Pobierz alert w wersji PDF

Październik 2015 r.
SK&S – Wiadomości z prawa antymonopolowego
i konkurencji
Ustawa o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zwiększająca
uprawnienia Prezesa UOKiK w sprawach konsumenckich oraz wprowadzająca
zmianę modelu kontroli postanowień wzorców umów, została uchwalona przez
Parlament i podpisana przez Prezydenta. Ustawa wejdzie w życie po upływie
6 miesięcy od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
Parlament uchwalił zmiany w przepisach ustawy o ochronie konkurencji
i konsumentów („Ustawa”) mające na celu zwiększenie skuteczności działań Prezesa
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) w zakresie
przeciwdziałania praktykom tzw. „missellingu”, czyli sprzedaży produktów
finansowych niedopasowanych do potrzeb konsumenta. Nowe przepisy wprowadzają
również możliwość podjęcia przez UOKiK „miękkich” działań wobec przedsiębiorcy,
dając przedsiębiorcom w ten sposób możliwość zaprzestania naruszeń ustawy bez
konieczności wszczynania postępowania przez organ. Ponadto, nowelizacja
wprowadza nowy model kontroli wzorców umów.
Misselling
Jesteśmy do Państwa
dyspozycji, gdyby
potrzebowali Państwo
wsparcia w toku
przeprowadzenia audytu
wewnętrznego omówionych
tutaj zagadnień.
Krzysztof Kanton
Partner, radca prawny
+48 22 608 70 64
[email protected]
Nowe przepisy wprowadzają zakaz proponowania konsumentom nabycia usług
finansowych nieodpowiadających potrzebom tych konsumentów ustalonym
z uwzględnieniem dostępnych przedsiębiorcy informacji w zakresie cech tych
konsumentów lub proponowania nabycia tych usług w sposób nieadekwatny do ich
charakteru. Przedsiębiorcy powinni dokonywać oceny swoich produktów finansowych
pod kątem ich przydatności dla określonych grup konsumentów i kierować je do grup,
dla których dany produkt jest rzeczywiście przeznaczony, w sposób
niewprowadzający w błąd i zgodny z dobrymi obyczajami.
Nowe regulacja zwiększające uprawnienia UOKiK
Katarzyna Olędzka
Radca prawny
+48 22 608 70 66
[email protected]
Nowe regulacje zwiększają uprawnienia UOKiK w sprawach praktyk naruszających
zbiorowe interesy konsumentów, które obejmują w szczególności:
Niniejszy materiał został przygotowany w celu poinformowania Klientów
kancelarii o określonych istotnych zmianach w prawie polskim i nie stanowi
on porady prawnej dotyczącej konkretnej sytuacji któregokolwiek z Klientów
i nie powinien być traktowany przez Klientów jako porada. W przypadku
jakichkolwiek pytań związanych z przedstawionymi powyżej zagadnieniami
prawnymi oraz ich możliwym wpływem na działalność gospodarczą danego
Klienta w Polsce, prosimy o kontakt z mec. Krzysztofem Kantonem lub z
Partnerem prowadzącym Państwa sprawy.
1
Newsletter
Październik 2015 r.
a) Decyzje tymczasowe: UOKiK będzie miał możliwość wydawania decyzji
tymczasowych w sprawach konsumenckich, tj. przed zakończeniem
postępowania UOKiK będzie mógł również zobowiązać przedsiębiorcę do
zaniechania określonych działań w celu zapobieżenia zagrożeniom interesów
konsumentów. Wniesienie odwołania od decyzji tymczasowej nie będzie
wstrzymywało jej wykonania.
b) Tajemniczy klient: Instytucja „tajemniczego klienta” (eng.: „mystery
shopper”) pozwoli UOKiK na zweryfikowanie informacji przekazywanych
konsumentom przez przedsiębiorców na etapie przedkontraktowym.
Instrument ten będzie mógł być wykorzystany przez UOKiK jedynie w celu
sprawdzenia sposobu oferowania produktów lub usług, a także procedury
zawierania umowy. UOKiK będzie mógł skorzystać z tego rozwiązania tylko
za zgodą sądu. UOKiK nie będzie mógł stosować prowokacji.
c) Ostrzeżenia publiczne: UOKiK uzyska możliwość nieodpłatnej publikacji
komunikatów
i
ostrzeżeń
publicznych
dotyczących
zachowań
przedsiębiorców lub zjawisk mogących stanowić istotne zagrożenie dla
interesów konsumentów.
d) Przeszukania: UOKiK będzie mógł przeprowadzić przeszukania w sprawach
konsumenckich. Przeprowadzenie przeszukania wymaga zgody Sądu
Okręgowego w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
(dalej „SOKiK”), udzielonej na wniosek UOKiK.
e) Wystąpienie do przedsiębiorcy: UOKiK może wystąpić do przedsiębiorcy
w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów. Instytucja ta ma
umożliwić przedsiębiorcy udzielenie wyjaśnień i dobrowolne wycofanie się
z antykonsumenckich praktyk bez wszczynania postępowania.
f)
Pogląd istotny w sprawie: UOKiK może przedstawić sądom istotny pogląd
w sprawach dotyczących ochrony konkurencji i konsumentów. Przyznanie
UOKiK takiego uprawnienia ma umożliwić transfer wiedzy i doświadczenia
z UOKiK do sądów powszechnych.
g) Wydłużenie terminu przedawnienia: W celu zwiększenia skuteczności
działań UOKiK w sprawach konsumenckich, wydłużono okres
przedawnienia dla praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów
z 1 roku do 3 lat, tj. nie wszczyna się postępowania w sprawie stosowania
praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, jeżeli od końca roku,
w którym zaprzestano ich stosowania, upłynęły 3 lata.
2
Newsletter
Październik 2015 r.
Nowy model kontroli postanowień wzorców umów
Nowe przepisy przewidują zmianę systemu kontroli postanowień wzorców umów
zawieranych z konsumentami. Kontrola wzorców umów zostanie powierzona
UOKiK, z zachowaniem merytorycznej kontroli nad decyzjami UOKiK ze strony
SOKiK. Dotychczas kontrola ta należała do SOKiK. Istotne zmiany w tym zakresie
obejmują:
a) Legitymacja do wszczęcia postępowania. Konsumenci, rzecznicy
konsumentów, Rzecznik Ubezpieczonych oraz organizacje konsumenckie
będą mogli zgłosić UOKiK zawiadomienie dotyczące podejrzenia stosowania
klauzul abuzywnych..
b) Kary pieniężne. Wprowadzenie kar pieniężnych za stosowanie przez
przedsiębiorców klauzul abuzywnych we wzorcach umów (analogicznych do
kar nakładanych w przypadku stosowania praktyk naruszających zbiorowe
interesy konsumentów).
c) Rezygnacja z rozszerzonej prawomocności decyzji. Zgodnie z nowymi
przepisami prawomocna decyzja o uznaniu postanowienia za niedozwolone
postanowienie wzorca umowy będzie miała skutek wobec przedsiębiorcy, w
stosunku do którego stwierdzono stosowanie niedozwolonego postanowienia
umownego, oraz wobec wszystkich konsumentów, którzy zawarli z nim
umowę na podstawie wzorca wskazanego w decyzji. Decyzja ta nie będzie
skuteczna wobec innych przedsiębiorców (dotychczasowe regulacje
przewidywały skuteczność wyroku SOKiK także wobec innych
przedsiębiorców, tzw. skuteczność erga omnes).
d)
Rezygnacja z prowadzenia Rejestru Niedozwolonych Postanowień. Nowe
przepisy Ustawy przewidują rezygnację z Rejestru postanowień wzorców
umowy uznanych za niedozwolone. Na gruncie nowych przepisów, UOKiK
będzie publikował decyzje o uznaniu danej klauzuli za niedozwoloną (np.
w specjalnie do tego przeznaczonym portalu internetowym). Decyzje UOKiK
będą zawsze uzasadniane.
3