PROTOKOŁU z oszacowania zakresu i wysokości szkód w

Przy sporządzaniu „PROTOKOŁU z oszacowania zakresu i wysokości szkód
w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej spowodowanych
niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi” – zwanego dalej protokołem
indywidualnym – Komisja musi stosować następujące zasady.
Przed przystąpieniem do prac w Komisji, jej członkowie powinni zapoznać się
szczegółowo z wzorami dokumentów stosowanych w jej pracy oraz objaśnieniami do
nich. Są one zamieszczone na stronie Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego:
– link http://www.duw.pl/portal/pl/129/139/Oddzial_Rolnictwa.html
Protokół indywidualny należy wypełnić pismem drukowanym (czytelnie)
z największą starannością, ponieważ wszelkie błędy rodzą dalsze problemy
i konsekwencje! Protokół wypełniamy zgodnie z obowiązującym wzorem.
Protokół indywidualny sporządzany jest u producentów rolnych wyłącznie
w oparciu o lustrację w terenie. „WNIOSEK” o oszacowanie szkód
i „OŚWIADCZENIA” – o plonach, cenach oraz kosztach nieponiesionych
i poniesionych, oraz o ilości zwierząt i ich cenach (wartości produkcji) – wypełnia
każdy rolnik (zał. nr 1 i 2 do wniosku).
Należy uważać, aby w protokole wpisać osobę, która faktycznie jest
właścicielem/dzierżawcą gospodarstwa oraz koniecznie siedzibę gospodarstwa
i miejsce jego zamieszkania.
Wypełniając kolejne punkty protokołu należy uwzględniać związane z nimi
wyjaśnienia i przypisy.
Protokoły indywidualne wymagają wpisania pełnej informacji o wszystkich
uprawach występujących w gospodarstwie w roku szacowania szkody. Dotyczy to
kolumn od 2 do 5, a w przypadku upraw uszkodzonych także pozostałych kolumn tabeli
z pierwszej strony protokołu.
Suma powierzchni upraw wykazana w kol. 3 tabeli, powinna się zgadzać
z powierzchnią UR gospodarstwa podawaną na ostatniej stronie protokołu
indywidualnego (uwzględniając powierzchnie nieprodukcyjne np.: siedlisko czy ugory).
Weryfikację ogólnej powierzchni gospodarstwa rolnego i powierzchni UR należy
przeprowadzić w oparciu o dane będące w posiadaniu gminy, a także dokumenty
przedstawione przez rolnika.
Wpisanie wszystkich upraw z roku szacowania szkody jest konieczne do
prawidłowego wyliczenia „Średniej rocznej produkcji” w kol. 6 tabeli. Suma tej
kolumny stanowi podstawę, w stosunku do której porównujemy „Kwotę obniżenia
przychodu w wyniku szkód ogółem” wyliczanej w kol. 9 tabeli. Bez wyliczenia
„Średniej rocznej produkcji” nie jest możliwe prawidłowe określenie, czy suma szkód
przekroczyła 30% tej wartości.
Do wyliczenia strat przyjmujemy dane ustalone dla województwa dolnośląskiego
poza następującymi wyjątkami:
1. gdy producent rolny posiada dokumenty potwierdzające uzyskiwanie plonów
i cen w danym gospodarstwie co najmniej od 3 lat,
2. gdy producent rolny zobowiązany jest z mocy prawa do sporządzania
sprawozdań o powierzchni zasiewów i zbiorach (R-05 i R-06) wówczas wpisuje
własne dane na podstawie dokumentacji źródłowej z 3 lat.
Uwaga: – faktury sprzedaży VAT nie potwierdzają uzyskiwanych plonów !
W każdym innym przypadku posługujemy się danymi statystycznymi. Jeśli rolnik
nie przedstawi dokumentów potwierdzających średnie plony i ceny nie powinien
wypełniać kolumn 4 i 5 w tabeli „Załącznika nr 1”. W kolumnie 6 (cena
uzyskana/prognozowana) – rolnik wypełnia dane dotyczące tylko upraw uszkodzonych.
Średnią cenę uzyskaną rolnik wpisuje, jeżeli była udokumentowana sprzedaż przed datą
szacowania. Cenę przewidywaną wpisuje się z umów kontraktacyjnych, w pozostałych
przypadkach stosowana będzie średnia cena prognozowana ustalona dla województwa
dolnośląskiego.
Producenci rolni prowadzący księgi rachunkowe przedstawiają średnie plony, ceny
oraz wartość produkcji swojego gospodarstwa wyliczone na ich podstawie – dotyczące
ostatnich trzech (lub pięciu) pełnych lat. Komisja w celu weryfikacji danych może
zażądać do wglądu materiały źródłowe.
Do wyliczeń ww. średnich dla konkretnego gospodarstwa, można posłużyć się
tabelą pomocniczą, którą przekaże właściwa Komisja Rejonowa. W takim przypadku
wypełniona tabela pomocnicza (podpisana przez Prezesa/Dyrektora) – po
zweryfikowaniu przez Komisję – musi być dołączona do protokołu indywidualnego.
Nie można stosować średnich statystycznych i własnych wyliczeń w jednym
protokole, z wyjątkiem danych dotyczących upraw i zwierząt nietypowych, rzadko
spotykanych, dla których nie są opracowywane dane statystyczne i nie ma ich
w opracowaniach DODR lub IERiGŻ.
Jeśli w gospodarstwie występuje produkcja zwierzęca, wypełniamy tabelę na stronie
drugiej protokołu w zakresie ustalenia wielkości średniej rocznej produkcji zwierzęcej
(kolumny 2 do 5). W przypadku wystąpienia szkód w zwierzętach, wpisujemy także
dane w kolumnach od 6 do 9 tabeli. W tej tabeli wpisujemy dane z „Załącznika nr 2”
o ilości zwierząt i ich cenach (wartości produkcji).
Zwierzęta lub produkty zwierzęce umieszczamy w oświadczeniach i protokołach
pogrupowane wg kategorii np.: żywiec wołowy, cielęta, żywiec wieprzowy, żywiec
barani, żywiec koński, żywiec drobiowy, mleko (ilość krów), jaja kurze (ilość kur
niosek).
Gdy w gospodarstwie nie jest prowadzona produkcja zwierzęca zaznaczamy
to w tabeli dotyczącej tej produkcji.
Średnią roczną produkcję roślinną i zwierzęcą sumujemy w celu ustalenia średniej
rocznej produkcji z całego gospodarstwa w skali całego roku. Kwoty obniżenia
przychodu w uprawach i zwierzętach sumujemy do wyliczenia % szkody
w gospodarstwie rolnym w stosunku do średniej rocznej produkcji.
Przy szacowaniu szkód w środkach trwałych, należy szczegółowo wymienić i opisać
rodzaje i zakres uszkodzeń (dotyczy to zarówno budynków gospodarczych, maszyn
rolniczych i plantacji wieloletnich). Szacowanie szkód w sadach i plantacjach
wieloletnich o okresie użytkowania dłuższym niż 5 lat należy przeprowadzić w oparciu
o opracowanie Krzysztofa Zmarlickiego „Określanie wartości plantacji kultur
wieloletnich”. Szacowanie szkód w budynkach wykonuje członek komisji posiadający
wykształcenie i doświadczenie zawodowe w budownictwie.
Przy szkodach w budynkach należy dołączyć uproszczony kosztorys strat dla każdego
rolnika lub uszkodzenia opisać szczegółowo na protokole i wielkość strat wyliczyć według
wartości odtworzeniowej środków trwałych. Szacowanie szkód w budynkach, sadach
i plantacjach wieloletnich – powstałe na skutek powodzi – może odbywać się do 12 miesięcy
od ustąpienia wody (w przypadku ujawnienia się takich szkód) jednakże pod warunkiem,
że w czasie powodzi było zgłoszone zalanie tych budynków i Komisja odnotowała
to w protokole/notatce z lustracji.
Protokoły muszą posiadać datę ich sporządzenia, oraz być podpisane przez
członków komisji i rolnika (czytelnie), oraz Wójta/Burmistrza/Prezydenta.
REASUMUJĄC:
Zgodnie z obowiązującymi zasadami wyliczania kwoty obniżenia przychodu
w gospodarstwie rolnym, warunkiem koniecznym do poprawnych obliczeń jest
ujęcie w protokole wszystkich upraw występujących w gospodarstwie w roku
wystąpienia szkody – rozliczyć należy cały obszar użytków rolnych gospodarstwa
oraz wielkość produkcji zwierzęcej.
Jeśli gospodarstwo nie prowadzi zapisów rachunkowości, konieczne jest
stosowanie danych statystycznych/opracowanych dla województwa dolnośląskiego
odnośnie plonów i cen z 3 (lub 5) ostatnich lat.
W przypadku, gdy rolnik posiada grunty na terenie dwóch lub więcej gmin,
protokół ostateczny, będący podsumowaniem i obliczeniem poszczególnych
średnich wartości i całości szkód – sporządza komisja gminna właściwa ze względu
na siedzibę gospodarstwa rolnego, na podstawie protokołów indywidualnych
częściowych, sporządzonych przez komisje powołane przez Wojewodę w innych
gminach. Proszę zatem o wymianę informacji między gminami i sprawne
przekazywanie protokołów szkód tak, aby Wojewoda mógł terminowo wysłać do
MRiRW wniosek o uruchomienie linii kredytowych na wznowienie produkcji, a także
przekazać dokumentację dla innych instytucji udzielających pomocy rolnikom
poszkodowanym. W przypadku, gdy w gminie właściwej ze względu na siedzibę
gospodarstwa rolnego nie została przez Wojewodę powołana komisja, lub komisja
powołana zakończyła już prace, ostateczny protokół indywidualny (obejmujący całość
gospodarstwa) sporządza komisja która jeszcze działa. Rolnik powinien mieć sporządzony
tylko jeden protokół całościowy – w gminie właściwej ze względu na siedzibę gospodarstwa
rolnego lub działu specjalnego produkcji rolnej.
Komisja szacując szkody rolnikowi mającemu siedzibę gospodarstwa na terenie
innej gminy, wypełnia protokół indywidualny częściowo, wpisując:
informacje o rodzaju i terminie wystąpienia niekorzystnego zjawiska,
dane komisji i adresowe rolnika – w całości,
dane dotyczące upraw w zakresie:
1. nazwa uprawy,
2. powierzchnia upraw występujących w danej gminie,
3. powierzchnia uprawy na której szacowano szkody,
4. utracony plon w uprawie na w %,
dane dotyczące produkcji zwierzęcej występującej w danej gminie,
Pozostałe pozycje tabeli nie muszą być wypełnione, lecz protokół musi być
podpisany przez komisję i rolnika.
W przypadku, gdy gospodarstwo rolne położone jest na terenie dwóch lub więcej
województw i szkody powstały na terenie więcej niż jednego województwa protokół
indywidualny częściowy jest sporządzony przez komisję powołaną przez wojewodę
właściwego ze względu na wystąpienie szkód.
Jeden egzemplarz tak wypełnionego protokołu częściowego zostaje
przekazany do komisji działającej na terenie gminy, w województwie właściwym
ze względu na położenie największej części gospodarstwa. Sposób dostarczenia
sporządzonej dokumentacji ustala gmina.
Proszę o zwrócenie szczególnej uwagi, żeby rolnicy w oświadczeniach
deklarowali, na terenie których gmin posiadają grunty!
Komisja sporządzająca protokół całościowy z kilku województw
uwzględnienia w nim dane dotyczące średnich plonów i cen z każdego
województwa. Nie uśredniamy danych z różnych województw. Określając termin
wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego w protokole całościowym
podajemy daty skrajne wynikające z protokołów częściowych.
W przypadku, gdy rolnik zadeklaruje, iż na terenie innej gminy nie poniósł
szkód, koniecznie należy sprawdzić, czy w składanym „Oświadczeniu” uwzględnił
powierzchnię wszystkich upraw swojego gospodarstwa (łącznie z wszystkich gmin).
Protokoły indywidualne są sporządzone przez Komisję Gminną w dwóch
egzemplarzach: jeden – po weryfikacji przez Komisje Rejonową lub DUW – otrzymuje
rolnik, a drugi Wojewoda. Przypominamy, że oświadczenia rolników (zał. nr 1 i 2)
są integralną częścią protokołu indywidualnego, zatem także winny być sporządzone
w dwóch egzemplarzach.
Protokoły wraz z oświadczeniami z gospodarstw w których wyliczone obniżenie
przychodu nie przekroczyło 30% pozostawiane są w gminie.