DT.5533.85.2013.PJ Protokół kontroli doraźnej 1. Kontrolę

Kuratorium Oświaty w Krakowie
Delegatura w Tarnowie
33-100 Tarnów, Al. Solidarności 5-9
DT.5533.85.2013.PJ
Protokół kontroli doraźnej
1. Kontrolę przeprowadzono w Szkole Podstawowej w Łętowicach, której dyrektorem jest
Pani Małgorzata Galara-Golema.
2. Kontrolę doraźną w dniu 8 listopada 2013 r. przeprowadził Jacek Partyński, wizytator
Kuratorium Oświaty w Krakowie, na podstawie upoważnienia z dnia 8 listopada 2013 r.
nr 237/2013 wydanego przez Małopolskiego Kuratora Oświaty.
3. Tematyka kontroli doraźnej dotyczyła realizacji przez dyrektora szkoły przepisów prawa
w zakresie organizacji pracy i zapewnienia bezpieczeństwa uczniom klas 1-3.
4. Postawa prawna kontroli:
 ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz.
2572, ze zm.),
 ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o Ruchu Drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz.
1137 ze zm.),
 rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 r. w sprawie
nadzoru pedagogicznego (Dz. U. Nr 168, poz. 1324 ze zm.),
 rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r.
w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach
i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 69 ze zm.),
 rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie
ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61,
poz. 624 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 222 ze zm.).
5. W trakcie kontroli doraźnej przeprowadzono rozmowę z dyrektorem szkoły oraz dokonano
analizy w koniecznym zakresie następującej dokumentacji: statutu szkoły, tygodniowego
planu lekcji, harmonogramu dyżurów nauczycieli podczas przerw międzylekcyjnych,
dziennika zajęć świetlicowych, kart zapisu dzieci na świetlicę szkolną oraz dokonano
przeglądu sal lekcyjnych i szatni klas 0-2, a także świetlicy szkolnej pod względem
spełniania warunków zapewnienia bezpieczeństwa uczniom.
6. Opis ustalonego stanu faktycznego.
Dyrektor Szkoły Podstawowej w Łętowicach – Pani Małgorzata Galara-Golema
poinformowała, że w klasie 1 uczy się po 13 uczniów w tym 3 sześciolatków, a w klasach
2 i 3 odpowiednio – 13 i 18 uczniów. Do oddziału „0” uczęszcza 20 dzieci. Sprawdzono
pod kątem zapewnienia uczniom bezpieczeństwa znajdujące się na parterze budynku
pomieszczenia świetlicy szkolnej, sal lekcyjnych oraz szatni klas 0-2 i nie stwierdzono
żadnych uchybień w organizacji i wyposażeniu tych pomieszczeń. Szatnia dla uczniów
klas 0-2 ma powierzchnię 14 m2 – znajdują się w niej wieszaki i metalowe półki na
obuwie. Pani Dyrektor stwierdziła, że ze względu na małą powierzchnię szatni, uczniowie
przebierają się w korytarzu obok, gdzie umieszczono pod ścianą ławeczki, a szatnia służy
jedynie do przechowywania kurtek i obuwia. Świetlica szkolna znajduje się
w pomieszczeniu po byłej sali gimnastycznej i zajmuje powierzchnię 75 m2, w jej części
wydzielono jadalnię, gdzie uczniowie spożywają śniadanie podczas przerwy w godzinach
10.30-10.40, a także obiad w godzinach 12.30-12.45. Zajęcia świetlicowe zorganizowano
zgodnie z zapotrzebowaniem rodziców w godzinach 11.30-15.30 dla 28 uczniów. Wpisy
obecności w dzienniku zajęć świetlicowych wskazują, że jednocześnie na świetlicy
przebywa zwykle 10-15 uczniów. W kartach zapisu dziecka na zajęcia świetlicowe rodzice
wymienili imiona i nazwiska osób upoważnionych do odbioru dzieci ze świetlicy.
Dyrektor Szkoły zapewniła, że po skończonych lekcjach dzieci przekazywane są ich
rodzicom (opiekunom prawnym), lub osobom przez nich upoważnionym, nie ma
możliwości, by dzieci były odbierane przez obce osoby, gdyż nauczyciele są
mieszkańcami Łętowic lub legitymują się dużym stażem pracy w tej szkole i znają
wszystkie osoby przychodzące po dzieci do szkoły, dlatego nie ma potrzeby ich
kontrolowania. Dyrektor pamięta tylko jeden przypadek, gdy pani prowadząca zajęcia
świetlicowe przekazała ucznia osobie nie umieszczonej na liście upoważnionych – był to
wujek chłopca, znany nauczycielowi. W szkole nie spisano regulaminu odbierania dzieci
ze szkoły przez rodziców lub upoważnione przez nich osoby. Dyrektor Szkoły wyjaśniła,
że o obowiązku odbierania dzieci klas 0 i 1 ze szkoły przez rodziców (prawnych
opiekunów) lub upoważnione przez nich osoby, wychowawcy poinformowali rodziców na
pierwszym zebraniu we wrześniu, a nauczyciele pełnią dyżur zgodnie z opracowanym
grafikiem – w szczególności uczący w klasach 0-3 na ostatniej lekcji, po zakończeniu zajęć
sprowadzają dzieci do świetlicy lub do szatni, gdzie przekazują je nauczycielowi zajęć
świetlicowych albo rodzicom (opiekunom prawnym) lub upoważnionym przez nich
osobom. W tym czasie, jak również podczas innych przerw, na korytarzu na parterze
szkoły dyżur pełni 2 nauczycieli obserwujących między innymi co dzieje się w szatni klas
0-2 i w jej okolicach, a także kto odbiera dzieci ze szkoły. Pani Dyrektor podkreśliła, że
nigdy dotąd nie było żadnych uwag, ani skarg dotyczących dyżurujących nauczycieli ze
strony uczniów bądź rodziców, gdyż nauczyciele sumiennie pełnią dyżur podczas przerw.
Pani Małgorzata Galara-Golema stwierdziła, że to nauczyciele uczący w klasach 1-3
decydują, kiedy zrobić przerwę, jednak ze względu na dźwięk dzwonka i hałas uczniów na
korytarzu, uczniowie klas młodszych mają najczęściej przerwę wraz z uczniami starszych
klas. Ponadto dzieci z „zerówki” i uczniowie klasy 1 nie muszą wychodzić na przerwę
z sali, mogą w klasie zjeść śniadanie, a nauczyciele nie zaczynają nowej lekcji dopóki
uczniowie nie dokończą posiłku.
Dyrektor Szkoły poinformowała, że o sprawie nagrywania uczniów na telefonie
komórkowym przez innych uczniów dowiedziała się dopiero pod koniec października od
jednego z rodziców, przeprosiła go za zaistniałą sytuację i wszczęła postępowanie
wyjaśniające, które wykazało, że we wrześniu dwóch uczniów klasy …. żartowało, że będą
się nagrywać, a film zamieszczą na stronach internetu. Sprawę jeszcze we wrześniu
wyjaśniła wychowawczyni klasy – Pani …….., wezwała rodziców tych uczniów
i poinformowała o konsekwencjach, gdyby chłopcy chcieli swoje żarty zrealizować.
Dyrektor Szkoły przekonuje, że nauczycielka sporządziła notatkę z tego spotkania
i zapisała ją w zeszycie uwag uczniów klasy ……..., jednak w dniu kontroli nie miała tego
zeszytu w szkole.
Pani Galara-Golema poinformowała, że w październiku pracownik organu
prowadzącego szkołę zadzwonił do niej z pytaniem, czy jest potrzebny dowóz dzieci do
Szkoły Podstawowej w Łętowicach. W odpowiedzi Pani Dyrektor wyjaśniła, że wszyscy
uczniowie mieszkają w obrębie szkoły, ich droga z domu do szkoły nie przekracza
3 kilometrów, a rodzice nie zgłaszali takiego zapotrzebowania, dlatego nie zorganizowano
dowozu dzieci do szkoły.
7. Stwierdzone nieprawidłowości i uchybienia w zakresie objętym kontrolą:
1) brak pisemnej wersji regulaminu przekazywania dzieci po zakończeniu lekcji rodzicom
lub osobom przez nich upoważnionym,
2) co najmniej jeden raz przekazano dziecko po skończonych lekcjach osobie, która nie
była upoważniona przez rodziców do odbioru ucznia ze szkoły.
8. Stwierdzone nieprawidłowości i uchybienia w zakresie nie objętym kontrolą: nie
stwierdzono.
9. Uwagi i wnioski: brak uwag i wniosków.
10. Zalecenia:
1) Zaleca się opracowanie i wdrożenie pisemnej wersji regulaminu przekazywania
dzieci po zakończeniu lekcji rodzicom (opiekunom prawnym) lub osobom przez
nich upoważnionym, zgodnego z Art. 43 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo
o Ruchu Drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.) i ze Statutem Szkoły.
Termin realizacji: dwa tygodnie od daty odebrania protokołu.
2) Zaleca się przekazywanie dzieci po zakończeniu lekcji rodzicom (opiekunom
prawnym) lub osobom przez nich upoważnionym zgodnie z regulaminem
opracowanym na podstawie Statutu Szkoły i ww. przepisów prawa.
Termin realizacji: na bieżąco.
Pouczenie:
Zgodnie z § 16 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 r.
w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz. U. Nr 168, poz. 1324 ze zm.) dyrektor szkoły, w terminie
7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli, może zgłosić do organu sprawującego nadzór
pedagogiczny pisemne, umotywowane zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole kontroli.
W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń, organ sprawujący nadzór pedagogiczny może zarządzić
przeprowadzenie dodatkowych czynności kontrolnych. Po stwierdzeniu przez organ sprawujący
nadzór pedagogiczny zasadności zgłoszonych zastrzeżeń, dokonuje on zmian w protokole kontroli
i przekazuje go dyrektorowi szkoły. W przypadku nieuwzględnienia całości lub części zgłoszonych
zastrzeżeń, organ sprawujący nadzór pedagogiczny sporządza pisemne stanowisko wobec zastrzeżeń
i przekazuje je dyrektorowi szkoły lub placówki, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zastrzeżeń.
Zgodnie z art. 33 ust. 6 ustawy o systemie oświaty, w przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przez
organ nadzoru pedagogicznego dyrektor szkoły lub placówki jest zobowiązany powiadomić ten organ
o realizacji wydanych zaleceń, uwag i wniosków w terminie 30 dni od daty otrzymania protokołu.
Kontrolujący poinformował o prawie odmowy podpisania protokołu i złożenia zarządzającemu
kontrolę, w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, pisemnego wyjaśnienia przyczyn tej odmowy.
Odmowa podpisania protokołu nie wstrzymuje realizacji zaleceń pokontrolnych.
Protokół podpisali:
…………………………………………
…………………………………………
(dyrektor szkoły)
(przeprowadzający kontrolę)
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje
kontrolowany dyrektor szkoły, a drugi włącza się do akt kontroli.
Po przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu do książki kontroli jednostki kontrolowanej
pod pozycją 1/2013 r.
Poświadczam odbiór protokołu kontroli
………………………………………………………….
(podpis i imienna pieczęć dyrektora szkoły)
Łętowice, dnia 8 listopada 2013 r.