Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania - E

Transkrypt

Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Skomlin
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Skomlin
SPIS TREŚCI:
I. WPROWADZENIE................................................................................................................................. 4
1. Podstawowe informacje, tryb opracowania......................................................................................................... 4
2. Powiązania polityki przestrzennej samorządu terytorialnego z polityką przestrzenną województwa ................ 5
3. Podstawa opracowania studium .......................................................................................................................... 6
II.UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO........................................... 8
1. Historyczny rozwój przestrzeni........................................................................................................................... 8
2. Analiza struktury elementów toŜsamości funkcjonalno - przestrzennej ............................................................. 9
3. Makrostruktury funkcjonalno - przestrzenne gminy ........................................................................................... 9
4. Obszar i struktura funkcjonalna .......................................................................................................................... 9
5. Zarys demografii ............................................................................................................................................... 10
6. Infrastruktura społeczna .................................................................................................................................... 11
6.1. Mieszkalnictwo .......................................................................................................................................... 12
6.2. Gimnazjum................................................................................................................................................. 12
6.3. Szkolnictwo podstawowe........................................................................................................................... 12
6.4. Kultura ....................................................................................................................................................... 13
6.5. Zdrowie i opieka społeczna........................................................................................................................ 13
6.6. Sport i rekreacja ......................................................................................................................................... 13
6.7. Działalność produkcyjno- usługowa .......................................................................................................... 14
7. Infrastruktura techniczna................................................................................................................................... 14
7.1. Komunikacja kołowa ................................................................................................................................. 14
7.2. Zaopatrzenie w wodę ................................................................................................................................. 15
7.3. Gospodarka ściekowa................................................................................................................................. 15
7.4. Gospodarka odpadami................................................................................................................................ 15
7.5. Elektroenergetyka ...................................................................................................................................... 15
7.6. Gazyfikacja ................................................................................................................................................ 16
7.7. Telekomunikacja ........................................................................................................................................ 16
8. Środowisko przyrodnicze.................................................................................................................................. 16
9. Środowisko kulturowe ...................................................................................................................................... 17
10. Rolnicza przestrzeń produkcyjna .................................................................................................................... 22
11. Jakość Ŝycia mieszkańców.............................................................................................................................. 23
12. Powiązania zewnętrzne ................................................................................................................................... 24
12.1. Powiązania przyrodnicze.......................................................................................................................... 24
12.2. Infrastruktura społeczna ........................................................................................................................... 24
12.3. Infrastruktura techniczna.......................................................................................................................... 24
12.4. Analiza interesów gmin sąsiednich .......................................................................................................... 24
12.5. Uwarunkowania formalno – prawne ........................................................................................................ 25
III.KIERUNKI I POLITYKA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO .................................. 26
1. Wstęp ................................................................................................................................................................ 26
2. Ustalenia zasad polityki zagospodarowania przestrzennego............................................................................. 27
3. Kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów .......................................... 30
4. Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz uŜytkowania terenów, w tym tereny wyłączone z
zabudowy .............................................................................................................................................................. 31
4.1. Tereny wyłączone spod zabudowy ze względu na przepisy odrębne......................................................... 31
4.2. Tereny zabudowy ....................................................................................................................................... 31
5. Obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i
uzdrowisk.............................................................................................................................................................. 34
5.1. Ochrona istniejących zasobów przyrodniczych gminy .............................................................................. 34
5.2. Ochrona wód .............................................................................................................................................. 35
5.3. Ochrona zasobów glebowych..................................................................................................................... 35
5.4. Wzmocnienie potencjału biologicznego .................................................................................................... 36
5.5. Ochrona powietrza ..................................................................................................................................... 36
5.6. Ochrona przed uciąŜliwościami ................................................................................................................. 36
5.7. Kształtowanie krajobrazu i terenów przyrodniczo czynnych..................................................................... 37
6. Obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej ................... 37
7. Kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej............................................................. 37
7.1. Infrastruktura techniczna............................................................................................................................ 37
7.1.1. Gospodarka wodno – ściekowa........................................................................................................... 37
7.1.2. Gazownictwo ...................................................................................................................................... 38
7.1.3. Gospodarka cieplna............................................................................................................................. 38
7.1.4. Zagospodarowanie odpadów............................................................................................................... 38
2
7.1.5. Zaopatrzenie w energię elektryczną .................................................................................................... 38
7.1.6. Telekomunikacja ................................................................................................................................. 39
7.2. Układ drogowy........................................................................................................................................... 39
7.3. ŚcieŜki rowerowe ....................................................................................................................................... 40
8. Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym........................ 40
9. Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z
ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w
art. 48 ust. 1........................................................................................................................................................... 41
10. Obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału
nieruchomości, a takŜe obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaŜy powyŜej
2000 m2 oraz obszary przestrzeni publicznej ........................................................................................................ 41
11. Obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym
obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne................ 42
12. Kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej .................................................. 42
12.1. Tereny rolne ............................................................................................................................................. 42
12.2. Tereny leśne ............................................................................................................................................. 43
12.3. Tereny przeznaczone do zalesienia .......................................................................................................... 44
13. Obszary naraŜone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych .......................................... 44
14. Obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złoŜu kopaliny filar ochronny .......................................... 44
15. Obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia
działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych
hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. nr 41, poz. 412 oraz z 2002 r. nr 113, poz. 984 i nr 153, poz. 1271) ...... 44
16. Obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji ................................................................ 45
17. Granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych ..................................................................................... 45
18. Inne obszary problemowe, w zaleŜności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w
gminie ................................................................................................................................................................... 45
IV.GŁÓWNE USTALENIA STUDIUM DLA POSZCZEGÓLNYCH SOŁECTW ............................... 46
1. BOJANÓW ....................................................................................................................................................... 47
2. BRZEZINY....................................................................................................................................................... 48
3. KLASAK DUśY .............................................................................................................................................. 49
4. MARĘśE .......................................................................................................................................................... 50
5. SKOMLIN I ...................................................................................................................................................... 51
6. SKOMLIN II..................................................................................................................................................... 52
7. TOPLIN ............................................................................................................................................................ 53
8. WALENCZYZNA ............................................................................................................................................ 54
9. WICHERNIK.................................................................................................................................................... 55
10. WRÓBLEW .................................................................................................................................................... 56
11. ZBĘK .............................................................................................................................................................. 57
V. INTERPRETACJA ZAPISÓW USTALEŃ STUDIUM...................................................................... 58
VI. UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ I SYNTEZA USTALEŃ PROJEKTU STUDIUM
.................................................................................................................................................................. 60
VII.OBJAŚNIENIE ZMIAN W NOWYM OPRACOWANIU W STOSUNKU DO POPRZEDNIEJ
EDYCJI STUDIUM.................................................................................................................................. 62
3
I. WPROWADZENIE
1.Podstawowe informacje, tryb opracowania
Rada Gminy Skomlin Uchwałą Nr XIV/71/2000 z dnia 9 marca 2000 r. przyjęła
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Skomlin”, w
którym określono główne cele i kierunki rozwoju przestrzennego oraz zasady prowadzenia
polityki przestrzennej gminy.
Proces związany ze sporządzeniem projektu studium poprzedziły prace
przygotowawcze, w wyniku których przygotowano niezbędne materiały piśmienne i
kartograficzne, przedstawiające stan zagospodarowania przestrzennego gminy. W oparciu o te
materiały sporządzono projekt studium, przyjętego przez Radę Gminy w/w uchwałą.
W miarę upływu czasu materiał ten wymagał uzupełnienia, wzbogacenia i uszczegółowienia
o aktualną sytuację i ewoluujące potrzeby gminy.
Wójt Gminy Skomlin dokonał analiz i oceny aktualności studium, która wykazała potrzebę
wyznaczenia obszarów przestrzeni publicznej.
Po dokonaniu oceny Wójt Gminy Skomlin wystąpił do Rady Gminy z wnioskiem
o przystąpienie do sporządzenia zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Gminy Skomlin w zakresie wyznaczenia obszarów
przestrzeni publicznej.”.
Rada Gminy Skomlin Uchwałą Nr XXIX/134/2006 z dnia 31 marca 2006 r. wyraziła wolę
zmiany tego dokumentu.
Ze względu na nową ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27
marca 2003 r. (Dz. U. Nr 80 poz. 717, z późn. zm.) zmienił się zakres, problematyka i tryb
sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Z nowych,
obowiązkowych do uwzględnienia elementów studium, naleŜy wyszczególnić i ustalić zasady
ochrony dóbr kultury współczesnej, określić obszary, na których będą rozmieszczone inwestycje
celu publicznego o znaczeniu gminnym i ponadlokalnym, obszary przestrzeni publicznej, określić
obszary, dla których sporządzenie planu miejscowego jest obowiązkowe na podstawie przepisów
odrębnych, w tym obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaŜy
powyŜej 2000 m2, określić obszary, dla których gmina zamierza sporządzić plan miejscowy, w
tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne,
wyszczególnić obszary występowania złóŜ surowców mineralnych, obszary pomników zagłady i
ich stref ochronnych, granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych oraz inne obszary
problemowe w zaleŜności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w
gminie. Przystępując zatem do korekty poprzedniej edycji studium, naleŜało dostosować cały
dokument do wymagań obecnie obowiązującej ustawy.
Zgodnie z art. 9 ust. 2 sporządzającym studium jest Wójt Gminy Skomlin.
Studium jako dokument przyjmowany jest uchwałą Rady Gminy i podlega nadzorowi
wojewody co do zgodności z prawem.
Studium zawiera tekst oraz rysunki: planszę nr 1 „Uwarunkowania” w skali 1 : 25 000 oraz
planszę nr 2 „Kierunki i polityka zagospodarowania przestrzennego” w skali 1 : 25 000.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego powstało w
oparciu o następujące akty prawne:
- ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
Nr 80 poz. 717, z późn. zm.),
- rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu
projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
(Dz. U. Nr 118, poz. 1233),
4
- rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 maja 2004 r. w sprawie sposobu
uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeństwa
państwa (Dz. U. Nr 125, poz. 1309),
- przepisy odrębne.
Studium jest narzędziem kształtowania polityki przestrzennej Samorządu. Jest ono
wyrazem jego poglądów i postanowień związanych z rozwojem gminy. Głównym zadaniem
studium jest określenie polityki przestrzennej gminy wpisanej w politykę przestrzenną
państwa oraz ogólnych kierunków i zasad zagospodarowania przestrzennego gminy. Studium
ma za zadanie takŜe sformułowanie lokalnych uwarunkowań, celów i programów rozwoju,
dzięki czemu staje się ono dokumentem wytyczającym ogólną politykę przestrzenną gminy,
a jednocześnie posiadać będzie charakter wytycznych do sporządzenia miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego. Określona w studium polityka przestrzenna jest zgodna
z zasadami ustanowionymi przepisami prawa i uwzględnia w zagospodarowaniu gminy:
dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie i uzbrojenie terenu,
stan ładu przestrzennego i wymogi jego ochrony ,
walory krajobrazowe, stan środowiska przyrodniczego oraz wymagania jego
ochrony,
warunki i jakość Ŝycia, ochrona zdrowia oraz bezpieczeństwa ludności
i mienia,
potrzeby i moŜliwości rozwoju gminy,
stanu prawnego gruntów,
występowanie obiektów i terenów chronionych na podstawie odrębnych
przepisów,
występowanie udokumentowanych złóŜ kopalin oraz zasobów wód
podziemnych,
występowanie terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów
odrębnych,
stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia
uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki
odpadami,
zadań słuŜących realizacji ponadlokalnych celów publicznych,
wymagania dziedzictwa kulturowego i dóbr kultury,
walory ekonomiczne przestrzeni i prawo własności,
potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa.
Zgodnie z art. 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, studium
uchwala Rada Gminy. Nie jest ono aktem prawa miejscowego, ale zawarte w nim i
uchwalone przez Radę Gminy zasady polityki przestrzennej winny być wiąŜące dla Wójta
Gminy i wszystkich komunalnych jednostek organizacyjnych działających na terenie gminy.
Jest to więc waŜny akt władczy, w którym Rada Gminy bezpośrednio wpływa na działania
całego swojego aparatu wykonawczego.
2.Powiązania polityki przestrzennej samorządu terytorialnego z
polityką przestrzenną województwa
Wójt Gminy Skomlin sporządzając studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy ma obowiązek uwzględnienia ustaleń strategii
rozwoju województwa zawartych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa
(art. 11 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym).
5
Następnie Wójt Gminy przedkłada studium do zaopiniowania i uzgodnienia. Szczególnie
istotne jest, aby w studium zostały uwzględnione zamierzenia w zakresie ponadlokalnych
inwestycji komunalnych i rządowych związanych z zagospodarowaniem terenów.
3.Podstawa opracowania studium
Podstawą prawną przystąpienia do opracowania „Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Skomlin” jest art. 9 ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym, oraz Uchwała Nr XXIX/134/2006 Rady Gminy Skomlin z
dnia 31 marca 2006 r. w sprawie uchwalenia przystąpienia do sporządzenia zmiany studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Skomlin w zakresie
wyznaczenia obszarów przestrzeni publicznej.
6
7
II.UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO
1.Historyczny rozwój przestrzeni
Gmina Skomlin połoŜona jest na styku historycznych ziem Rzeczypospolitej:
Wielkopolski, Ziemi Łęczycko – Sieradzkiej, Małopolski i Śląska Opolskiego. Kulturowo
naleŜąc do Ziemi Wieluńskiej, topograficznie stanowi część Wysoczyzny Wieruszowskiej.
TakŜe jednak w zakresie topograficznym wykazuje cechy „graniczne”, gdyŜ jej południowa
część zalicza się do WyŜyny Krakowsko – Częstochowsko – Wieluńskiej. Znaczny fragment
południowej granicy gminy stanowi pradolina rzeki Prosny.
Miejscowość gminna – Skomlin znana była jako znaczny ośrodek osiedleńczy na
początku XIII w. Najstarsza wzmianka o miejscowości (Zscomelin) datowana jest na 1210 r. i
dotyczy donacji wsi na rzecz Klasztoru Cystersów koło Przemętu. Według dokumentu –
zaświadczenia biskupa Pełki od 1245 r. Skomlin (obok Łubnic, Chrościna, Meleszyna i
Ochędzyna) jest własnością Klasztoru Cysterek z Łubnicy.
Następna XIII – wieczna wzmianka o Skomlinie pochodzi z 1253 r. i dotyczy
przeniesienia danin dotąd składanych na rzecz księcia (dotyczy ksiąŜąt wielkopolskich
Przemysła i Bolesława) na rzecz klasztoru w Ołoboku dokąd przeniesiony został klasztor w
Łubnicy.
Najstarsza wzmianka o następnym ośrodku osiedleńczym, w gminie Skomlin
pochodzi z 1378 r. i dotyczy donacji Toplina (dworzaninowi Janowi Szoffowi) przez księcia
Władysława Opolczyka.
Od czasów Władysława Jagiełły do końca I Rzeczypospolitej gmina Skomlin
wchodziła w skład Królestwa Polskiego.
Pozostałe elementy układu sieci osiedleńczej gminy pojawiają się w źródłach pisanych duŜo
później. Pierwsza wzmianka o Wróblewie pochodzi z 1440 r. Metryka innych większych
miejscowości jak Wichernik czy Klasak jeszcze młodsza ...
Analizując strukturę sieci osiedleńczej gminy na podstawie znalezisk
archeologicznych moŜna stwierdzić, Ŝe wzdłuŜ Prosny w czasach przedhistorycznych wiodła
jedna z dróg szlaku bursztynowego a w czasach późniejszych Skomlin znalazł się na
handlowym szlaku Kijów – Wrocław. To zapewne jest powodem sytuacji przestrzennej
charakteryzującej się liniowym charakterem sieci osiedleńczej gminy. Do najbardziej
wykształconych układów przestrzennych gminy naleŜy oczywiście Skomlin charakteryzujący
się stosunkowo skomplikowanym układem wielodroŜnicowym. Zmieniany na przestrzeni
XIII – XVII w. układ funkcjonalno – przestrzenny kwalifikuje się do rewaloryzacji
ruralistycznej (ruralistyka – nauka o budowie wsi), jako waŜny element sieci osiedleńczej
tego rejonu Polski.
Istotnym elementem analizy historycznego rozwoju przestrzeni jest ocena działalności
antropogenicznej na badanym obszarze. Do niechlubnych ingerencji w układ funkcjonalno –
przestrzennych południowego fragmentu gminy zaliczyć naleŜy regulację rzeki Prosny i
meliorację jej pradoliny, skutkującą degradacją przyrodniczą tego obszaru.
Działalność antropogeniczna natomiast odniesiona do kształtowania sieci osiedleńczej
stworzyła wartości kulturowe (krajobraz, zabytki, układy przestrzenne, etc.) które winny być
chronione, gdyŜ nadają one gminie indywidualny charakter i stanowią waŜny element
identyfikacyjny toŜsamości. DuŜy wkład w kształtowanie środowiska kulturowego wniósł
Kościół Katolicki tworzący tutaj od czasów Kazimierza Wielkiego (XIV w.) spójną strukturę
sieci parafialnej.
Struktura funkcjonalno – przestrzenna całego układu przestała zasadniczo ewoluować
pod koniec XIX w. Obecnie jednostki układu osiedleńczego były juŜ znane na przełomie
8
XIX/XX w. Dzisiaj obszar gminy administracyjnie podzielony jest na jedenaście sołectw, w
skład których wchodzi osiemnaście miejscowości.
Od dnia 1 stycznia 1999 r. obszar gminy administracyjnie wchodzi w skład powiatu
wieluńskiego i co symptomatyczne, tak jak dawniej tak i obecnie jest obszarem „granicznym”
między nowoutworzonymi powiatami: wieluńskim, oleskim i wieruszowskim.
2.Analiza struktury elementów toŜsamości funkcjonalno przestrzennej
Na obszarze gminy elementem podstawowym, określającym jej toŜsamość jest przede
wszystkim miejscowość gminna Skomlin. Zamieszkuje tutaj ca 46 % populacji, a układ
przestrzenny przypomina bardziej układ małomiasteczkowy aniŜeli wiejski.
Do układów topograficznych określających toŜsamość układu przestrzennego naleŜą:
- północny rejon źródliskowy rzeki Pysznej (lewego dopływu Warty),
- pradolinny układ, biegnący wzdłuŜ południowej granicy gminy, stanowiący terasy
zalewowe rzeki Prosny,
- wyraźnie zaznaczony wododział rejonu wsi gminnej.
3.Makrostruktury funkcjonalno - przestrzenne gminy
Przestrzeń obszaru gminy nie tworzy jednorodnych makrostruktur. Niemniej
wyodrębnić moŜna kilka układów posiadających cechy czytelnej struktury – wpływającej na
uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego układu. Do takich zaliczyć naleŜy:
- zlokalizowany na południowo – wschodnich krańcach gminy Częstochowski Główny
Zbiornik Wód Podziemnych klasyfikacji ONO (obszar najwyŜszej ochrony),
- równoległa z rzeką Prosną strefa ochrony wartości kulturowych w zakresie
archeologicznym,
- kompleksy leśne południowych krańców gminy,
- tereny źródliskowe rzeki Pysznej na ca 40 % powierzchni północnego fragmentu gminy.
4.Obszar i struktura funkcjonalna
Gmina zajmuje powierzchnię 55 km2 i graniczy z gminą Łubnice od zachodu, gminą
Biała od północy, miastem i gminą Wieluń od północnego – wschodu, gminą Mokrsko od
wschodu, a od południa z miastem i gminą Gorzów Śląski oraz miastem i gminą Praszka.
Podzielona jest na 11 sołectw.
Procentowe i ilościowe uŜytkowanie obszaru przedstawia poniŜsza tabela:
9
Tab. 1 UŜytkowanie gruntów w gospodarstwach rolnych na terenie gminy Skomlin
(Narodowy Spis Powszechny Ludności i Mieszkań oraz Powszechny Spis Rolny 2002)
Ogółem
Lp
1.
2.
3.
4.
Struktura gruntów
Ogółem
UŜytki rolne
Grunty orne
w tym: odłogi
ugory
Sady
Łąki
Pastwiska
Lasy i tereny leśne
Pozostałe i
nieuŜytki
W tym gospodarstwa
indywidualne
Powierzchnia w
Udział
ha
procentowy
Powierzchnia
w ha
Udział
procentowy
4635,97
4120,80
100,0
88,9
4623,80
4109,37
100,0
88,9
3 490,94
75,3
3479,51
75,3
159,15
35,16
4,44
544,72
80,70
339,92
3,4
0,8
0,1
11,7
1,7
7,3
159,15
35,16
4,44
544,72
80,70
339,92
3,4
0,8
0,1
11,8
1,7
7,4
175,25
3,8
174,51
3,8
Istotny odsetek przestrzeni gminy stanowią tereny liniowych sieci infrastruktury technicznej i
tereny wód otwartych.
Do pierwszych zaliczyć naleŜy sieć drogową a do drugich układ rowów odwadniających, rzek
i stawów.
5.Zarys demografii
Według stanu na dzień 31 grudnia 2005 r. ludność gminy wynosiła 3435 mieszkańców
co stanowiło wówczas 0,13 % populacji województwa łódzkiego. Gęstość zaludnienia wynosi
63 mieszkańców/km2 (woj. łódzkie – 142 mieszkańców/km2, kraj – 123 mieszkańców/km2).
Gmina Skomlin jest jedną z mniejszych, pod względem liczby mieszkańców gmin
wiejskich województwa łódzkiego. Sieć osadniczą gminy tworzy 18 miejscowości o liczbie
mieszkańców w przedziale od 62 do 922 osób. Wchodzą one w skład 11 sołectw.
Miejscowość Skomlin skupia prawie połowę ludności całej gminy. Największą miejscowość
na obszarach wiejskich – Wróblew zamieszkuje około 16 % mieszkańców wsi, a trzy
największe miejscowości wiejskie 23 % mieszkańców obszarów wiejskich gminy. Fakt
duŜego skupienia mieszkańców jest korzystny, gdyŜ ułatwia wyposaŜenie w obiekty
infrastruktury społecznej i technicznej. Wpływa więc na podnoszenie jakości Ŝycia
mieszkańców.
Gmina Skomlin podzielona jest na 11 sołectw, w skład których wchodzą miejscowości:
1. Skomlin I – Skomlin,
2. Skomlin II – Skomlin,
3. Bojanów – Bojanów, Zadole
4. Brzeziny – Brzeziny, Kazimierz,
5. Klasak DuŜy – Klasak DuŜy, Klasak Mały,
6. MaręŜe – MaręŜe,
7. Toplin – Toplin, Ług,
8. Walenczyzna – Walenczyzna,
9. Wichernik – Wichernik, Wygoda,
10. Wróblew – Wróblew, Smugi,
11. Zbęk – Zbęk, Złota Góra, Malinówka.
10
Tab. 2 Liczba mieszkańców oraz liczba gospodarstw i ich powierzchnia wg miejscowości
w Gminie Skomlin
Lp.
Miejscowość
Liczba
mieszkańców
1 Skomlin
Powierzchnia
gospodarstw
(w ha)
Liczba
gospodarstw
1591
415
1449,74
2 Klasak DuŜy
85
9
13,81
3 Klasak Mały
27
2
11,92
4 MaręŜe
57
15
138,07
5 Walenczyzna
66
17
140,11
6 Brzeziny
70
59
304,51
7 Kazimierz
94
15
71,49
8 Wichernik
365
89
421,04
30
4
16,73
60
9
58,33
540
148
703,33
49
13
76,76
135
32
95,25
30
7
36,65.
124
31
196,48
3
1
4,32
17 Toplin
208
55
263,19
18 Zadole
22
3
25,82.
3556
924
4027,54
9 Wygoda
10 Smugi
11 Wróblew
12 Malinówka
13 Zbęk
14 Złota Góra
15 Bojanów
16 Ług
Suma
Źródło: Urząd Gminy Skomlin
Na koniec września 2006 r. na terenie gminy Skomlin było 145 osób bezrobotnych, z
czego 56,6 % stanowiły kobiety.
Tab. 3 Sytuacja na rynku pracy na koniec września 2006 r. w gminie Skomlin.
ogółem
kobiety
145
82
z
prawem
do
zasiłku
16
długotrwale
bezrobotni
85
w okresie
12 m-cy
od dnia
uk. nauki
8
Liczba osób bezrobotnych
bez kwalifikacji
do 25 roku Ŝycia
zawodowych
41
59
powyŜej 50 roku
Ŝycia
którzy uk. szkołę
wyŜszą do 27 roku
Ŝycia
11
1
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Wieluniu.
Struktura populacji wg wieku wynosi:
wiek przedprodukcyjny 23 %,
produkcyjny 60 %,
poprodukcyjny 17 %.
6.Infrastruktura społeczna
W uwarunkowaniach zagospodarowania przestrzennego analizie podlegają tylko
wybrane elementy infrastruktury społecznej (mieszkalnictwo, szkolnictwo podstawowe,
11
kultura, zdrowie i opieka społeczna, sport, rekreacja, handel i gastronomia). Ocena ogólna
stanu w tych zakresach pozwala na pośrednią ocenę poziomu Ŝycia mieszkańców gminy.
6.1.Mieszkalnictwo
Najistotniejszym elementem infrastruktury społecznej jest stan zasobów
mieszkaniowych oraz dynamika tworzenia nowych siedlisk i kreowania nowych miejsc
zamieszkania (domy wielorodzinne, osiedla etc).
Na przestrzeni ostatnich pięciu lat dynamika powstawania nowych siedlisk
przedstawiała się następująco:
Zasoby mieszkaniowe zamieszkane w 2005 r. wynosiły:
mieszkania
izby
pow. uŜytkowa mieszk. w tyś. m2
przeciętna:
pow. uŜytk. mieszkania na osobę
przeciętna liczba osób na mieszkanie
liczba osób na izbę
Mieszkania oddane do uŜytku w 2004 r.:
ogółem powierzchnia uŜytkowa mieszkań w m2
ogółem liczba mieszkań
ogółem liczba izb
962
4262
89
26,0
3,57
0,81
144
1
6
Tab. 4 Ilość pozwoleń na budowę na terenie gminy Skomlin w latach 1996-1998 i 2003-2005
Lp
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ilość
1996
1997
1998
2003
2004
2005
1
3
5
21
24
19
Na obszarze gminy brak gniazdowych układów osiedleńczych oraz zorganizowanych
form budownictwa mieszkaniowego.
6.2.Gimnazjum
Z dniem 1 września 1999 roku rozpoczęto naukę w dwóch oddziałach Gimnazjum w
Skomlinie. Dziś uczęszcza do niego 151 uczniów. Docelowo przewiduje się utworzenie 6
oddziałów.
6.3.Szkolnictwo podstawowe
Na obszarze gminy funkcjonuje Szkoła Podstawowa w Skomlinie, z filią we
Wróblewie. W roku szkolnym 2005/2006 uczęszczało do niej 258 uczniów. W Szkole
Podstawowej funkcjonuje pracownia internetowa z komputerami połączonymi w sieć i
podłączonymi do internetu. Szkoła posiada własne strony internetowe.
12
Na obszarze gminy funkcjonuje Publiczne Przedszkole w Skomlinie, posiadające
dodatkowo dwa pozamiejscowe Oddziały Przedszkolne – w Wicherniku oraz we Wróblewie,
uczęszcza do nich łącznie 96 dzieci.
Ze względów demograficznych w ciągu najbliŜszych lat nie naleŜy zakładać
zwiększenia ilości dzieci w wieku szkolnym ponad ca 400 uczniów.
6.4.Kultura
Gminna Biblioteka Publiczna w Skomlinie oraz jej filia we Wróblewie dysponują
16 300 woluminami , korzysta z nich 678 czytelników. Biblioteka gminna posiada
2 komputery z dostępem do Internetu dla bezpłatnego korzystania przez czytelników.
W miejscowości gminnej funkcjonuje Wiejska Świetlica Kultury prowadząca kilka
sekcji i kół zainteresowań. Są to m.in.:
sekcja szachowa,
nauka gry na instrumentach klawiszowych,
nauka tańca,
Od marca 2004r. w Świetlicy działa publiczny, bezpłatny , punkt dostępu do Internetu
zrealizowany w ramach programu „IKONKA” , zapewniający szerokiej grupie społeczności
lokalnej powszechne korzystanie z Internetu.
Świetlica współorganizuje wiele imprez masowych, obchodów świąt oraz rocznic.
Uzupełnieniem funkcji kulturotwórczych na obszarze gminy jest działalność Kościoła
Katolickiego i organizacji społecznych.
Na obszarze gminy działa Stowarzyszenie Miłośników Ziemi Skomlińskiej –
współorganizator imprezy „Dni Skomlina” i Powiatowych Igrzysk Ziemi Wieluńskiej w
Skomlinie.
6.5.Zdrowie i opieka społeczna
Na obszarze gminy działa jeden ośrodek pomocy społecznej gminny GOPS (na
zasadach jednostki budŜetowej gminy). GOPS finansowany jest w ramach dotacji celowej (w
zakresie zadań zleconych i własnych).
Na terenie gminy funkcjonują dwa ośrodki zdrowia: Niepubliczny oraz Publiczny.
W Publicznym Ośrodku Zdrowia działa 6 lekarzy specjalistów:
2 lekarzy ogólnych,
lekarz pediatra,
ginekolog,
stomatolog,
fizykoterapeuta.
W ośrodku funkcjonuje ponadto gabinet zabiegowy, punkt laboratoryjny, punkt szczepień.
6.6.Sport i rekreacja
Dotychczasowa działalność sportowa na obszarze gminy rozwija się przy szkołach:
podstawowej i gimnazjum oraz w ramach Klubu Sportowego „VICTORIA SKOMLIN” ,
który prowadzi druŜyny piłkarskie w pięciu grupach wiekowych .
Gmina organizuje corocznie kryterium kolarskie im. Ryszarda Szynczewskiego.
13
Istnieje Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji, który mieści się przy ul. Kusocińskiego w
Skomlinie. Funkcje rekreacyjne realizowane są takŜe indywidualnie, szczególnie w oparciu o
kompleksy leśne i pradolinę rzeki Prosny.
6.7.Działalność produkcyjno- usługowa
Miernikiem rzeczywistości społecznej i ekonomicznej gminy jest liczba
zarejestrowanych w systemie REGON podmiotów gospodarczych, w których w 2005 r. było
ogółem – 106
w tym:
21
rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo
budownictwo
12
handel i naprawy
51
restauracje i bary
5
transport, gospodarka magazynowa
i łączność, transport
8
pośrednictwo finansowe
2
7
obsługa nieruchomości i firm
Zapotrzebowanie na grunty przez budownictwo handlowo – gastronomiczne nie
występuje, nie przewiduje się takŜe zapotrzebowania inwestycyjnego na nowe tereny w
zakresie usług podstawowych.
7.Infrastruktura techniczna
7.1.Komunikacja kołowa
Obsługa komunikacyjna na obszarze gminy odbywa się siecią autobusową oraz
indywidualnymi środkami transportu. Skomlin posiada połączenia autobusowe z
następującymi miejscowościami: Wieluniem, Wrocławiem, Łodzią, Kępnem i Katowicami.
Sieć tras komunikacji kołowej reprezentowana jest przez drogi powiatowe i gminne:
DROGI POWIATOWE
Nr 4509 E relacji Skomlin – Turów
Nr 4510 E relacji Wieluń – Skomlin – gr. pow. – Dzietrzkowice
Nr 4511 E relacji Wróblew – Skomlin – Parcice
Nr 4512 E relacji Toplin – Wróblew – Mokrsko
Nr 4513 E relacji Słupsko – Komorniki – Zmyślona
DROGI GMINNE
Nr 117001E relacji /Dzietrzkowice/ – gr. gm. Łubnice – Klasak DuŜy – dr. pow. nr 4511E
Nr 117002E relacji dr. powiat. 4512 E – Bojanów – dr. powiat. Nr 4511 E
Nr 117003E relacji Wróblew – Smugi – gr. gm. Mokrsko – /Lipie/
Nr 117004E relacji Wróblew – gr. woj. opolskiego - /Uszyce/
Nr 117005E relacji /Dzietrzkowice/ – gr. gm. Łubnice – Klasak Mały – Skomlin
14
Nr 117051E relacji /Jasna Góra/ – gr. gm. Mokrsko – Wróblew – Malinówka – Zbęk – gr.
gm. Mokrsko – /dr. pow. nr 4512E/
Nr 117107E relacji /Parcice/ – gr. gm. Biała – Kazimierz – gr. gm. Mokrsko – /Słupsko/
Nr 117118E relacji /Przychody/ – gr. gm. Biała – Brzeziny – Wichernik.
7.2.Zaopatrzenie w wodę
Długość sieci wodociągowej w 2005 r. wynosiła 42,5 km. Na terenie gminy jest 947
przyłączy prowadzących do budynków. Stopień zwodociągowania: 92 %.
Stan sieci: dobry, chociaŜ zachodzi potrzeba wymiany starych odcinków sieci wodociągowej.
NaleŜy wymienić 10 km sieci wykonanej z rur azbestowych.
Liczba stacji wodociągowych - 2 (Skomlin, Wróblew). Obydwa otwory studzienne ujmują
wody podziemne z utworów jurajskich. Odbiorcy wody w miejscowości Klasak DuŜy są
zasilani z ujęcia wody w gminie Łubnice.
Średnie jednostkowe zuŜycie wody na mieszkańca gminy korzystającego z wodociągu wynosi
132.94 l/Md, w tym woda na potrzeby rzemiosła i usług.
Na terenie gminy Skomlin planowana jest dalsza budowa sieci wodociągowej (komunalnej)
we wsiach: Skomlin, Wichernik.
7.3.Gospodarka ściekowa
Jedna oczyszczalnia ścieków w miejscowości Skomlin – komunalna typu BIOBLOK uruchomiona w sierpniu 2002. Typ oczyszczalni: mechaniczno-biologiczna. Max. Pojemność:
dobowa 110m³/ dobę. Średnia moc przerobowa: 30m³/ dobę.
Długość sieci kanalizacyjnej w Skomlinie 8,7 km. Liczba podłączeń do sieci
kanalizacyjnej budynków mieszkalnych 250 szt. Pozostałe gospodarstwa na terenie gminy
gromadzą ścieki w zbiornikach bezodpływowych (620 sztuk) , skąd wywoŜone są ścieki do
oczyszczalni ścieków w Skomlinie lub w sposób tradycyjny – na łąki lub do rowów
melioracyjnych. (stan na 31.XII.2006 r. Urząd Gminy Skomlin- sprawozdanie SG-01)
Na terenie gminy nie ma przydomowych oczyszczalni ścieków.
Celem zapewnienia odbioru ścieków z terenu gminy przewiduje się dalszą budowę
kolektorów sanitarnych w miejscowości Skomlin i Wichernik.
7.4.Gospodarka odpadami
Odpady komunalne gromadzone są na międzygminnym składowisku odpadów w
Skomlinie.
Dla zminimalizowania ilości odpadów prowadzi się segregację szkła i plastiku.
Zorganizowanym systemem gromadzenia i wywozu odpadów komunalnych na terenie gminy
Skomlin objętych jest około 60 % mieszkańców. Odpady są odbierane z 566 budynków (wg
sprawozdania GUS M-09). Odpady gromadzone są w worki o pojemności 120 litrów
kupowane przez mieszkańców. Mieszkańcy umową są zobowiązani do segregowania
odpadów w workach.
7.5.Elektroenergetyka
Gmina zelektryfikowana jest w 100 % a istniejące sieci WN i SN podlegają
sukcesywnym zabiegom modernizacyjnym. Energia elektryczna dostarczana jest dla
odbiorców w gminie Skomlin głównie magistralną napowietrzną linią 15 kV „Wieluń15
Klasak”, wyprowadzoną ze stacji 110/15 kV „Wieluń”. Linie odgałęźne 15 kV od ww. linii
magistralnej zasilają poprzez stacje transformatorowe i linie niskiego napięcia odbiorców
energii w poszczególnych miejscowościach.
7.6.Gazyfikacja
Projektowany gazociąg przesyłowy w.c. DN 250 umoŜliwi realizację stacji redukcyjno
– pomiarowej „Skomlin” i zaopatrzenie gminy w energię gazu. Obecnie wykorzystywany jest
gaz płynny propan – butan.
7.7.Telekomunikacja
Zrealizowany w ramach Telekomunikacji Związku Gmin Ziemi Wieluńskiej program
telefonizacji gminy umoŜliwił podłączenie do sieci ok. 300 abonentów. W sieci operatora
Telekomunikacja Polska S.A. jest obecnie ca 50 abonentów. Wskaźnik telefonizacji gminy
wynosi więc 9,3 A/100 Ms.
Obecnie z sieci konwencjonalnej korzysta ca 40 % gospodarstw domowych, mimo Ŝe
moŜliwości przyłączy wynoszą 100 %.
Uzupełnieniem sieci łączności jest telefonia komórkowa.
Na obszarze gminy brak systemów sieci komputerowych opartych o serwery i
terminale.
8.Środowisko przyrodnicze
Na obszarze gminy występują dwie makrostruktury przestrzenne o bogatych
uwarunkowaniach przyrodniczych. Bogactwo ekosystemów północnej części gminy zaznacza
się na występowaniu biologicznie czynnych obszarów pastwisk i niskich torfowisk.
Południowa część gminy, przylega do pradoliny rzeki Prosny i charakteryzuje się
znaczną lesistością.
W części południowej gminy projektowany jest Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny rzeki
Prosny.
W zakresie konserwatorskiej ochrony przyrody na obszarze gminy występuje 12
pomników przyrody, których wykaz przedstawia poniŜsza tabela.
16
Tab. 5 Wykaz pomników przyrody
Lp
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Nazwa tworu przyrody
Miejscowość
Wiąz szypułkowy – obwód
320 cm
360 cm
Lipa drobnolistna – obwód
280 cm
Klon zwyczajny – obwód
270 cm
360 cm
250 cm
430 cm
420 cm
500 cm
Sosna wejmutka – obwód
240 cm
230 cm
Dąb szypułkowy – obwód
410 cm
Skomlin – teren przykościelny
Nr działki w
ewidencji gruntów
1483
1483
1483
1483
Skomlin – teren przyszkolny
1641/4
1641/4
1641/4
1641/4
1641/4
1641/4
(złamana wichurą w 1999 r.)
MaręŜe – przy polnej drodze
1641/4
83
Podstawa prawna wprowadzenia ochrony: Decyzja Wojewody Sieradzkiego nr 3 z dnia
19.02.1988 r.
Do obiektów chronionych warunkujących rozwój przestrzenny obszaru zalicza się
takŜe:
- częstochowski rezerwuar wód podziemnych klasy ochrony ONO,
- złoŜa kopalin uŜytecznych rejonu Złota Góra.
Na obszarze gminy występuje deficyt wód powierzchniowych oraz nasilają się procesy
stepowienia przestrzeni.
Obiektem chronionym był takŜe park podworski w Skomlinie z XIX w. o powierzchni
ca 4,0 ha, który niestety został wycięty na początku lat 70-tych XX w. Obecnie znajduje się
tam szkoła.
9.Środowisko kulturowe
Środowisko kulturowe przestrzeni determinowane jest występowaniem na badanym
obszarze:
- zabytków archeologicznych,
- zabytków architektury, urbanistyki i ruralistyki (nauka o budowie wsi),
- wartościami niematerialnymi, (jak krajobraz, język znaków i symboli, kultura ludowa,
język etc).
17
Mimo, Ŝe środowisko kulturowe tworzą wszystkie antropogeniczne przekształcenia
przestrzenne – powyŜsze trzy kategorie kwalifikują się do zachowania i ochrony, jako to, co
chcemy zachować dla siebie i przyszłych pokoleń – ze względów dydaktycznych (naukowych),
poznawczych i utylitarnych (jako np. baza rozwoju turystyki).
Na obszarze Gminy Skomlin występują nieliczne udokumentowane obiekty
archeologiczne.
Niecały obszar gminy jest objęty badaniami powierzchniowymi w ramach ogólnopolskiej
akcji „Archeologicznego Zdjęcia Polski” [fragmenty 4 arkuszy: 78 – 41, 78 – 42, 79 – 41 i 79
– 42].
Spis stanowisk archeologicznych na terenie gminy Skomlin:
Brzeziny 1 (25 na 77-42), gm. Skomlin
- punkt osadniczy kultury łuŜyckiej, IV EB,
- ślad osadnictwa kultury polskiej, nowoŜytność
Brzeziny 2 (49 na 77-42), gm. Skomlin
- osada kultury świderskiej, paleolit (grocik krzemienny)
Wróblew 1 (79-42), g, Skomlin
- cmentarzysko kultury łuŜyckiej, koniec EB
1976 - badania ratownicze, b. Abramek
nr rejestru: 190/A
Wróblew 2 (79-42), g. Skomlin
- cmentarzysko kultury nieokreślonej, halsztat - początek latenu
nr rejestru: 191/A
Gmina połoŜona jest w krainie kulturowej ”wieluńskiej”.
Wykaz obiektów w wojewódzkiej ewidencji zabytków (w tym wpisane do rejestru
zabytków) (stan na 17.10.2006 r.)
/zgodnie z postanowieniem Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Łodzi Delegatury
w Sieradzu z dnia 17 października 2006 r., znak: WUOZ/SI/4431/21/06/
BRZEZINY
1. Młyn
2. Dom Nr 8 (Wł. A. Szachulec)
ŁUG TOPLIN
3. Młyn wodny, ob. elektryczny
SKOMLIN
4. Zespół kościoła par. p. w. Św. Filipa i Św. Jakuba:
a) kościół, nr rej. 159/A,
b) dzwonnica,
c) otoczenie kościoła w granicach ogrodzenia przykościelnego.
d) plebania,
c) budynek parafialny.
18
5. Zespół cmentarza parafialnego:
a) cmentarz,
b) kaplica cmentarna,
6. Zespół dworski:
a) dom zarządcy,
b) dom,
c) czworak, ob. dom,
d) budynek gosp.,
e) młyn, ob. stajnie,
f) spichlerz, nr rej. 160/A.
UL. KUKULSKIEGO
7. Dom nr 2,
UL. KUSOCIŃSKIEGO
8. Dom nr 28,
9. Dom nr 29,
10. Dom nr 49.
UL. 22-LIPCA, ob. UL. MARSZAŁKA JÓZEFA PIŁSUDSKIEGO
11. Dom nr 8,
12. Młyn,
UL. 1-GO MAJA, ob. UL. KONSTYTUCJI 3-GO MAJA
13. Dom nr 18,
14. Dom nr 37.
UL. PARTYZANCKA
15. Dom nr 1.
UL. RZEMIEŚLNICZA
16. Dom 18,
UL. ŚWIERCZEWSKIEGO, ob. UL. GENERAŁA SIKORSKIEGO
17. Dom nr 9,
18. Dom nr 12,
19. Dom nr 31,
UL. TARGOWA
20. Dom nr 5,
UL. TYSIĄCLECIA
21. Dom nr 10
22. Dom nr 34,
23. Dom nr 42,
24. Dom nr 44,
25. Dom nr 44a,
26. Dom nr 46,
27. Dom nr 56,
28. Dom nr 68,
29. Dom Nr 69,
19
30. Dom nr 70.
UL. WIELUŃSKA
31. Dom nr 19.
TOPLIN
32. Dom nr 33,
33. Dom Nr 37.
WRÓBLEW
34. Kapliczka,
35. Dom Nr 47,
36. Dom Nr 51,
37. Cmentarzysko, nr rej. 190/A,
38. Cmentarzysko, nr rej. 191/A.
Wybrane elementy zabudowy, które po weryfikacji moŜna włączyć do ewidencji.
Lista sporządzona w oparciu o spis adresowy budownictwa i architektury.
/zgodnie z postanowieniem Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Łodzi Delegatury
w Sieradzu z dnia 17 października 2006 r., znak: WUOZ/SI/4431/21/06/
BRZEZINY
1. Dom nr 12,
2. Dom Nr 15,
3. Dom Nr 27.
SKOMLIN
UL. 15-GRUDNIA, ob. UL. 13 GRUDNIA
4. Dom nr 1.
UL. KUKULSKIEGO
5. Dom nr 7,
6. Dom Nr 9.
UL. KUSOCIŃSKIEGO
7. Dom nr 2,
8. Dom Nr 4,
9. Dom nr 6,
10. Dom Nr 14,
11. Dom nr 47,
12. Dom nr 48,
13. Dom Nr 50,
14. Dom nr 52,
UL. 22-LIPCA, ob. MARSZAŁKA JÓZEFA PIŁSUDSKIEGO
15. Dom nr 5.
UL. 1-GO MAJA , ob. KONSTYTUCJI 3-GO MAJA
16. Dom nr 8,
17. Dom Nr 41,
UL. MICKIEWICZA
20
18. Dom nr 1,
PLAC OBROŃCÓW WARSZAWY
19. Dom nr 7,
UL. OKÓLNA
20. Dom nr 1c.
21. Dom Nr 2,
22. Dom Nr 4,
23. Dom Nr 5.
UL. RZEMIEŚLNICZA
24. Dom nr 28,
25. Dom nr 30,
26. Dom nr 35.
UL. 19-GO STYCZNIA, ob. UL. ALFONSA OLEJNIKA BABINICZA
27. Dom nr 3,
28. Dom nr 10,
29. Dom nr 12.
UL. ŚWIERCZEWSKIEGO, ob. UL. GENERAŁA SIKORSKIEGO
30. Dom nr 27.
UL. TYSIĄCLECIA
31. Dom nr 24,
32. Dom nr 27,
33. Dom nr 28,
34. Dom nr 33,
35. Dom nr 41a,
36. Dom nr 77,
37. Dom nr 78.
UL. WIELUŃSKA
38. Dom nr 1,
39. Dom nr 4,
UL. WROCŁAWSKA
40. Dom nr 8,
41. Dom nr 9,
42. Dom nr 13,
43. Dom nr 14,
44. Dom nr 16.
WICHERNIK
45. Dom nr 32,
46. Dom nr 37,
47. Dom nr 80.
WRÓBLEW
48. Dom nr 10,
49. Dom nr 19,
50. Dom nr 53,
21
51. Dom nr 66,
52. Dom nr 70,
53. Dom nr 132,
Do walorów kulturowych przestrzeni gminy zalicza się takŜe lokalny krajobraz rolniczy i
urzeźbione fragmenty teras nadzalewowych rz. Prosny.
10.Rolnicza przestrzeń produkcyjna
Gmina Skomlin jest postrzegana jako gmina typowo rolnicza chociaŜ w II i III
sektorze zatrudnienia posiada reprezentacje ca 35 % populacji. Analizując strukturę branŜową
podmiotów gospodarczych co pośrednio przekłada się na uwarunkowania zagospodarowania
przestrzennego gminy naleŜy zauwaŜyć, Ŝe przedstawia się ona następująco:
- handel
- 47,5%
- zakłady produkcyjno – usługowe
- 15,5%
- usługi remontowo – budowlane
- 13 %
- usługi transportowe
- 10 %
- pozostałe
- 14 %.
Podstawową jednak funkcją przestrzenną obszaru gminy jest i będzie rolnictwo oraz
obsługa rolnictwa. Relatywnie bardzo dobre warunki glebowe, wysoka kultura agrarna i
wysoki wskaźnik waloryzujący rolnictwo przestrzeni produkcyjno – predestynują obszar do
rozwoju funkcji rolniczych.
UŜytki rolne zajmują powierzchnię ca 4121 ha co stanowi około 88,9 % ogólnej
powierzchni gruntów.
Tab. 6. Bonitacje gleb w ujęciu procentowym na terenie gminy Skomlin
Klasa bonitacyjna
III
IV
V
VI
Grunty orne
7,9
56,7
24,2
11,2
UŜytki zielone
1,3
62,6
28,5
7,6
Średnia wielkość gospodarstwa rolnego wynosi 7,4 ha, strukturę jednostkową przedstawia
poniŜsza tabela:
Tab. 7. Struktura wielkości gospodarstw na terenie gminy Skomlin
Wielkość gospodarstwa
rolnego w (ha)
poniŜej 2,0
2,1 – 5,0
5,1 – 10,0
10,1 – 15,0
powyŜej 15,0
RAZEM
Udział
%
11,2
40,5
28,1
12,8
7,4
100
Struktura zasiewów w ujęciu procentowym przedstawia się następująco:
22
Tab. 8 Struktura zasiewów na terenie gminy Skomlin
Struktura zasiewów
Udział
%
68
23
3
6
100
zboŜa
ziemniaki
buraki cukrowe
pozostałe
Razem
Na obszarze gminy dominują gospodarstwa towarowe. W produkcji zwierzęcej
przewaŜa chów trzody chlewnej , stąd tak wysoki procent zasiewów zbóŜ.
11.Jakość Ŝycia mieszkańców
Poziom jakości Ŝycia mieszkańców określają m.in.: dochody mieszkańców gminy,
poziom bezrobocia, poziom zdrowotności, poczucie bezpieczeństwa oraz stan infrastruktury
społecznej i technicznej.
Na poziom Ŝycia mieszkańców ma jednak największy wpływ zakres realizacji zadań
własnych gminy. Do zadań z tego zakresu zalicza się przede wszystkim sprawy publiczne o
znaczeniu lokalnym, które zaspokajają zbiorowe potrzeby populacji i nie są ustawowo
zastrzeŜone na rzecz innych podmiotów działających na obszarze gminy. Zgodnie z ustawą o
samorządzie gminnym do zadań własnych gminy naleŜą zadania obejmujące sprawy:
- ładu przestrzennego i gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz
gospodarki wodnej,
- gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
- wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków
komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych,
unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną
oraz gaz,
- lokalnego transportu zbiorowego,
- ochrony zdrowia,
- pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
- gminnego budownictwa mieszkaniowego,
- edukacji publicznej,
- kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i
opieki nad zabytkami,
- kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
- targowisk i hal targowych,
- zieleni gminnej i zadrzewień,
- cmentarzy gminnych,
- porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpoŜarowej i
przeciwpowodziowej, w tym wyposaŜenia i utrzymania gminnego magazynu
przeciwpowodziowego,
- utrzymania gminnych obiektów i urządzeń uŜyteczności publicznej oraz obiektów
administracyjnych,
- polityki prorodzinnej, w tym zapewnienie kobietom w ciąŜy opieki socjalnej, medycznej i
prawnej,
- wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
23
-
promocji gminy,
współpracy z organizacjami pozarządowymi,
współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
Analiza przestrzenna uwarunkowań realizacji zadań własnych gminy stanowi przesłankę
merytoryczną oceny trendów rozwojowych obszaru a problemy jakości Ŝycia jej
mieszkańców przeanalizowane zostały w „Strategii Rozwoju Gminy Skomlin”, opracowanej
w 1997 roku oraz w Programie Rozwoju Lokalnego Gminy Skomlin w 2005 r.
12.Powiązania zewnętrzne
12.1.Powiązania przyrodnicze
-
Główne powiązania przyrodnicze z obszarami sąsiednimi to:
korytarz ekologiczny o znaczeniu regionalnym wzdłuŜ południowej granicy gminy w
pradolinie rz. Prosny,
obszary źródliskowe rz. Oleśnicy na północnych obszarach gminy,
chronione zasoby wód podziemnych „częstochowski” ONO.
12.2.Infrastruktura społeczna
W zakresie szkolnictwa ponad podstawowego i wyŜszego usługi w tym zakresie
realizowane są w pobliskim Wieluniu oraz w ośrodkach regionalnych: Częstochowie i
Sieradzu.
Relatywna bliskość Łódzkiej Aglomeracji Miejskiej i Wrocławia (oferujących całą
gamę kierunków akademickich) – zaspokaja potrzeby gminy w zakresie szkolnictwa
wyŜszego. Wiele osób z jej obszaru studiowało i studiuje takŜe w innych ośrodkach
akademickich.
W zakresie ponadlokalnej obsługi kulturalnej wiodącą rolę w tym zakresie spełnia
Wieluń do którego gmina „dąŜy” ze względów przestrzennych, kulturowych i
usługowych.
Pozostałe elementy infrastruktury społecznej realizowane są na obszarze gminy.
12.3.Infrastruktura techniczna
Gmina nie posiada istotniejszych powiązań regionalnych z otoczeniem. Do
najistotniejszych jednak zaliczyć naleŜy:
- realizowany gazociąg w.c. DN 250,
- układ dróg powiatowych,
- poszukiwanie form subregionalnych rozwiązań gospodarki ściekowej i gospodarki
odpadami,
- poprawę jakości obsługi lokalnego ruchu turystycznego szczególnie w atrakcyjnych
obszarach gminy,
- stymulowanie napływu kapitału inwestycyjnego.
12.4.Analiza interesów gmin sąsiednich
24
Wstępna analiza funkcjonalno – przestrzenna dokonana dla obszaru gminy wykazuje,
Ŝe na styku graniczącym z gminami sąsiednimi brak konfliktów, które by mogły naruszać
interesy sąsiadów.
Istnieje natomiast wiele zagadnień i problemów warunkujących moŜliwości
nawiązywania i rozwijania współpracy szczególnie w zakresie zaspokajania potrzeb
lokalnych społeczności.
Płaszczyzną współpracy mogą być stosunki bilateralne a takŜe działalność w ramach
Związku Gmin Ziemi Wieluńskiej, czy ogólnopolskich organizacjach skupiających gminy
wiejskie.
Do najistotniejszych płaszczyzn działalności międzygminnej i subregionalnej zaliczyć
naleŜy:
- działania na rzecz poprawy stanu fizykochemicznego rzeki Prosny,
- zwiększenie lesistości całego subregionu wieluńskiego,
- zwiększenie potencjału ekofizycznego obszarów rolniczej przestrzeni produkcyjnej i
ukierunkowanie jej na gospodarkę specjalistyczną i ekologiczną.
12.5.Uwarunkowania formalno – prawne
Gmina Skomlin z dniem 1 stycznia 1999 roku weszła w skład powiatu wieluńskiego,
naleŜącego administracyjnie do województwa łódzkiego. Obecnie obowiązuje Plan
Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego, którego ustalenia naleŜy
uwzględnić w studium. Prócz tego zapisy studium nie powinny być sprzeczne z przepisami
ustaw i ich aktów wykonawczych.
25
III.KIERUNKI I POLITYKA
ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO
1.Wstęp
Zgodnie z regulacją prawną ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717, z późn. zm.) w niniejszym
Studium określono kierunki zagospodarowania obszaru gminy w zakresie art. 10 ust. 2.
Niniejsze poprzedzone zostało analizą uwarunkowań określonych w art. 10 ust. 1.
Kierunki i politykę zagospodarowania przestrzennego gminy zapisano w tym
opracowaniu w odniesieniu do poszczególnych sołectw. MoŜna je więc traktować jako cele
zagospodarowania przestrzennego na omawianych i przedstawionych graficznie terenach.
Cele rozwoju zagospodarowania przestrzennego gminy zostały sformułowane w wyniku
wszechstronnej analizy uwarunkowań przestrzennych, których synteza stanowi fragment
niniejszego opracowania.
W określeniu kierunków i polityki zagospodarowania przestrzennego gminy posłuŜono się
m.in. następującymi kategoriami kwalifikacyjnymi:
•
„tereny adaptowane” z „Miejscowego ogólnego planu zagospodarowania
przestrzennego gminy Skomlin”, który obowiązywał do 31 grudnia 2003 r.
•
„kierunek rozwoju zagospodarowania przestrzennego” określający obszary
rozwojowe, dla których funkcje i sposoby uŜytkowania terenu określać będą wykonywane
kolejno m. p. z. p. Obszary te nie wskazują więc terenów li tylko do zabudowy, lecz dla
róŜnorodnego zagospodarowania w celu realizacji inwestycji koniecznych dla
funkcjonowania społeczno-gospodarczego obszaru opracowania. Mogą to być równie dobrze
tereny mieszkalnictwa, usług, magazynów i składów czy zalesień i zadrzewień; w zaleŜności
od aktualnych potrzeb populacji. RównieŜ wyznaczono obszary przestrzeni publicznej oraz
wyłączenie z zabudowy – rolniczą przestrzeń produkcyjną. Realizacja inwestycji na tych
obszarach nie moŜe być sprzeczna z przepisami szczególnymi i odrębnymi i nie moŜe
kolidować z otoczeniem co określa takŜe tryb sporządzania m.p.z.p.,
•
minimalny teren opracowania m.p.z.p. określa, na podstawie uwarunkowań lokalnych
i polityki gminy, obszary opracowań w celu m. in. kształtowania jednorodnego charakteru
przestrzeni.
Zostały wyznaczone obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych
na cele nierolnicze i nieleśne.
Kierunek uruchamiania nowych terenów ustala się na: ”odśrodkowe” tzn. od istniejących
skupisk zabudowy wyposaŜonych w niezbędną infrastrukturę techniczną.
Wyrazem dąŜenia do osiągnięcia wyznaczonego celu jest przyjęcie polityki i jej realizacja
przez kolejne władze samorządowe gminy i jej organy wykonawcze. Kryteria kwalifikacyjne
w zakresie przestrzennym ustalone zostały na drodze analizy obiektywnych uwarunkowań
funkcjonalno – przestrzennych, oraz w procedurze wszechstronnej konsultacji społecznej.
Kryteria te uwzględniają charakter gminy, jej aktualne i przewidywane potrzeby, względy
ekonomiczne, kulturowe, ekologiczne, etc, oraz zasady kształtowania przestrzennego ładu.
Przyjęta więc uchwałą Rady Gminy polityka przestrzenna będzie podstawą do
podejmowania kolejnych prac planistycznych w gminie. Zapisane w studium kierunki i
polityka przyjęły w niniejszym formę syntetyczną w celu łatwego posługiwania się
opracowaniem w praktyce realizacji polityki przestrzennej gminy. Wynika to z obowiązku
przestrzegania regulacji prawnej zawartej w art. 20, ust. 1 o stwierdzeniu zgodności z
26
ustaleniami studium rozwiązań w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego
(m.p.z.p.) z polityką przestrzenną gminy określoną w Studium.
2.Ustalenia zasad polityki zagospodarowania przestrzennego
Ogólne zasady polityki przestrzennej gminy regulowane są obiektywnymi
uwarunkowaniami oraz przepisami prawa rzeczowego. W odniesieniu do występujących na
obszarze gminy głównych zadań wyodrębnić naleŜy m.in.:
OBSZARY I OBIEKTY CHRONIONE NA PODSTAWIE PRZEPISÓW O
OCHRONIE ZABYTKÓW
Szczególnym uwarunkowaniem określającym kierunki i politykę zagospodarowania
przestrzennego gminy, jest stan i funkcjonowanie środowiska kulturowego.
Regulującym te zagadnienia przepisem jest ustawa z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie
zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.) z odpowiednimi
przepisami wykonawczymi, w tym Rozporządzeniem Ministra Kultury z dnia 9 czerwca 2004
r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych, badań
konserwatorskich i architektonicznych, a takŜe innych działań przy zabytku wpisanym do
rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych
zabytków ruchomych (Dz. U. Nr 150, poz. 1579) oraz Rozporządzeniem Ministra Kultury z
dnia 14 maja 2004 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i
gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub
wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (Dz. U. Nr 124, poz. 1305).
POLITYKA:
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U.
Nr 162, poz. 1568, z późn. zm) zobowiązuje wszystkich obywateli do ochrony dóbr kultury,
natomiast samorząd terytorialny zobowiązuje do zapewnienia w tym celu warunków
prawnych, organizacyjnych.
Wykorzystanie zabytku na cele uŜytkowe moŜe odbywać się wyłącznie w sposób
zapewniający trwałe zachowanie jego wartości (wskazanie moŜliwości adaptacji na cele
turystyczne obiektów zabytkowych, np. spichlerz w Skomlinie, czy teŜ drewniane chałupy na
domy letniskowe).
Zagospodarowanie terenów sąsiadujących z obiektami i obszarami zabytkowymi, w
tym wszelkie inwestycje i działania w sąsiedztwie zabytku, nie mogą prowadzić do
naruszenia wartości zabytkowych, a w szczególności pogorszyć stanu zachowania ani
walorów widokowych.
Wszelkie działania przy zabytkach wpisanych do rejestru wymagają pozwolenia
Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
W przypadku zabytków w ewidencji i w strefie ochrony konserwatorskiej – działania,
które mogą mieć wpływ na stan zachowania bądź mogą przyczynić się do zmiany wyglądu –
wymagają uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, w ramach współdziałania
pomiędzy organami, za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie zasadnicze.
W strefie ochrony archeologicznej wszelkie inwestycje związane z naruszeniem
stratygrafii warstw ziemnych podlegają uzgodnieniu z Wojewódzkim Konserwatorem
Zabytków w celu określenia zakresu ratowniczych działań archeologicznych.
27
OBSZARY I OBIEKTY CHRONIONE NA PODSTAWIE PRZEPISÓW O
OCHRONIE PRZYRODY
Przepisem takim jest ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
Nr 92, poz. 880, z późn. zm.).
Formami ochrony przyrody w rozumieniu ww. ustawy są: parki narodowe, rezerwaty
przyrody, parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, obszary Natura 2000,
pomniki przyrody, stanowiska dokumentacyjne, uŜytki ekologiczne, zespoły przyrodniczokrajobrazowe, ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów.
Gminy Skomlin dotyczą tylko niektóre formy ochrony przyrody.
Rygorom bezwzględnej ochrony podlegają wszystkie obiekty i obszary systemu
konserwatorskiej ochrony przyrody, a występujące na obszarze gminy (wymienione poniŜej).
Szczególnej ochronie podlegają pomniki przyrody. W zakresie gatunkowej ochrony zwierząt
ochronie podlegają obszary leśne i zieleni śródpolnej oraz liczne tutaj utwory pradolinne,
torfowiskowe i bagienne, które winny zostać poddane rewitalizacji.
Tab. 1 Wykaz pomników przyrody
Lp
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Nazwa tworu przyrody
Miejscowość
320 cm
360 cm
280 cm
270 cm
360 cm
250 cm
430 cm
420 cm
500 cm
240 cm
230 cm
Dąb szypułkowy – obwód
410 cm
Nr działki w
ewidencji gruntów
1483
1483
1483
1483
1641/4
1641/4
1641/4
1641/4
Skomlin – park wiejski
1641/4
1641/4
(złamana wichurą w 1999 r.)
MaręŜe – przy polnej drodze
1641/4
83
Podstawa prawna wprowadzenia ochrony: Decyzja Wojewody Sieradzkiego nr 3 z dnia
19.02.1988 r.
28
Do obiektów chronionych warunkujących rozwój przestrzenny obszaru zalicza się
takŜe:
- częstochowski rezerwuar wód podziemnych klasy ochrony ONO,
- złoŜa kopalin uŜytecznych rejonu Złote Góry.
OBSZARY CHRONIONE NA PODSTAWIE PRZEPISÓW O LASACH
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t.j. Dz. U. z
2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn. zm.) lasy winny być szczególnie chronione ze względów
gospodarczych, kulturowych i ekologicznych. W interesie wszystkich mieszkańców gminy
Skomlin jest znaczne zwiększenie lesistości obszaru gminy. Obecnie ca 7 % zalesienia
obszaru nie gwarantuje prawidłowych warunków biocenotycznych wielu fragmentów obszaru
gminy.
Zgodnie z regulacjami ustawy o lasach naleŜy dąŜyć do wyznaczenia granic polno leśnych i wdroŜyć program zalesiania gleb marginalnych i obszarów enklaw i półenklaw
leśnych.
NaleŜy dąŜyć do zalesienia gruntów nie zmeliorowanych następujących klas
bonitacyjnych V, VI, VIz.
W niniejszym Studium zdelimitowano obszary dolesień w oparciu o istniejące
kompleksy leśne i obszary biologicznie czynne, lecz posiadające małą przydatność dla funkcji
rolniczych.
Istotnym kierunkiem polityki zagospodarowania przestrzennego gminy winno być
takŜe zalesianie nieuŜytków i ochrona zieleni sródpolnej.
OBSZARY CHRONIONE NA PODSTAWIE PRZEPISÓW O OCHRONIE
GRUNTÓW ROLNYCH I LEŚNYCH
Na obszarze gminy większe kompleksy gleb o najwyŜszych wartościach
fizykochemicznych i najwyŜszych bonitacjach występują jedynie w sąsiedztwie miejscowości
gminnej oraz na płaskowyŜu między miejscowościami Zbęk, Malinówka i Bojanów. Mniejsze
kompleksy gleb bardzo dobrych występują poza tym w sąsiedztwie miejscowości i na północ
od Toplina. Na pozostałym obszarze występują zróŜnicowane warunki glebowe z przewagą
gleb o niskiej wartości bonitacyjnej.
W niniejszym Studium wszystkie kompleksy gleb o wysokiej klasie bonitacyjnej
zostały zaliczone do rolniczej przestrzeni produkcyjnej, na której obowiązuje zakaz zabudowy
ze względu na ochronę wartości warunkującej efektywność rolnictwa na tym obszarze.
W trakcie opracowywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
(m.p.z.p.) naleŜy bezwzględnie uzyskać stosowne zgody na przeznaczenie gruntów rolnych
na cele nierolnicze stosownie do przepisów ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów
rolnych i leśnych (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z późn. zm.).
Występowanie obszarów chronionych na podstawie przepisów szczególnych i
niniejszego Studium winno być respektowane w trakcie opracowywania, opiniowania,
uzgadniania i zatwierdzania m.p.z.p.
OBSZARY ZWIĄZANE Z WYMOGAMI OBRONY CYWILNEJ
Zapisy dotyczące wymogów ochrony ludności i obrony cywilnej tj.: naleŜy ustalić
bilans niezbędnych i minimalnych potrzeb w zakresie awaryjnego zabezpieczenia wody dla
poszczególnych sołectw i gminy łącznie, awaryjne zasilanie tych ujęć w energię elektryczną,
29
minimalnych i niezbędnych potrzeb gminy w zakresie retencjonowania i zdolności
przerzutów wody pitnej dla poszczególnych sołectw, zapewnić ochronę sanitarną w strefach
ujęć wody pitnej, uzbroić istniejącą sieć wodociągową w hydranty naziemne lub odpowiednie
zbiorniki wodne z moŜliwością wykorzystania tych elementów w sytuacji szczególnej i dla
celów przeciwpoŜarowych, zapewnić stosowną strefę ochronną wzdłuŜ projektowanego
gazociągu wysokiego ciśnienia, uwzględnić w podpiwniczeniach nowej zabudowy
uŜyteczności publicznej lub odpowiedniej zabudowy mieszkaniowej lokalizowanej zwłaszcza
w miejscowościach leŜących wzdłuŜ głównych ciągów komunikacyjnych (dróg powiatowych
Nr 4510E, 4509E, 4511E) przygotowanie pomieszczeń o konstrukcji odpornej na
zagruzowanie z moŜliwością bezkolizyjnej ich adaptacji dla celów ochrony ludności w
sytuacji zagroŜenia.
Problematykę obrony cywilnej naleŜy więc uwzględniać we wszystkich opracowywanych
m.p.z.p.
OBSZARY
KIERUNKOWYCH
PRZESTRZENNEJ
PRZEKSZTAŁCEŃ
STRUKTURY
Prowadzenie polityki przestrzennej na obszarze gminy regulowane jest przepisami prawa
rzeczowego zawartymi w około 150 ustawach i ca 300 przepisach wykonawczych. Istotnym
przepisem proceduralnym jest takŜe ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych
ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą
ustrojową państwa (Dz. U. Nr 106. poz. 668).
Dla gminy Skomlin podstawowe zadania i kierunki w procesie przekształcania struktury
przestrzennej to:
- restrukturyzacja rolnictwa,
- powiększanie pasów terenów otwartych wyłączonych z zabudowy i zainwestowania,
- wzbogacenie struktury Ekologicznego Systemu Obszarów Chronionych,
- intensyfikacja rozwoju miejscowości gminnej; rozbudowa, sanacja i rekonstrukcja
układów substandardowych,
- rozwój przedsiębiorczości lokalnej z zagospodarowaniem przestrzeni dla rozwoju
przemysłu nieuciąŜliwego, transportu i usług,
- rozwój rekreacji weekendowej i pobytowej oraz budownictwa letniskowego w
atrakcyjnych obszarach gminy,
- rozwój ścieŜek rowerowych na obrzeŜach układu komunikacji kołowej oraz budowa
ścieŜek rowerowych – rekreacyjnych łączących atrakcyjne tereny na obszarze gminy,
- zapewnienie przestrzeni dla zorganizowania budownictwa mieszkaniowego,
- modernizacji układu komunikacji kołowej, lokalnej i tranzytowej,
- wdroŜenie procedur przygotowania obszarów stanowiących ofertę gminy dla pozyskania
inwestorów z zewnątrz,
- dbałość o higienę i estetykę miejsca zamieszkania, pracy i odpoczynku oraz dąŜenie do
osiągania stanu ładu przestrzennego.
3.Kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w
przeznaczeniu terenów
Generalnym celem polityki przestrzennej gminy jest ukierunkowanie działań
zmierzających do podnoszenia standardu warunków Ŝycia mieszkańców, ochrony
30
wartościowych elementów środowiska przyrodniczego, zwiększenia atrakcyjności dla
przyszłych inwestorów.
Podstawą osiągnięcia celów polityki przestrzennej i określenia kierunków rozwoju
przestrzennego jest wykorzystanie uwarunkowań wynikających ze środowiska
przyrodniczego i kulturowego, połoŜenia i powiązań zewnętrznych gminy, dotychczasowego
zainwestowania i zagospodarowania gminy.
Do pozytywnych elementów uwarunkowań rozwoju gminy Skomlin naleŜą:
- istniejący oraz projektowany układ komunikacyjny,
- korzystne, bliskie połoŜenie gminy w stosunku do miast: Wielunia, Łodzi,
Wrocławia,
- dostęp do waŜnych elementów infrastruktury technicznej - linie energetyczne,
gazociąg wysokopręŜny (projektowany),
Szansę dla rozwoju i aktywizacji gminy Skomlin stwarzają:
- rozwój intensywnego rolnictwa na obszarach o korzystnych warunkach
naturalnych, wprowadzenie nowych technologii w produkcji roślinnej i
zwierzęcej (rolnictwo ekologiczne, specjalistyczne),
- istniejące rynki zbytu w sąsiednich miastach powiatowych - Wieluniu,
Wieruszowie,
- wszelkie inwestycje podkreślające indywidualność i promujące gminę,
świadczące o gospodarce opierającej się na zasadach zrównowaŜonego rozwoju
(kanalizacja gminy, rewaloryzacja wartości przyrodniczych, itp.).
4.Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz
uŜytkowania terenów, w tym tereny wyłączone z zabudowy
4.1.Tereny wyłączone spod zabudowy ze względu na przepisy
odrębne.
WyŜej wymienione tereny to:
- strefy ochronne cmentarzy,
- gleby o wyŜszych klasach bonitacyjnych i rolnicza przestrzeń produkcyjna,
- tereny pradolin,
- tereny występowania złóŜ surowców naturalnych,
- strefy uciąŜliwości od obiektów infrastruktury technicznej:
linii średniego napięcia,
dróg,
projektowanego gazociągu wysokopręŜnego.
4.2.Tereny zabudowy
Wśród terenów przeznaczonych do zabudowy, ze względu na uzasadnienie decyzji
projektowych, moŜna wydzielić dwa rodzaje:
- tereny adaptowane - zawierające istniejącą zabudowę oraz przeznaczone do zabudowy na
podstawie ostatniego, obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego,
- tereny rozwojowe (kierunki)- obejmujące wolne, kwalifikujące się do zabudowy tereny.
Tereny budowlane powinny spełniać następujące wymagania:
31
-
kaŜda działka budowlana musi mieć dostęp do drogi publicznej i moŜliwość
doprowadzenia do jej terenu urządzeń infrastruktury technicznej w celu jej
uzbrojenia,
- wykorzystanie istniejącej i projektowanej infrastruktury jako zasobów wody
pitnej (w pierwszym etapie z własnych lub grupowych ujęć wody) i energii
elektrycznej,
- gromadzenie i odprowadzanie ścieków w ramach istniejącej i projektowanej
kanalizacji sanitarnej, do czasu podłączenia obowiązuje korzystanie z
bezodpływowych szczelnych zbiorników na ścieki lub przydomowych
oczyszczalni.
Nowa zabudowa moŜe być realizowana pod warunkiem zagwarantowania
wystarczającego dla zamierzenia budowlanego uzbrojenia terenu.
Ponadto, w ramach nowo wyznaczanej zabudowy naleŜy uwzględnić następujące
zasady dla ustaleń w miejscowych planach zagospodarowania lub innych właściwych
opracowaniach planistycznych:
1. Dla zabudowy mieszkaniowej:
a) jednorodzinnej:
budynki mieszkalne przeznaczone na stały pobyt,
realizacja nowej zabudowy w trybie indywidualnym lub zgodnie z
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
adaptacja istniejącej zabudowy do nowych warunków zabudowy, z
uwzględnieniem modernizacji, rozbudowy i przebudowy budynków
mieszkalnych i gospodarczych, z jednoczesnym porządkowaniem
istniejącej zabudowy i jej uzupełnianiem,
gabaryty i architektura nie moŜe powodować dysharmonii otoczenia i
zakłócać krajobrazu gminy,
maksymalne zachowanie istniejącego drzewostanu, powierzchnia
biologicznie czynna nie mniej niŜ 40% powierzchni działki,
dachy:
- dla budynków mieszkalnych dwuspadowe i wielospadowe o równym
nachyleniu połaci dachowych 15 - 49º, zalecane 40 - 45º,
- dopuszcza się ze względów architektonicznych zmianę ukształtowania
fragmentu połaci dachowej,
- dla budynków gospodarczych dopuszcza się dachy płaskie lub
jednospadowe o kącie nachylenia 10º – 30º,
adaptacja istniejącej zabudowy do nowych warunków,
nieprzekraczalna wysokość zabudowy wynosi 12 m od poziomu terenu do
najwyŜej połoŜonego punktu pokrycia dachu,
ilość kondygnacji: dla budynków mieszkalnych do trzech kondygnacji
nadziemnych (trzecia kondygnacja nadziemna realizowana wyłącznie jako
poddasze) z moŜliwością podpiwniczenia; dla budynków gospodarczych:
do dwóch kondygnacji nadziemnych.
b) zagrodowej:
budynki mieszkalne i gospodarcze nie mogą mieć charakteru
prowizorycznego,
realizacja nowej zabudowy w trybie indywidualnym lub zgodnie z
adaptacja istniejącej zabudowy do nowych warunków zabudowy, z
uwzględnieniem modernizacji, rozbudowy i przebudowy budynków
mieszkalnych i gospodarczych, z jednoczesnym porządkowaniem
istniejącej zabudowy i jej uzupełnianiem,
32
gabaryty i architektura nie mogą powodować dysharmonii otoczenia i
zakłócać krajobrazu gminy,
dachy:
- dla budynków mieszkalnych dwuspadowe i wielospadowe o równym
nachyleniu połaci dachowych 15 - 49º, zalecane 40 - 45º,
- dopuszcza się ze względów architektonicznych zmianę ukształtowania
fragmentu połaci dachowej,
- dla budynków gospodarczych dopuszcza się dachy płaskie lub
jednospadowe o kącie nachylenia 10º – 30º,
adaptacja istniejącej zabudowy do nowych warunków,
nieprzekraczalna wysokość budynków mieszkalnych wynosi 12 m od
poziomu terenu do najwyŜej połoŜonego punktu pokrycia dachu,
ilość kondygnacji: dla budynków mieszkalnych do trzech kondygnacji
nadziemnych (trzecia kondygnacja nadziemna realizowana wyłącznie jako
poddasze) z moŜliwością podpiwniczenia,
nieprzekraczalna wysokość budynków gospodarczych wynosi 14 m,
zakaz lokowania duŜych ferm zwierzęcych w terenach mieszkaniowych,
moŜliwość lokowania małych zakładów przetwórstwa rolnego z
ograniczeniem uciąŜliwości do granic własności,
dopuszcza się zabudowę inwentarsko – składową o wysokości jak dla
budynków gospodarczych,
zakaz odprowadzania ścieków nieoczyszczonych do dołów gnilnych,
cieków i urządzeń melioracyjnych.
2. Dla zabudowy usługowej:
Ogólnie dla terenów usługowych i terenów uŜyteczności publicznej obowiązują
następujące ustalenia:
realizacja nowej zabudowy w trybie indywidualnym lub zgodnie z miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego,
zachowanie istniejącej zabudowy i jej adaptacja do nowych warunków w formie
uzupełnienia przeznaczenia terenu,
maksymalne zachowanie istniejącego drzewostanu, powierzchnia biologicznie
czynna nie mniej niŜ 30 % powierzchni działki,
obowiązuje zapewnienie dojazdu i miejsc parkingowych dla klientów i
pracowników,
Ustalenia szczegółowe dla zabudowy usług:
a) handlowych:
- nie przewiduje się lokalizacji obiektów o powierzchni sprzedaŜy powyŜej
2000 m2.
b) kultu religijnego:
- powierzchnia nowoprojektowanego obiektu nie moŜe przekroczyć 800 m2,
- dla obiektów sakralnych będących w strefie ochrony konserwatorskiej
wszelkie inwestycje muszą być uzgadniane z wojewódzkim
konserwatorem zabytków.
c) rekreacyjno – sportowych, hotelowych i turystycznych:
- zezwala się na adaptację istniejącej zabudowy oraz budowę nowych,
związaną z obsługą terenów sportu i wypoczynku,
- gabaryty i architektura zabudowy musi harmonizować z otoczeniem,
- wysokość zabudowy nie moŜe przekraczać 15 m;
d) oświatowych i opieki zdrowotnej:
- wysokość zabudowy nie moŜe przekraczać 12 m,
33
- nakazuje się projektowanie podjazdów dla osób niepełnosprawnych,
- nakazuje się grodzenie terenów szkół od strony dróg i ulic, w celu
zwiększenia bezpieczeństwa uczniów.
3. Dla terenów obsługi komunikacji:
a) parkingowych
- zezwala się na tworzenie funkcji usługowo – handlowej,
- maksymalna powierzchnia zabudowy nie moŜe przekraczać 15%
powierzchni parkingu,
- maksymalna wysokość obiektów budowlanych i nośników reklamowych –
5 m,
- zezwala się na umieszczanie nośników reklamowych o powierzchni nie
większej niŜ 30 m2,
b) stacji paliw:
- zezwala się na tworzenie funkcji usługowo – handlowej,
- maksymalna powierzchnia zabudowy nie moŜe przekraczać 30% terenu
inwestycji,
- maksymalna wysokość obiektów budowlanych – 10 m,
- maksymalna wysokość nośników reklamowych – 5 m,
- zezwala się na umieszczanie nośników reklamowych o powierzchni nie
większej niŜ 30 m2.
4. Dla zabudowy produkcyjnej:
- realizacja nowej zabudowy w trybie indywidualnym lub zgodnie z
- maksymalna wysokość zabudowy dla nowopowstającej zabudowy – 14 m,
- obowiązuje zapewnienie dojazdu i miejsc parkingowych w ilości
wystarczającej dla planowanej liczby klientów i pracowników.
5.Obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów,
ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk
Ochrona środowiska na terenie gminy dotyczy przede wszystkim obszarów:
- dolin rzecznych,
- systemu terenów zieleni, uŜytków ekologicznych i pomników przyrody,
- terenów gleb chronionych na podstawie przepisów o ochronie gruntów
rolnych i leśnych,
- elementów krajobrazu oraz dziedzictwa kulturowego, podlegającego
ochronie konserwatorskiej.
Do działań wyznaczanych przez zasady ochrony środowiska i kształtowania
krajobrazu zaliczane są:
5.1.Ochrona istniejących zasobów przyrodniczych gminy
a) ochrona prawna
Ochronie prawnej w głównej mierze podlegają pomniki przyrody, uŜytki
ekologiczne i obszary chronionego krajobrazu i dziedzictwa kulturowego. Ich
ochrona (na zasadach zrównowaŜonego rozwoju) polega głównie na ograniczeniu
34
ich zagospodarowania do form nieuciąŜliwych i wykluczeniu działań, które
mogłyby naruszyć równowagę przyrodniczą.
b) ochrona istniejących elementów przyrodniczych, budujących system przyrodniczy
gminy
Ochronie podlegają przede wszystkim tereny leśne, cmentarze oraz zieleń w
terenach zabudowanych. W stosunku do tych obiektów sprowadza się ona do
zachowania dotychczasowych funkcji, pielęgnacji istniejącej roślinności oraz
zakazu lokalizacji obiektów i urządzeń nie związanych z funkcją terenu. Istotnym
elementem ochronnym jest takŜe zachowanie nie kolidujących z funkcją
przyrodniczą form zagospodarowania terenów otwartych, uzupełniających system
przyrodniczy gminy.
5.2.Ochrona wód
W kierunkach polityki dotyczących ochrony wód, szczególny akcent winien być
połoŜony na poprawę stanu ich czystości. Wynika to z kilku podstawowych powodów:
• z układu przyrodniczych powiązań zewnętrznych - lokalny układ hydrograficzny i tereny
dolinne z nim związane mają wpływ na pozagminne układy przyrodnicze,
• na terenie gminy zanieczyszczone wody powierzchniowe obniŜają potencjał ekologiczny
zespołów przyrodniczych z nim związanych,
• ograniczonych moŜliwości wykorzystania wód dla kreowania np. funkcji rekreacyjnej czy
teŜ hodowlanej (stawy rybne).
Osiągnięcie poprawy stanu czystości wód realizowane będzie przez: maksymalne
ograniczenie zrzutów zanieczyszczeń do gruntu i do wód powierzchniowych, objęcie
wszystkich moŜliwych obszarów zbiorczą kanalizacją sanitarną z odprowadzeniem ścieków
do oczyszczalni, a do czasu jej wybudowania – do szczelnych szamb tylko jako rozwiązania
tymczasowego (na obszarach rozproszonej zabudowy stosowanie indywidualnych
oczyszczalni ścieków), kompleksowe rozwiązanie odprowadzanie ścieków opadowych,
szczególnie z ciągów komunikacyjnych, placów i parkingów oraz oczyszczenie ich z
preferowaniem, gdzie jest to moŜliwe, do wykorzystania tych wód na miejscu lub
wykorzystania ich w zamkniętych obiegach wody na małych obszarach, dostosowanie
lokalizacji nowych obiektów, szczególnie tych uciąŜliwych dla środowiska, do struktur
hydrogeologicznych.
W zakresie ograniczania spływów powierzchniowych z terenów rolnych (w tym takŜe przez
sieć drenarską) poŜądane byłoby wprowadzenie ekologicznych form gospodarki rolnej oraz
tworzenie biologicznych osłon.
Ponadto, waŜnym przedsięwzięciem dla gminy jest budowa zbiorników małej retencji:
• Zbiornik „Góry Młyńskie” o powierzchni ok. 15 ha,
• Zbiornik „Grześlaki-Kik” o powierzchni ok. 150 ha,
• Zbiornik „Toplin” o powierzchni ok. 11 ha.
Zaleca się zastosowanie proekologicznej metody retencjonowania wody.
5.3.Ochrona zasobów glebowych
Rejon występowania gleb o najwyŜszych w skali gminy bonitacjach, usytuowany w
centralnej części jej terenu, powinien stanowić podstawę dla efektywnej rolniczej przestrzeni
produkcyjnej, bowiem jakość gleb decyduje o jej potencjale. Preferowane są ekologiczne
formy produkcji rolnej. Uszczuplanie go na inne cele niŜ rolnicze musi być rozwaŜne,
a przede wszystkim racjonalne. Północna część gminy to równieŜ występowanie znacznych
35
powierzchni zmeliorowanych. Przy zmianie przeznaczenia powierzchni objętych drenaŜem
konieczna jest kompleksowa przebudowa sieci drenarskiej. Realizacja robót związanych
z w/w przebudową winna odbywać się pod nadzorem W.Z.M. i U.W. Jest to warunek
konieczny ze względu na sprawność funkcjonowania całego systemu.
Grunty marginalne, odłogowane i mało przydatne dla produkcji rolniczej naleŜy przeznaczyć
na tworzenie nowych powierzchni leśnych, rozwój funkcji rekreacyjnej ewentualnie
na potrzeby innych niekolizyjnych w stosunku do otoczenia funkcji.
5.4.Wzmocnienie potencjału biologicznego
Za podstawowe kierunki działań na rzecz utrzymania i wzmocnienia potencjału
biologicznego gminy naleŜy uznać:
• ochronę terenów leśnych bez względu na rodzaj własności,
• ochronę występujących na terenie gminy pomników przyrody podlegających ochronie
konserwatorskiej,
• ochronę uŜytków ekologicznych,
• ochronę zieleni w jednostkach osadniczych, zieleni śródpolnej i zadrzewień przydroŜnych,
• ochronę terenów uznanych za obszary chronionego krajobrazu - w ich obrębie rozwój
funkcji rekreacyjnej podlegać powinien kontrolowanemu zagospodarowaniu, by nie
dopuścić do degradacji walorów przyrodniczych i krajobrazowych,
• ochronę dolin rzecznych i trwałych uŜytków zielonych,
• zagospodarowanie gruntów marginalnych, odłogowanych i nieprzydatnych rolnictwu
poprzez ich zalesianie,
• retencjonowanie wody poprzez budowę zbiorników małej retencji,
• przeciwdziałanie zakwaszeniu gleb,
• porządkowanie i kontrola gospodarki odpadami na terenach jednostek osadniczych,
• przeciwdziałanie zaśmiecaniu terenów leśnych,
• porządkowanie gospodarki wodno - ściekowej poprzez budowę systemów kanalizacji
sanitarnej,
• preferowanie rozwoju rolnictwa ekologicznego.
5.5.Ochrona powietrza
Podstawowymi źródłami emisji zanieczyszczeń do atmosfery są indywidualne
paleniska domowe, oparte o konwencjonalne nośniki energii cieplnej. Powinno się wziąć pod
uwagę potrzebę pozyskiwania mniej szkodliwych źródeł ciepła, jak np. oparcie gospodarki
cieplnej gminy o gaz ziemny lub odnawialne źródła energii. Gmina powinna propagować
ekologiczne źródła energii równieŜ na terenach usługowych, produkcyjnych oraz o funkcji
mieszanej z dopuszczeniem usług.
Ponadto ochrona powietrza będzie przeprowadzana poprzez zastosowanie technologii
eliminujących szkodliwe emisje.
5.6.Ochrona przed uciąŜliwościami
Studium zakłada konieczność eliminacji obiektów uciąŜliwych i szkodliwych dla
środowiska z terenów gminy. Inwestycje mogące wpłynąć negatywnie na stan środowiska
ograniczone są do niezbędnego minimum, zapewniającego funkcjonowanie gminy, a ich
realizacja obwarowana jest licznymi przepisami odrębnymi. Na obszarach naraŜonych na
uciąŜliwości związane z ruchem drogowym i ewentualnym hałasem postuluje się
36
umieszczanie zabezpieczeń akustycznych i pasów zieleni izolacyjnej. Planowane jest podjęcie
działań związanych z poprawą organizacji ruchu drogowego, rozwoju sieci dróg i poprawy
ich jakości. Nakazuje się przestrzeganie przepisów prawnych regulujących lokalizację i
odległości dróg od terenów zabudowanych.
Bardzo istotne jest takŜe zagospodarowanie odpadów, tworzenie warunków do
selektywnej zbiórki odpadów mogących być ponownie wykorzystanymi oraz wprowadzenie
programów edukacyjnych dotyczących tego zagadnienia.
5.7.Kształtowanie krajobrazu i terenów przyrodniczo czynnych
Na terenie gminy powstają nowe tereny zieleni, w większości są to tereny leśne.
W celu poprawy funkcjonowania środowiska oraz podniesienia walorów przyrodniczo –
krajobrazowych w studium zawarto następujące ustalenia:
- zakaz wprowadzania obiektów agresywnych krajobrazowo, diametralnie
odbiegających od istniejącej zabudowy kształtem, wielkością, barwą lub inną
cechą wizualną,
- stosowanie zieleni izolacyjnej lub innej formy osłony zielenią elementów nie
pasujących do środowiska,
- utrzymanie istniejących lokalizacji stanowisk archeologicznych.
6.Obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i
zabytków oraz dóbr kultury współczesnej
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U.
Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.) zobowiązuje wszystkich obywateli do ochrony dóbr kultury,
natomiast samorząd terytorialny zobowiązuje do zapewnienia w tym celu warunków
prawnych, organizacyjnych i finansowych.
Na mocy ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy uwzględnia się w
szczególności ochronę zabytków nieruchomych wpisanych do rejestru i ich otoczenia,
innych zabytków nieruchomych znajdujących się w gminnej ewidencji zabytków.
Obszary objęte ochroną dziedzictwa kulturowego to wymienione wcześniej w
uwarunkowaniach obiekty zabytkowe.
7.Kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury
technicznej
7.1.Infrastruktura techniczna
7.1.1.Gospodarka wodno – ściekowa
Stopień zwodociągowania w gminie wynosi ponad 90 %. Nowe tereny, które
przeznaczone będą pod zabudowę, wymagają opracowania koncepcji uzbrojenia w media, ze
szczególnym uwzględnieniem zapotrzebowania w wodę, odprowadzania ścieków i wód
opadowych.
NaleŜy teŜ wymienić ok. 10 km sieci wodociągowej wykonanej z rur azbestowych.
37
Istnieje takŜe potrzeba dalszej rozbudowy systemu kanalizacji ściekowej. Do czasu jej
wybudowania dopuszcza się odprowadzanie ścieków sanitarnych do szczelnych zbiorników
bezodpływowych.
Na terenach, które z uzasadnionych względów nie zostaną objęte zbiorczą kanalizacją
sanitarną postuluje się realizację przydomowych oczyszczalni ścieków dla zespołów
zabudowy.
W sąsiedztwie istniejącego ujęcia wody nie naleŜy wykorzystywać rolniczo ścieków. Ponadto
zaleca się zapewnić ochronę sanitarną w strefie ujęcia wody w zakresie jego hermetyczności i
osłony przed skaŜeniami chemicznymi oraz niezawodności funkcjonowania systemów
ochrony technicznej i zapewnienia monitoringu.
Prócz tego, wskazane byłoby ustalenie bilansu niezbędnych i minimalnych potrzeb w zakresie
awaryjnego zabezpieczenia wody dla poszczególnych sołectw i gminy łącznie, awaryjnego
zasilania tych ujęć w energię elektryczną oraz minimalnych i niezbędnych potrzeb gminy w
zakresie retencjonowania i zdolności przerzutów wody pitnej dla poszczególnych sołectw.
7.1.2.Gazownictwo
Mieszkańcy gminy Skomlin dla potrzeb gospodarstw domowych korzystają z gazu
bezprzewodowego.
Obecnie prowadzone są prace przygotowawcze do budowy gazociągu wysokopręŜnego relacji
Bąków - Wieluń - Działoszyn - Pajęczno.
W zakresie zaopatrzenia gminy w gaz, jako niezbędne uznaje się podjęcie działań
prowadzących do wyjaśnienia moŜliwości oraz technicznych i finansowych warunków
budowy gminnego systemu zaopatrzenia w gaz.
7.1.3.Gospodarka cieplna
Zaopatrzenie w ciepło wszystkich uŜytkowników, zarówno indywidualnych
gospodarstw domowych, jak i obiektów uŜyteczności publicznej odbywa się poprzez lokalne
źródła ciepła.
Proponuje się:
• preferowanie ogrzewania z wykorzystaniem oleju opałowego, energii elektrycznej bądź
innych niskoemisyjnych źródeł energii,
• tworzenie zachęt do ocieplania istniejących budynków i propagowanie budowy
energooszczędnych domów.
7.1.4.Zagospodarowanie odpadów
Studium zakłada gromadzenie odpadów komunalnych na międzygminnym składowisku
odpadów w Skomlinie.
Składowiska odpadów, będące nadal podstawowym elementem systemu
gospodarowania odpadami, stanowią istotne zagroŜenie dla stanu środowiska. Oddziaływanie
odpadów obejmuje emisję róŜnego rodzaju substancji do gleb, wód i powietrza. Konieczne
jest więc prowadzenie kontroli w/w komponentów środowiska w otoczeniu składowiska.
Zakłada się, Ŝe składowisko odpadów w Skomlinie będzie eksploatowane do roku 2030. Po
zakończeniu eksploatacji, obszar składowiska naleŜy zrekultywować oraz prowadzić
monitoring.
7.1.5.Zaopatrzenie w energię elektryczną
Dla przyjętych w niniejszym studium kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy przewiduje się sukcesywny wzrost zapotrzebowania na moc i energię elektryczną.
38
Skala tego wzrostu będzie zaleŜna nie tylko od rozwoju zagospodarowania przestrzennego,
ale takŜe od wpływu poziomu cen za energię elektryczną i opłat za jej przesyłanie
i dystrybucję na koszty bytowe, produkcji i usług, jak równieŜ będzie ona zaleŜna od tempa
zastępowania
odbiorników
energochłonnych
urządzeniami
i
technologiami
energooszczędnymi.
Uwzględniając powyŜsze czynniki oraz opierając się na wskaźnikach wynikających z prognoz
makroekonomicznych przyjęto, Ŝe w okresie do 2010 roku zapotrzebowanie na energię
elektryczną w gminie będzie wzrastać o ok. 3÷3,5% rocznie.
Jednostka
miary
Lp.
Wyszczególnienie
1.
Zapotrzebowanie mocy szczytowej
MW
elektrycznej w gminie.
Roczne zapotrzebowanie gminy na MWh
energię elektryczną.
2.
Rok 2006
Prognoza
na rok
2010
3,6
5,5
10.000
16.000
Zaspokojenie określonych, w powyŜszej prognozie, potrzeb gminy na moc i energię
elektryczną będzie zapewnione z linii elektroenergetycznych 15 kV.
Istniejący system zasilania gminy Skomlin powinien być zmodernizowany głównie w
zakresie linii niskiego napięcia oraz stacji transformatorowych 15/0,4 kV z zasilającymi je
liniami odgałęźnymi 15 kV w celu zaspokojenia obecnych i perspektywicznych potrzeb
elektroenergetycznych na poziomie lokalnym poszczególnych miejscowości. przewiduje się
równieŜ budowę linii 15 kV „Skomlin-Wichernik” (wzdłuŜ drogi powiatowej), w celu
zwiększenia pewności zasilania gminy.
Ponadto w dalszej perspektywie mogą powstawać lokalne źródła energii elektrycznej, oparte
na energii odnawialnej (energia wiatrowa lub słoneczna). Ich przydatność moŜe być
szczególnie uzasadniona w obiektach produkcji rolno - spoŜywczej, jeŜeli tylko stworzone
zostaną w polityce energetycznej kraju dogodne warunki ekonomiczne dla tego rodzaju
przedsięwzięć.
7.1.6.Telekomunikacja
Zrealizowany w ramach Telekomunikacji Związku Gmin Ziemi Wieluńskiej program
telefonizacji gminy pozwala na skuteczną łączność abonentów.
Prócz tego, za wystarczające uzupełnienie sieci łączności uznaje się telefonię
komórkową.
7.2.Układ drogowy
Obsługa komunikacyjna na obszarze gminy odbywa się siecią autobusową oraz
indywidualnymi środkami transportu. Skomlin posiada połączenia autobusowe z
następującymi miejscowościami: Wieluniem, Wrocławiem, Łodzią, Kępnem i Katowicami.
Sieć tras komunikacji kołowej reprezentowana jest przez drogi powiatowe i gminne:
DROGI POWIATOWE
39
Nr 4509 E relacji Skomlin – Turów
Nr 4510 E relacji Wieluń – Skomlin – gr. pow. – Dzietrzkowice
Nr 4511 E relacji Wróblew – Skomlin – Parcice
Nr 4512 E relacji Toplin – Wróblew – Mokrsko
Nr 4513 E relacji Słupsko – Komorniki – Zmyślona
DROGI GMINNE
Nr 117001E relacji /Dzietrzkowice/ – gr. gm. Łubnice – Klasak DuŜy – dr. pow. nr 4511E
Nr 117002E relacji dr. powiat. 4512 E – Bojanów – dr. powiat. Nr 4511 E
Nr 117003E relacji Wróblew – Smugi – gr. gm. Mokrsko – /Lipie/
Nr 117004E relacji Wróblew – gr. woj. opolskiego - /Uszyce/
Nr 117005E relacji /Dzietrzkowice/ – gr. gm. Łubnice – Klasak Mały – Skomlin
Nr 117051E relacji /Jasna Góra/ – gr. gm. Mokrsko – Wróblew – Malinówka – Zbęk – gr.
gm. Mokrsko – /dr. pow. nr 4512E/
Nr 117107E relacji /Parcice/ – gr. gm. Biała – Kazimierz – gr. gm. Mokrsko – /Słupsko/
Nr 117118E relacji /Przychody/ – gr. gm. Biała – Brzeziny – Wichernik
Stosownie do ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2004 r.
Nr 204, poz. 2083, z późn. zm.) sieć drogowa na obszarze Gminy Skomlin winna zostać
sparametryzowana na etapie wykonywania miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego (m.p.z.p.). Na etapie niniejszego Studium ustala się kierunki i politykę w tym
zakresie, odnoszącą się do następujących układów drogowych:
• Drogi powiatowe winny posiadać pas drogowy o szerokości 15,0 – 20,0 m.
Zalecane odległości zabudowy od zewnętrznej krawędzi jezdni winny wynosić:
- na obszarze zwartej zabudowy > 8,0 m,
- poza terenami zwartej zabudowy > 20,0 m,
- od obiektów przeznaczonych na stały pobyt ludzi > 15,0 m (licząc od osi jezdni).
• Drogi gminne winny posiadać pas drogowy o szerokości > 15,0 m. Zalecane odległości
zabudowy od zewnętrznej krawędzi jezdni winny wynosić:
- na obszarze zwartej zabudowy > 6,0 m,
- poza terenami zwartej zabudowy > 15,0 m,
- od obiektów przeznaczonych na stały pobyt ludzi > 10,0 m (licząc od osi jezdni).
Wykonując miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego naleŜy przy parametryzacji
dróg uwzględnić rozporządzenie Ministra i Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca
1999 r. w/s warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich
usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430) uwzględniając takŜe lokalne uwarunkowania, jak np.
zainwestowanie obszarów, topografię terenu, stan techniczny układów, obciąŜenia ruchu etc.
7.3.ŚcieŜki rowerowe
Proponuje się lokalizację ścieŜek rowerowych, w miarę moŜliwości terenowych,
wzdłuŜ dróg i duktów leśnych, w powiązaniu terenów mieszkaniowych z obszarami rekreacji
i wypoczynku.
8.Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu
publicznego o znaczeniu lokalnym
W gminie Skomlin przewiduje się:
- budowę, przebudowę i modernizację dróg gminnych i konieczne w tym
zakresie ukształtowanie dróg w nowych liniach rozgraniczających stosownie
do obecnych i przyszłościowych klas dróg,
40
-
-
budowę sieci wodociągowej i kanalizacyjnej wraz z przyłączami do
poszczególnych gospodarstw w rejonach, w których brak jest podłączeń do
powyŜszych,
udoskonalenie systemu wywozu odpadów oraz stopniowe wprowadzenie ich
segregacji,
tereny dla nowych linii elektroenergetycznych 15 kV, o ile będą przebiegać
poza korytarzami dróg publicznych.
9.Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu
publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z
ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego
województwa i ustaleniami programów, o których mowa w
art. 48 ust. 1
Na terenie gminy brak jest zadań wpisanych do rejestru zadań rządowych.
Obszarami celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, dla których naleŜy
sporządzić plany zagospodarowania przestrzennego, są obszary przeznaczone na budowę
zbiorników wodnych będących w Programie Małej Retencji Województwa Łódzkiego.
10.Obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na
podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające
przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a takŜe
obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni
sprzedaŜy powyŜej 2000 m2 oraz obszary przestrzeni
publicznej
Ze względu na istniejący charakter rozłogów gospodarstw rolnych nie przewiduje się
obszarów obowiązkowo wyznaczonych do przeprowadzenia scalenia, a z uwagi na gabaryty
działek nie zachodzi potrzeba wyznaczania terenów do przeprowadzenia scaleń i podziałów,
o których mowa w ustawie o gospodarce nieruchomościami.
W gminie Skomlin obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców,
poprawy jakości ich Ŝycia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na
jego połoŜenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, czyli obszar przestrzeni publicznej w
rozumieniu ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
to obszar w centrum miejscowości Skomlin przedstawiony na planszy nr 2 studium (kierunki
zagospodarowania przestrzennego). Dla tego obszaru nakłada się obowiązek sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
41
11.Obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy
plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary
wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i
leśnych na cele nierolnicze i nieleśne
Gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na
obszarze całej gminy.
12.Kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni
produkcyjnej
Atrakcyjność krajobrazu naturalnego, obszary leśne, polne czy teŜ doliny rzeczne
stanowią dobro gminy, o które naleŜy zadbać w odpowiedni sposób. Dbałość o ład
przestrzenny naleŜy do zadań samorządu terytorialnego, gdyŜ w interesie gminy jest
zapewnienie jak najatrakcyjniejszych warunków dla turystów i osób przyjezdnych. Lecz jego
dobro leŜy takŜe w interesie mieszkańców gminy, zapewniając im wysoką jakość Ŝycia w
odniesieniu do warunków przestrzennych.
Uporządkowanie przestrzeni rolno-leśnej powinno polegać na docelowym określeniu
na terenie gminy sposobu uŜytkowania gruntów w kierunku rolnym lub leśnym, poprzez
wyznaczenie linii rozgraniczającej lasy oraz grunty przewidziane do zalesienia od gruntów
przeznaczonych wyłącznie na cele rolne. Przebieg tej granicy polno-leśnej powinien być
wyznaczony w oparciu o warunki glebowo-przyrodnicze oraz naturalne granice fizjograficzne
i wprowadzony do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Skomlin.
12.1.Tereny rolne
Tereny rolne na rysunku studium (na planszy nr 2) oznaczone zostały:
- kolorem Ŝółtym – tereny rolne o wyŜszych klasach bonitacyjnych
- kolorem białym – tereny o niŜszych klasach bonitacyjnych.
Polityka przestrzenna na tych terenach polega na:
Wyznacza się rolniczą przestrzeń produkcyjną, w której obowiązuje:
- wykorzystanie terenu na cele produkcji rolniczej, ze znacznym udziałem
gospodarki polowej,
- poprawianie wartości uŜytkowej terenów rolniczych oraz zapobieganie
obniŜania ich produkcyjności,
- zakaz nowej zabudowy mieszkaniowej,
- zapewnienie właściwych standardów wyposaŜenia w infrastrukturę
techniczną, z dopuszczeniem lokalnych rozwiązań w zakresie zaopatrzenia
w wodę, odprowadzania i oczyszczania ścieków oraz uzupełniania braków
w tym zakresie,
- utrzymanie tras komunikacyjnych i ciągów infrastruktury technicznej,
z dopuszczeniem ich uzupełnień w niezbędnym zakresie,
- ochrona powierzchni zmeliorowanych; przy zmianie ich przeznaczenia
konieczna jest kompleksowa przebudowa sieci drenarskich, pod nadzorem
W.Z.M. i U.W. w Łodzi.
42
-
-
w wypadku występowania bądź odkrycia nowych stanowisk
archeologicznych naleŜy je oznaczyć, zabezpieczyć i powiadomić WKZ, a
jeśli nie jest to moŜliwe, Wójta Gminy Skomlin,
modernizacja systemu melioracji w nawiązaniu do systemu nawadniania
uŜytków rolnych,
zakaz wypalania ściernisk,
w wypadku udokumentowania złóŜ kopalin pospolitych na terenach upraw
rolnych dopuszcza się prowadzenie eksploatacji pod warunkiem czasowego
wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej oraz przywrócenia tych terenów po
zakończeniu eksploatacji do ich rolniczego wykorzystania.
12.2.Tereny leśne
Tereny leśne, na rysunku studium (na planszy nr 2) oznaczone kolorem zielonym, bez
względu na formę własności, pełnią funkcje ochronne i turystyczno – wypoczynkowe.
Polityka przestrzenna na tych terenach polega na:
• ochronie ich wartości przyrodniczych i krajobrazowych
• udostępnianiu ich dla turystyki i wypoczynku, w granicach umoŜliwiających zachowanie
wartości przyrodniczych, z wykluczeniem rozwoju funkcji osadniczych.
Ustala się następujące kierunki zagospodarowania przestrzennego dla terenów leśnych:
- ochrona zasobów istniejących, w tym występujących w ich obrębie uŜytków
ekologicznych,
- prowadzenie gospodarki leśnej z uwzględnieniem ostoi gniazdowania
i bytowania ptactwa (łącznie z zachowaniem drzew dziuplastych),
- na terenach leśnych dopuszcza się tworzenie polan śródleśnych i niewielkich
zbiorników wodnych, cieków melioracyjnych, lokalizację obiektów
i budynków oraz urządzeń związanych z gospodarką leśną,
- realizacja obiektów kubaturowych, zgodnie z przepisami o lasach;
- wstrzymanie lokalizacji obiektów powodujących zanieczyszczenie
powietrza, wody i gleb lub teŜ uciąŜliwych dla otoczenia,
- wykorzystanie terenów dla potrzeb turystyki i wypoczynku, przy zachowaniu
następujących zasad:
ruch turystyczny pieszy powinien odbywać się na wyznaczonych trasach,
z określeniem rejonów swobodnej penetracji terenu, uzgodnionych
z Nadleśnictwem Wieluń,
ruch turystyczny rowerowy i konny powinien być ograniczony
do wyznaczonych przez Nadleśnictwo Wieluń i odpowiednio
urządzonych tras śródleśnych,
dopuszcza się urządzanie punktów widokowych i miejsc wypoczynku,
rozwój urządzeń związanych z turystyką, wypoczynkiem i sportem,
a takŜe niezbędnych urządzeń z zakresu gospodarki leśnej oraz
komunikacji i infrastruktury technicznej warunkuje się spełnieniem
wymogów w zakresie ochrony środowiska przyrodniczego i krajobrazu,
- urządzanie tras rowerowych wg proponowanych przebiegów,
- w wypadku występowania lub odkrycia stanowisk archeologicznych naleŜy
je oznaczyć, zabezpieczyć i powiadomić WKZ, a jeśli nie jest to moŜliwe,
Wójta Gminy Skomlin,
- dopuszcza się przeprowadzenie, w razie braku innych moŜliwości, liniowych
elementów infrastruktury technicznej (najlepiej z wykorzystaniem
istniejących dróg, duktów i przecinek),
43
-
utrzymanie istniejących kompleksów leśnych i zadrzewień śródpolnych wraz
z moŜliwością powiększenia w oparciu o obowiązujące przepisy.
Cele gospodarki leśnej realizowane będą zgodnie z przepisami o lasach, przy
nadaniu nadrzędnej rangi środowiskowo – twórczym funkcjom lasu.
12.3.Tereny przeznaczone do zalesienia
Tereny przeznaczone do zalesienia na rysunku studium (na planszy nr 2) oznaczone zostały
zielonym szrafem i określone warunkami:
- opracowanie projektowe i prowadzenie działalności związanej z zalesieniami
terenów wymaga opinii właściwego Nadleśnictwa i W. Z. M. i U. W. w
Łodzi,
- w wypadku występowania lub odkrycia stanowisk archeologicznych naleŜy
je oznaczyć, zabezpieczyć i powiadomić WKZ, a jeśli nie jest to moŜliwe,
Wójta Gminy Skomlin.
13.Obszary naraŜone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania
się mas ziemnych
W gminie Skomlin obszary naraŜone na niebezpieczeństwo powodzi występują w jej
południowo-zachodniej części, w dolinie rzeki Prosna. Na rysunku studium (na planszy nr 2)
przedstawiono granice obszaru bezpośredniego zagroŜenia powodzią, w którym proponuje się
wprowadzenie zakazu zabudowy. W tym obszarze naleŜy postępować zgodnie z przepisami o
gospodarowaniu wodami.
W gminie Skomlin nie występują obszary naraŜone na niebezpieczeństwo osuwania się mas
ziemnych.
14.Obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złoŜu
kopaliny filar ochronny
Na obszarze gminy Skomlin brak jest obiektów i obszarów, dla których wyznacza się
w złoŜu kopaliny filar ochronny.
15.Obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz
obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności
gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja
1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów
zagłady (Dz. U. nr 41, poz. 412 oraz z 2002 r. nr 113, poz. 984
i nr 153, poz. 1271)
W gminie Skomlin nie występują obszary pomników zagłady.
44
16.Obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub
rekultywacji
Obszarami wymagającymi rekultywacji są m.in. składowiska odpadów. W gminie
Skomlin jest to składowisko w Skomlinie. Zakłada się, iŜ będzie ono eksploatowane do roku
2030. Po zakończeniu eksploatacji, obszar składowiska naleŜy zrekultywować oraz prowadzić
monitoring.
Przez pojęcia rehabilitacji i rekultywacji rozumie się takŜe tzw. rewitalizację
obszarów podlegających ochronie na podstawie przepisów o ochronie dóbr kultury. Dotyczy
to głównie obszarów wymagających przekształceń i odnowy oraz modernizacji.
Dla zapewnienia atrakcyjnego wyglądu miejscowości niezbędne jest
przeprowadzenie działań polegających na:
- utrzymywaniu charakterystycznych układów przestrzennych,
- lokalizacji nowej zabudowy na zasadzie utrzymania skali i charakteru
zabudowy istniejącej,
- kształtowania zabudowy wiejskiej na zasadzie tworzenia zagród
stanowiących charakterystyczne dla wsi zespoły zabudowy zwartej,
- umoŜliwienie lokalizacji funkcji mieszkaniowej jak i funkcji wyodrębnionej i
samodzielnej, jednocześnie zaś tworzącej w miarę zwarte pierzeje lub
zespoły.
17.Granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych
W gminie Skomlin nie ma terenów zamkniętych.
18.Inne obszary problemowe, w zaleŜności od uwarunkowań
i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie
Wziąwszy pod uwagę uwarunkowania i potrzeby zagospodarowania występujące w
gminie Skomlin, nie wskazuje się innych obszarów problemowych.
45
IV.GŁÓWNE USTALENIA STUDIUM DLA
POSZCZEGÓLNYCH SOŁECTW
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Skomlin w
części opisowej i graficznej odniesiono do zagregowanych obszarów sołectw:
1.Bojanów
2.Brzeziny
3.Klasak DuŜy
4.MaręŜe
5.Skomlin I
6.Skomlin II
7.Toplin
8.Walenczyzna
9.Wichernik
10.Wróblew
11.Zbęk
Zapis zagregowano w trzech przedziałach:
- uwarunkowań wykluczających zabudowę,
- uwarunkowań ograniczających zabudowę,
- kierunków i polityki zagospodarowania przestrzennego.
Wykluczenie zabudowy kubaturowej jest wynikiem świadomej polityki ograniczania
rozproszenia zabudowy – „rozlewania” się układów ruralistycznych, oraz występowania
obiektywnych uwarunkowań przestrzennych.
Ograniczanie zainwestowania (kubaturowego, powierzchniowego i liniowego) mając
podobną genezę, opisuje warunki brzegowe procesów inwestycyjnych.
Kierunki i polityka określona w studium jest wynikiem realizacji ustaleń art. 11 ustawy o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
PoniŜsze ustalenia stanowią więc podstawę do badania spójności rozwiązań projektów
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.) z polityką
zagospodarowania przestrzennego gminy Skomlin (art. 20, ust. 1) określoną niniejszym
Studium:
46
1.BOJANÓW
Sołectwo posiadające 124 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Toplin, Skomlin II,
Skomlin I i Wróblew. Jednostki osiedleńcze : Bojanów - wykształcony w układ „ulicówki” i
Zadole.
Funkcje podstawowe: rolnictwo, obsługa rolnictwa i rekreacja.
UWARUNKOWANIA WYKLUCZAJĄCE ZABUDOWĘ
- Obszary leśne i zakwalifikowane do zalesień,
- Strefy ochronne od liniowych sieci infrastruktury technicznej.
UWARUNKOWANIA OGRANICZAJĄCE ZAINWESTOWANIE
- Obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej na glebach średniej i dobrej klasy
bonitacyjnej,
- Znaczny odsetek obszarów zmeliorowanych i zdrenowanych.
KIERUNKI I POLITYKA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
- Wyznacza się obszary kierunkowe zagospodarowania przestrzennego, dla których w
miarę potrzeb, wykonywać naleŜy m.p.z.p. (lecz na obszarach nie mniejszych niŜ 1 ha),
- Realizacja programu stosowania indywidualnych, bezobsługowych, biologicznych
systemów oczyszczania ścieków,
- Opracowanie i wdroŜenie kompleksowego programu zaopatrzenia populacji w wodę,
- Opracowanie i wdroŜenie systemu zbierania, usuwania, utylizacji i unieszkodliwiania
odpadów komunalnych,
- Budowa chodników i modernizacja oświetlenia ulicznego.
- Realizacja fragmentu systemu ścieŜek rowerowych,
- Opracowanie programu dolesień i ustalenie granicy polno–leśnej.
- Popularyzacja i promocja specjalistycznych form produkcji rolniczej, ogrodniczej i
sadowniczej (w tym rolnictwa ekologicznego) oraz dąŜenie do tworzenia gospodarstw o
wyŜszych areałach.
47
2.BRZEZINY
Sołectwo posiadające 164 mieszkańców i graniczące z sołectwami: MaręŜe i
Wichernik oraz z granicą gminy. Jednostki osiedleńcze: Brzeziny i Kazimierz.
Funkcje podstawowe: rolnictwo, leśnictwo, rekreacja.
- Teren udokumentowanego stanowiska archeologicznego o duŜej wartości poznawczej
(Brzeziny – Słupsko).
bonitacyjnej,
- Występowanie stanowisk archeologicznych systemu A.Z.P.,
- Opracowanie programu dolesień i ustalenie granicy polno–leśnej,
sadowniczej w tym rolnictwa ekologicznego) oraz dąŜenie do tworzenia gospodarstw o
wyŜszych areałach,
- Ochrona obiektów ujętych w ewidencji konserwatorskiej (młyn murowany z 1922 r., dom
murowany z 1946 r. oraz trzy domy drewniane z lat 1890 r. – 1946 r.).
48
3.KLASAK DUśY
Sołectwo posiadające 112 mieszkańców i graniczące z sołectwem Skomlin II oraz
granicą gminy.
Jednostki osiedleńcze: Klasak DuŜy i Klasak Mały.
Funkcje podstawowe: rolnictwo, leśnictwo, ochrona środowiska, rekreacja.
- Strefy ochronne od liniowych sieci infrastruktury technicznej,
- Teren udokumentowanego stanowiska archeologicznego o duŜej wartości poznawczej ( 3
obiekty z epoki brązu),
- WaŜne główne i wspomagające ciągi i węzły ekologiczne przyrodniczego modelu obszaru
opracowania – wyłączone z zainwestowania kubaturowego,
- Obszary pradolinne, podmokłe, o niskiej nośności oraz tereny występowania inwersji
klimatycznych – wyłączone z zainwestowania kubaturowego.
UWARUNKOWANIA OGRANICZAJĄCE ZAINWESTOWANIE.
- Znaczny odsetek obszarów zmeliorowanych i zdrenowanych,
- Brak obiektywnych warunków fizjograficznych dla wyznaczenia nowych terenów
budownictwa mieszkaniowego.
- Adaptacja istniejącego układu funkcjonalno – przestrzennego z moŜliwością
intensyfikacji zabudowy siedliskowej i usługowej,
- Promocja i popularyzacja usług agroturystycznych,
- Budowa chodników i modernizacja oświetlenia ulicznego,
- Opracowanie programu dolesień i ustalenie granicy polno – leśnej.
49
4.MARĘśE
Sołectwo posiadające 57 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Brzeziny,
Wichernik, Walenczyzna i Skomlin I oraz z granicą gminy.
Jedna jednostka osiedleńcza - MaręŜe.
Funkcje podstawowe: leśnictwo, rolnictwo i ochrona środowiska.
- Strefy ochronne od liniowych sieci infrastruktury technicznej.
bonitacyjnej,
budownictwa mieszkaniowego.
- Rozbudowa i modernizacja sieci telekomunikacyjnej,
- Rozwój budownictwa letniskowego i agroturystyki z wykorzystaniem istniejących
układów funkcjonalno – przestrzennych.
- Ochronie prawnej podlega dąb szypułkowy o obwodzie pnia = 410 cm.
50
5.SKOMLIN I
Sołectwo posiadające 852 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Skomlin II,
MaręŜe, Walenczyzna, Wichernik, Zbęk, Wróblew i Bojanów.
Jednostka osiedleńcza – Skomlin.
Funkcje podstawowe: mieszkalnictwo, usługi, rolnictwo i obsługa rolnictwa, administracja.
- Występowanie obszarów glebowych o najwyŜszych klasach bonitacyjnych – wyłączonych
z zainwestowania kubaturowego zabudowy i innego uŜytkowania z wyjątkiem
uŜytkowania rolniczego,
klimatycznych – wyłączone z zainwestowania kubaturowego,
- Strefy ochrony kulturowej obiektów i obszarów wpisanych do rejestru zabytków.
bonitacyjnej,
- Adaptacja istniejącego układu funkcjonalno – przestrzennego z zaleceniem rewaloryzacji
i rehabilitacji substancji kubaturowych,
- Wyznacza się obszar przestrzeni publicznej, dla którego ustala się obowiązek wykonania
m.p.z.p.,
- Wyznacza się obszary kierunkowe zagospodarowania przestrzennego, dla których
w miarę potrzeb, wykonywać naleŜy m.p.z.p. (lecz na obszarach nie mniejszych niŜ 1 ha),
- Opracowanie kompleksowego programu kanalizacji sanitarnej obszaru, funkcjonującej na
zasadzie grupowego systemu oczyszczania ścieków,
- Realizacja programu zaopatrzenia siedlisk w energię gazu ziemnego,
- Opracowanie programu dolesień i ustalenie granicy polno – leśnej,
- Ochronie konserwatorskiej podlegają obiekty wpisane do rejestru i ewidencji
konserwatorskiej,
- Budowa zbiornika retencyjnego w rejonie Załugi,
51
6.SKOMLIN II
Sołectwo posiadające 739 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Klasak DuŜy,
Skomlin I, Bojanów i Toplin oraz z granicą gminy. Jednostka osiedleńcza: Skomlin.
Funkcje podstawowe: rolnictwo, mieszkalnictwo i ochrona środowiska.
- Strefy ochrony kulturowej obiektów i obszarów wpisanych do rejestru zabytków.
bonitacyjnej,
- Strefa ochronna bezpośrednia od składowiska odpadów.
- Adaptacja istniejącego układu funkcjonalno – przestrzennego z zaleceniem rewaloryzacji
i rehabilitacji substancji kubaturowych,
- Wyznacza się obszar przestrzeni publicznej, dla którego ustala się obowiązek wykonania
m.p.z.p.,
- Wyznacza się obszary kierunkowe zagospodarowania przestrzennego, dla których
w miarę potrzeb, wykonywać naleŜy m.p.z.p. (lecz na obszarach nie mniejszych niŜ 1 ha),
- Realizacja programu zaopatrzenia siedlisk w energię gazu ziemnego,
konserwatorskiej,
- Ochronie prawnej podlegają obiekty systemu konserwatorskiej ochrony przyrody; pomniki przyrody.
52
7.TOPLIN
Sołectwo posiadające 233 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Skomlin II,
Bojanów i Wróblew oraz granicą gminy.
Jednostki osiedleńcze: Toplin i Ług .
Funkcje podstawowe: ochrona środowiska, rolnictwo i rekreacja.
- Teren udokumentowanego stanowiska archeologicznego o duŜej wartości poznawczej,
- Obszary rezerwowane pod budowę zbiorników retencyjnych.
UWARUNKOWANIA OGRANICZAJĄCE ZAINWESTOWANIE.
bonitacyjnej,
budownictwa mieszkaniowego z wyjątkiem obszarów dla UTL.
- Budowa trzech zbiorników retencyjnych i odbudowa starorzeczy Prosny,
- Ochronie konserwatorskiej podlegają dwa domy drewniane z lat 1933 – 41 r. oraz jedno
stanowisko archeologiczne z epoki brązu,
- Rozwój budownictwa letniskowego i agroturystyki z wykorzystaniem istniejących
układów funkcjonalno – przestrzennych,
- Ochrona i konserwacja zieleni śródpolnej jako waŜnego elementu funkcjonowania
rolniczych ekosystemów,
- Rozbudowa, konserwacja i modernizacja sieci elektroenergetycznych.
53
8.WALENCZYZNA
Sołectwo posiadające 66 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Skomlin I,
Wichernik i MaręŜe.
Jednostki osiedleńcze: Walenczyzna i fragment miejscowości Wichernik.
Funkcje podstawowe: rolnictwo, mieszkalnictwo i ochrona środowiska.
opracowania – wyłączone z zainwestowania kubaturowego.
bonitacyjnej,
54
9.WICHERNIK
Sołectwo posiadające 395 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Brzeziny, MaręŜe,
Walenczyzna, Skomlin I i Zbęk oraz z granicą gminy.
Jednostki osiedleńcze: Wichernik i Wygoda .
Funkcje podstawowe: rolnictwo i obsługa rolnictwa.
bonitacyjnej,
- UciąŜliwości akustyczne i fizykochemiczne generowane funkcjonowaniem komunikacji
kołowej,
- Ochronie konserwatorskiej podlegają trzy domy z lat 1900 – 1935 r.,
55
10.WRÓBLEW
Sołectwo posiadające 649 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Toplin, Bojanów,
Skomlin I i Zbęk oraz z granicą gminy.
Jednostki osiedleńcze: Wróblew, Smugi, Królewska Grobla, Grześlaki,
Funkcje podstawowe: mieszkalnictwo, rolnictwo, leśnictwo, ochrona środowiska, rekreacja.
- Wyznaczona strefa ochrony stanowisk archeologicznych w rejonie m. Grześlaki,
- Teren projektowanego zbiornika (fragm.) retencyjnego na rz. Prośnie,
- Teren udokumentowanego stanowiska archeologicznego o duŜej wartości poznawczej.
bonitacyjnej,
- Strefy ochrony pośredniej od ujęcia wody,
sadowniczej w tym rolnictwa ekologicznego) oraz dąŜenie do tworzenia gospodarstw o
wyŜszych areałach,
- Rewitalizacja starorzeczy rz. Prosny,
konserwatorskiej,
- Realizacja zbiornika retencyjnego na rzece Prośnie,
- Współpraca z gminami Gorzów Śląski i Praszka w zakresie zagospodarowania obrzeŜy
zbiornika retencyjnego na rzece Prośnie.
56
11.ZBĘK
Sołectwo posiadające 165 mieszkańców i graniczące z sołectwami: Wróblew,
Skomlin I i Wichernik oraz z granicą gminy.
Jednostki osiedleńcze: Zbęk , Złota Góra i Malinówka.
Funkcje podstawowe: mieszkalnictwo i rolnictwo.
- Obszary występowania złóŜ surowców mineralnych (z wyjątkiem obiektów związanych z
pozyskiwaniem kopalin),
bonitacyjnej,
- UciąŜliwości akustyczne i fizykochemiczne generowane funkcjonowaniem komunikacji
kołowej.
- Realizacja fragmentu gazociągu przesyłowego w.c. DN 250 relacji Bąków – Wieluń –
Działoszyn – Pajęczno.
57
V. INTERPRETACJA ZAPISÓW USTALEŃ
STUDIUM
1. Zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. nr 80 poz. 717 z późn. zm.) studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego, lecz jedynie
dokumentem określającym politykę przestrzenną gminy. Jednocześnie ustalenia
zawarte w studium są wiąŜące dla organów gminy sporządzających plany miejscowe.
2. Ustalenia zawarte w tekście i załącznikach graficznych studium wyraŜają jedynie
kierunki zagospodarowania przestrzennego obszaru, nie są zaś ścisłym przesądzeniem
o formie i granicach zainwestowania i uŜytkowania terenów.
3. Poza drogami wskazanymi na załączniku graficznym studium, w zaleŜności od potrzeb
społeczności lokalnej, moŜliwa jest realizacja nowych dróg gminnych, których
przebieg zostanie ustalony w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi lub w
miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Nowe obiekty winny spełniać
wskaźniki i kierunki określone w niniejszym opracowaniu.
58
59
VI. UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH
ROZWIĄZAŃ I SYNTEZA USTALEŃ
PROJEKTU STUDIUM
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy to
opracowanie strategiczne dla rozwoju przestrzennego gminy Skomlin. Mimo, Ŝe nie ma ono
rangi prawa miejscowego, to jednak stanowi oś systemu planowania przestrzennego na
poziomie gminy.
W opracowanym dokumencie znalazły się informacje wynikające z:
- rozpoznania aktualnej sytuacji gminy, istniejących uwarunkowań oraz
problemów związanych z jej rozwojem,
- sformułowania kierunków rozwoju i zagospodarowania przestrzennego
gminy, a takŜe podstawowych zasad polityki przestrzennej i zasad ochrony
interesu publicznego,
- stworzenia podstaw do koordynacji sporządzania planów miejscowych,
- integrowania polityki przestrzennej państwa z interesami gminy, a takŜe
wpływania na formułowanie zadań rządowych, wojewódzkich i
powiatowych, związanych z priorytetami rozwoju gminy,
- zbiorów informacji stwarzających warunki dla marketingu przestrzennych
walorów gminy w celu lokowania tu działalności związanej z preferowanymi
formami aktywności gospodarczej i społecznej,
- promocji walorów i moŜliwości inwestycyjnych gminy.
Podczas kolejnych etapów realizowania opracowania analizie poddane zostały
istniejące opracowania planistyczne i inne branŜowe, wydane decyzje o pozwoleniu na
budowę, wydane decyzje o warunkach zabudowy, wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego oraz wnioski złoŜone przez zainteresowanych.
Ustalone zostały:
- stan środowiska przyrodniczego i kulturowego,
- stan i faktyczne wyposaŜenie w infrastrukturę techniczną, transportową i
społeczną,
- potencjał demograficzny,
- potencjał ekonomiczny i gospodarczy gminy,
- sytuacja na rynku pracy oraz problemy związane z bezrobociem.
Zebrane informacje posłuŜyły do przeanalizowania ich pod kątem moŜliwości
przestrzennego kształtowania gminy. Wyniki przeprowadzonych badań stanowią bazę do
określenia kierunków rozwoju gminy oraz rozpoznania jej predyspozycji i moŜliwości z
uwzględnieniem zasad ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego. Zaproponowane
tereny inwestycyjne w pełni wystarczają na zabezpieczenie potrzeb gminy w zakresie terenów
budownictwa mieszkaniowego, działalności usługowej i gospodarczej na najbliŜszy okres,
przy jednoczesnym zachowaniu walorów środowiska. W studium znalazły się takŜe wytyczne
dotyczące zagospodarowania terenów rolnych i leśnych w taki sposób, aby nie uległy one
nadmiernej degradacji.
Realizacja ustaleń studium, wynikająca z przeprowadzonych analiz opiera się przede
wszystkim na:
- stymulowaniu rozwoju gminy,
- inspirowaniu i realizowaniu programów zmierzających do poprawy jakości
Ŝycia mieszkańców,
- udziale samorządu gminy w procesie opracowywania, uchwalania,
aktualizacji i oceny realizacji,
60
-
tworzeniu infrastruktury dla istniejących i planowanych inwestycji,
zapewnieniu współdziałania samorządu gminy z samorządem powiatowym i
wojewódzkim odnośnie prowadzonych analiz i studiów z zakresu
zagospodarowania przestrzennego powiatu, zagadnień jego rozwoju, styków
pomiędzy gminą a gminami sąsiednimi,
- analizie i kontrolowaniu stopnia wykorzystania gruntów.
Z przeprowadzonych analiz wynika, Ŝe dotychczasowe kierunki rozwoju i istniejące
funkcje gminy mogą być kontynuowane, pod warunkiem zwrócenia większej uwagi na
zrównowaŜony rozwój wszystkich z nich oraz na aktywizację mniej znaczących dotychczas
funkcji, do takiego stopnia aby stały się czynnikami napędzającymi rozwój gminy Skomlin.
61
VII.OBJAŚNIENIE ZMIAN W NOWYM
OPRACOWANIU W STOSUNKU DO
POPRZEDNIEJ EDYCJI STUDIUM
Rada Gminy Skomlin Uchwałą Nr XIV/71/2000 z dnia 9 marca 2000 r. przyjęła
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Skomlin”,
opracowane przez „UNIGLOB” S.C. w Łasku.
W dniu 31 marca 2006 r. Rada Gminy Skomlin Uchwałą Nr XXIX/134/2006 wyraziła
wolę zmiany studium.
Przede wszystkim uaktualniono część dotyczącą uwarunkowań oraz wyznaczono
obszar przestrzeni publicznej.
Prócz tego, we wprowadzeniu wyjaśniono przyczynę przystąpienia do zmiany
studium.
Zgodnie z pismem Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 19 czerwca 2006 r., znak:
PR.III.7326-19/2006 uwzględniono ustalenia „Strategii rozwoju województwa łódzkiego”
oraz „Planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego”.
Zgodnie z pismem Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi z dnia 31 maja
2006 r., znak: PN.I-0717/98/06, mimo ograniczonego zakresu zmiany studium, dostosowano
niniejszy dokument do przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym.
Zgodnie z pismem Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi z dnia 5 czerwca
2006 r., znak: RRI 7041/2789/783/JS/06 zmianę studium sporządzono z uwzględnieniem
wszystkich wymogów art. 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym, objaśniono dokonane zmiany, określono obszary
wymagające przekształceń i rehabilitacji oraz inwestycje celu publicznego o znaczeniu
lokalnym. Przeanalizowano problematykę związaną z: zawęŜaniem dolin cieków wodnych,
obudowywaniem dróg o znaczeniu lokalnym, wymogiem, iŜ rozwój funkcji turystycznorekreacyjnej powinien respektować walory przyrodnicze oraz uwzględniać potrzebę
uprzedniego wyposaŜenia terenu w podstawowe urządzenia infrastruktury technicznej.
Zgodnie z pismem Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi z dnia 6 czerwca
2006 r., znak: SR.VII-B/6617-1/s/483/2006 uwzględniono, zgodnie z art. 84 i 82 ustawy z
dnia 18 lipca 2001 r. Prawo Wodne (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z późn. zm.),
tereny naraŜone na niebezpieczeństwo powodzi.
Zawarto zapisy dotyczące zachowania lub zabezpieczenia istniejących sieci melioracyjnych.
Zgodnie z pismem Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi
z dnia 13 czerwca 2006 r., znak: TG 6216/2191/3657/2006 zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 18
lipca 2001 r. Prawo Wodne (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z późn. zm.),
uwzględniono obszary naraŜone na niebezpieczeństwo powodzi, o których mowa w art. 82
ust. 1 i 2 oraz art. 83 ww. ustawy.
W rysunku studium wkreślono trasę kanału Skomlin-Toplin, rzekę Prosnę, tereny
zmeliorowane, rowy melioracyjne oraz projektowane zbiorniki wodne „Góry Młyńskie”,
„Toplin” oraz „Grześlaki-Kik”.
Zgodnie z pismem Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Łodzi – Delegatury
w Sieradzu z dnia 20 czerwca 2006 r., znak: WUOZ/SI-4430/9/06 zaktualizowano dane
zawarte w studium w zakresie problematyki związanej z ochroną zabytków i opieką nad
zabytkami.
62
Zgodnie z pismem Zakładu Energetycznego Łódź – Teren S. A. z dnia 16 czerwca
2006 r., znak: 10-RR-000196-2006 określono politykę w zakresie zaopatrzenia w energię
elektryczną.
Zgodnie z pismem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu z dnia
20 czerwca 2006 r., znak: ZZWg-539/48/1088/06 przyjęto ochronę wód poprzez:
maksymalne ograniczenie zrzutów zanieczyszczeń (szczególnie substancji biogennych,
organicznych i toksycznych) do gruntu i do wód powierzchniowych, budowę zbiorczej
kanalizacji sanitarnej i deszczowej eliminującej w maksymalny sposób indywidualne sposoby
utylizacji ścieków sanitarnych i deszczowych, objęcie wszystkich moŜliwych obszarów
zbiorczą kanalizacją sanitarną z odprowadzeniem ścieków do oczyszczalni, a do czasu jej
wybudowania – do szczelnych szamb tylko jako rozwiązania tymczasowego, dopuszczenie
docelowego indywidualnego oczyszczania ścieków w przydomowych oczyszczalniach lub
odprowadzanie ich do szamb, tylko na obszarach, które z uzasadnionych ekonomicznie
względów nie są przewidziane do objęcia zbiorczą kanalizacją sanitarną, przy czym
lokalizowanie oczyszczalni przydomowych musi być ograniczone do miejsc, na których
odprowadzanie ścieków nie będzie zagraŜało jakości wód podziemnych lub
powierzchniowych, kompleksowe rozwiązanie odprowadzania ścieków opadowych z ciągów
komunikacyjnych, placów i parkingów oraz oczyszczenie ich zgodnie z obowiązującymi
przepisami, zakaz rolniczego wykorzystania ścieków w strefach ochronnych ujęć i
zbiorników wód powierzchniowych i podziemnych, dostosowanie lokalizacji nowych
obiektów, szczególnie tych uciąŜliwych dla środowiska, do struktur hydrogeologicznych;
uwzględniono ograniczenia w uŜytkowaniu terenu wynikające z ustanowionych oficjalnie
obszarów chronionych oraz zwyczajowo stanowiących szkielet terenów zielonych i uznanych
jako korytarze ekologiczne, obszary klimatyczne i rekreacyjne; uwzględniono zamierzenia
mające na celu zwiększenie rozwoju małej retencji wodnej wraz z zastosowaniem
proekologicznej metody retencjonowania wody.
63

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania - E

Transkrypt

Podobne dokumenty

GP.K4-Karta informacyjna-opracowanie i zmiany mpzp

Przekaż 1% podatku na Stowarzyszenie Miłośników Ziemi

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej realizuje w tym miejscu

Kleszczewo, dnia 14.02.2011 r. PP. 271.1/2011 Dot. : przetargu

Strona 1 z 1 PLANOWANIE PRZESTRZENNE II (REGIONALNE

WNIOSEK o dokonanie zmian w obowiązującym planie

Plik źródłowy