszły na ten kierunek.
Jak mamy zmusić, mamy zabrać komuś konstytucyjne prawo do wyboru kształcenia. Nie ma
kształcenia pielęgniarek na poziomie szkół ponadgimnazjalnych, być może to co zaszło
w Polsce jest złe. Uważam, że kiedyś dobrze kształcono pielęgniarki w szkołach średnich.
Materiały się zmieniły. Mówiłem, aby nie brać części danych prezentowanych na wykresach,
które są na czerwono, dlatego, że dzisiaj nie jesteśmy w stanie odpowiedzieć w jaki sposób
będzie się kształtował wybór ucznia. Kiedyś był problem z Zespołem Szkół im. Oskara
Langego, później się skończył, a teraz wraca. To wszystko się zmienia. Uczniowie wybierają
różne szkoły.
Grzegorz Poczobut – organ zachęca. Pan Starosta mówił, że zrobiliśmy białego „Orlika”
i dzięki temu szkoła jest bardziej atrakcyjna. Jeżeli wprowadzilibyśmy jakieś mechanizmy
zachęcające do tego, żeby uczyć się w konkretnym zawodzie to byłaby jakaś propozycja.
Dorota Chrzanowska – dobrze się stało, że wycofaliśmy to z porządku obrad. Na sali są
obecni dyrektorzy szkół, którzy być może też chcieliby brać udział w tej dyskusji.
25
Krzysztof Lis – myślę, że zmiana porządku obrad pozwala nam na to, aby przeanalizować
wszystkie warianty. Z danymi statystycznymi trudno jest dyskutować bo są to fakty. Możemy
natomiast rozważać, czy teraz, czy już, czy jeszcze poczekać, czy już mówić o Zespole Szkół
Technicznych, czy podejmować już uchwałę w sprawie ZS Nr 2 i ZS Nr 6 z vacatio legis od
1 września 2014 r. Chcę powiedzieć wyraźnie, że Zespół miał niezmiernie ważną rzecz do
podjęcia. Czy likwidujemy, czy łączymy, czy nic nie robimy? Zespół zdecydował, że w tych
trzech wariantach najwłaściwszym rozwiązaniem jest próba połączenia, czyli uratowania
w jakichś sposób, przesunięcia troszkę w czasie tego, co jest związane z całą sferą, o której
jest mowa w sensie ilości kierunków nauczania. Pozostanie ten dylemat. Nawet jeżeli mówimy
o łączeniu, to kto z kim, kiedy i dlaczego? Proponuję takie rozwiązanie. Ostatnio
dyskutowaliśmy 5 godzin w Zespole Szkół Nr 6. Dzisiaj te informacje, które dostaliśmy dla
nas powinny być wystarczające. Jeżeli będzie potrzeba to deklaruję, że zaproponuję na
Zarządzie, żeby Zarząd przyjął również wariant, że możemy jeszcze zrobić „wysłuchanie
społeczne”, w którym nie tylko Radni, ale również inne osoby będą miały możliwość
zabierania głosu. W przypadku, kiedy dojdziemy do wniosku, że będziemy mówili o łączeniu,
to dla nas nie będzie znaczenia, czy uchwały w sprawie łączenia podejmiemy 10 stycznia, czy
30 stycznia. W przypadku kiedy mówilibyśmy o likwidacji to determinują nas tutaj określone
terminy, które wynikają z ustawy. Wtedy nie będziemy w stanie zachować pewnych procedur
co do możliwości likwidacji którejś z jednostek od 1 stycznia 2013 r. W sprawie połączenia
możemy jeszcze dyskutować. Nie do końca zgadzam się z Radnym Szczepaniakiem, który
powiedział, zweryfikujmy kierunki. Uważam, że powinniśmy mówić o szkołach kierunkowych.
Mechanik, to jest dla mnie mechanik, dlatego mówiłem, że nie klasa ogólnokształcąca,
teatralna, ma tam być tworzona, bo mi się to kłóci. Zdaje sobie sprawę, że w pewnym
momencie daliśmy naszym dyrektorom swobodę w dobieraniu kierunków. Uważam, że to był
ratunek również dla szkół. Gdybyśmy chcieli zrobić klasy kierunkowe to dzisiaj aż się prosi,
żeby mówić, że Zespół Szkół im. Oskara Langego to policja, wojsko i straż, tylko szkoła
mundurowa. To nie jest takie łatwe, żeby tylko taką metodologią pójść. Proponuję, żebyśmy
dzisiaj pozostawili to jako otwartą dyskusję. W oparciu o te informacje, które przedstawił
Wicestarosta Marek Kotschy. Myślę, że jeszcze wspólnie będziemy się nad tym pochylać, co
jest najbardziej optymalne. W ten sposób chcieliśmy Państwu pokazać problem, z którym
musimy się w jakikolwiek sposób zderzyć. Jak przesuniemy na dwa lata to odsuniemy trzy, bo
w roku 2014 będą następne wybory. Kto, kiedy są wybory samorządowe będzie chciał
bardziej rygorystyczne, drastyczne decyzje podejmować? Tak naprawdę jest więc najlepszy
czas, żeby o tym rozmawiać bez podtekstów wyborczych. Rok 2013 jest dobrym rokiem do
dyskusji, analiz, do pewnych zmian. Uważam, że propozycja tworzenia zespołów, a nie
likwidacja jest bólem, ale mniejszym, który byłby przy likwidacji szkół. Spróbujmy tą dyskusję
na tym etapie zakończyć traktując, że nie chcemy niczego zamieść pod dywan, ani nie chcemy
w jakikolwiek sposób zamykać komuś ust. Chcemy rzetelnie przedstawić informacje
i w oparciu o nie wybrać najlepszy wniosek, być może wybrać lepsze zło w tym zakresie.
Eugeniusz Szybisty – dlaczego w projektach uchwał w sprawie: rozwiązania zespołów szkół
i utworzenia Zespołu Szkół Technicznych w Szczecinku oraz rozwiązania zespołów szkół
i utworzenia Zespołu Szkół Usługowych w Szczecinku brak jest podpisu prawnika, że
uzgodniono pod względem formalno-prawnym?
Dorota Chrzanowska – dlatego są one między innymi wycofane, bo nie spełniały wymogów
formalnych.
26
ad. 11 Odpowiedź Starosty na interpelacje, zapytania Radnych
Krzysztof Lis – odnosząc się do pytania Arkadiusza Szczepaniaka w sprawie PKS – zbycie
nieruchomości i warunku likwidacji stacji paliw przy ul. 28 Lutego poprosił o odpowiedź
w tym zakresie Pana Adama Wyszomirskiego Prezesa PKS w Szczecinku.
Odnosząc się do pytania, czy w budżecie 2013 r. został uwzględniony wydatek na
dofinansowanie budowy Hospicjum Domowego w Szczecinku poinformował, iż w budżecie
nie ma środków na ten cel. Jest rezerwa ogólna i zakładam, że wspieraliśmy, wspieramy
i przy przyzwoleniu Zarządu rezerwą ogólną wspierać będziemy pomysł dotyczący budowy
hospicjum. Do tej pory przekazaliśmy już 100 tys. zł. W tym roku jeszcze Zarząd zdecydował,
że wesprze dodatkowo to przedsięwzięcie kwotą 15 tys. zł w bieżącym roku.
Adam Wyszomirski – jeżeli chodzi o stację paliw przy ulicy 28 Lutego, to sprzedaliśmy tą
działkę. Zobowiązałem się ze strony PKS-u dla inwestora, który kupił tą działkę, że my
zlikwidujemy stację paliw na własny koszt, dlatego, że nie może ona tam funkcjonować.
W planie zagospodarowania przestrzennego nie ma możliwości, żeby stacja paliw się tam
znajdowała. Myślę, że uporządkujemy to do końca kwietnia 2013 r. Nie jest to tak, że zrobimy
to z własnych środków finansowych w 100%, dlatego, że od pewnego czasu zabiegamy
w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej o środki na realizację
tego zadania. Z moich informacji wynika, że inwestycja ta powinna kosztować około 150 tys.
zł i na to dostaniemy pożyczkę. Jeśli się okaże, że będzie to dla nas niekorzystne to wtedy
sfinansujemy to z własnych środków. Działka została sprzedana za dobrą cenę i stać nas na
to, żeby to uporządkować. Środki nie będą po stronie Starostwa, ani po stronie inwestora.
ad. 12 Oświadczenia radnych
W powyższym punkcie porządku obrad nikt nie zabierał głosu.
ad. 13 Zamknięcie sesji
Wobec zrealizowania porządku obrad, Przewodnicząca o godzinie 1500 zamknęła
XXX sesję.
Protokołowała
Przewodnicząca Rady
Aleksandra Kieszkowska
Dorota Chrzanowska
27

PROTOKÓŁ nr XXX/2012 sesji Rady Powiatu w Szczecinku odbytej

Transkrypt

Podobne dokumenty

Porządek dzienny 24_24_05_2000 r

w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego

Porządek dzienny_2016_03_17

zaciągnięcia kredytu długoterminowego na finansowanie

PROTOKÓŁ nr XVIII/2016 sesji Rady Powiatu w Szczecinku odbytej

PROTOKÓŁ nr XIX/2016 sesji Rady Powiatu w Szczecinku odbytej

Szanowni Państwo! Lokalny Punkt Informacyjny

2 czerwca 2008 r - BIP - Starostwo Powiatowe w Szczecinku

Szanowni Państwo! Lokalny Punkt Informacyjny

PROTOKÓŁ nr LIV z 05 listopada 2014 1