Umorzenie odsetek od należności Powiatowego Funduszu

Umorzenie odsetek od należności Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjno-Kartograficz
Wpisany przez Wojciech Lachiewicz
Kto w jednostce samorządu terytorialnego (powiecie) jest uprawniony do takiego umorzenia?
Pytanie
Kto w jednostce samorządu terytorialnego (powiecie) jest uprawniony do umarzania odsetek od
należności Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjno-Kartograficznym?
Funduszem gospodaruje gospodarstwo pomocnicze przy starostwie na podstawie planu
finansowego będącego integralną częścią uchwały budżetowej.
Odpowiedź
Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym tworzony jest na
podstawie art. 41 ustawy z 17.5.1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (dalej:
GodezKartU). Przy czym sam „zasób" stanowi własność Skarbu Państwa, zaś zadania wiązane
z jego utrzymaniem są zadaniami zleconymi powiatowi z zakresu administracji rządowej. Mimo
to, jak uznał Trybunał Konstytucyjny z wyroku z dnia 21 lutego 2005 r. (sygn. akt: U 3/04)
powiatowy FGZGiK jest „samorządowym funduszem celowym" - w rozumieniu art. 29 ust. 4 pkt
2 ustawy z 30.6.2005 r. o finansach publicznych (dalej: FinansePublU). Wskazane powyżej
okoliczności implikować będą udzielenie odpowiedzi na zadane we wstępie pytanie.
1/4
Umorzenie odsetek od należności Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjno-Kartograficz
Wpisany przez Wojciech Lachiewicz
W zadanym pytaniu chodzi o wskazanie podmiotu właściwego do umorzenia należności
powiatowego FGZGiK z tytułu odsetek. Należy przyjąć, że skoro opłata (jako należność główna)
stanowi dochód powiatowego FGZGiK z art. 41 ust. 3a GeodezKartU, zatem również odsetki za
zwłokę w jej uiszczeniu będą dochodami powiatowego FGZGiK.
Jak to wynika z art. 41 ust. 5 pkt 3 GeodezKartU, środkami powiatowego FGZGiK dysponuje
starosta. Starosta będzie zatem organem właściwym do dochodzenia wpłat należności (w tym
objętych pytaniem „odsetek") na rzecz powiatowego FGZGiK. Należy również zaznaczyć, że na
podstawie i w trybie art. 44 ust. 2 FinansePublU, do ustalania i dochodzenia należności
powiatowego FGZGiK starosta może upoważnić pracownika starostwa.
Skoro należności powiatowego FGZGiK są należnościami powiatu, a w zakresie ich umarzania
nie działają przepisy ustaw szczególnych - do ich umarzania, podobnie jak do rozkładania na
raty i przesuwania terminów zapłaty takich należności znajdzie zastosowanie regulacja z art. 43
FinansePublU.
Zgodnie z art. 43 ust. 2 FinansePublU rada powiatu w drodze uchwały prawa miejscowego
określa szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg udzielanych w zakresie należności
powiatu nie objętych ustawą - Ordynacja podatkowa, a także wskazuje organy lub upoważnione
osoby właściwe do ich udzielania. Należy przy tym podkreślić, że regulacja z ww. uchwały
prawa miejscowego nie znajduje zastosowania do należności powiatu z tytułu wykonywania
zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a takimi są zadania związane z
prowadzeniem powiatowego ZGiK.
2/4
Umorzenie odsetek od należności Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjno-Kartograficz
Wpisany przez Wojciech Lachiewicz
Do udzielania ulg od ww. należności powiatu z tytułu wykonywania zadań zleconych z zakresu
administracji rządowej - znajdują zastosowanie przepisy art. 42, do których odsyła przepis art.
43 ust. 3 FinansePublU. Według odpowiednio stosowanego art. 42 ust. 4 FinansePublU, to
starosta, jako dysponent powiatowego FGZGiK (z art. 41 ust. 5 pkt 3 GeodezKartU) jest
podmiotem właściwym do umarzania należności samorządowego funduszu GZGiK, jako
należności powiatu z wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.
O umorzeniu odsetek, o które chodzi w pytaniu, starosta rozstrzyga w formie decyzji
administracyjnej z art. 42 ust. 5 pkt 1 FinansePublU.
Należy przypomnieć, że do udzielania ulg w zakresie należności powiatu pochodzących z
wykonania zleconego powiatowi zadania rządowego (a takimi są wpływy należne powiatowemu
FGZGiK) nie znajdą zastosowania przepisy uchwały prawa miejscowego z art. 43 ust. 2
FinansePublU. Dokonane przez art. 43 ust. 3 FinansePublU „odesłanie" do przepisów art. 42
FinansePublU rodzi istotne zawężenie przesłanek takiego umorzenia, do sytuacji ściśle
wymienionych w art. 42 ust. 1 pkt 1-4 FinansePublU. Jeśli więc w opisanej sytuacji nie zachodzi
żadna z przesłanek określonych w art. 42 ust. 1 pkt 1-4 FInansePublU, to starosta zobowiązany
jest wydać decyzję odmawiającą umorzenia obowiązku zapłaty należności na rzecz
powiatowego FGZGiK.
Reasumując, podmiotem właściwym do umorzenia odsetek należnych na rzecz powiatowego
FGZGiK jest starosta, jako dysponent tego funduszu, co wynika z art. 43 ust. 3 FinansePublU i
art. 42 ust. 4 pkt 3 FinansePublU w zw. z art. 41 ust. 5 pkt 3 GeodezKartU.
Podstawa prawna:
3/4
Umorzenie odsetek od należności Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjno-Kartograficz
Wpisany przez Wojciech Lachiewicz
- Ustawa z 17.5.1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz.
2027; z późn. zm.);
- Ustawa z 30.6.2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104; z późn. zm.).
4/4