1 NOTATKA tytuł Spotkanie konsultacyjne dot. tematycznych

NOTATKA
tytuł
Spotkanie konsultacyjne dot. tematycznych sektorów wsparcia w krajach
priorytetowych polskiej pomocy rozwojowej w WPWR 2016-2020
data, miejsce 15 kwietnia 2015, siedziba MSZ przy ul. Szucha, Warszawa
sporządził/a Biuro GZ
uczestnicy Mirosław Sycz (Zastępca Dyrektora ds. programowania oraz komunikacji
społecznej , DWR), Marta Wytrykowska (Naczelnik Wydziału Programowania
Współpracy Rozwojowej, DWR), Piotr Frelak (Stanowisko ds. programowania
współpracy rozwojowej, DWR), pracownicy i pracownice DWR, przedstawiciele
Min. Pracy, Gospodarki, Finansów, Środowiska oraz m.in.: SGGW/Fundacja
Nauka dla Rozwoju, Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego,
Fundacja Solidarności Międzynarodowej, Fundacja Inna Przestrzeń, Fundacja
Kultury Świata, Inicjatywa „Razem dla Birmy”, UNICEF, Fundacja Ekonomiczna
Polska-Afryka Wschodnia, Polska Zielona Sieć, Stowarzyszenie Solidarności
Globalnej, Studium Europy Wschodniej, Polskie Centrum Pomocy
Międzynarodowej, Biuro Wysokiego Komisarza NZ ds. Uchodźców, Jan Bazyl
(GZ), Kasia Szeniawska (GZ)
I.
1.
2.
3.
4.
Agenda
Wprowadzenie
Omówienie obszarów wsparcia dla poszczególnych krajów priorytetowych – kraje PW
Omówienie obszarów wsparcia dla poszczególnych krajów priorytetowych – kraje Afryki i Azji
Podsumowanie
II.
Przebieg spotkania
1.
Wprowadzenie
Spotkanie było podzielone na dwie części – jedną poświęconą krajom priorytetowym w obszarze Partnerstwa
Wschodniego, drugą – krajom Afryki i Azji.
Dyr. Sycz otworzył obie części spotkania, przedstawiając w skrócie proces prac nad tekstem Wieloletniego
Programu Współpracy Rozwojowej 2016-2020. Przypomniał, że jest to czwarte spotkanie robocze w ramach III
etapu prac. Przewidziane jest jeszcze jedno spotkanie – nt. edukacji i wolontariatu. Projekt WPWR będzie
poddany formalnym konsultacjom publicznym za pośrednictwem Biuletynu Informacji Publicznej. Na tym etapie
przewidziane są 3-4 tygodnie na zebranie komentarzy. MSZ zamieści następnie ostateczną wersję projektu wraz z
odniesieniem się do wszystkich zgłoszonych uwag. Ostateczna wersja projektu trafi następnie do Rady
Programowej Współpracy Rozwojowej po rekomendację, a następnie zostanie przedstawiona Radzie Ministrów.
Marta Wytrykowska przedstawiła założenia koncepcyjne oraz rekomendowaną listę krajów priorytetowych (wraz
z przypomnieniem metodologii wyboru), jak również obecne priorytety tematyczne. Zaznaczyła, że w nowym
WPWR większa uwaga zostanie poświęcona kwestii redukcji ubóstwa i krajom najsłabiej rozwiniętym.
Zapowiedziała również, że DWR chce odejść od 2 horyzontalnych priorytetów tematycznych (dotychczas:
„Demokracja i prawa człowieka” oraz „Transformacja systemowa”) na rzecz 6 szczegółowych priorytetów
tematycznych:






Dobre rządzenie
Kapitał ludzki (obejmujący dawne priorytetu z zakresu zdrowia i edukacji)
Ochrona środowiska (w tym: dostęp do wody)
Przedsiębiorczość i sektor prywatny
Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich
Demokracja i prawa człowieka
1
Każdemu z krajów priorytetowych będą przypisane 2 lub 3 spośród tych priorytetów. Zaznaczyła również, że
DWR zależy na opracowaniu mierzalnych celów i rezultatów, mimo, że jest to trudne zadanie. Wytrykowska
podkreśliła, że propozycje priorytetów zostały opracowane w oparciu o ewaluacje przeprowadzone przez DWR,
krajowe strategie rozwojowe krajów partnerskich i wspólne programowanie UE.
2.
Omówienie obszarów wsparcia dla poszczególnych krajów priorytetowych – kraje PW
Marta Wytrykowska przedstawiła priorytety szczegółowe dla każdego z krajów i poprosiła o komentarze. W
[dosyć chaotycznej, mało ustrukturyzowanej] dyskusji nt. padły m.in. następujące głosy:







3.
W. Wilk (PCPM) – priorytety są zbyt ‘miękko’ sformułowane, potrzeba więcej konkretu z myślą o
efekcie w postaci większych, bardziej widocznych projektów w krajach docelowych pokazujących
‘markę’ Polskiej Pomocy wobec innych donorów, a jednocześnie takich, które przekonają polskich
decydentów o zwiększaniu środków na pomoc rozwojową
Reprez. Min. Środowiska – postulat priorytetu dot. ochrony środowiska w krajach PW (aby nie
ograniczą się jedynie do działań stricte pro-demokratyzacyjnych)
Reprez. Min. Finansów – przy okazji omawiania priorytetów na Ukrainie przypomniała, że premier
Kopacz powołała w ramach rządu Pełnomocnika ds. wspierania reform na Ukrainie (Artur Radziwiłł, w
strukturach Min. Finansów)
Reprez. FSM, Biura Wysokiego Komisarza NZ ds. Uchodźców, Stowarzyszenia Solidarności Globalnej –
waga problemu wsparcia IDPs w krajach docelowych PP (Ukraina) i wpisania tego elementu do
priorytetów tematycznych WPWP
Reprez. Min. Gospodarki – zaakcentowanie priorytetu dot. wspierania przedsiębiorczości w krajach PW
Ewa Demczyk (FSM) – wskazanie, że w przedstawionym przez MSZ dokumencie priorytet dot.
demokracji i praw człowieka został wpisany tylko do dla jednego kraju (Mjanma) podczas gdy winien
dotyczyć większości krajów PW
Reprez. FSM, i Ministerstwa Pracy – wskazanie na istotność projektów wspierania niepełnosprawnych
w Gruzji
Omówienie obszarów wsparcia dla poszczególnych krajów priorytetowych – kraje Afryki i Azji
Piotr Frelak przedstawił priorytety szczegółowe dla każdego z krajów i poprosił o komentarze. Zgłoszono wiele
różnych komentarzy związanych z wyborem i zakresem priorytetów dla poszczególnych krajów. Zaproponowano
m.in. rezygnację z priorytetu związanego z rolnictwem (ale zachowanie rozwoju obszarów wiejskich); włączenie
rezultatów związanych z ochroną zdrowia we wszystkich krajach priorytetowych w Afryce; połączenie
priorytetów rolnictwa i ochrony środowiska; redukcji liczby priorytetów dla danego kraju do jednego lub
rozszerzenie jej do 6; dodanie priorytetów lub rezultatów związanych z dostępem do energii; dodanie rezultatów
związanych z walką z zagrabianiem ziemi w Senegalu i Mjanmie; włączenie rezultatów związanych z edukacją w
Mjanmie.
Innym poruszonym tematem był stopień obowiązywania WPWR dla innych instytucji poza DWR, np.
Ministerstwo Finansów. Dyr. Sycz odpowiedział, że nie są w stanie zagwarantować, że Ministerstwo Finansów
będzie kierować się wskazanymi w WPWR priorytetami w swojej polityce pożyczkowej, ale że konsultuje się ono
z DWR przed podejmowaniem tego typu decyzji.
Poruszono też temat rezygnacji z Tunezji jako kraju priorytetowego i wygaszania tam polskiej pomocy. Dyr. Sycz
zaznaczył, że na etapie konsultacji przez BIP będzie można zgłaszać propozycje zmiany na liście krajów
priorytetowych.
Odbyła się krótka dyskusja na temat roli sektora prywatnego oraz potencjalnych synergii z programami wsparcia
inwestycji, typu GoAfrica. Dyr. Sycz zaznaczył, że nie można oczekiwać pełnej synergii w tych programach, ze
względu na podział kompetencji i priorytetów między różnymi jednostkami MSZ i MG.
2
W tym kontekście poruszono temat spójności polityki na rzecz rozwoju jako narzędzia realizacji niektórych z
celów i rezultatów. Marta Wytrykowska zapewniła, że WPWR będzie obejmował rozdział na ten temat (choć
przewidziane początkowo spotkanie robocze na ten temat pewnie się nie odbędzie).
Poruszono też temat trwałości projektów oraz inwestycji w rozwój instytucjonalny partnerów lokalnych.
Kolejnym tematem był też podział kompetencji między DWR a Fundację Solidarności Międzynarodowej, który
zostanie zapisany w WPWR.
Dyr. Sycz zapewnił również o dialogu prowadzonym przez DWR z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego w
celu uporządkowania kwestii programów stypendialnych finansowanych ze środków ODA (rezerwy celowej).
Na pytanie o perspektywę finansową, Marta Wytrykowska odpowiedziała, że jest wola w DWR umieszczenia jej
w WPWR, ale ostateczna decyzja należeć będzie tu do Ministerstwa Finansów.
Pojawił się również postulat opublikowania z wyprzedzeniem kalendarza konkursów oraz opracowania ram
konkursów, które mogłyby być publikowane wcześniej niż same ogłoszenia konkursowe.
4.
Podsumowanie
Na zakończenie Dyr. Sycz zapewnił, że uwagi będą w miarę możliwości uwzględnione w projekcie WPWR.
Zapewnił również, że mimo opóźnienia w oryginalnym harmonogramie procesu prac nad WPWR, DWR planuje
opublikować plan roczny na rok 2016 w normalnym trybie (sierpień-wrzesień) oraz utrzymać dotychczasowy
kalendarz konkursów.
3