Temat: Stan zabezpieczeń na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa

Temat: Stan zabezpieczeń na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa mieszkańców
miasta i gminy Krotoszyn (klęski żywiołowe, katastrofy przemysłowe i
komunikacyjne, terror itp.).
Zgodnie z oceną zagrożenia, na obszarze miasta i gminy Krotoszyn mogą wystąpić
następujące zagrożenia:
¾ klimatyczne: powodzie, susze, ulewne deszcze, upały, huragany, śnieżyce,
¾ techniczne: awarie urządzeń technicznych, katastrofy, pożary,
¾ inne zagrożenia: terroryzm, działania militarne, epidemie, wydarzenia społeczne
(zamieszki, narkotyki, alkoholizm, ubóstwo, bezrobocie), wyniki błędu człowieka,
szkody wyrządzone przez owady i gryzonie.
W celu prawidłowego wypełnienia obowiązku ochrony ludności miasta i gminy
Krotoszyn, Burmistrz w przypadku wystąpienia zagrożenia posiada do dyspozycji m.in:
¾ Gminny Zespół Reagowania, który ma opracowany Gminny Plan Reagowania
Kryzysowego,
¾ Plan Obrony Cywilnej,
¾ System wczesnego ostrzegania i alarmowania,
¾ Bazę danych sił i środków miasta i gminy Krotoszyn,
¾ Ochotnicze Straże Pożarne,
¾ Formacje Obrony Cywilnej,
¾ Sprzęt OC przydatny głównie w działaniach wojennych,
¾ Budowle ochronne.
Gminny Zespół Reagowania został powołany w 2003 roku, w celu prowadzenia działań
umożliwiających ograniczenie strat ludzkich i materialnych, powodowanych przez różnego
rodzaju sytuacje kryzysowe, powstałe na skutek klęsk żywiołowych, katastrof technicznych,
konfliktu zbrojnego i innych niebezpiecznych zdarzeń oraz ochronę życia i zdrowia ludzi, a
także ich mienia jak również środowiska, poprzez działania zapobiegawcze, przygotowawcze,
reagowania i odbudowy. Gminne Centrum Reagowania, stanowiące integralną część Gminnego
Zespołu Reagowania działa przy WSO tut. Urzędu. Opracowany na dzień dzisiejszy Plan
Reagowania Kryzysowego określa przedsięwzięcia na wypadek zagrożeń noszących znamiona
klęski żywiołowej, a w szczególności:
1. zadania w zakresie monitorowania zagrożeń,
2. bilans sił ratowniczych i środków technicznych, niezbędnych do usuwania skutków
zagrożeń,
3. procedury
uruchamiania
działań
przewidzianych
w
planie
oraz
zasady
współdziałania, a także sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków
zagrożeń.
Plan Obrony Cywilnej jest corocznie aktualizowany i stanowi podstawę do działania w
przypadku wprowadzenia stanu wojennego i wyjątkowego.
W celu zapewnienia uzyskania informacji o zagrożeniach oraz ostrzegania i
alarmowania ludności w sytuacji ich wystąpienia, został utworzony System Wczesnego
Ostrzegania (SWO) - funkcjonujący w czasie pokoju oraz System Wykrywania i Alarmowania
(SWA) – działający w przypadku wprowadzenia stanów: wojennego i wyjątkowego.
Baza danych sił i środków miasta i gminy Krotoszyn, opracowana przez Wydział
Zarządzania Kryzysowego Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu, zawiera w
formie elektronicznej m.in. dane dot. zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych,
wykazy służb i straży, wykazy placówek noclegowych i żywnościowych oraz mapę
topograficzną z naniesionymi na niej danymi rozmieszczenia ludności, wszystkich placówek,
sił, zakładów, organizacji, niezbędnych do prowadzenia działań ratowniczych. Ponadto baza
daje możliwość określenia strefy skażeń w przypadku awarii obiektu z Toksycznymi Środkami
Przemysłowymi lub jakiejkolwiek innej awarii chemicznej. Baza ta jest cały czas
modernizowana i ulepszana. Zgodnie z wytycznymi Wojewody Wielkopolskiego powyższa
baza jest aktualizowana co najmniej raz na kwartał.
Ochotnicze Straże Pożarne dysponują 19 jednostkami, w tym 2 włączonymi do
Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, 120 strażakami, 5 samochodami gaśniczymi
wodno-pianowymi, 2 samochodami gaśniczymi wodnymi, 30 motopompami oraz 12
samochodami transportowymi.
Na terenie miasta i gminy Krotoszyn jest powołanych 5 zakładowych i 1 terenowa
formacja ratownictwa ogólnego – ok. 90 członków, 44 zakładowe i 26 terenowych formacji do
zadań specjalnych – ok. 360 członków. Formacje te są wyposażone w 100% w indywidualne
środki ochrony przed skażeniami.
W celu zabezpieczenia ludności cywilnej w indywidualne środki ochrony przed
skażeniami, w magazynach obrony cywilnej znajduje się 4.186 masek przeciwgazowych typu
cywilnego MC-1. W przypadku wystąpienia zagrożenia, maski te otrzymają pracownicy
instytucji i ważniejszych zakładów pracy. Pozostała ludność będzie musiała zabezpieczyć się
w zastępcze środki ochrony dróg oddechowych, takie jak: opaski przeciwpyłowe, maski
tkaninowe, respiratory, itp.
Do zabezpieczenia zbiorowych środków ochrony ludności, na terenie miasta
zlokalizowanych jest 14 budowli ochronnych, w tym 1 schron typu II na 350 osób, 5 ukryć
typu I na 769 osób oraz 8 ukryć typu II na 542 osoby.
Ważnym krokiem w kierunku tworzenia skutecznego systemu bezpieczeństwa państwa
i lokalnej społeczności oraz poprawy bezpieczeństwa obywateli, było uchwalenie od lat
oczekiwanej ustawy o zarządzaniu kryzysowym (która weszła w życie w dniu 22.08.2007 r.
Dz. U. Nr 86 poz. 590). Ustawa ta tworzy system zarządzania kryzysowego na wypadek
zagrożeń wymagających podjęcia szczególnych działań organów administracji publicznej.
Podstawowymi zagadnieniami objętymi tą ustawą są:
¾ organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego,
¾ zadania organów administracji rządowej i samorządowej w sprawach
zarządzania kryzysowego,
¾ zasady działania w dziedzinie zarządzania kryzysowego,
¾ zasady finansowania zadań zarządzania kryzysowego.
W ustawie zostały sformułowane pojęcia i definicje nie funkcjonujące w polskim
prawie, takie jak: zarządzanie kryzysowe, sytuacje kryzysowa, infrastruktura krytyczna,
ochrona infrastruktury krytycznej, planowanie cywilne, narodowy system pogotowia
kryzysowego.
Zgodnie z art. 19 ustawy organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na
terenie gminy jest burmistrz, do którego zadań należy:
1. kierowanie
działaniami
związanymi
z
monitorowaniem,
planowaniem,
reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie gminy,
2. realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego w tym:
a) realizacja zaleceń do gminnego planu reagowania kryzysowego,
b) opracowywanie i przedkładanie staroście do zatwierdzenia gminnego
planu reagowania kryzysowego;
3. zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z
zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia;
4. wykonywanie
przedsięwzięć
wynikających
z
funkcjonowania gminy;
5. przeciwdziałanie skutkom o charakterze terrorystycznym,
planu
operacyjnego
6. realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.
Powyższe zadania burmistrz wykonuje przy pomocy komórki organizacyjnej urzędu
właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego. Organem pomocniczym burmistrza jest
gminny zespół zarządzania kryzysowego, w którego skład wchodzą m.in. pracownicy urzędu
miejskiego oraz skierowani pracownicy zespolonych służb, inspekcji i straży.
Art. 20 niniejszej ustawy narzuca na burmistrza realizację następujących zadań:
1. pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na
potrzeby zarządzania kryzysowego;
2. współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji
publicznej;
3. nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu
wczesnego ostrzegania ludności;
4. współpracę z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;
5. współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i
humanitarne;
6. realizację zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej
państwa.
Ponadto art. 26 ustawy zobowiązuje jednostki samorządu terytorialnego do
zaplanowania w ramach budżetu gminy finansowania wykonywania zadań własnych z zakresu
zarządzania kryzysowego w wysokości do 1% bieżących wydatków budżetu jednostki
samorządu terytorialnego, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na wynagrodzenia
i pochodne oraz wydatki na obsługę długu.
Utworzone tą ustawą zespoły zarządzania kryzysowego zastąpią obecne zespoły,
funkcjonujące w oparciu o ustawę z 18.04.2002 r. o klęsce żywiołowej. Przy wojewodach,
starostach, wójtach, burmistrzach, prezydentach miast tworzone będą Centra Zarządzania
Kryzysowego, które mają pełnić całodobowe dyżury oraz współdziałać z podmiotami
prowadzącymi akcje ratownicze i humanitarne.