Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Szczecinie
71-727 Szczecin, ul. Światowida 77
tel. (91) 4 426 101,
fax (91) 4 236 392,
e-mail: [email protected]
Szczecin, dnia 3 lutego 2015 r.
K.0542.6.KK.2015
Pan
Jerzy Miler
Wicestarosta Gryfiński
Odpowiadając na pismo Pana Starosty z dnia 30 grudnia 2014 r. (znak:
FK.310.1.2014.KN) dotyczące naliczania odsetek od kary pieniężnej nałożonej na podstawie art. 92a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1414, z późn. zm.) uprzejmie informuję, iż zagadnienie to zostało omówione na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu
28 stycznia br.
Jak słusznie zauważa Pan Starosta w swoim piśmie przepis art. 93 ust. 7 cytowanej
ustawy reguluje, iż do kar pieniężnych nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa, co wyłącza możliwość naliczenia odsetek w trybie tej ustawy. Wojewódzki Sąd
Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 22 lutego 2012 r. (III SA/Po 975/11)
uznał, iż kary pieniężne wymierzane na podstawie ustawy o transporcie drogowym nie są
niepodatkowymi należnościami budżetowymi w rozumieniu art. 2 § 2 i art. 3 pkt 8 Ordynacji podatkowej, gdyż co prawda stanowią dochód budżetu państwa, nie są jednak należnościami wynikającymi ze stosunków publicznoprawnych nakazujących określonym
podmiotom świadczenia pieniężne na rzecz Państwa. Przedmiotowe kary są następstwem
stwierdzenia przez organ deliktu administracyjnego, stanowiąc instrument prawa administracyjnego, ale o określonym charakterze represyjnym. Są one rodzajem sankcji za nieprzestrzeganie przepisów prawa publicznego. W ocenie Sądu dochody budżetowe, których źródłem są wszelkiego rodzaju kary pieniężne, grzywny czy mandaty są wykluczone z pojęcia należności publicznoprawnych podobnie jak dochody publiczne wynikające
z typowych stosunków cywilnoprawnych.
Biorąc pod uwagę powyższe stanowisko Sądu należy uznać, iż do przedmiotowych kar nie mają również zastosowania przepisy dotyczące odsetek ustawowych uregulowane w ustawie Kodeks cywilny.
W tym stanie rzeczy, Kolegium Izby stwierdziło, iż obowiązujące przepisy prawa
nie regulują kwestii naliczania odsetek od kar pieniężnych nałożonych na podstawie
art. 92a ustawy o transporcie drogowym.
Jednocześnie informuję, iż niniejsze stanowisko Izby, która nie ma upoważnienia
do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa, ma charakter
informacyjny i nie jest wiążące dla wnoszącego o udzielenie wyjaśnienia.