EFPE 2012 - List do MG

Pan Waldemar Pawlak
Wicepremier
Minister Gospodarki RP
Plac Trzech Krzyży 3/5
00-507 Warszawa
Szanowny Panie Ministrze,
Dziękując za udzielony patronat XII Europejskiemu Forum Podpisu Elektronicznego (EFPE
2012 – Międzyzdroje 4-6.06.2012) oraz zważywszy na doniosłość poruszanych na Forum zagadnień
przekazujemy w załączeniu Memorandum, które stanowi podsumowanie tegorocznej konferencji.
Mimo, że zawarte w Memorandum konkluzje, z racji na europejski wymiar Forum, mają
charakter ogólny, to należy zauważyć, że bezpośrednio odnoszą się one również do naszej sytuacji
krajowej, w szczególności do problemu elektronicznej identyfikacji obywatela w kontaktach
z administracją oraz z innymi podmiotami. Zagadnienia te należy rozpatrywać w aspekcie projektu
Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie elektronicznej identyfikacji i usług
zaufanych dla transakcji elektronicznych w ramach jednolitego rynku, który Komisja Europejska
przedstawiła po raz pierwszy publicznie 4 czerwca br., w dniu rozpoczęcia Forum. Rozporządzenie to
będzie w ciągu najbliższych 12-18 miesięcy procedowane w Parlamencie Europejskim. W tym okresie
mają powstać regulacje szczegółowe w postaci decyzji KE oraz opracowane zostaną regulacje
techniczne, delegowane w Rozporządzeniu do decyzji gremiów standaryzacyjnych.
Powyższe Rozporządzenie po wejściu w życie będzie miało bezpośredni wpływ na sytuację
w Polsce, bowiem spowoduje uchylenie polskiej ustawy o podpisie elektronicznym oraz uchylenie
lub modyfikacje szeregu innych zapisów prawnych. Należy zauważyć, że obowiązujący w Polsce
model świadczenia usług certyfikacyjnych oraz innych zaufanych usług regulowany ustawą krajową
i wypracowaną praktyką jest w dużym stopniu zbieżny z modelem wynikającym z projektu nowych
ram prawnych przedstawionych przez KE. Zasadnicze różnice dotyczącą głównie regulacji prawnych
w zakresie systemu elektronicznej identyfikacji oraz dotyczących elektronicznego dowodu osobistego
i zaufanego profilu. W tym kontekście konieczne staje się dokładne przeanalizowanie powstałej
nowej sytuacji przez Administrację (m.in. MG, MAiC, MSW), wspólnie z ekspertami oraz
przedstawicielami sektora usług elektronicznych.
Dlatego na zorganizowanym w czasie EFPE 2012 spotkaniu przedstawicieli uczestniczących
w Konferencji polskich centrów certyfikacji oraz Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji został
dodatkowo sformułowany, oprócz Memorandum, sugerowany zakres działań krajowych, które
niniejszym przekazujemy do rozważenia. Są one następujące:
1. Pilne zorganizowanie zespołu ekspertów reprezentujących administrację, naukę oraz biznes,
którego zadaniem byłoby dokładane przeanalizowanie treści przedmiotowego projektu
Rozporządzenia pod kątem jego przyszłych skutków dla administracji oraz rynku usług
2.
3.
4.
5.
6.
informatycznych. Szczególnie ważnym będzie opracowanie dla polskich przedstawicieli
i negocjatorów tego Rozporządzenia na forum Komisji Europejskiej i w Europarlamencie
kompendium wiedzy na ten temat oraz instrukcji negocjacyjnej.
Przeanalizowanie obecnego stanu prawnego w zakresie projektu Rozporządzenia oraz
opracowanie przepisów przejściowych na okres jego wejścia w życie, jeżeli z analizy wynikną
takie potrzeby. Szczególnie centra certyfikacyjne muszą w tym okresie mieć prawnie jasny
obraz zasad działania przed, w trakcie i po wejściu w życie tegoż Rozporządzenia.
Zamrożenie w obecnej postaci Profilu Zaufanego, czyli zaniechanie prac nad jego
modyfikacjami, z pozostawieniem możliwości jego wykorzystywania na dotychczasowych
zasadach. W zamian, w miarę posiadanych środków, należy prowadzić analizy studialne nad
zmodyfikowanym przyszłym nowym Profilem Zaufanym w korelacji do ustaleń
z Rozporządzenia oraz aktualnej technologii teleinformatycznej. Warto przy tym uwzględnić
rozwiązania umożliwiające stosowanie nowego Profilu Zaufanego w relacjach pomiędzy
Obywatelem a innymi niż administracja podmiotami.
Podjęcie intensywnych działań w informatyzacji wszystkich, ekonomicznie i organizacyjnie
uzasadnionych, usług administracji publicznej tak, aby wszystkie urzędy mogły świadczyć
takie usługi w jak najefektywniejszy dla Obywatela sposób. W tych działaniach należy
uwzględnić możliwość świadczenia tych usług z wykorzystaniem podpisów z kwalifikowanym
certyfikatem oraz Profilu Zaufanego, a także możliwość w przyszłości wykorzystania
rozwiązań przewidywanych w Rozporządzeniu.
Pilne podjęcie decyzji co do rozwiązania technicznego, organizacyjnego oraz prawnego
nowego elektronicznego PL.ID z podaniem nowego terminarza jego wdrożenia oraz
ogłoszenia zamówienia publicznego (z rozwiązaniem obecnej sytuacji prawnej).
Podjęcie szerokiej akcji wyjaśniająco-promocyjnej obecnego i przyszłego środowiska
identyfikacji Obywatela w systemach teleinformatycznych z podkreśleniem ciągłości
ważności obecnie uzyskanych certyfikatów oraz Profili Zaufanych w przyszłości.
Jesteśmy przekonani, że powyższe uwagi i przekazane w załączeniu Memorandum będą stanowić
dodatkowe przesłanki do podejmowania trafnych ważnych decyzji dotyczących krajowych rozwiązań
z zakresu elektronicznej komunikacji mając na uwadze uczestnictwo Polski w budowaniu jednolitego
rynku elektronicznego oraz europejskiej przestrzeni zaufania.
Z wyrazami szacunku
Za KOMITET PROGRAMOWY EFPE 2012:
dr Jerzy Pejaś - Przewodniczący Komitetu Programowego EFPE 2012
dr inż. Wacław Iszkowski – Prezes Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji
Międzyzdroje, 6 czerwca 2012 r.