Zapobieganie łapówkarstwu i korupcji

P.1.12
Egzemplarz nr 1
POLANA Sp. z o.o.
OchoŜa, 21-109 Uścimów
woj. lubelskie
Data: 15.05.2008
Procedura zapobiegania
łapówkarstwu i korupcji
Wydanie 01 / 2008
Opracował:
Piotr Wiśniewski
Zatwierdził:
Piotr Wiśniewski
Podpis
Strona 1 z 3
Data
Zapobieganie łapówkarstwu i korupcji
1. Cel i zakres:
Celem procedury jest określenie zasad postępowania w zapobieganiu łapówkarstwu i
korupcji w firmie. Procedura obowiązuje wszystkie osoby.
2. Dokumenty związane:
3. Definicje:
Pojęcie korupcji
Korupcja jest zjawiskiem ogromnie złoŜonym i trudno byłoby podać definicję, która
obejmowałaby wszystkie jej rodzaje. Korupcja przejawia się w róŜnych formach i występuje na
róŜnych poziomach Ŝycia gospodarczego i społecznego. Na korupcję podatni są zarówno
urzędnicy wysokiego szczebla, mający moc decydowania o miliardowych kontraktach, jak i
osoby zajmujące waŜniejsze stanowiska w firmach prywatnych. Przekupującymi bywają
zarówno ludzie biznesu, pragnący ułatwić funkcjonowanie swoim firmom i dysponujący
ogromnymi środkami finansowymi, jak i zwykli obywatele załatwiający swoje codzienne
sprawy. Wszystkie rodzaje korupcji mają negatywne skutki i mają one wpływ na
funkcjonowanie firmy.
W definicji korupcji rozumianej w ścisłym sensie, przyjmuje się załoŜenie, iŜ w akcie
tym występują dwie świadomie działające strony. Szeroko rozumiana korupcja dopuszcza
jednego aktora naduŜywającego stanowiska publicznego, a więc w takim ujęciu przejawem
korupcji jest przechwytywanie majątku państwowego w procesie prywatyzacji, defraudacja, a
nawet jazda na urlop słuŜbowym samochodem.
Korupcja to takŜe naduŜywanie funkcji powierzonej w celu prowadzenia spraw innych
osób, podmiotów zbiorowych, naduŜywanie stanowiska zajmowanego w firmie prywatnej. A
więc, wbrew podawanych opinii korupcja nie musi polegać na wykorzystywaniu stanowiska
publicznego, zdarza się takŜe często w sferze prywatnej, na przykład gdy menedŜer, wybiera
tego dostawcę, który swoją ofertę popiera odpowiednim prezentem. Zasadne wydaje się
przypuszczenie, Ŝe korupcja godząca w interes prywatny ma znacznie mniejszy zasięg niŜ ta,
która godzi w interes publiczny, gdyŜ interes prywatny bywa znacznie lepiej strzeŜony niŜ
interes publiczny. Prowadzi to do paradoksu polegającego na tym, Ŝe dąŜenie do ograniczenia
korupcji przez rozszerzenie sfery prywatnej zwiększa korupcję, gdyŜ sam proces prywatyzacji
jest korupcjogenny.
Nieostrość terminu korupcja powoduje, Ŝe tylko część jego desygnatów jest łatwa do
rozpoznania. Najmniej wątpliwości interpretacyjnych budzi korupcja przejawiająca się w
P.1.12
Egzemplarz nr 1
POLANA Sp. z o.o.
OchoŜa, 21-109 Uścimów
woj. lubelskie
Data: 15.05.2008
Procedura zapobiegania
łapówkarstwu i korupcji
Wydanie 01 / 2008
Opracował:
Piotr Wiśniewski
Zatwierdził:
Piotr Wiśniewski
Podpis
Strona 2 z 3
Data
formie przekupstwa. Korupcja w tej formie jest nielegalną relacją między dwiema stronami:
bierną, przyjmującą korzyść i czynną wręczającą korzyść. Polski kodeks karny przewiduje
karanie obu stron; z art. 228 odpowiada osoba przyjmująca korzyść, z art. 229 – osoba
wręczająca. Karanie zarówno biernego jak i czynnego przekupstwa sprawia, Ŝe obie strony
uczestniczące w akcie korupcji są zainteresowane jej ukryciem, a to z kolei jest przyczyną
trudności w wykrywaniu tego przestępstwa. Pojawiające się propozycje, by karać tylko osoby
przyjmujące korzyść budzą obawy o naduŜywanie oskarŜeń o przekupstwo. ChociaŜ korupcja
jest relacją między dwoma stronami, w analizie tego zjawiska nie naleŜy pomijać strony
trzeciej, która najczęściej traci w konsekwencji przekupstwa. Stroną tą są np. osoby, które
przegrały w niesprawiedliwym konkursie lub muszą dłuŜej czekać na załatwienie swojej
sprawy, firmy, które zostały odrzucone w nieuczciwym przetargu, a najogólniej mówiąc
społeczeństwo płacące zarówno w sensie dosłownym jak ponosząc konsekwencje gorszego
funkcjonowania instytucji demokratycznych i gospodarczych.
Badanie związków między korupcją a rozwojem firmy wskazuje na następujące zaleŜności:
a) Korupcja zakłóca funkcjonowanie podstawowego mechanizmu rynkowego, czyli
konkurencji;
b) Korupcja ogranicza inwestycyjny potencjał firm;
c) Korupcja szkodzi finansom firmy;
d) Korupcja odstrasza innych inwestorów;
e) Korupcja ogranicza rozwój firmy;
f) Korupcja ogranicza realizację celów społecznych w firmie;
g) Korupcja sprzyja naruszaniu praw człowieka;
h) Korupcja ułatwia funkcjonowanie zorganizowanej przestępczości.
4. Odpowiedzialność
Główny kierownik – odpowiedzialna za organizację szkoleń, opracowywanie planów
szkoleń, prowadzenie szkoleń lub ich zlecanie, ocenę skuteczności oraz sprawdzanie
wypełnianych dokumentów;
Zastępca kierownika (lub odpowiednio wyznaczona osoba) – odpowiedzialni za
dokumentowanie szkoleń oraz za sprawdzenie wypełnionych dokumentów;
5. Postępowanie:
Walka z korupcją w naszej firmie polega na ciągłym obserwowaniu obszarów
podatnych na to zjawisko, jeśli zostaną one zaobserwowane, ustalane są przyczyn i
okoliczności sprzyjające temu zagroŜeniu. Co umoŜliwia skuteczne ich usuwanie lub
przynajmniej ograniczeniu ich oddziaływania. Tylko systemowe i systematyczne ograniczanie
korupcji jak i obserwacja pracowników zajmujących odpowiedzialne stanowiska w firmie
P.1.12
Egzemplarz nr 1
POLANA Sp. z o.o.
OchoŜa, 21-109 Uścimów
woj. lubelskie
Data: 15.05.2008
Procedura zapobiegania
łapówkarstwu i korupcji
Wydanie 01 / 2008
Opracował:
Piotr Wiśniewski
Zatwierdził:
Piotr Wiśniewski
Podpis
Strona 3 z 3
Data
moŜe przynieść trwale pozytywne rezultaty. Wszelkie odosobnione przedsięwzięcia, a takŜe
doraźne akcje, mające często raczej propagandowy niŜ merytoryczny cel, są na dłuŜszą metę
nieskuteczne, a nawet przeciwskuteczne, gdyŜ potwierdzają fatalistyczne przekonanie o
niemoŜności walki z korupcją.