Nr 131_2009 z dnia 29.12.2009 r. w sprawie wprowadzenia do
Transkrypt
Nr 131_2009 z dnia 29.12.2009 r. w sprawie wprowadzenia do
ZARZĄDZENIE Nr 131/2009 Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wprowadzenia do realizacji planu audytu na rok 2010 Na podstawie art. 66 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyŜszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późniejszymi zmianami) oraz art. 53 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późniejszymi zmianami) zarządza się, co następuje: § 1. Wprowadza się do realizacji plan audytu na rok 2010 stanowiący Załącznik do niniejszego zarządzenia. § 2. Zarządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem podpisania. prof. dr hab. Marek Bojarski REKTOR (Dział Organizacyjny - 2009) Załącznik do zarządzenia Nr 131/2009 z dnia 29.12.2009 r. Uniwersytet Wrocławski pl. Uniwersytecki 1, 50-137 Wrocław (nazwa i adres jednostki sektora finansów publicznych, w której jest zatrudniony audytor wewnętrzny) PLAN AUDYTU NA ROK 2010 1. Jednostki sektora finansów publicznych objęte audytem wewnętrznym1) Lp. 1. Nazwa jednostki Uniwersytet Wrocławski 2. Wyniki analizy obszarów ryzyka - obszary działalności jednostki zidentyfikowane przez audytora wewnętrznego z określeniem szacowanego poziomu ryzyka w danym obszarze Lp. Nazwa obszaru Typ obszaru działalności (ze wskazaniem nazwy jednostki, jeŜeli to konieczne) 1. 2. 3. 4. Płynność finansowa Uczelni Zarządzanie ryzykiem Gospodarka środkami przyznawanymi przez MNiSW na finansowanie działalności naukowo-badawczej (przydział jednostkom, wykorzystanie, rozliczanie i sprawozdawczość) Tworzenie polityk, strategii, planów, informacja zarządcza Działalność wspomagająca Działalność wspomagająca Obszar działalności związany z dysponowaniem środkami, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych NIE NIE Opis obszaru działalności 4) wspomagającej Poziom ryzyka w obszarze Gospodarka finansowa Zarządzanie Wysoki Wysoki Działalność podstawowa Wysoki Działalność wspomagająca NIE 1) Zarządzanie Wysoki NaleŜy wskazać jednostkę, w której jest zatrudniony audytor wewnętrzny oraz jednostki objęte audytem wewnętrznym na podstawie art. 51 ust. 2-7 i ust. 12 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.). 2) Niepotrzebne skreślić. Działalność podstawowa obejmuje działalność merytoryczną, statutową charakterystyczną dla danej jednostki. Działalność wspomagająca obejmuje ogólnie rozumiany proces zarządzania jednostką; zapewnia sprawność i skuteczność działań w obszarze działalności podstawowej, np. zamówienia publiczne, zarządzanie kadrami. 3) Niepotrzebne skreślić. 4) Kolumnę 5 naleŜy wypełnić tylko w przypadku wskazania w kolumnie 3: „Działalność Wspomagająca”. Wówczas naleŜy wybrać odpowiednio: „Gospodarka finansowa” albo „Zakupy”, albo „Zarządzenie mieniem”, albo „Bezpieczeństwo”, albo „Systemy informatyczne”, albo „Zarządzanie”. 2 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Zarządzanie zmianami Procedury postępowania i organizacji procesu pozyskiwania i rozliczania środków z Unii Europejskiej Planowanie procesu dydaktycznego Wykorzystanie powierzchni dydaktycznej Funkcjonowanie dziekanatów – ocena organizacji pracy, skuteczności, efektywności Badania naukowe finansowane ze środków zagranicznych Realizacja procesu dydaktycznego – aspekt organizacyjny Monitorowanie realizacji planu rzeczowo-finansowego, budŜetu Pozyskiwanie środków zewnętrznych na badania naukowe (w tym usługowa działalność badawcza) Wynagrodzenia i pochodne (wynagrodzenie zasadnicze, premie, nagrody, rezerwy na nagrody, dodatki funkcyjne i inne składniki wynagrodzenia, rozliczenia publicznoprawne (podatki, ZUS) Procedury wewnętrznej kontroli finansowej (polityka rachunkowości, obieg i dokumentów finansowych, kontrola finansowa, obieg bezgotówkowy – zasady rozliczeń wewnętrznych) Inwestycje (zasady planowania, ocena efektów inwestycyjnych) Bezpieczeństwo systemu IT Legalność (zgodność systemów i zasobów z przepisami prawa) Projekty badawcze (planowanie strategiczne, kryteria wyboru projektów, mechanizm kontroli wewnętrznej) Organizacja zajęć sportowych Realizacja i rozliczanie inwestycji Działalność wspomagająca Działalność wspomagająca TAK Działalność podstawowa NIE NIE Działalność podstawowa Zarządzanie Wysoki Zarządzanie Wysoki Średni Średni NIE Działalność podstawowa Średni NIE Działalność podstawowa Średni NIE Działalność podstawowa Działalność wspomagająca NIE Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca NIE Średni Gospodarka finansowa Średni Średni Gospodarka finansowa Średni Średni Działalność wspomagająca NIE Gospodarka finansowa Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Działalność wspomagająca NIE Systemy informatyczne Działalność wspomagająca NIE Systemy informatyczne Działalność podstawowa NIE Działalność podstawowa Działalność wspomagająca NIE NIE Średni Średni Średni Średni 3 Zarządzanie Średni Średni 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. Gospodarka remontowa ( planowanie i realizacja) Planowanie finansowe (plan rzeczowofinansowy, budŜet ) Organizacja zajęć z języków obcych Obieg dokumentacji (funkcjonowanie Kancelarii, obieg i przechowywanie dokumentacji) Zasady gospodarki kasowej Planowanie zatrudnienia, rekrutacja i zatrudnianie nowych pracowników Plany awaryjne IT Najem i dzierŜawa nieruchomości Doskonalenie zawodowe pracowników (szkolenia, kursy studia, studia podyplomowe, inne formy kształcenia) Zarządzanie i administrowanie systemami informatycznymi (utrzymanie systemów IT, planowanie rozwoju, wdraŜanie zmian) Prawidłowość ewidencji i rozliczania wpłat za studia płatne Umowy cywilnoprawne (zlecenia, o dzieło) Zamówienia publiczne (procedury dotyczące udzielania zamówień publicznych, przygotowanie postępowania, przeprowadzenie postępowania, dokumentacja z postępowania - jej rzetelność, przechowywanie i udostępnianie, sprawozdawczość z wykonanych postępowań) Rekrutacja studentów (zasady, organizacja) Zasady współpracy i rozliczeń z jednostkami funkcjonującymi przy Uniwersytecie Windykacja naleŜności – księgowanie naleŜności przeterminowanych, efektywność, system kontroli Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Działalność wspomagająca NIE Gospodarka finansowa Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Działalność wspomagająca NIE Gospodarka finansowa Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Działalność wspomagająca NIE Działalność wspomagająca NIE Systemy informatyczne Zarządzanie mieniem Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Działalność wspomagająca NIE Systemy informatyczne Działalność wspomagająca NIE Gospodarka finansowa Działalność wspomagająca NIE Zakupy (w tym zamówienia publiczne) Średni Średni Średni Średni Średni Średni Średni Średni Średni Średni Średni Średni Średni Zakupy (w tym zamówienia publiczne) Działalność wspomagająca NIE Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Działalność wspomagająca NIE Gospodarka finansowa Średni Średni Średni 4 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. Zbiory biblioteczne (nabywanie, ewidencja i inwentaryzacja zbiorów, systemy informatyczne, zabezpieczenie fizyczne, współpraca z innymi jednostkami) Współpraca z innymi podmiotami (podstawy prawne, zasady, koszty, kryteria oceny efektywności współpracy Ubezpieczenie mienia System sprawozdawczości wewnętrznej System oceny pracowników dydaktycznych Zasady wykorzystania pracowni i gospodarowania sprzętem Organizacja Uczelni - struktura organizacyjna, podział zadań kompetencji i odpowiedzialności, udzielanie pełnomocnictw, zmiany organizacyjne, zasady tworzenia aktów wewnętrznych, przepływ informacji) Analiza kosztów utrzymania i zamroŜenia środków finansowych, ocena poziomu zapasów Ochrona mienia (zabezpieczenie fizyczne, ochrona przeciwpoŜarowa, procedury, dokumentacja, koszty) Zgodność procedur przebiegu kształcenia z wymaganiami procesu bolońskiego Procedury zakupów sprzętu i oprogramowania. Utrzymanie i serwis. Konserwacja oraz utrzymanie budynków i budowli Gwarancje i zabezpieczenia umowne Studia podyplomowe (zasady funkcjonowania, kosztorysowanie, prawidłowość rozliczania) Obsługa prawna Funkcjonowanie jednostek międzywydziałowych i pozawydziałowych: Rozliczanie czasu pracy Bezpieczeństwo i Higiena Pracy Średni Działalność podstawowa NIE Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca Działalność podstawowa NIE NIE Działalność podstawowa NIE Niski Działalność podstawowa NIE Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Niski Działalność wspomagająca NIE Gospodarka finansowa Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Niski Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca NIE Zakupy (w tym zamówienia publiczne) Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Niski Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca NIE Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca Działalność wspomagająca NIE NIE 5 Niski Gospodarka finansowa Niski Niski Niski Niski Zarządzanie Niski Niski Zarządzanie Bezpieczeństwo Niski Niski 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. Gospodarka magazynowa – ocena zasad, skuteczność i efektywność Archiwizacja dokumentów (instrukcja archiwizacyjna i jej przestrzeganie, zabezpieczenie dokumentacji) Inwentaryzacja – procedury, dokumentowanie, rozliczanie róŜnic Gospodarowanie funduszem pomocy materialnej dla studentów (regulamin, przyznawanie pomocy, dokumentacja, ewidencjonowanie, rozliczanie) PodróŜe słuŜbowe zagraniczne - zasady delegowania, procedura ewidencjonowania i rozliczania delegacji krajowych (aspekt finansowy i organizacyjny) Zakres i koszty obsługi działalności socjalnej (Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych - regulamin ZFŚS, ocena prawidłowości naliczania, przelewy środków ZFŚS, korzystanie z poŜyczek mieszkaniowych i ich umarzanie, koszty obsługi) Nieruchomości - ewidencja nieruchomości, koszty utrzymania, administrowanie. Organizacja zajęć międzywydziałowych Ocena prawidłowości systemu sprawozdawczości zewnętrznej Gospodarowanie majątkiem ruchomym Uczelni (procedury, racjonalność gospodarowania) PodróŜe słuŜbowe krajowe - zasady delegowania, procedura ewidencjonowania i rozliczania delegacji krajowych (aspekt finansowy i organizacyjny) Organizacja i zasady promocji Uczelni Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Niski Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Niski Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Niski 6 Niski Niski 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. Księgi rachunkowe (prowadzenie ksiąg, ewidencja operacji gospodarczych, kontrola wewnętrzna, błędy księgowe, ewidencja środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, amortyzacja umorzenie, ochrona i przechowywanie dokumentacji księgowej, dowody księgowe) Zasady przyznawania i rozliczania kosztów słuŜbowych telefonów komórkowych oraz ryczałtów samochodowych System oceny pracowników administracyjnych Gospodarowanie drukami ścisłego zarachowania (dostęp i ewidencja druków, zabezpieczenie fizyczne) Współpraca z uczelniami krajowymi (podstawy prawne, zasady, koszty, kryteria oceny efektywności współpracy) Współpraca z uczelniami zagranicznymi (podstawy prawne, zasady, koszty, kryteria oceny efektywności współpracy) Funkcjonowanie Pracowniczej Kasy Zapomogowo-PoŜyczkowej Dom studencki – zasady funkcjonowania, obciąŜenie miejsc, koszty i ich ewidencja Programy międzynarodowej wymiany studentów (zasady funkcjonowania, koszty) Mieszkania słuŜbowe Funkcjonowanie samorządu studenckiego, kół artystycznych, naukowych i innych organizacji (zasady funkcjonowania, racjonalność i rozliczanie wydatków) Dokumentacja pracownicza Funkcjonowanie obiektów socjalnych Działalność wspomagająca NIE Gospodarka finansowa Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie mieniem Niski Działalność wspomagająca NIE Zarządzanie Niski Działalność wspomagająca NIE Bezpieczeństwo Niski Działalność podstawowa NIE Niski Działalność podstawowa NIE Niski Działalność wspomagająca NIE Działalność podstawowa NIE Niski Działalność podstawowa NIE Niski Działalność wspomagająca NIE Działalność podstawowa NIE Działalność wspomagająca Działalność wspomagająca NIE NIE 7 Zarządzanie Zarządzanie mieniem Niski Niski Niski Zarządzanie Zarządzanie mieniem Niski Niski 3. Planowane tematy audytu wewnętrznego 3.1. Planowane zadania zapewniające Lp. Temat zadania zapewniającego Nazwa obszaru (nazwa obszaru z kolumny 2 w tabeli 2) Planowany czas Planowana liczba audytorów wewnętrznych przeprowadzenia zadania przeprowadzających (w dniach) zadanie Ewentualna potrzeba powołania rzeczoznawcy (w etatach) 1. 2. 3. 4. 5. Płynność finansowa Płynność finansowa Uczelni Uczelni Gospodarka środkami przyznawanymi przez Gospodarka środkami przyznawanymi przez MNiSW na MNiSW na finansowanie finansowanie działalności działalności naukowonaukowo-badawczej (przydział badawczej (przydział jednostkom, wykorzystanie, jednostkom, rozliczanie i sprawozdawczość) wykorzystanie, rozliczanie i sprawozdawczość) Procedury postępowania i Procedury postępowania i organizacji procesu organizacji procesu pozyskiwania i pozyskiwania i rozliczania rozliczania środków z Unii środków z Unii Europejskiej Europejskiej Wykorzystanie powierzchni Wykorzystanie dydaktycznej powierzchni dydaktycznej Planowanie procesu Planowanie procesu dydaktycznego dydaktycznego 1 60 1 45 1 45 1 60 1 60 3.2 Planowane czynności doradcze Lp. Planowana liczba audytorów wewnętrznych przeprowadzających czynności doradcze Planowany czas przeprowadzenia czynności doradczych (w dniach) (w etatach) 1 110 8 Uwagi Uwagi 4. Planowane czynności sprawdzające Lp. Temat zadania zapewniającego, którego dotyczą czynności sprawdzające Nazwa obszaru Planowana liczba audytorów wewnętrznych przeprowadzających czynności sprawdzające Uwagi Planowany czas przeprowadzenia czynności sprawdzających (w dniach) (w etatach) 1. 5. Planowane obszary ryzyka, które powinny zostać objęte audytem wewnętrznym w kolejnych latach Lp. Nazwa obszaru Planowany rok przeprowadzenia audytu wewnętrznego (nazwa obszaru z kolumny 2 w tabeli 2) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Funkcjonowanie dziekanatów – ocena organizacji pracy, skuteczności, efektywności Badania naukowe finansowane ze środków zagranicznych Realizacja procesu dydaktycznego – aspekt organizacyjny Monitorowanie realizacji planu rzeczowo-finansowego, budŜetu Pozyskiwanie środków zewnętrznych na badania naukowe (w tym usługowa działalność badawcza) Wynagrodzenia i pochodne (wynagrodzenie zasadnicze, premie, nagrody, rezerwy na nagrody, dodatki funkcyjne i inne składniki wynagrodzenia, rozliczenia publicznoprawne (podatki, ZUS) Procedury wewnętrznej kontroli finansowej (polityka rachunkowości, obieg i dokumentów finansowych, kontrola finansowa, obieg bezgotówkowy – zasady rozliczeń wewnętrznych) Inwestycje (zasady planowania, ocena efektów inwestycyjnych) Bezpieczeństwo systemu IT Legalność (zgodność systemów i zasobów z przepisami prawa) Projekty badawcze (planowanie strategiczne, kryteria wyboru projektów, mechanizm kontroli wewnętrznej) Organizacja zajęć sportowych Realizacja i rozliczanie inwestycji Gospodarka remontowa ( planowanie i realizacja) Planowanie finansowe (plan rzeczowo-finansowy, budŜet ) 2011 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2013 9 Uwagi 6. Informacje istotne dla prowadzenia audytu wewnętrznego, uwzględniające specyfikę jednostki (np. zmiany organizacyjne) KIEROWNIK Biura Audytu Wewnętrznego mgr Urszula Łupkowska (pieczątka i podpis audytora wewnętrznego/ koordynatora komórki audytu wewnętrznego) 2009-10-30 (data) 2009-11-02 (data) REKTOR prof. dr hab. Marek Bojarski (pieczątka i podpis kierownika jednostki, w której jest zatrudniony audytor wewnętrzny ) 10