W sprawie postępowań administracyjnych po wyeliminowaniu z

W sprawie postępowań administracyjnych po wyeliminowaniu z obiegu prawnego wydanego
pozwolenia na budowę
W związku z pojawiającymi się wątpliwościami w sprawie postępowań administracyjnych po
wyeliminowaniu z obiegu prawnego wydanego pozwolenia na budowę przedstawiam następujące
stanowisko.
W przypadku, gdy inwestycja nie została zakończona, a inwestor nie posiada wymaganego
pozwolenia na budowę w wyniku jego wygaśnięcia, stwierdzenia niewaŜności lub uchylenia przedmiotowej
decyzji (np. przez sąd), roboty budowlane moŜna kontynuować dopiero, gdy inwestor uzyska wydaną przez
właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej decyzję o pozwoleniu na budowę, obejmującą
roboty budowlane niezbędne do dokończenia takiej inwestycji. PowyŜsze wynika z przepisu art. 37 ust. 2
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.), zgodnie z
którym rozpoczęcie albo wznowienie budowy, w przypadkach określonych w ust. 1, art. 36a ust. 2 albo w
razie stwierdzenia niewaŜności bądź uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę, moŜe nastąpić po wydaniu
nowej decyzji o pozwoleniu na budowę, o której mowa w art. 28, albo decyzji o pozwoleniu na wznowienie
robót budowlanych, o której mowa w art. 51 ust. 4. Uzyskane w ten sposób pozwolenie na budowę powinno
zatwierdzać nowy projekt budowlany obejmujący takŜe tę część obiektu, która została juŜ wykonana.
Natomiast decyzję o pozwoleniu na wznowienie robót, o której mowa w art. 37 ust. 2 ustawy Prawo budowlane, wydaje właściwy organ nadzoru budowlanego, na podstawie art. 51 ust. 4 ustawy Prawo budowlane, jeŜeli prowadził postępowanie w sprawie istotnego odstępstwa od zatwierdzonego
projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę w trybie art. 50 i 51 ustawy - Prawo
budowlane.
Z kolei, gdy zakończona juŜ inwestycja nie posiada wymaganego pozwolenia na budowę
w wyniku jego uchylenia, (inwestor zawiadomił o zakończeniu budowy albo złoŜył wniosek
o wydanie pozwolenia na uŜytkowanie) nie ma potrzeby występowania do organu administracji
architektoniczno-budowlanej o zgodę na kontynuację budowy.
W takiej sytuacji w celu doprowadzenia zakończonej budowy do stanu zgodnego z prawem organ
nadzoru budowlanego przeprowadza postępowanie naprawcze na podstawie art. 51 ustawy – Prawo
budowlane. W postępowaniu tym właściwy organ nadzoru budowlanego nie wstrzymuje robót na podstawie
art. 50 ust. 1, lecz na podstawie art. 51 ust. 7 stosuje odpowiednio przepisy art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3
ustawy - Prawo budowlane. Zgodnie z tymi regulacjami właściwy organ w drodze decyzji nakazuje
zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, bądź
doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego albo nakłada obowiązek wykonania określonych czynności
lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z
prawem, określając termin ich wykonania. W dalszym ciągu postępowania po upływie terminu lub na
wniosek inwestora, właściwy organ sprawdza wykonanie obowiązku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, i
wydaje decyzję o stwierdzeniu wykonania obowiązku albo w przypadku niewykonania obowiązku nakazującą zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu lub jego części, bądź
doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego.
NaleŜy przy tym zauwaŜyć, Ŝe w przedmiotowej sytuacji organ nadzoru nie moŜe wydać decyzji, o
której mowa w art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane. Wydanie tej decyzji, wiąŜe się z
obowiązkiem uchylenia pozwolenia na budowę (zob. art. 36a ust. 2 ustawy – Prawo budowlane). Natomiast
omawiane postępowanie naprawcze toczy się na skutek wyeliminowania z obiegu prawnego pozwolenia na
budowę.
W dalszej kolejności po zakończeniu postępowania naprawczego organ nadzoru budowlanego moŜe
przeprowadzić postępowanie w sprawie oddania do uŜytkowania obiektu budowlanego.