OPŁATY W RAMACH e-Dziennika odpowiedzi na często zadawane

Katowice, 27.08.2014
OPŁATY W RAMACH e-Dziennika
odpowiedzi na często zadawane pytania, podstawa prawna
Szanowni Państwo,
firma Librus jest liderem w branży dzienników elektronicznych na polskim rynku
edukacyjnym. Nasz e-Dziennik funkcjonuje już w ponad 3 000 szkół w Polsce (stan na dzień
27.08.2014). System ten stał się tak popularny głównie dlatego, że jego jakość znacznie
przewyższa oprogramowanie firm konkurencyjnych, a współpracujące z nami szkoły mogą
liczyć na wysokiej jakości pomoc techniczną oraz wsparcie merytoryczne w stosowaniu
naszych systemów w placówkach, dostęp do najnowszych osiągnięć naukowych oraz
technologii patentowanych przez Librus Sp. z o.o. Tylko we wrześniu 2013 r. liczba szkół,
która zdecydowała się prowadzić dokumentację przebiegu nauczania wyłącznie w formie
elektronicznej z wykorzystaniem naszego e-Dziennika osiągnęła poziom ponad 1000
placówek w kilkuset samorządach, a grono naszych zadowolonych Partnerów stale się
powiększa.
System Librus stał się jednym z nielicznych w Polsce rozwiązań technologicznych, które
umożliwia szkołom rezygnację z prowadzenia dokumentacji tradycyjnej (papierowej) na
rzecz prowadzenia jej wyłącznie w formie elektronicznego dziennika. e-Dziennik jest nie tylko
całkowicie zgodny z Rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji Narodowej w sprawie
prowadzenia przez placówki oświatowe dokumentacji przebiegu nauczania, ale także ze
wszystkimi aktami prawnymi dotyczącymi bezpieczeństwa i ochrony danych osobowych.
Nasz System zawiera również kompletną bibliotekę rozkładów materiałów nauczania do
podręczników kilkudziesięciu wydawców edukacyjnych, niezbędną w efektywnym
wykonywaniu przez Nauczycieli codziennych zadań oraz obowiązków dydaktycznych. Te oraz
inne przewagi naszego rozwiązania spowodowały jego dynamiczną popularyzację, jak i
zwiększenie zainteresowania opinii publicznej tematyką dzienników elektronicznych w
Polsce.
Czym jest dziennik elektroniczny?
Jest to system informatyczny, którego celem jest umożliwienie szkole dokumentowania
przebiegu nauczania w formie elektronicznej (baza danych, aplikacja). Podstawowym celem
dziennika elektronicznego nie jest udostępnianie danych za pomocą internetu wysyłanie
wiadomości SMS do rodziców i uczniów, czy oferowanie zdalnego dostępu przez aplikacje
mobilne. Żaden akt prawny nie nakłada na szkołę/samorząd obowiązku, aby takie dane
udostępniać poza placówkę szkolną (np. przez internet) i nie jest to w Polsce elementem
bezpłatnej edukacji.
Część szkół prowadzi dzienniki elektroniczne jako systemy zarządzania placówką oświatową i
nie decyduje się na udostępnianie danych Rodzicom i Uczniom za pomocą internetu. MEN
wyraźnie wytyczyło kierunek, w którym wdrażanie dzienników elektronicznych przez szkoły
nie jest obowiązkowe, co z wielu względów uważamy za bardzo racjonalne i mądre
posunięcie. Tym samym udostępnianie Rodzicom danych za pomocą internetu (zdalny
dostęp do dokumentacji) nie stało się w Polsce standardem edukacyjnym i stanowi wartość
dodaną, którą szkoła może wprowadzić, ale nie musi. Łączenie obu tych rzeczy budzi
niepotrzebne nieporozumienia, dlatego warto wyraźnie nazwać je obie:
- dziennik elektroniczny jest zalecaną alternatywą dla dziennika papierowego, usprawnia
pracę szkoły i pomaga podnieść poziom kształcenia, a rodzic ma do niego dostęp na takiej
samej zasadzie jak w przypadku dziennika papierowego, tj. w szkole przy asyście nauczyciela.
Dostęp bezpośredni do dziennika (papierowego czy elektronicznego) musi zapewnić szkoła,
jak to czyni od początków swojej historii w sposób bezpłatny;
- ZDALNY dostęp do dziennika elektronicznego – za pomocą internetu, aplikacji mobilnych
czy wiadomości SMS – jest usługą dodaną, której nie może świadczyć szkoła, choćby
dlatego, że nie posiada do tego niezbędnej infrastruktury teleinformatycznej. Dlatego też
usługę dostępu świadczą podmioty do tego uprawnione, tj. firmy prywatne i z tej racji jest to
usługa płatna, a płatności te pobiera strona świadcząca, nie zaś szkoła.
Kto powinien płacić za wdrożenie dziennika elektronicznego w szkole?
Opłatę za zakup licencji oraz wdrożenie dziennika elektronicznego powinna ponieść
placówka oświatowa/samorząd, ponieważ prowadzenie dziennika elektronicznego wpisuje
się obowiązki placówki oświatowej. Jest kwestią szkoły i organu ją prowadzącego, czy
decyduje się prowadzić dzienniki w formie papierowej (koszt zakupu dzienników
papierowych) czy w formie elektronicznej (koszt zakupu oprogramowania i sprzętu).
W żadnym z tych wypadków kosztami tymi nie mogą zostać obciążeni Rodzice.
W przypadku e-Dziennika Librus opłata ta wynosi od około 300 zł (bez urządzenia
skanującego) do 1150 zł (ze skanerem) od placówki szkolnej (jest to opłata jednorazowa)
oraz średnią kwotę od 70 zł do 500 zł za każdy kolejny rok użytkowania systemu (w
zależności od wielkości szkoły), jako opłatę z tytułu utrzymania powierzchni serwera, łącz
internetowych, aktualizacji oraz przedłużenia licencji na użytkowanie oprogramowania.
Opłaty te ponoszą oczywiście na rzecz firmy Librus zainteresowane szkoły, samorządy,
organy prowadzące. Ponoszą one również koszty szkoleń personelu w szkole, które są
niezbędne do właściwej obsługi dziennika elektronicznego. Kosztów funkcjonowania eDziennika w szkole, w przypadku rozwiązania w postaci e-Dziennika Librus, nie ponoszą
Rodzice.
Każdy Rodzic ma prawo „bezpłatnego wglądu do dziennika elektronicznego w zakresie
dotyczącym jego dziecka” na terenie placówki oświatowej.
Dostęp do dzienników tradycyjnych (papierowych) od zawsze możliwy był na terenie szkoły
w asyście nauczyciela. Tak samo wygląda sytuacja przypadku dzienników elektronicznych:
każdy rodzic i uczeń może w obecności nauczyciela przejrzeć dziennik elektroniczny
(oceny, nieobecności, uwagi, dane osobowe – rodzaj danych gromadzonych w dokumentacji
szkolnej precyzują właściwe rozporządzenia MEN). Dostęp do tych danych odbywa się z
wykorzystaniem modułu Kartoteka Ucznia dostępnego w e-Dzienniku w asyście pracownika
szkoły (Nauczyciela, Dyrektora) identycznie, jak w przypadku dokumentacji tradycyjnej
(papierowej) i również zgodnie z zaleceniami MEN nie może podlegać opłacie.
Moduł służący prezentacji danych każdemu Rodzicowi znajduje się na każdym koncie
nauczycielskim (menu: Oceny Nieobecności -> Kartoteka Ucznia). Wybrane funkcje dziennika
elektronicznego mogą także być dostępne dla Rodziców zdalnie (poza terenem placówki),
a do ich użycia wykorzystuje się otrzymany bezpłatnie od szkoły login i hasło, jako dane
autoryzacyjne. Każdy Rodzic oraz Uczeń posiada identyczny interfejs oraz funkcje na swoim
koncie (dostęp podstawowy do konta nie jest w żaden sposób różnicowany) i może
bezpłatnie korespondować z Nauczycielami, czytać szkolne ogłoszenia czy przeglądać plan
lekcji lub szkolny terminarz wydarzeń. Rodzice powinni zostać poinformowani o tym, że bez
potrzeby ponoszenia jakichkolwiek opłat mogą korzystać z dostępu do pełnej dokumentacji
szkolnej dotyczącej ich dziecka na terenie placówki szkolnej.
Jednak w ramach powyższego dostępu Rodzic nie ma możliwości sprawdzania danych jak
oceny czy nieobecności i powiązanych z nimi informacji o uczniu w sposób zdalny (za
pośrednictwem Internetu i dedykowanych temu celowi aplikacji www i aplikacji mobilnych) .
Dostęp taki jest dodatkową usługą elektroniczną wiążącą się z obowiązkiem zapewnienia
przez jej dostawcę odpowiedniej infrastruktury.
Za co firma Librus zgodnie z prawem może pobierać opłatę?
Firma Librus posiada w swojej ofercie dodatkowe usługi. Należą do nich m.in. usługa
SMSInfo, SMSzkolny, usługa rozszerzenia funkcjonalności konta o elektroniczny przesył
wybranych danych (ocen oraz nieobecności) do dowolnego miejsca na świecie czy wreszcie
dostęp za pomocą aplikacji mobilnych czy kanału SMS. Wszystkie te usługi są usługami
elektronicznymi, nie edukacyjnymi, a zatem podlegają pod regulacje zawarte w ustawie o
świadczeniu usług drogą elektroniczną, a nie ustawę o systemie oświaty. Żaden akt prawny
nie obliguje placówek oświatowych do zakupu oraz świadczenia takich usług Rodzicom, więc
nie może to być postrzegane jako obowiązkowy element bezpłatnej edukacji.
Kto może zakupić dodatkowe usługi elektroniczne w Librus i kto jest ich odbiorcą?
Jak zgodnie z prawem powinna zostać zorganizowana zbiórka pieniędzy w szkole?
Odbiorcą dodatkowych usług elektronicznych Librus są Rodzice oraz Uczniowie. Zakup
niektórych usług (jeżeli podlegają opłacie) dla Rodziców i Uczniów może również być
dokonany przez Jednostkę Samorządu Terytorialnego, placówkę oświatową, sponsorów,
fundacje etc. Powyższe usługi mogą zakupić także sami zainteresowani Użytkownicy –
Rodzice.
Zgodnie z oficjalnym stanowiskiem MEN wyrażonym w piśmie nr DKOW-WOKW-DD5007/17/2010, a także zgodnie z ustawą o systemie oświaty art. 54 ust. 8, szkoły mogą
dokonać w imieniu Rady Rodziców zbiórki opłat po uprzednim udzieleniu przez nią
pełnomocnictwa na przeprowadzenie takiej zbiórki na przykład pracownikowi szkoły (w
takim przypadku osoby prowadzące zbiórkę informują, że prowadzona jest ona na rzecz i w
imieniu Rady Rodziców). Zbiórki takie są prowadzone w szkołach niezwykle często – zbiórka
na ubezpieczenie, na wycieczkę, na kino, na papier do ksera, na zdjęcia klasowe czy na
komitet rodzicielski. Należy pamiętać o tym, aby zbiórka prowadzona była w celu wsparcia
działalności statutowej szkoły, z czym niewątpliwie mamy do czynienia w przypadku
rozszerzonego dostępu do dziennika elektronicznego.
Ponadto, ponieważ opłata za rozszerzony dostęp do dziennika elektronicznego dotyczy
usługi elektronicznej, a nie edukacyjnej, może ona zostać wniesiona bezpośrednio przez
Rodzica na rzecz firmy świadczącej usługę (zgodnie z ustawą o świadczeniu usług drogą
elektroniczną, zawsze na bazie regulaminu danej usługi), jak dzieje się to w przypadku
np. zakupu licencji na elektroniczny dostęp do materiałów edukacyjnych, e-podręcznika czy
platformy edukacyjnej, którego dokonują bezpośrednio Rodzice, np. w wydawnictwach
szkolnych.
Ekspertyza prawna
Przedmiot ponoszenia opłat oraz zgodności z prawem sprzedaży takich usług elektronicznych
został poddany niezależnej ekspertyzie prawnej w lutym 2010 roku. Ekspertyza ta
pozytywnie zweryfikowała przyjęte przez Librus założenia i na życzenie jest bez ograniczeń
udostępniana naszym Partnerom.
PODSUMOWANIE I WNIOSKI
Przedstawiając powyższe informacje, chcemy Państwa skłonić do refleksji na temat
poziomu rzetelności wielu artykułów prasowych oraz cytowanych wypowiedzi osób
publicznych, w których nawet w ramach jednego artykułu możemy przeczytać sprzeczne
stwierdzenia różnych przedstawicieli oświaty. Najczęściej różnice w wypowiedziach
wynikają ze sposobu zadawania pytań i interpretacji dziennikarzy, a czasem po prostu
z niskiej świadomości zasad funkcjonowania komentowanych przez te osoby zagadnień.
Nierzadko temat opłat za edukację jest tak nośny, że wykorzystuje się go do szukania
sensacji, umyślnie generalizując zagadnienie w celu uniknięcia odpowiedzialności za złą
wizerunkowo wypowiedź i nie mając na jej poparcie żadnych merytorycznych
argumentów. Wypowiedzi są bardzo ogólne, nieprecyzyjne, a czasem nawet celowo
wprowadzające w błąd. Mamy nadzieję, że przytoczone wyżej informacje jednoznacznie
rozwieją wszelkie wątpliwości na temat zgodności z prawem pobierania opłat za
świadczenie usług elektronicznych Rodzicom.
Prezes Zarządu LIBRUS Sp. z o.o.
Marcin Kempka