Stanowisko dyrektora generalnego Lasów

Stanowisko dyrektora generalnego Lasów Państwowych Mariana Pigana
Nie moŜna się zgodzić, Ŝe prowadzenie wydobycia surowców mineralnych na gruntach
Skarbu Państwa w zarządzie Lasów Państwowych jest prowadzone ze szkodą dla Skarbu
Państwa.
Jeszcze przed przystąpieniem do eksploatacji inwestor ponosi na rzecz Skarbu Państwa
znaczne opłaty z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji w trybie przepisów ustawy z dnia 3
lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121 poz. 1266 z
późn. zmian.). Po zakończeniu eksploatacji na podstawie przepisów tej samej ustawy
inwestor jest zobowiązany do rekultywacji gruntów oraz ponownego wprowadzenia
roślinności leśnej na swój koszt.
Działalność górnicza prowadzona jest zawsze na podstawie koncesji oraz zgodnie z
przepisami zawartymi w dziale IV ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i
górnicze (Dz. U z 2005 r. Nr 228 poz. 1947 z późn. zmian.), które określają wynagrodzenie
za ustanowienie uŜytkowania górniczego. Wszystkie opłaty wskazane w art. 84, 85 i 85a cyt.
ustawy stanowią dochód Skarbu Państwa. Na podstawie tu wymienionych przepisów
przedsiębiorcy ponoszą opłaty eksploatacyjne.
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe nie sprzedaje i nie wycenia ilości
surowca pozyskiwanego przez przedsiębiorcę prowadzącego wydobycie. Ten obowiązek
wynika z art. 84 ust. 9 ustawy Prawo geologiczne i górnicze i jest nałoŜony na
wydobywającego. Stawki eksploatacyjne ponoszone przez przedsiębiorcę są ustalane
corocznie
na
podstawie
Rozporządzenia
Rady
Ministrów
w
sprawie
stawek
eksploatacyjnych.
NaleŜy rozdzielić kwestię opłaty eksploatacyjnej z wysokością czynszu dzierŜawnego.
Opłata eksploatacyjna wynika z przepisów prawa i jest taka sama w kaŜdym regionie kraju.
Czynsz dzierŜawny zaleŜny jest od lokalnych czynników i ustalany jest na podstawie
rynkowych stawek w danym rejonie. Lasy Państwowe nie są uprawnione do pobierania opłat
za coś nie będącego ich własnością i za co właściciel (Skarb Państwa) pobiera stosowne
opłaty eksploatacyjne. Czynsz dzierŜawny uwzględnia tylko sam fakt udostępnienia
nieruchomości gruntowej na prowadzenie działalności gospodarczej.
Nie jest teŜ zgodne z prawdą twierdzenie, Ŝe na terenie Regionalnej Dyrekcji Lasów
Państwowych we Wrocławiu istnieje dowolność w ustalaniu stawki czynszu dzierŜawnego.
Zarządzeniem nr 17/2007 Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych we
Wrocławiu z dnia 31.07.2007 r. wprowadzono zasady obliczania stawek czynszu za
dzierŜawę gruntów dla potrzeb eksploatacji kopalin (zał. nr 1). Wysokość stawek czynszu
powiązana jest z wartością kopalin poprzez odniesienie ich do stawek eksploatacyjnych
wynikających z Rozporządzenia Rady Ministrów. W starszych, jeszcze obowiązujących
umowach, znajdowały się zapisy o aktualizacji corocznej stawki o wskaźnik inflacji.
Podejmowane są więc działania zmierzające do jak najszybszego zabezpieczenia interesów
Skarbu Państwa w umowach dzierŜawy. Na podstawie informacji zebranych w RDLP we
Wrocławiu wzrost stawek pomiędzy 30 czerwca 2007 r. a 30 czerwca 2008 r. wyniósł niemal
700 tys. zł, co daje przyrost dochodów o 37 % w skali jednego roku.
Nie moŜemy się odnieść do informacji, Ŝe wartość złóŜ eksploatowanych i
udokumentowanych, a jeszcze nie eksploatowanych wynosi około 300 mld zł. Nie jest nam
znane źródło tej informacji, najprawdopodobniej informacje takie moŜe posiadać powołany
do tego urząd jakim jest Główny Geolog Kraju. Lasy Państwowe nie są powołane do
prowadzenia inwentaryzacji zasobów złóŜ, nie zawiera się to w Ŝaden sposób w definicji
prowadzenia gospodarki leśnej.
Lasy Państwowe nie mają równieŜ prawa do wydobywania kopalin, bowiem zgodnie z
przepisami Prawa geologicznego i górniczego nie mogą uzyskać koncesji na ich wydobycie.
Były podejmowane próby zmiany tej sytuacji i w związku z tym Dyrektor Generalny
Lasów Państwowych występował za pośrednictwem Departamentu Leśnictwa do Głównego
Geologa Kraju o spowodowanie stosownych zapisów w Prawie geologicznym i górniczym.
W ostatnim okresie były to pisma z dnia 10 maja 2007 r. (zn. ZS-D-210/48/2007, zał. 2) oraz
z dnia 20 marca 2008 r. (zn. ZS-D-210/17/2008, zał. 3). Odpowiedź Głównego Geologa
Kraju z dnia 31 maja 2007 r. (zn. DGp-078-47-4605/07/RM, zał. 4) stwierdza, Ŝe przeszkodą
w podjęciu przez Lasy Państwowe działalności w zakresie wydobywania kopalin nie jest
Prawo geologiczne i górnicze, ale przepisy o podejmowaniu działalności gospodarczej
zawarte w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr
173 poz. 1807 z późn. zmian.), które rozstrzygają kto jest przedsiębiorcą, bo tylko
przedsiębiorca moŜe uzyskać koncesję na wydobycie kopalin.
Informuję równieŜ, Ŝe mając na względzie charakter stawianych zarzutów, została
zarządzona kontrola problemowa wszystkich podległych mi jednostek organizacyjnych,
dotyczącą pełnego zakresu związanego z eksploatacją surowców mineralnych na gruntach
Skarbu Państwa w zarządzie Lasów Państwowych.