doc06_procedury_celne
download 
Reklamacja Transkrypt
06_procedury_celne
PROCEDURY CELNE, TRYB I WARUNKI ICH STOSOWANIA W MIĘDZYNARODOWYM TRANSPORCIE TOWARÓW mgr inż. Katarzyna Grochowska 1 PROCEDURY CELNE • • • • • Procedura odprawy czasowej Procedura składu celnego Wspólna procedura tranzytowa Procedura uszlachetnienia biernego Procedura uszlachetnienia czynnego 2 PROCEDURA ODPRAWY CZASOWEJ Pozwala na wykorzystywanie na polskim obszarze celnym towarów niekrajowych przeznaczonych do wywozu powrotnego bez dokonywania żadnych zmian, oprócz zwykłego zużycia, które wynika z używania tych towarów. Stosowane jest całkowite lub częściowe zwolnienie od cła i nie stosuje się wobec tych towarów środków polityki handlowej 3 PROCEDURA ODPRAWY CZASOWEJ cd. Towary mogące byd objęte procedurą odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła są umieszczone w katalogu w § 128 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 8 marca 2001 r. w sprawie gospodarczych procedur celnych (Dz. U. Nr 18, poz. 214) Dodatkowe warunki i zasady stosowania procedury odprawy czasowej, jakie muszą byd spełnione by były objęte procedurą odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła określono w § 129 § 143 rozporządzenia. 4 PROCEDURA ODPRAWY CZASOWEJ cd. • Stosowanie procedury odprawy czasowej uzależnione jest od uzyskania pozwolenia organu celnego • Pozwolenie jest udzielane na wniosek osoby, która ma użytkowad towary lub organizowad ich użytkowanie tylko wówczas, gdy istnieje możliwośd ustalenia tożsamości towarów przywożonych (chyba że organ celny uzna, iż brak możliwości ustalenia tożsamości towaru nie spowoduje nadużycia tej procedury) • Termin, w jakim towary objęte procedurą odprawy czasowej powinny zostad powrotnie wywiezione lub otrzymad nowe przeznaczenie celne, nie może przekroczyd 2 lat, licząc od dnia przyjęcia zgłoszenia celnego (chyba że przepis szczególny przewiduje skrócenie tego terminu) • Termin w jakim towary objęte procedurą odprawy czasowej powinny zostad powrotnie wywiezione jest wskazany w pozwoleniu • Organ celny może w szczególnie uzasadnionych okolicznościach, na wniosek osoby zainteresowanej i we właściwych granicach, przedłużyd ten termin w jakim towary powinny zostad powrotnie wywiezione 5 PROCEDURA ODPRAWY CZASOWEJ cd. Objęcie towarów tą procedurą wymaga: • Złożenia zabezpieczenia w celu zapewnienia pokrycia kwoty wynikającej z długu celnego, mogącego powstad w stosunku do tych towarów, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej • Organ celny może odstąpid od pobrania zabezpieczenia • W procedurze odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła korzystający z procedury nie płaci podatku VAT przy obejmowaniu towarów procedurą, ale kwota tego podatku jest zabezpieczana tak jak kwota mogącego powstad długu celnego • Towar objęty procedurą odprawy czasowej z częściowym zwolnieniem od cła powoduje to, że podatek VAT należy zapłacid w pełnej wysokości, a kwota cła za towary objęte tą procedurą wynosi za każdy rozpoczęty miesiąc jej stosowania 3% kwoty cła, które miałoby byd uiszczone za te towary, gdyby zostały dopuszczone do obrotu w dniu, w którym zostały objęte procedurą odprawy czasowej • Można objąd procedurą odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła niektóre kategorie towarów z zastosowaniem karnetu ATA (w wyniku przyjętych przez Polskę umów międzynarodowych) 6 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO Instytucja składu celnego pełni zasadniczą funkcję w zakresie optymalizacji funkcji celnych przedsiębiorstwa. Powoduje wzrost efektywności gospodarowania (zwłaszcza w wypadku firm, prowadzących działalnośd z wykorzystaniem towarów sprowadzanych z zagranicy) Podstawowe funkcje: 1. Odroczenie płatności cła i podatku należnego od towarów wprowadzanych na polski obszar celny (skład celny jest obecnie polskim obszarem celnym) 2. Reeksport składowanych towarów 7 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO ODROCZENIE PŁATNOŚCI • Odroczenie płatności cła i podatku pozwala na racjonalne gospodarowanie funduszami firmy • Wymagane opłaty celne uiszczane są dopiero kiedy towar zostaje objęty procedurą dopuszczenia do obrotu i wprowadzony na polski obszar celny • Odroczenie płatności cła i podatku następuje w momencie faktycznego wykorzystania towaru w procesach gospodarczych, a nie w chwili jego przywozu z zagranicy • Towar wprowadzony do składu celnego może byd następnie wyprowadzony (objęty procedurą dopuszczenia do obrotu) w ilościach i terminach dogodnych dla importera 8 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO REEKSPORT TOWARU Składy celne prowadzą także działalnośd związaną z reeksportem (przeznaczenie celne powrotny wywóz) Instytucja składu celnego pozwala na: 1. zakup dużych ilości towarów, po konkurencyjnych cenach 2. dokonywanie powrotnego wywozu tych towarów nawet niewielkimi partiami, według aktualnego zapotrzebowania zgłaszanego przez zagranicznego odbiorcę lub wg jego możliwości finansowych 9 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO CENTRA DYSTRYBUCYJNE TOWARÓW • Tworzenie tzw. centrów dystrybucyjnych towarów • Centra dystrybucyjne towarów to składy celne o bardzo dużej powierzchni magazynowej • Mają nowoczesną infrastrukturą techniczną i bogate zapleczem • Pozwala to na przetwarzanie składowanych towarów i wytwarzanie z przywiezionych surowców i podzespołów, wysokich jakościowo urządzeo • Skład celny stanowi kluczowe ogniwo w działalności centrum dystrybucyjnego ponieważ wykorzystywany jest do: – Składowania towarów krajowych – Składowania towarów, które zostały wcześniej przywiezione z zagranicy w formie wyrobów gotowych lub półproduktów. Są one poddawane w kraju procesom uszlachetniania. Następnie zostają czasowo składowane w składzie celnym, a potem wywiezione zagranicę. Towary z centrów dystrybucyjnych są przeznaczone: A) do zaopatrzenie rynku wewnętrznego i wprowadzane do obrotu na polskim obszarze celnym B) na reeksport do innych krajów Europy Środkowej i Wschodniej. 10 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO Korzystanie z procedury składu celnego wymaga: • uzyskania pozwolenia organu celnego • jest uwarunkowane złożeniem zabezpieczenia w celu zagwarantowania pokrycia długu celnego mogącego powstad w związku z objęciem towaru procedurą składu celnego • Istnieje możliwośd czasowego wyprowadzenia ze składu celnego towarów objętych procedurą składu celnego • Czasowe wyprowadzenie towarów może mied miejsce po uprzednim uzyskaniu pozwolenia organu celnego 11 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO SPRZEDAŻ KOMISOWA • Ważną funkcją składu celnego jest sprzedaż komisowa towarów objętych procedurą składu celnego • Usługa konsygnacji łączy w sobie dwa zasadnicze elementy: – składowanie towarów przeznaczonych do sprzedaży komisowej – sprzedaży komisowej, dokonywanej przez prowadzącego skład celny • Zgłoszenie celne o objęcie towarów procedurą składu celnego, w celu konsygnacji, może byd dokonane wyłącznie na rzecz osoby prowadzącej skład celny • Warunkiem objęcia towarów będących przedmiotem konsygnacji, procedurą składu celnego, jest zwarcie przez prowadzącego skład celny z właścicielem towarów, umowy składu i umowy komisu - na warunkach określonych w przepisach Kodeksu Cywilnego. Dopuszcza się także zawarcie jednej umowy (kontraktu konsygnacyjnego) łączącej w sobie elementy wymienionych wcześniej umów cywilnoprawnych. Przedmiotem konsygnacji mogą byd tylko towary niekrajowe 12 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO TERMIN SKŁADOWANIA TOWARÓW • Kodeks celny nie ogranicza w czasie terminu składowania towarów objętych procedurą składu celnego. • Jedynie w wyjątkowych wypadkach organ celny może wyznaczyd termin, przed upływem którego korzystający ze składu celnego powinien nadad towarom inne przeznaczenie celne • Brak ograniczenia w czasie terminu składowania pozwala na szersze wykorzystanie możliwości składowania towarów, na które występuje popyt sezonowy, uzależniony np. od pory roku • Zakooczenie procedury składu celnego następuje wówczas, gdy towary uprzednio objęte procedurą składu celnego otrzymują inne przeznaczenie celne dopuszczone przez przepisy prawa celnego 13 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO PRZEZNACZENIE CELNE • Wyboru konkretnego przeznaczenia celnego, jakie zostanie nadane towarom objętym procedurą składu celnego dokonuje osoba korzystająca z procedury składu celnego • Wyboru konkretnego przeznaczenia celnego jest dokonany z uwzględnieniem ograniczeo wynikających z przepisów prawa • Nadanie towarom uprzednio objętym procedurą składu celnego innego przeznaczenia celnego wymaga spełnienia warunków dla nadania tego przeznaczenia, które zostały określone w przepisach prawa celnego 14 PROCEDURA SKŁADU CELNEGO PRZEZNACZENIE CELNE cd. • Towary niekrajowe objęte procedurą składu celnego mogą otrzymad w szczególności następujące przeznaczenia celne: – – – – – – procedura dopuszczenia do obrotu powrotny wywóz (tranzyt) procedura uszlachetniania czynnego procedura przetwarzania pod kontrolą celną procedura składu celnego wprowadzenie towaru do wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego – procedura odprawy czasowej z całkowitym lub częściowym zwolnieniem od cła – zrzeczenie się na rzecz Skarbu Paostwa – zniszczenie towarów 15 WSPÓLNA PROCEDURA TRANZYTOWA Polska wraz z krajami Wspólnoty Europejskiej, EFTA i Grupy Wyszehradzkiej od 1 lipca 1996 r., stała się stroną Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej (WPT). Stronami Konwencji są: Austria, Belgia, Czechy, Dania, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Islandia, Luksemburg, Norwegia, Polska, Portugalia, Republika Federalna Niemiec, Słowacja, Szwajcaria, Szwecja, Węgry, Wielka Brytania, Włochy. 16 WSPÓLNA PROCEDURA TRANZYTOWA Wspólna procedura tranzytowa stosowana jest w: – Transporcie drogowym – Transporcie kolejowym (w formie uproszczonej) – Transporcie lotniczym (w formie uproszczonej) W ramach wspólnej procedury tranzytowej towary są przewożone z urzędu wyjścia w jednym kraju-stronie Konwencji do urzędu przeznaczenia w drugim kraju-stronie Konwencji na podstawie jednego dokumentu celnego (kart zgłoszenia tranzytowego) i jednego zabezpieczenia, ważnych od rozpoczęcia do zakooczenia procedury. Dokumenty te ważne są od rozpoczęcia do zakooczenia procedury. W urzędach celnych tranzytowych formalności celne ograniczone są do minimum 17 WSPÓLNA PROCEDURA TRANZYTOWA cd. W trakcie przewozu dozwolone jest dokonanie zmiany środka transportu. Należy jednak pamiętad, że przewożona przesyłka nie może podlegad podziałowi, ani nie można do niej doładowad innych towarów. Oznacza to, że taka sama ilośd i rodzaj towaru, która została objęta procedurą tranzytu na podstawie jednej noty tranzytowej, musi zostad dostarczona do miejsca przeznaczenia. W jednym środku transportu mogą natomiast byd przewożone towary na podstawie kilku not tranzytowych. 18 PROCEDURA USZLACHETNIANIA BIERNEGO • Procedura uszlachetniania biernego pozwala dokonad czasowego wywozu towarów krajowych poza polski obszar celny w celu poddania ich procesom uszlachetniania oraz dopuszczenia produktów powstałych w wyniku tych procesów do obrotu, z całkowitym lub częściowym zwolnieniem od cła • Procesami uszlachetniania, o których mowa w tym przepisie są: – obróbka towarów, w tym składanie, montaż lub instalowanie ich w innych towarach – przetwarzanie towarów – naprawa towarów, w tym ich odnawianie i porządkowanie • Procedurą uszlachetniania biernego nie mogą zostad objęte towary krajowe: – których wywóz wiąże się ze zwrotem lub umorzeniem cła lub – które przed ich wywozem zostały dopuszczone do obrotu z całkowitym zwolnieniem od cła ze względu na ich przeznaczenie, tak długo, jak obowiązują warunki ustalone do udzielenia takiego zwolnienia 19 PROCEDURA USZLACHETNIANIA BIERNEGO cd. • Korzystanie z procedury uszlachetniania biernego wymaga złożenia wniosku załącznik nr 47 • Pozwolenie udzielane jest jedynie: – osobom krajowym – jeżeli możliwe będzie ustalenie, że towary wywożone czasowo wejdą w skład produktów kompensacyjnych • W pozwoleniu na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego organ celny w szczególności wyznacza termin, w którym produkty kompensacyjne (tj. wszelkie produkty powstałe w wyniku procesu uszlachetniania) powinny zostad powrotnie przywiezione na polski obszar celny, a także zatwierdza współczynnik produktywności, może również określid sposób jego wyznaczania • Produkty powstałe w wyniku procesów uszlachetniania dopuszczane są do obrotu z całkowitym lub częściowym zwolnieniem od cła, które polega na odliczeniu od kwoty cła za produkty kompensacyjne dopuszczone do obrotu kwoty cła, które miałoby zastosowanie w tym samym dniu do towarów wywiezionych czasowo, jak gdyby były one przywożone na polski obszar celny z kraju, gdzie zostały poddane procesowi uszlachetniania 20 PROCEDURA USZLACHETNIANIA BIERNEGO cd. • Całkowite lub częściowe zwolnienie od cła, o którym mowa w art. 157 § 1 Kodeksu celnego, może byd udzielone jedynie w wypadku, gdy zgłoszenie celne o dopuszczenie do obrotu produktów kompensacyjnych zostało złożone w imieniu lub na rzecz: – osoby posiadającej pozwolenie określone na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego, – innej osoby krajowej, pod warunkiem że uzyskała ona zgodę osoby posiadającej pozwolenie, jeżeli spełnione są warunki pozwolenia. • Całkowite lub częściowe zwolnienie od cła może byd udzielone także wtedy, gdy jeden z warunków lub obowiązków wynikających z procedury nie został spełniony, o ile uchybienia te nie miały rzeczywistego wpływu na prawidłowy przebieg procedury • Kwestie szczegółowe dotyczące stosowania procedury uszlachetniania biernego określone zostały w przepisach § 155 do § 187 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie gospodarczych procedur celnych 21 PROCEDURA USZLACHETNIANIA BIERNEGO cd. • Produkty powstałe w wyniku procesów uszlachetniania dopuszczane są do obrotu z całkowitym lub częściowym zwolnieniem od cła, które polega na odliczeniu od kwoty cła za produkty kompensacyjne dopuszczone do obrotu kwoty cła, które miałoby zastosowanie w tym samym dniu do towarów wywiezionych czasowo, jak gdyby były one przywożone na polski obszar celny z kraju, gdzie zostały poddane procesowi uszlachetniania • Całkowite lub częściowe zwolnienie od cła może byd udzielone jedynie w wypadku, gdy zgłoszenie celne o dopuszczenie do obrotu produktów kompensacyjnych zostało złożone w imieniu lub na rzecz: – osoby posiadającej pozwolenie określone na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego – innej osoby krajowej, pod warunkiem że uzyskała ona zgodę osoby posiadającej pozwolenie, jeżeli spełnione są warunki pozwolenia • Całkowite lub częściowe zwolnienie od cła może byd udzielone także wtedy, gdy jeden z warunków lub obowiązków wynikających z procedury nie został spełniony, o ile uchybienia te nie miały rzeczywistego wpływu na prawidłowy przebieg procedury 22 PROCEDURA USZLACHETNIENIA CZYNNEGO • Przywóz towarów z zagranicy wymaga uiszczenia, przez importera, należności celnych. • Istnieją odstępstwa od pobierania cła od sprowadzanych towarów ze względów gospodarczych: – przywóz z zagranicy surowców wprowadzanych na polski obszar celny na określony czas potrzebny do wytworzenia gotowego produktu (kompensacyjnego) i wywóz jego w postaci tego produktu za granicę. Utrzymywanie cła, w takim wypadku, powodowałoby zmniejszenie zainteresowania krajowych producentów działalnością eksportową z uwagi na brak konkurencyjności na rynkach zagranicznych spowodowanej wysokimi kosztami produkcji Procedura uszlachetniania czynnego to uprawnienia w obrocie towarowym z zagranicą zastosowane w celu wspierania eksportu umożliwiające wprowadzanie surowców potrzebnych do wytworzenia produktu kompensacyjnego na polski obszar celny bez konieczności uiszczania cła lub dopuszczając jego zwrot . 23 PROCEDURA USZLACHETNIENIA CZYNNEGO cd. • Procedura uszlachetniania czynnego pozwala na poddanie na polskim obszarze celnym jednemu lub większej liczbie procesów uszlachetniania: – towarów niekrajowych przeznaczonych do powrotnego wywozu poza polski obszar celny w postaci produktów kompensacyjnych, bez obciążania tych towarów cłem lub stosowania wobec nich środków polityki handlowej (system zawieszeo) – towarów dopuszczonych do obrotu ze zwrotem lub umorzeniem cła należnego do zapłacenia za takie towary, jeżeli zostaną one wywiezione poza polski obszar celny w postaci produktów kompensacyjnych (system ceł zwrotnych). • Procedura uszlachetniania czynnego w zależności od zastosowanego systemu umożliwia: – bezcłowy przywóz z zagranicy surowców - system zawieszeo – odzyskanie uprzednio zapłaconego od nich cła - system ceł zwrotnych 24 System zawieszeo • Towary przeznaczone do uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeo: – nie są obciążane cłem – nie stosuje się wobec nich środków polityki handlowej tj. ustanowionych w ramach polityki gospodarczej paostwa pozataryfowych środków, takich jak ograniczenia ilościowe oraz zakazy dotyczące przywozu lub wywozu towarów • Na czas pozostawania towarów na polskim obszarze celnym w celu poddania ich procesom uszlachetniania należności celne i środki polityki handlowej są zawieszone • Należności celne uiszcza się dopiero wtedy gdy towary (w postaci produktów kompensacyjnych lub towarów w stanie nie zmienionym) zostaną dopuszczone do obrotu. Wtedy też stosuje się środki polityki handlowej, które obowiązują wobec tych towarów w momencie przyjęcia zgłoszenia o dopuszczenie ich do obrotu • Procedurę uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeo nazywa się procedurą zawieszającą 25 System zawieszeo cd. • • • • • • • Istota zawieszenia poboru należności celnych związana jest z założeniem, że towary, wobec których stosuje się takie zawieszenie są przeznaczone do powrotnego wywozu Zawieszenie poboru należności celnych wymaga złożenia zabezpieczenia Celem założenia zabezpieczenia jest zagwarantowanie pokrycia kwoty wynikającej z długu celnego, mogącego powstad w stosunku do tych towarów Na stosowanie systemu zawieszeo decydują się zazwyczaj te podmioty, które prowadzą działalnośd eksportową i mają zapewnione za granicą rynki zbytu dla produktów kompensacyjnych System zawieszeo dotyczy głównie wypadków tzw. usługowego przerobu, gdy proces uszlachetniania przeprowadzany jest przy wykorzystaniu towarów powierzonych przez kontrahenta zagranicznego Zapewnienie możliwości powrotnego wywozu produktów kompensacyjnych (kontrakt, umowa) pozwala na to, że podmioty nie muszą angażowad środków finansowych w przywóz towarów potrzebnych do ich wytworzenia Gdy system zawieszeo wykorzystywany jest przez podmiot, który nie ma pewności, iż wyprodukowany wyrób znajdzie odbiorców poza granicami kraju, dopuszczenie surowców do obrotu powoduje koniecznośd uiszczenia obok należności celnych także odsetek wyrównawczych, które ma na celu uzupełnienie kwoty cła o koszty związane z przesunięciem daty powstania obowiązku uiszczenia należności celnych26 SYSTEM CEŁ ZWROTNYCH System ceł zwrotnych jest stosowany wobec towarów dopuszczonych do obrotu, które po poddaniu ich procesowi uszlachetniania zostaną wywiezione poza polski obszar celny w postaci produktów kompensacyjnych. Wówczas jeżeli spełnione zostały wszystkie warunki korzystania z procedury, przysługuje zwrot lub umorzenie cła należnego do zapłacenia za takie towary. Zwrot cła dokonywany jest na wniosek osoby korzystającej z procedury jeżeli osoba ta udowodni, że produkty kompensacyjne lub towary w stanie niezmienionym zostały wywiezione poza polski obszar celny albo, że towarom tym nadano jedno z określonych przeznaczeo celnych (art. 133 ust. 1 pkt 2 Kodeksu celnego) 27 SYSTEM CEŁ ZWROTNYCH cd. System ceł zwrotnych opiera się na założeniu, że osoba korzystająca z procedury nie musi mied konkretnego zamiaru wywozu produktów kompensacyjnych, a jedynie przewidywad taką możliwośd. Wtedy wygodniejszą formą jest uprzednie uiszczenie cła. W wypadku znalezienia nabywcy dla wytworzonego produktu i wywiezieniu tego produktu poza polski obszar celny można ubiegad się o zwrot cła lub jego umorzenie. W przeciwnym wypadku, tzn. kiedy towar pozostanie na polskim obszarze celnym (jako towar w stanie nie zmienionym lub w postaci produktu kompensacyjnego) można go zbyd na rynku krajowym bez ponoszenia konsekwencji prawnych (decyzja o stwierdzeniu wypadku powstania długu celnego) i narażenia się na zarzut, iż działanie takie miało na celu odroczenie zapłaty cła 28 WYTWARZANIE PRODUKTÓW KOMPENSACYJNYCH Z TOWARÓW EKWIWALENTNYCH • • • • Wytwarzanie produktów kompensacyjnych z towarów ekwiwalentnych to sposób korzystania z procedury, który eliminuje problemy producentów wiążące się ze zwłoką w dostawie towarów przeznaczonych do uszlachetniania lub koniecznością wykonania krótkoterminowych zleceo Gdy z powyższych powodów producent gotowych wyrobów nie będzie posiadał wystarczającej ilości towaru pochodzącego z importu, a wobec zobowiązao kontraktowych powinien pilnie dostarczyd poza polski obszar celny określoną ilośd produktów, może do ich wytworzenia wykorzystad towar krajowy zwany ekwiwalentnym O ile spełnione zostaną określone warunki, może użyd do produkcji towar krajowy w miejsce towaru przywożonego w tym celu z zagranicy Przy takim sposobie korzystania z uszlachetniania czynnego, opisane wyżej trudności nie wpłyną ujemnie na rozpoczętą przez krajowy podmiot procedurę, zaś „obrót ekwiwalentny” umożliwi jej zrealizowanie Wytwarzanie produktów kompensacyjnych z towarów ekwiwalentnych może byd stosowane zarówno w systemie zawieszeo, jak i w systemie ceł zwrotnych. o wyższym stopniu przetworzenia 29 WYTWARZANIE PRODUKTÓW KOMPENSACYJNYCH Z TOWARÓW EKWIWALENTNYCH cd. • Wytwarzanie produktów kompensacyjnych z towarów ekwiwalentnych może byd stosowane, jeżeli towary ekwiwalentne są tej samej jakości i mają te same cechy charakterystyczne, co towary przywożone do uszlachetniania. Wymóg ten ma na celu wyeliminowanie ewentualnych nadużyd wynikających z wykorzystania różnic jakościowych między towarami przywożonymi a ekwiwalentnymi • Jeżeli jednak z uzasadnionych powodów producent nie może zdobyd na rynku krajowym towaru odpowiadającego towarowi przywożonemu, wówczas organ celny może wyrazid zgodę na odstąpienie od powyższej zasady, ale tylko poprzez dopuszczenie do procedury towaru ekwiwalentnego o wyższym stopniu przetworzenia 30 UPRZEDNI WYWÓZ Formą trybu obrotu ekwiwalentnego jest uprzedni wywóz. Polega na wywozie poza polski obszar celny produktów kompensacyjnych wytworzonych z towarów ekwiwalentnych przed przywozem towarów przeznaczonych do uszlachetniania. Korzyści to: zapewnienie producentowi ciągłości dostaw surowca - w razie występujących opóźnieo w jego imporcie - poprzez zastąpienie go towarem krajowym. Dopuszczenie jednak, aby gotowy produkt wytworzony z towarów ekwiwalentnych opuścił polski obszar celny przed przywozem towarów przeznaczonych do wykorzystania w procesie, zabezpiecza dodatkowo interesy krajowego podmiotu przed stratami jakie mogłyby powstad z powodu przedłużającej się zwłoki w dostawie. Procedura uszlachetniania czynnego z wykorzystaniem uprzedniego wywozu może byd stosowana wyłącznie w ramach systemu zawieszeo. 31
