docPodział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz
download 
Reklamacja Transkrypt
Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz
STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Cele i wartości UE Prof. UJ Dr hab. Nina Półtorak Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony W preambułach do obu traktatów W początkowych przepisach TUE 6 listopada 2015 r. STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” 2 Preambuła do TUE Preambuła do TUE Zdecydowani przejść do nowego etapu integracji Przezwyciężenie podziałów Potwierdzenie zasad wolności, demokracji, praw człowieka i praworządności Pogłębianie solidarności Cele gospodarcze Kontynuacja tworzenia coraz ściślejszego związku między narodami Europy europejskiej zapoczątkowanego ustanowieniem Wspólnot Europejskich INSPIROWANI kulturowym, religijnym i humanistycznym dziedzictwem Europy, z którego wynikają powszechne wartości, stanowiące nienaruszalne i niezbywalne prawa człowieka, jak również wolność, demokracja, równość oraz państwo prawne 3 4 Preambuła do TUE Preambuła do TFUE • WYRAŻAJĄC MOCNĄ WOLĘ popierania postępu gospodarczego i społecznego swych narodów poprzez urzeczywistnienie rynku wewnętrznego oraz umacnianie spójności i ochrony środowiska, przy uwzględnieniu zasady zrównoważonego rozwoju, oraz prowadzenia polityk, które zapewnią, że integracji gospodarczej towarzyszyć będzie równoczesny postęp w innych dziedzinach, Przejęta z TWE Zasadniczo cele gospodarcze i pozagospodarcze związane z rozwojem gospodarczym 5 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 6 1 STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Wartości - art. 2 TUE Aksjologia Unii Unia opiera się na wartościach poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, państwa prawnego, jak również poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości. Obowiązek przestrzegania wartości przez Unię (jej instytucje i organy) oraz państwa członkowskie Konsekwencje nieprzestrzegania – m.in. art. 7 TUE Art. 49 TUE - poszanowanie wartości jednym z warunków przystąpienia nowego państwa do UE Wartości te są wspólne Państwom Członkowskim w społeczeństwie opartym na pluralizmie, niedyskryminacji, tolerancji, sprawiedliwości, solidarności oraz na równości kobiet i mężczyzn. Poszanowanie praw podstawowych – art. 6 TUE 7 8 Cele i zadania Unii – art. 3 TUE Wspieranie pokoju, wartości i dobrobytu narodów Unii Zapewnienie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrznych (polityka migracyjna, współpraca w sprawach cywilnych i karnych) Ustanowienie rynku wewnętrznego, trwałego rozwoju i innych wartości życia gospodarczego Cele i zadania Unii – art. 3 TUE Zwalczanie wykluczenia społecznego i dyskryminacji; wspieranie sprawiedliwości społecznej, ochrony socjalnej, równość kobiet i mężczyzn, solidarności między pokoleniami, praw dziecka Spójność i solidarność Poszanowanie różnorodności kulturowej i językowej Ustanowienie unii gospodarczej i walutowej z walutą euro Propagowanie wartości Unii na zewnątrz, przyczynianie się do pokoju i bezpieczeństwa światowego, przestrzegania i rozwoju prawa międzynarodowego 9 Cele UE – ochrona środowiska 10 Cele UE – ochrona środowiska • Art. 3 ust. 3 TUE: • Unia ustanawia rynek wewnętrzny. Działa na rzecz trwałego rozwoju Europy, którego podstawą jest zrównoważony wzrost gospodarczy oraz stabilność cen, społeczna gospodarka rynkowa o wysokiej konkurencyjności zmierzająca do pełnego zatrudnienia i postępu społecznego oraz wysoki poziom ochrony i poprawy jakości środowiska. Wspiera postęp naukowo-techniczny • • • • • Karta Praw Podstawowych TYTUŁ IV SOLIDARNOŚĆ Artykuł 37 Ochrona środowiska Wysoki poziom ochrony środowiska i poprawa jego jakości muszą być zintegrowane z politykami Unii i zapewnione zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. 11 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 12 2 STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Zasada przyznania Podział kompetencji - Zasada przyznania Zasada przyznania – art. 5 TUE Granice kompetencji Unii wyznacza zasada przyznania (…) Zgodnie z zasadą przyznania Unia działa wyłącznie w granicach kompetencji przyznanych jej przez Państwa Członkowskie w Traktatach do osiągnięcia określonych w nich celów. Wszelkie kompetencje nieprzyznane Unii w Traktatach należą do Państw Członkowskich. Art. 4 ust. 1 Zgodnie z artykułem 5 wszelkie kompetencje nieprzyznane Unii w Traktatach należą do Państw Członkowskich. • Art. 1 TUE Niniejszym Traktatem WYSOKIE UMAWIAJĄCE SIĘ STRONY ustanawiają między sobą UNIĘ EUROPEJSKĄ, zwaną dalej „Unią”, której Państwa Członkowskie przyznają kompetencje do osiągnięcia ich wspólnych celów 13 14 Zasada przyznania - podział kompetencji Zasada równości państw i poszanowania ich tożsamości narodowej Kompetencje UE (zakres pochodzą od państw Art. 4 ust. 2 TUE: Unia szanuje równość Państw Członkowskich wobec Traktatów, jak również ich tożsamość narodową, nierozerwalnie związaną z ich podstawowymi strukturami politycznymi i konstytucyjnymi, w tym w odniesieniu do samorządu regionalnego i lokalnego. Szanuje podstawowe funkcje państwa, zwłaszcza funkcje mające na celu zapewnienie jego integralności terytorialnej, utrzymanie porządku publicznego oraz ochronę bezpieczeństwa narodowego. W szczególności bezpieczeństwo narodowe pozostaje w zakresie wyłącznej odpowiedzialności każdego Państwa Członkowskiego. jej działania) członkowskich UE nie może samodzielnie poszerzać swoich kompetencji, konsekwencje? Brak Kompetenz-Kompetenz po stronie Unii (państwa „panami traktatów”) 15 16 Podział kompetencji Wyrok TK z 24 listopada 2010 r. w sprawie Traktatu z Lizbony (K 32/09) „Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego art. 90 konstytucji, stanowiący normatywną kotwicę suwerenności, wyznacza granicę przekazania kompetencji na rzecz Unii. Granicę tę stanowią czynniki określające tożsamość konstytucyjną Rzeczypospolitej: poszanowanie zasad polskiej państwowości, demokracji, zasady państwa prawnego, zasady sprawiedliwości społecznej, zasad określających podstawy ustroju gospodarczego, zapewnienie ochrony godności człowieka i praw oraz wolności konstytucyjnych. Przekazanie kompetencji jest więc dopuszczalne jako niezagrażające tożsamości narodu i suwerenności tylko w takim zakresie, w jakim nie narusza konstytucyjnych podstaw państwa. Regułę tę uznaje co do zasady prawo pierwotne UE. Ocenę i kontrolę poszanowania tej reguły zapewnia kontrola konstytucyjności przekazania, dokonywana poprzez kontrolę konstytucyjności aktów decydujących o przekazaniu.” • Kompetencje wyłączne UE • Art. 2 ust. 1 TFUE: Jeżeli Traktaty przyznają Unii wyłączną kompetencję w określonej dziedzinie, jedynie Unia może stanowić prawo oraz przyjmować akty prawnie wiążące, natomiast Państwa Członkowskie mogą to czynić wyłącznie z upoważnienia Unii lub w celu wykonania aktów Unii. 17 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 18 3 STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Podział kompetencji Podział kompetencji • Kompetencje wyłączne UE Artykuł 3 TFUE 1. Unia ma wyłączne kompetencje w następujących dziedzinach: a) unia celna; b) ustanawianie reguł konkurencji niezbędnych do funkcjonowania rynku wewnętrznego; c) polityka pieniężna w odniesieniu do Państw Członkowskich, których walutą jest euro; d) zachowanie morskich zasobów biologicznych w ramach wspólnej polityki rybołówstwa; e) wspólna polityka handlowa • Kompetencje dzielone UE • Art. 2 ust. 2 TFUE: Jeżeli Traktaty przyznają Unii w określonej dziedzinie kompetencję dzieloną z Państwami Członkowskimi, Unia i Państwa Członkowskie mogą stanowić prawo i przyjmować akty prawnie wiążące w tej dziedzinie. Unia ma także wyłączną kompetencję do zawierania umów międzynarodowych, jeżeli ich zawarcie zostało przewidziane w akcie ustawodawczym Unii lub jest niezbędne do umożliwienia Unii wykonywania jej wewnętrznych kompetencji lub w zakresie, w jakim ich zawarcie może wpływać na wspólne zasady lub zmieniać ich zakres. 19 20 Podział kompetencji Podział kompetencji • Kompetencje dzielone UE - domniemanie kompetencji dzielonych • Kompetencje dzielone UE • Art. 4 ust. 2 TFUE: Kompetencje dzielone między Unią a Państwami Członkowskimi stosują się do następujących głównych dziedzin: a) rynek wewnętrzny; (…) e) środowisko; • Art. 4. 1. TFUE: Unia dzieli kompetencje z Państwami Członkowskimi, jeżeli Traktaty przyznają jej kompetencje, które nie dotyczą dziedzin określonych w artykułach 3 i 6. 21 22 Podział kompetencji Podział kompetencji • Kompetencje dzielone UE • Kompetencje dzielone UE • Zasada zajętego pola • Deklaracja 18 do TUE: „Jeżeli Traktaty przyznają Unii w określonej dziedzinie kompetencję dzieloną z Państwami Członkowskimi, Państwa wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim Unia nie wykonała lub postanowiła zaprzestać wykonywania swojej kompetencji. Ta ostatnia sytuacja ma miejsce wtedy, gdy właściwe instytucje Unii postanowią uchylić dany akt ustawodawczy, w szczególności w celu lepszego zagwarantowania stałego poszanowania zasad pomocniczości i proporcjonalności. • Zasada zajętego pola - art. 2 ust. 2 TFUE: Państwa Członkowskie wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim Unia nie wykonała swojej kompetencji. Państwa Członkowskie ponownie wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim Unia postanowiła zaprzestać wykonywania swojej kompetencji. 23 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 24 4 STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Podział kompetencji Podział kompetencji • Kompetencje koordynacyjne UE • Art. 2 ust. 5 TFUE: W niektórych dziedzinach i na warunkach przewidzianych w Traktatach, Unia ma kompetencję w zakresie prowadzenia działań w celu wspierania, koordynowania lub uzupełniania działań Państw Członkowskich, nie zastępując jednak ich kompetencji w tych dziedzinach. Prawnie wiążące akty Unii przyjęte na podstawie postanowień Traktatów odnoszących się do tych dziedzin nie mogą prowadzić do harmonizacji przepisów ustawowych i wykonawczych Państw Członkowskich • Kompetencje koordynacyjne UE • Artykuł 6 TFUE • Unia ma kompetencje do prowadzenia działań mających na celu wspieranie, koordynowanie lub uzupełnianie działań Państw Członkowskich. Do dziedzin takich działań o wymiarze europejskim należą: m.in. a) ochrona i poprawa zdrowia ludzkiego; (…) g) współpraca administracyjna. 25 26 Podział kompetencji Podział kompetencji • Artykuł 11 TFUE • (dawny artykuł 6 TWE) • Przy ustalaniu i realizacji polityk i działań Unii, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, muszą być brane pod uwagę wymogi ochrony środowiska. • ZBLIŻANIE USTAWODAWSTW • Artykuł 114 (dawny artykuł 95 TWE) • 1. Z zastrzeżeniem, że Traktaty nie stanowią inaczej, do urzeczywistnienia celów określonych w artykule 26 stosuje się następujące postanowienia. Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą i po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, przyjmują środki dotyczące zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich, które mają na celu ustanowienie i funkcjonowanie rynku wewnętrznego. 27 28 Podział kompetencji Podział kompetencji • ZBLIŻANIE USTAWODAWSTW • Artykuł 114 (dawny artykuł 95 TWE) • 3. Komisja w swoich wnioskach przewidzianych w ustępie 1 w dziedzinie ochrony zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony środowiska i ochrony konsumentów przyjmie jako podstawę wysoki poziom ochrony, uwzględniając w szczególności wszelkie zmiany oparte na faktach naukowych. W ramach swoich odpowiednich kompetencji Parlament Europejski i Rada starają się również osiągnąć ten cel. • 4. Jeżeli po przyjęciu środka harmonizującego przez Parlament Europejski i Radę, przez Radę lub przez Komisję, Państwo Członkowskie uzna za niezbędne utrzymanie przepisów krajowych uzasadnionych ważnymi względami określonymi w artykule 36 lub dotyczącymi ochrony środowiska, lub środowiska pracy, notyfikuje je Komisji, wskazując powody ich utrzymania. • C-376/98 – cel ochrona zdrowia a rynek wewnętrzny • Klauzula otwarta, elastyczności - Artykuł 352 (dawny artykuł 308 TWE) • Jeżeli działanie Unii okaże się niezbędne do osiągnięcia, w ramach polityk określonych w Traktatach, jednego z celów, o których mowa w Traktatach, a Traktaty nie przewidziały uprawnień do działania wymaganego w tym celu, Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji i po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, przyjmuje stosowne przepisy. 29 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 30 5 STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Zasada pomocniczości Zasada proporcjonalności Zasada pomocniczości – art. 5 ust. 3 TUE • Zgodnie z zasadą pomocniczości, w dziedzinach, które nie należą do jej wyłącznej kompetencji, Unia podejmuje działania tylko wówczas i tylko w takim zakresie, w jakim cele zamierzonego działania nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez Państwa Członkowskie, zarówno na poziomie centralnym, jak i regionalnym oraz lokalnym, i jeśli ze względu na rozmiary lub skutki proponowanego działania możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Unii. Art. 5 ust. 4 TUE: Zgodnie z zasadą proporcjonalności zakres i forma działania Unii nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Traktatów. Instytucje Unii stosują zasadę proporcjonalności zgodnie z Protokołem w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności. 31 Zasada proporcjonalności 32 Podział kompetencji i Zasada proporcjonalności w zakresie ochrony środowiska • Wyrok TSUE z 13 września 2005 r., sprawa C-176/03 Komisja p. Radzie Unii Europejskiej O ile prawdą jest, że co do zasady przepisy prawa karnego, tak jak zasady procedury karnej nie należą do kompetencji Wspólnoty, o tyle nie może to jednakże powstrzymać ustawodawcy wspólnotowego od wydania przepisów z zakresu prawa karnego państw członkowskich, jakie uzna za konieczne w celu zapewnienia pełnej skuteczności norm w dziedzinie ochrony środowiska, w przypadku gdy stosowanie przez właściwe władze krajowe skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających sankcji stanowi działanie niezbędne dla zwalczania ciężkich przestępstw przeciwko środowisku. Art. 296 TFUE – wybór aktu prawnego UE z poszanowaniem zasady proporcjonalności 33 34 Zasada lojalnej współpracy Podział kompetencji i Zasada proporcjonalności w zakresie ochrony środowiska Art. 4 ust. 3 TUE: • Zgodnie z zasadą lojalnej współpracy Unia i Państwa Członkowskie wzajemnie się szanują i udzielają sobie wzajemnego wsparcia w wykonywaniu zadań wynikających z Traktatów. Państwa Członkowskie podejmują wszelkie środki ogólne lub szczególne właściwe dla zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z Traktatów lub aktów instytucji Unii. Państwa Członkowskie ułatwiają wypełnianie przez Unię jej zadań i powstrzymują się od podejmowania wszelkich środków, które mogłyby zagrażać urzeczywistnieniu celów Unii. • Wyrok TSUE z 13 września 2005 r., sprawa C-176/03 Komisja p. Radzie Unii Europejskiej - cd. Tej kompetencji prawodawcy wspólnotowego w ramach realizacji wspólnej polityki w dziedzinie środowiska naturalnego nie podważa okoliczność, że art. 135 WE i 280 ust. 4 WE zastrzegają w dziedzinach, odpowiednio, współpracy celnej i zwalczania nadużyć finansowych naruszających interesy finansowe Wspólnoty stosowanie krajowego prawa karnego i zagadnienia dotyczące krajowej administracji wymiaru sprawiedliwości dla państw członkowskich. 35 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 36 6 STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Zasada demokracji Zasada demokracji • Demokracja jako wartość UE – art. 2 TUE • Pokojowa Nagroda Nobla dla UE – 12.10.2012 – za „wkład w działania na rzecz pokoju i pojednania, demokracji i praw człowieka, prowadzone w Europie od ponad sześćdziesięciu lat”. • Nowy Tytuł II TUE (art. 9 – 12) – Postanowienia o zasadach demokratycznych • Powiązana z obywatelstwem i niedyskryminacją (równością) – art. 9 TUE • Demokracja przedstawicielska jako zasada funkcjonowania UE - art. 10 TUE • Prawo obywateli uczestniczenia w życiu demokratycznym UE (wybory, prawo inicjatywy ustawodawczej) • Otwartość, przejrzystość działania UE (także art. 15 TFUE – jawność obrad PE i Rady, dostęp do dokumentów) • Konsultacyjny udział obywateli w działaniu instytucji UE – art. 11 ust. 1 -3 • Europejska Inicjatywa Obywatelska (Inicjatywa ustawodawcza) – art. 11 ust. 4 37 38 Zasada demokracji Zasada praworządności • Udział parlamentów narodowych – art. 12 TUE (lista uprawnień parlamentów narodowych) • Udział w przyjmowaniu prawa pierwotnego • Udział w przyjmowaniu prawa wtórnego (kontrola zasady pomocniczości) • Kompetencje informacyjne i kontrolne • Artykuł 2 TUE • Unia opiera się na wartościach poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, państwa prawnego, jak również poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości. Wartości te są wspólne Państwom Członkowskim w społeczeństwie opartym na pluralizmie, niedyskryminacji, tolerancji, sprawiedliwości, solidarności oraz na równości kobiet i mężczyzn. 39 40 Zasada praworządności Zasada niedyskryminacji • Preambuła do KPP • Świadoma swego duchowo-religijnego i moralnego dziedzictwa, Unia jest zbudowana na niepodzielnych, powszechnych wartościach godności osoby ludzkiej, wolności, równości i solidarności; opiera się na zasadach demokracji i państwa prawnego. Poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań. • Art. 9 TUE – równość obywateli UE • Art. 18 TFUE – zakaz dyskryminacji ze względu na przynależność państwową • Art. 19 – pośredni zakaz dyskryminacji ze względu na inne kryteria: płeć, rasa, pochodzenie etniczne, religia, światopogląd, niepełnosprawność, wiek, orientacja seksualna 41 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 42 7 STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Zasada dzielonego wykonywania prawa UE Zasada dzielonego wykonywania prawa UE • Art. 19 TUE „Państwa Członkowskie ustanawiają środki niezbędne do zapewnienia skutecznej ochrony prawnej w dziedzinach objętych prawem Unii” • Pojęcie administracji europejskiej • Artykuł 298 TFUE • Wykonując swoje zadania, instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii korzystają ze wsparcia otwartej, efektywnej i niezależnej • art. 291 ust. 1 TFUE: państwa członkowskie przyjmują wszelkie środki prawa krajowego niezbędne do wprowadzenia w życie prawnie wiążących aktów Unii administracji europejskiej. 43 Zasada dzielonego wykonywania prawa UE 44 Zasada dzielonego wykonywania prawa UE (dzielonej administracji) • 197 ust. 2 TFUE: „2. Unia może wspierać wysiłki Państw Członkowskich zmierzające do poprawy ich zdolności administracyjnej w zakresie wdrażania prawa Unii. Działanie to może polegać w szczególności na ułatwianiu wymiany informacji i urzędników oraz wspieraniu programów szkolenia. Żadne Państwo Członkowskie nie jest zobowiązane do korzystania z tego wsparcia. Parlament Europejski i Rada, stanowiąc w drodze rozporządzeń zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, ustanawiają niezbędne ku temu środki, z wyłączeniem jakiejkolwiek harmonizacji przepisów ustawowych i wykonawczych Państw Członkowskich. • Nowy tytuł TYTUŁ XXIV TFUE: WSPÓŁPRACA ADMINISTRACYJNA • 197 TFUE: „Skuteczne wdrażanie prawa Unii przez Państwa Członkowskie, mające istotne znaczenie dla dobrego funkcjonowania Unii, jest uznawane za sprawę będącą przedmiotem wspólnego zainteresowania” 45 46 Wybrane orzeczenia Zasada efektywności prawa UE • Wyrok TSUE z dnia 5 października 2000 r. w sprawie C-376/98, Republika Federalna Niemiec p. Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej [Dyrektywa 98/43/WE – Reklama i sponsorowanie w zakresie wyrobów tytoniowych] • Zasada efektywności jako wywodząca się z zasady lojalnej współpracy – art. 4 ust. 3 TUE • Wyrok TSUE z dnia 13 września 2005 r., sprawa C-176/03 Komisja p. Radzie Unii Europejskiej [sankcje karne w zakresie ochrony środowiska] • Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 listopada 2010 r. K 32/09 [Traktat z Lizbony] 47 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 48 8 STUDIA PODYPLOMOWE "OCHRONA ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM” Dodatkowa Literatura • Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz. Tom I-III, red. A. Wróbel, Warszawa 2012 • Zasady ustrojowe Unii Europejskiej, tom II, wydanie 2 – red. J. Barcz, Warszawa 2010 • Ustrój Unii Europejskiej, wydanie 2, red. J. Barcz, Warszawa 2010 49 Podział kompetencji pomiędzy państwa członkowskie i UE oraz podstawowe zasady systemu ustrojowego i prawnego UE po Traktacie z Lizbony 9
