Protokół Nr 51 koniec V kadencji nr 51 kom. ITR i SSP

PROTOKÓŁ NR 51/2014
Z POSIEDZENIA
Komisji Spraw Społecznych
i Komisji Infrastruktury Technicznej i Rozwoju
w dniu 30 października 2014 roku.
Ad 1.
Otwarcia, powitania i stwierdzenia prawomocności posiedzenia komisji dokonał
Przewodniczący komisji Spraw Społecznych Czesław Grzesik, który poprowadził posiedzenie
komisji wraz
z przewodniczącym komisji Infrastruktury Technicznej i Rozwoju Piotrem
Burszczykiem.
Obecnych na posiedzeniu komisji było 14 radnych.
Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Z ramienia urzędu w posiedzeniu udział wzięli: Wójt Gminy Tadeusz Chrószcz, Zastępca wójta
Piotr Galus, Dyrektor GZGK Jacek Pawelec oraz Czesława Somerlik z Pionu SSP. Inspektor
Tomasz Kłosok z Gminnego Centrum Informacji.
Ponadto zaproszeni goście: Jarosław Musiolik – Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego,
Przemysław Piasecki – geodeta i klasyfikator gruntów ze Starostwa Powiatowego w Wodzisławiu
Śl. , Piotr Łapeta, architekt z firmy Syntax – Architekci.
Lista obecności gości i przedstawicieli Gminy Marklowice - stanowi załącznik nr 2 do niniejszego
protokołu.
Ad 2. Przyjęcie porządku posiedzenia.
Zastępca wójta Piotr Galus wskazywał, aby do porządku posiedzenia włączyć pismo dodatkowe do
punktu 5a) i omówić kwestie związane z unieważnieniem przetargu dot. odbierania i
zagospodarowania odpadów komunalnych.
Radny Filipowski wnioskował, aby omówienie tych spraw przenieść na następną komisję, ale
ostatecznie po dyskusji pozostawiono pkt. 5a) w porządku posiedzenia, ze względu na wskazywaną
przez zastępcę wójta kwestię anulowania przetargu.
Zastępca wójta Piotr Galus dołączył do posiedzenia pkt. 5e) projekt uchwały w sprawie: przejęcia
od Powiatu Wodzisławskiego zadania zarządzania publicznymi drogami powiatowymi w zakresie
letniego i zimowego utrzymania nawierzchni chodników oraz utrzymania zieleni przydrożnej.
Ponadto do podpisu przekazano radnym wniosek dot. komunalizacji działek pod boisko przy SP1 i
na ul. Goplany – dołączono do pktu. 8.
Radny Zając wskazywał, że było prekazane do sekretariatu urzedu pismo państwa Antończyk z ul.
Sportowej – dot. asfaltowania drogi, ale nie ma tego pisma w porządku posiedzenia. Sprawę
włączono do przeanalizowania w punkcie 6e).
Proponowany porządek posiedzenia ze zmianami przyjęto jednogłośnie pozytywnie.
Ad 3. Protokół z posiedzenia komisji ITR Nr 50/2014 z dnia 18 września 2014r. - przyjęto
jednogłośnie pozytywnie.
Ad 4 Temat komisji :
Ad 4.1. Działalność zespołu interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
– działania zespołu w roku 2013 i w I pierwszej połowie roku 2014 przedstawił Przewodniczący
Zespołu Jarosław Musiolik, który wskazał, że wpłynęło w
2013 r. - 17 niebieskich kart
wszczynających procedurę działania w ramach pomocy rodzinie, a w roku 2014 - 9 niebieskich
kart. W 2013 roku w 14 przypadkach sprawę wszczęła Policja, a w 3 przypadkach OPS.
W ramach stałych grup roboczych na bieżąco zwoływano spotkania z osobami dotkniętymi
przemocą i podejrzanymi o stosowanie przemocy – w celu udzielenia pomocy. Skierowano 5
wniosków do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Skierowano 6
wniosków do Prokuratury ze względu na podejrzenie popełnienia przestępstwa. W dwóch
przypadkach orzeczono prokuratorski nakaz opuszczenia lokalu. W 4 przypadkach wprowadzono
kuratorów sądowych nad rodzinami. Prowadzono także działania profilaktyczne a członkowie
zespołu interdyscyplinarnego brali udział w konferencjach i szkoleniach w celu podnoszenia
kwalifikacji osób pracujących z rodzinami dotkniętymi przemocą.
Sprawozdanie z działalności Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania
Przemocy w Rodzinie w Marklowicach (w 2013 r. – do końca I połowy 2014r.) stanowi załącznik
nr 3 do niniejszego protokołu.
Ad 4.2. Działalność Gminnego Centrum Informacji – przedstawił insp. w Pionie OSO, Tomasz
Kłosok, który wskazał, że z sali komputerowej w GCI w ciągu ostatniego roku skorzystało 2560
osób, głównie młodzieży, ale także osoby starsze przychodzą po pewne porady komputerowe i
m.in. pomoc w pisaniu pism i podań. W GCI ponadto prowadzone są kursy e-lerningowe i
spotykają się różne grupy zainteresowań: np. co tydzień spotyka się grupa teatralno-ruchowa, kilka
razy w miesiącu: Towarzystwo Miłośników Marklowic i Klub Hetman Marklowice, Marklowickie
Stowarzyszenie Kobiet, Związek Emerytów. Z sali korzysta również OPS – prowadzone są treningi
i szkolenia dot. eliminowania wykluczenia społecznego i poszukiwania pracy. Poza tym spotykają
się harcerze, działa grupa biblijna, organizowane są pokazy zdrowia. Ostatnio odbyło się szkolenie
prowadzone przez adwokata Rafała Rducha – Po obu stronach długu.
Wójt T. Chrószcz powiedział, że atakowała go lokalna gazeta za to, że nie ma domu kultury
w gminie Marklowice. Tymczasem te funkcje bardzo dobrze spełnianie są w trzech sektorach:
1. prowadzone są różnorodne zajęcia pozalekcyjne w szkołach – są to różne kółka zainteresowań
dla dzieci i młodzieży szkolenj,
2. stowarzyszenia organizują różne spotkania, prelekcje itp. imprezy dla szerokiego spectrum
odbiorców,
3. organizowane są przez gminę imprezy wspólne: Dni Marklowic, Dożynki, Gwarki, Mikołaj.
W konkuluzji wójt stwierdził, że do tego działania nie są potrzebne odrębne mury Domu Kultury.
Jednak tą salę konferencyjną w GCI należy pozostawić na takie działania i nie wynajmować innym
instytucjom, jak to rozważano przez pewien czas, ponieważ jest bardzo ładna i dobrze spełnia swoją
rolę. Nadal jednak zgodnie z wnioskiem radnego Tadeusza Kocjana, rozwazyć należy przeniesienie
sali komputerowej do budynku byłego przedszkola.
Ad 4.3 Problematykę klasyfikacji gleb na terenie Gminy Marklowice – przedstawił Przemysław
Piasecki, Klasyfikator Gleb w Starostwie Powiatowym w Wodzisławiu Śl.
Przewodniczący komisji Piotr Burszczyk powiedział, że kopalnie nie chcą rolnikom wypłacać
pełnych odszkodowań za szkody rolnicze, ponieważ pracownicy szkód górniczych twierdzą, że już
wcześniej wypłacono pewne całościowe odszkodowania za grunty.
Pan Przemysław Piasecki poinformował, że sprawy klasyfikacji gruntów reguluje Rozporządzenie
Rady Ministrów z dnia 13.11.2012 roku. Wcześniejsze rozporządzenie było z 1955 roku. Nie jest to
prosty temat dla ludzi, którzy tworzą przepisy, a mieszkają w dużym mieście. Problematyka często
jest pomijana. W latach 50. i 60. XX wieku dokonano klasyfikacji gruntów na terenie całej Polski.
Od tego czasu pojawiły się obszary, gdzie są duże osiadania i tworzą się zapadliska, czasem
gromadzi się woda jak na terenie Marklowic. Tutaj w Marklowicach gleby są zwięzłe, gliniaste i
pylaste, dlatego szkody górnicze związane z gruntami są znacznie bardziej widoczne. Gdy grunty są
piaszczyste woda wsiąka i wszystko układa się inaczej. Tutaj pojawiają się problemy
wilgotnościowe, nadmiar wody pozostaje w glebie i powstaje zalewisko. To powoduje duże straty w
plonach.
Grunty mało zdatne do celów rolniczych można wyłączyć z produkcji rolnej. Jeżeli ktoś chce
wybudować na gruncie rolnym dom, to jest możliwe, ale po wyłączeniu działki nie większej niż 5
arów. Ochrona gruntów rolnych włącza się wtedy i trzeba zapłacić jednorazową opłatę, a następnie
przez 10 lat – pewne opłaty, co powoduje, że kwoty za wyłączenie działki z gruntu rolnego są duże.
Te wszystkie sprawy kontroluje Starostwo Powiatowew Wodzisławiu Śl..
Na wniosek strony lub z urzędu może być wykonana ponowna klasyfikacja gruntów – zwłaszcza,
jeżeli uwidacznia się jakiś błąd w dawnej klasyfikacji z lat 50-tych. Podczas klasyfikacji wykonuje
się siatkę odkrywkową do głębokości max. 1,2 m. Na podstawie pobranych próbek jest określana
klasa gruntu. Normą jest robienie odkrywek na powierzchni 3 ha. - tak pobierano próbki w latach
50-tych. To był błąd, ponieważ obszar badań był znacznie większy. Mogły być zatem źle ustalone
kontury i granice jakości gleb. Jest to błąd wynikający ze zbytniej generalizacji danych. Jeżeli ktoś
współcześnie chciałby zmienić kwalifikację gleb, to musi wystąpić z wnioskiem o zmianę klasy
gruntów do Starostwa Powiatowego. Powinien to uzasadnić stwierdzeniem, że jest rażący błąd w
kwalifikacji gruntu, który jest, np. bardzo zawilgocony. Można załączyć pismo z działu mierniczogórniczego, wskazujące, jakie jest osiadanie na działce. Wtedy rozpoczęte zostanie postępowanie
administracyjne, albo będzie nadesłana odmowa wszczęcia. Odmawia się wówczas, gdy wniosek
jest za słabo umotywowany. Jeżeli wniosek zostanie przyjęty, to wówczas zlecane jest wykonanie
nowej klasyfikacji gleb. Zlecenie zgłaszane jest do Powiatowego Zakładu Geodezyjnego. Następnie
wykonany operat zostaje przyjęty do zasobów i musi zostać zatwierdzony przez Starostwo
Powiatowe w formie decyzji.
Przewodniczący Burszczyk – a jeśli wójt złoży wniosek?
Pan Piasecki – wójt może złożyć wniosek odnośnie własnych gruntów, albo może być stroną
reprezentującą właścicieli pewnych gruntów. Wniosek może być indywidualny albo z urzędu.
Zbiorczy wniosek może łatwiej będzie uzasadnić. Trzeba będzie ustalić stawkę opłaty. Jeżeli
wniosek składany jest z urzędu (tzn. ze strony starostwa) to koszty ponosi starostwo. Jeżeli na
wniosek stron, to koszty ponoszą strony.
Radny Filipowski – proszę przybliżyć, co znaczy klasa gruntów: 1, 2, 3, 4, ...A, B.
Pan Piasecki – klasa 6 oznacza, że grunt nie nadaje się pod uprawy rolnicze, może być zalesiony.
Klasa 1, 2 jest najlepsza. Grunty od klasy 4 nie podlegają ustawie o gruntach ornych i leśnych, i
można na nich budować bez wyłączania z gruntów rolnych.
Radny Filipowski – jeżeli ktoś ma grunty klasy 3A – a chce budować, to jest problem.
Pan Piasecki – można budować na gruncie 4A – bez wyłączania z terenów rolniczych. Należy
bardzo uważać przy przekwalifikowaniu gruntów kategorii 3 na 4 klasę w celu budowy. Podatek
będzie bardzo wysoki. Klasyfikator gleb nie zajmuje się zmianą kategorii gleb po to, aby można
było budować.
Odwrotna sprawa, gdy gleby poprzemysłowe będą rekultywowane – po pewnym czasie klasyfikator
może wejść w teren i określić kategorie gleb ponownie ustalonych jako rolnicze. Muszą na
wszystko być zgody.
Wójt T. Chrószcz – czy klasyfikacja gleb ma więcej związku ze strukturą gleby, czy ze stosunkami
wodnymi?
Pan Piasecki – obecnie podczas klasyfikacji gleb trzeba zrobić wykop głębokości do ok. 1,5 m i na
podstawie rozcierania i grubości warstw gliny, pyłów, piasków, ustalenia czy jest za sucho, czy za
mokro oraz jaki jest poziom gruntów – stwierdza się jakość gruntów, ponieważ to wszystko ma
wpływ na jakość gleby i wysokość plonów.
Wójt T. Chrószcz - w naszej gminie stosunki wodne są zatem „uszkodzone”.
Przewodniczący P. Burszczyk – ja jestem rolnikiem i nie interesuje mnie przeklasyfikowanie gleb z
3 kategorii na 4, ale po prostu, żeby to było dobrze zrobione. Poza tym, ileś lat temu kopalnie
namawiały do tego, że wypłacą odszkodowania za szkody w gruntach. Teraz już nie chcą wypłacać
takich wysokich kwot, uważają ze grunty już zostały wypłacone.
Pan Piasecki – w latach 70-tych okręgowe komisje dot. szkód górniczych orzekały w procentach
stopień degradacji gruntów. Gdy wypłacono 100% - to znaczy, że rolnik już nie może występować
o szkody, ponieważ jednorazowo już je wypłacono.
Jeśli wypłacono 60% to szkody nadal są wypłacane, ale z uwzględnieniem tamtej 60 % wypłaty i
odpowiednio pomniejszone. W gminie Lubomia sprawa toczy się przed sądem odnośnie tej kwestii,
ale jest to bardzo trudna sprawa.
Na tym zakończono omawianie kwestii klasyfikacji gleb w Gminie Marklowice.
Przewodniczący komisji Piotr Burszczyk podziekował p. Piaseckiemu za przybycie i przybliżenie
spraw klasyfikacji gleb.
5. Zaopiniowanie projektu uchwały:
Ad. 5a) w sprawie zmiany uchwały nr XXVI/139/12 Rady Gminy Marklowice z dnia 20 grudnia
2012 roku w sprawie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów (…),
oraz:
-
pismo dot. złożonych ofert o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie i
zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych.
Sprawę gospodarki odpadami komunalnymi przedstawił zastępca wójta Piotr Galus, który wskazał,
że w wyniku przetargu na wyłonienie wykonawcy wpłynęły cztery oferty. Każda na kwoty wyższe
niż byśmy tego sobie życzyli i niż przewidziane są środki w budżecie. Przy przyjęciu takiego
wyniku przetargu konieczne także byłoby zwiększenie wysokości opłat pobieranych od
mieszkańców za wywóz nieczystości stałych. Tymczasem w gminie staraliśmy się, aby te opłaty dla
mieszkańców nie były zbyt
wysokie. Dlatego wójt rekomenduje, aby nie podnosić obecnie
obowiązująych stawek opłat i aby unieważnić przetarg. Ponadto idąc tym tokiem należy zmniejszyć
planowany na przyszły rok zakres działań. Planowaliśmy w ramach autopoprawki wywozić odpady
biodegradalne także w miesiącach maju i październiku. Był w tej sprawie przygotowany projekt
uchwały, ale obecnie proponujemy zrezygnować z tego projektu. Są dwie ewentualności – zgodzić
się na przetarg i wtedy trzeba będzie znacznie zwiększyć budżet w przyszłym roku na
zabezpieczenie wywozu nieczystości wg nowych stawek, albo decydujemy się na unieważnienie
przetargu i za 7 dni ogłosimy nowy. W sąsiednich miejscowościach kwoty wywozu odpadów
wzrosły znacznie, u nas byłoby to rzędu 52 %, ale podejmujemy próbę, aby tego uniknąć i aby
stawki nie wzrosły.
- Przewodniczący Brychcy wskazał, aby przystąpić do tego, co proponuje wójt. Najlepiej także
byłoby, aby kolejny kontrakt był przewidziany na półtorej roku.
-
Odnośnie zapytania radnego M.Filipowskiego dot. zwiększenia zatrudnienia w urzędzie w
związku z wprowadzeniem wywozu odpadów – wójt T. Chrószcz udzielił odpowiedzi, że dołożono
tylko ½ etatu i zatrudniono osobę do Pionu Finansowo-Budżetowego (FB), przeniesioną z Pionu
OSO, która tam pracowała wcześniej na ½ etatu.
- Zastępca wójta proponował, aby kontynuowano system dopłat dla rodzin wielodzietnych. Radni
ustosunkowali się do tego przychylnie.
Po analizie tej problematyki wnioskowano o:
Nie podnoszenie wysokości budżetu Gminy Marklowice planowanego na gospodarowanie
odpadami komunalnymi i unieważnienie postępowania publicznego na odbieranie i
zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie
Gminy Marklowice.
Proponowany wniosek zaopiniowano jednogłośnie pozytywnie.
Ponadto wnioskowano o:
Kontynuowanie przez kolejne dwa lata systemu dopłat dla rodzin wielodzietnych do płatności
za wywóz odpadów komunalnych z Gminy Marklowice.
Proponowany wniosek zaopiniowano jednogłośnie pozytywnie.
Proponowany projekt uchwały w sprawie:
Ad. 5a) zmiany uchwały nr XXVI/139/12 Rady Gminy Marklowice z dnia 20 grudnia 2012 roku w
sprawie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów (…)
– nie zaopiniowano i zniesiono z porządku sesji w dniu 6 listopada 2014r.
Ad.5b) przyjęcia : „Programu Współpracy Gminy Marklowice z organizacjami pozarządowymi
oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015” - przedstawiła Czesława Somerlik z Pionu SSP.
Proponowany projekt uchwały zaopiniowano jednogłośnie pozytywnie.
Ad.5c) przyjęcia „Gminnego programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
na rok 2015” - przedstawiła Czesława Somerlik z Pionu SSP.
Proponowany projekt uchwały zaopiniowano jednogłośnie pozytywnie.
Ad. 5d) zmiany uchwały w sprawie II zmiany studium uwarunkowań i zagospodarowania
przestrzennego (…). Sprawę przedstawił architekt Piotr Łapeta z firmy Syntax - Architekci.
Wskazywano, że opracowane studium zostało już wyłożone do wglądu i do dyskusji publicznej.
Nie wpłynęły żadne uwagi. W ramach studium uwzględnione zostało tworzenie części rekreacyjnej
w okolicy Zalewiska Z-6, oraz eksploatację piasku, ponadto przełożenie ciągu ulicy Janowickiej i
umiejscowienie parkingu dla parkujących w okolicy zalewiska. Na mapie szarym kolorem są
oznakowane występujące tutaj złoża piasku. Kolor zielony oznacza teren pokopalniany kopalni
Jankowice, na którym odbywa się rekultywacja.
Po analizie proponowanego tematu przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie
10 głosami „za” przy 1 „wstrzymującym się”.
Ad. 5e) Przejęcia od powiatu zadania zarządzania publicznymi drogami powiatowymi w zakresie
letniego i zimowego utrzymania nawierzchni chodników oraz utrzymania zieleni przydrożnej –
zastępca wójta P. Galus wyjaśnił, że Powiat na to przeznaczył 10 tys. zł. i będziemy za nich to
zadanie wykonywać za pośrednictwem GZGK -
na drogach powiatowych na terenie gminy
Marklowice.
Proponowany projekt uchwały zaopiniowano jednogłośnie pozytywnie.
Ad. 6.
Rozpatrzenie pisma w sprawie:
Ad 6a) wydzierżawienia gruntów w Marklowicach – pismo pani Hanny Ostasz.
Zastępca wójta P.Galus powiedział, że sprawa jest obecnie bezprzedmiotowa. Termin wynajęcia
wskazywanych działek gminnych trwa do końca 2015 roku. Jedna z działek nie jest własnością
gminy Marklowice. Dopiero jak wygaśnie termin dotychczasowej dzierżawy, to można będzie te
działki wydzierżawić innej osobie. Jest to sprawa do rozpatrzenia przez Pion ITR i pismo nie
musiało być skierowane na posiedzenie komisji.
Ad 6b) przekazania budynku Skarbu Państwa reprez. przez Starostę Powiatu Wodzisławskiego do
gminnego zasobu mieszkaniowego Gminy Marklowice - pismo mieszkańców nieruchomości przy
ul. Osiedle Kolorowe 13
Po analizie problematyki radni wskazywali, aby udzielić mieszkańcom pisemnej odpowiedzi, że
sprawa będzie rozpatrywana ponownie w nowej kadencji rady Gminy Marklowice po nowym roku.
Ad 6c) zamontowania dodatkowej lampy na ul. Kanarkowej – pismo p. Gabrieli Żeliszczak.
Zastępca wójta P.Galus wyjaśnił, że jest to sprawa leżąca w kompetencjach Pionu ITR. Nie musi
być rozpatrywana na posiedzeniu komisji Rady Gminy Marklowice. Odpowiedź będzie udzialona z
Pionu ITR.
Ad 6d) modernizacja Goplany (progi zwalniające, znaki strefa zamieszkania) – pismo zbiorowe,
którego koordynatorem jest p. Mirosława Kuś z ul. Goplany.
Wójt T.Chrószcz wyjaśnił, że sprawa w tytule jest adresowana do Wójta Gminy i do Rady Gminy
Marklowice – ale raczej do wiadomości tylko. Sprawa ta bowiem należy do kompetencji Pionu
ITR, który podejmie stosowne działania i rozmowy z mieszkańcami.
Ad 6e) Wprowadzony punkt 6e) pismo państwa Antończyk, z ul. Sportowej – dot. asfaltowania
drogi po wykonaniu kanalizacji. Zastępca wójta Piotr Galus powiedział, że jest tam wykonana
kanalizacja, która dobrze funkcjonuje. Droga jest czasowo zasypana tłuczniem. Pismo będzie
rozpatrywane w innym terminie w trybie zwyczajnym, w tym czasie co inne podobne wnioski.
Podczas posiedzenia komisji nie było materiałów do wglądu, ponieważ ta sprawa nie była
przewidziana do analizowania.
Ad. 7. Informację dyrektora GZOPO o stanie zadań oświatowych – przyjęto do wiadomości.
Ad. 8 Wolne głosy i wnioski.
Wnioskowano o:
Przygotowanie oszacowania i zabezpieczenie środków finansowych w budżecie Gminy Marklowice
na 2015 r. – na wykonanie remontu boiska przy szkole podstawowej Nr 1 oraz zabezpieczenie boisk
sportowych przy SP-2 i na Górnioku przy budynku byłej SP-3.
Powyższy wniosek przyjęto jednogłośnie pozytywnie.
Ponadto członkowie komisji ITR pozytywnie zaopiniowali sprawę komunalizacji działek nr
384/56 (boisko przy SP1) i 1180/375 (ul. Goplany).
Na tym posiedzenie komisji Infrastruktury Technicznej i Rozwoju i komisji Spraw Społecznych
Rady Gminy Marklowice w dniu 30 października 2014r. zakończono.
Protokołowała:
Przewodniczący Komisji ITR
….................................
…............................................
mgr Zuzanna Karwot
Piotr Burszczyk
Przewodniczący Komisji SSP
…............................................
Czesław Grzesik