F_CDR3702-2008 EN,FR – KK,DW/mr Bilans

Transkrypt

Bilans oddziaływania politycznego Komitetu Regionów
Temat
PLATFORMA MONITOROWANIA PROCESU LIZBOŃSKIEGO
Opinia
Platforma monitorowania procesu lizbońskiego zrzesza obecnie 104
członków z 26 państw członkowskich UE (nie uczestniczy w niej na razie
Luksemburg), wybranych w drodze dorocznych zaproszeń do składania
kandydatur. Przy obecnym składzie członków platformy w sposób
sprawiedliwy reprezentowane są w niej regiony i miasta, poszczególne cele
spójności, UE-15 oraz UE-12.
Wyniki monitorowania oraz sprawozdania Platformy dostępne są na stronie
internetowej: www.lisbon.cor.europa.eu
Efekty działań KR-u
Cele platformy monitorowania procesu lizbońskiego Komitetu Regionów to:
– osiągnięte cele
polityczne
− monitorowanie zaangażowania regionów i miast UE we wdrażaniu
odnowionej strategii lizbońskiej w dziedzinie wzrostu i zatrudnienia;
– oddźwięk medialny
− wyrażanie politycznego zaniepokojenia władz lokalnych i regionalnych
kwestiami dotyczącymi strategii lizbońskiej w kontaktach
z instytucjami UE oraz z państwami członkowskimi;
– działania
międzyinstytucjonalne
− dostarczenie władzom lokalnym i regionalnym instrumentu
umożliwiającego wymianę doświadczeń i porównywanie wyników
(benchmarking).

Po uruchomieniu projektu platformy monitorowania procesu lizbońskiego
Rada Europejska na swoim wiosennym szczycie w 2008 r. powierzyła
KR-owi monitorowanie zaangażowania regionów i miast UE we
wdrażaniu odnowionej strategii lizbońskiej oraz przedłożenie sprawozdania
na wiosenny szczyt Rady Europejskiej w 2008 r. Sprawozdanie to zostało
sporządzone pod koniec 2007 r. i stanowi ono podstawę „Rezolucji KR-u
na wiosenne posiedzenie Rady w 2008 r.”, przyjętej na sesji plenarnej
KR-u 7 lutego 2008 r. Jej najważniejsze ustalenia, to:
1)
występowanie „paradoksu lizbońskiego”: regiony i miasta
angażują się praktycznie we wszystkie dziedziny polityki związane
ze strategią lizbońską, przy czym nie uważają jednak, że strategia
ta przyczynia się w tym samym stopniu do ich rozwoju;
2)
odgrywanie przez fundusze strukturalne podstawowej roli
w realizacji celów polityki lokalnej i regionalnej związanej ze
strategią lizbońską;
3)
przeważające niezadowolenie z zaangażowania władz lokalnych
i regionalnych we wdrażanie i zarządzanie KPR-ami;
4)
gotowość władz lokalnych i regionalnych do wnoszenia większego
wkładu w realizację celów strategii lizbońskiej;
5)
szybki wzrost znaczenia pojawiających się kwestii związanych
z tendencjami demograficznymi i zmianami klimatu.
Kilku komisarzy (Barroso, Hübner, Verheugen, Spidla) uczestniczyło
w „dialogu terytorialnym” w latach 2006, 2007 i 2008, uznając
F_CDR3702-2008 EN,FR – KK,DW/mr
PL
-2znaczenie kwestii podniesionych przez KR podczas przeprowadzania
monitorowania przez platformę.

Przedstawiciele prezydencji w Radzie UE także uczestniczyli w trzech
kolejnych edycjach dialogu terytorialnego, który odbywa się corocznie od
2006 r. w perspektywie wiosennego szczytu Rady Europejskiej. Podczas
sesji dialogu terytorialnego przedstawiciele polityczni w platformie
monitorowania procesu lizbońskiego mogą kontaktować się i dyskutować
z czołowymi przedstawicielami politycznymi Komisji Europejskiej i Rady
kwestie dotyczące ich zaangażowania w realizację strategii lizbońskiej.

Sekretarz generalna Komisji Europejskiej Catherine Day również
wystosowała pismo do Przewodniczącego KR-u, wyrażając
zainteresowanie Komisji wynikami dialogu terytorialnego.

W 2008 r. dialog terytorialny został zorganizowany w Słowenii we
współpracy ze słoweńskim przewodnictwem w Radzie. W swoim
przesłaniu (w wersji wideo) do uczestników dialogu terytorialnego w
2008 r., przewodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso
wyraził zamiar Komisji, by wspierać silną rolę miast i regionów
w realizacji strategii lizbońskiej oraz wzmocnić monitorowanie
i składanie sprawozdań na temat zakresu zaangażowania władz
lokalnych i regionalnych.

Niektóre sieci europejskich miast i regionów wyraziły zainteresowanie
platformą monitorowania procesu lizbońskiego, zamieściło wiadomości
na jej temat na swoich stronach internetowych i wymieniło się linkami
ze stroną internetową platformy.

Kilkaset osób wzięło udział w warsztatach zorganizowanych w latach
2006 i 2007, podczas których dziesiątki mówców przedstawiło swoje
prezentacje w oparciu o praktyczne doświadczenia. Wyniki tych
warsztatów dołączono do sprawozdania na wiosenny szczyt Rady
Europejskiej w 2008 r.

Platformę i wyniki monitorowania procesu lizbońskiego przedstawiono
na kilku seminariach i konferencjach oraz wspomniano kilka razy
w prezentacjach dokonanych przez urzędników UE.

Platforma i wyniki monitorowania procesu lizbońskiego pojawiły się
także w imponującej liczbie publikacji i komunikatów prasowych.

Wyniki monitorowania z 2007 r. znalazły swoje odbicie w dyskusjach
deputowanych do Parlamentu Europejskiego nad wstępnym dokumentem
Komisji Europejskiej (z grudnia 2007 r.) w sprawie przeglądu strategii
lizbońskiej w 2008 r., a stanowisko KR-u zostało uwzględnione w rezolucji
Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii lizbońskiej, przyjętej na sesji
plenarnej Parlamentu Europejskiego 20 lutego 2008 r.

Utworzono
stronę
internetową
platformy,
udostępniającą
dokumentację, dane statystyczne i wyniki monitorowania, która
obecnie została wzbogacona o nowe interaktywne funkcje pozwalające
na lepszą wymianę poglądów i porównywanie wyników.

Wyprodukowano film o platformie monitorowania procesu
lizbońskiego, przedstawiający strategię lizbońską i zaangażowanie
europejskich miast i regionów.
.../...
-3-
Działania związane
ze sprawą

Znaczące wyeksponowanie roli i zwiększenie widoczności w ramach
imprezy „Open Days” KR-u.

Ściślejsze partnerstwo z kilkoma dyrekcjami generalnymi Komisji
Europejskiej, w tym udział w imprezach lub ich współorganizowanie
(np. DG ENTR – inauguracja sieci i DG REGIO – konferencja
nt. „Regiony na rzecz zmian gospodarczych”.

Dialog terytorialny, który odbywa się corocznie od 2006 r.
w perspektywie wiosennego szczytu Rady Europejskiej. Podczas sesji
dialogu terytorialnego przedstawiciele polityczni w platformie
monitorowania procesu lizbońskiego mogą kontaktować się
i dyskutować z czołowymi przedstawicielami politycznymi Komisji
Europejskiej i Rady kwestie dotyczące ich zaangażowania w realizację
strategii lizbońskiej.

Szereg warsztatów dotyczących kwestii związanych z priorytetami
ustanowionymi na wiosennym szczycie Rady Europejskiej w 2008 r.
oraz z nowych priorytetami i zagadnieniami odnoszącymi się do cyklu
zarządzania strategią lizbońską;

Rozsyłanie do członków platformy dorocznego kwestionariusza
dotyczącego priorytetów polityki, wieloszczeblowego zarządzania,
kwestii koordynacji związanych z realizacją strategii itp.
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
-4-
Temat
WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA – EUWT
Opinia
Opinia z inicjatywy własnej w sprawie „Europejskie ugrupowanie
współpracy terytorialnej: nowy impuls dla współpracy terytorialnej
w Europie”
Sprawozdawca: Mercedes BRESSO (IT/PES), CdR 308/2007, przyjęcie
przewidziane na sesji plenarnej KR-u w dniach 18–19 czerwca 2008 r.
Celem tej opinii z inicjatywy własnej, przygotowywanej przez komisję
COTER, jest sporządzenie wstępnego sprawozdania w sprawie postępów
we wdrażaniu nowego instrumentu prawnego. Opinia posłuży ukazaniu
dużej różnorodności zasięgu, skali terytorialnej oraz rozwiązań
administracyjnych, które wyłaniają się już teraz, na wczesnym etapie
wdrażania rozporządzenia w sprawie EUWT. W szczególności opinia
wykaże, że tworzenie EUWT już teraz skutkuje powstaniem partnerstw
terytorialnych o szerokim zasięgu, co dowiedzie z kolei, że spójność
terytorialną można osiągnąć m.in. stosując innowacyjną wieloszczeblową
formułę sprawowania rządów.
Link: http://www.toad.cor.europa.eu/CORConvocation.aspx?body=coteriv&date=21022008
Efekty działań KR-u są następujące:
polityczne
1)
zwiększenie świadomości i rozpowszechnianie informacji na temat
potencjału EUWT;
– działania
2)
wywieranie nacisku na państwa członkowskie, aby przyjęły przepisy
na szczeblu krajowym;
3)
wsparcie polityczne dla współpracy terytorialnej ogółem i dla
innowacyjnych form wielopoziomowego sprawowania rządów w celu
uzyskania spójności terytorialnej;
4)
pozycja instytucjonalna KR-u jako jednego z głównych podmiotów
zapewniających ustanowienie odpowiednich ram instytucjonalnych dla
EUWT.
Ustanowienie grupy ekspertów KR-u ds. EUWT, złozonej z 31 ekspertów
z jednostek samorządu lokalnego i regionalnego oraz 9 ekspertów
zewnętrznych, w tym także z państw trzecich, ośrodków badawczych
i uniwersytetów oraz przedstawicieli krajowych (wybranych spośród 161
zgłoszonych kandydatów) pozwoli wykorzystać wielkie zainteresowanie
i konkretne inicjatywy polityczne, które już zostały podjęte przez niektóre
władze lokalne i regionalne, a także ułatwić ustanawianie EUWT poprzez
wymianę doświadczeń i sprawdzonych rozwiązań. Celem grupy ekspertów
KR-u ds. EUWT jest ocena postępu w ustanawianiu EUWT, ułatwianie
wzajemnej wymiany doświadczeń i wspieranie politycznych działań KR-u.
Pomoże w tym zebranie konwencji i statutów EUWT w jednym rejestrze
obejmującym całą UE.
KR jest główną polityczną siłą napędową wspierającą zatwierdzenie
rozporządzenia w sprawie EUWT. Ponadto KR-owi udało się utrzymać
wysoką rangę spraw związanych z EUWT w międzyinstytucjonalnym
programie działań. KR i Komisja Europejska zorganizują 19 czerwca
.../...
-52008 r. w Brukseli międzyinstytucjonalną konferencję poświęconą EUWT,
z udziałem przedstawicieli prezydencji słoweńskiej i Parlamentu
Europejskiego.
Postęp prac związanych z EUWT może oznaczać duży krok naprzód dla
agendy terytorialnej UE, jak również dla umocnienia regionalnego wymiaru
polityki (współpracy) UE, w tym także poza ramami europejskiej polityki
spójności.
Główne instrumenty informacyjne i komunikacyjne:
1. Utworzenie
nowego
działu
poświęconego
EUWT
www.cor.europa.eu/egtc.htm w ramach stron internetowych KR-u.
Dział ten został już utworzony jako główne źródło informacji
dotyczących EUWT w całej Europie. W chwili obecnej jest to jedna
z najbardziej wyspecjalizowanych stron internetowych poświęconych
EUWT.
2. Opublikowanie analizy prawnej KR-u w sprawie EUWT „Europejskie
ugrupowanie współpracy transgranicznej (EUWT)” (jest ono dostępne
na stronie internetowej w następujących wersjach językowych:
DE/EN/FR/DE/ES/IT/NL/PL). W przygotowaniu wspomnianej
analizy prawnej wzięły udział Komisja Europejska i Parlament
Europejski.
3. Na zlecenie KR-u przygotowywane jest nowe opracowanie na temat
EUWT. Zostanie ono przedstawione podczas międzyinstytucjonalnej
konferencji w czerwcu 2008 r.
4. Zamieszczenie informacji o stanie obecnym EUWT, jako zbioru
przepisów krajowych na www.cor.europa.eu/egtc.htm
5. Ponadto, art. 5 rozporządzenia nr 1082/2006 stwierdza, że KR ma być
informowany w sprawie konwencji i statutów przyszłych EUWT
w trakcie ich tworzenia. W związku z tym Sekretariat KR-u otrzymał
bazę danych w postaci rejestru EUWT.
Działania związane ze
sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
2008
− październik 2008 – zorganizowanie warsztatów poświęconych EUWT
podczas OPEN DAYS 2008, na temat pierwszych doświadczeń
związanych z ustanawianiem EUWT.
− czerwiec 2008 - Międzyinstytucjonalna konferencja na temat EUWT
(Komisja Europejska, KR, prezydencja słoweńska, Parlament
Europejski) – 19 czerwca 2008 r.
− inauguracja prac grupy ekspertów KR-u ds. EUWT w Brdo 17 stycznia
2008 r., na zaproszenie słoweńskiego przewodnictwa w Unii
Europejskiej. Drugie posiedzenie grupy ekspertów ds. EUWT odbyło
się w Brukseli 11 marca 2008 r. Działania grupy ekspertów ds. EUWT
będą kontynuowane na przestrzeni 2008 r. W roku tym przewiduje się
przeprowadzenie jeszcze jednego posiedzenia grupy.
Aby ułatwić ustanawianie EUWT Komitet Regionów współpracuje
z głównymi europejskimi podmiotami w dziedzinie współpracy terytorialnej
(np.: Program INTERACT, Transgraniczna Misja Operacyjna).
.../...
-62007
− październik 2007 r. – warsztaty na temat EUWT w ramach „Open
Days”
− lipiec 2007 r. – Seminarium komisji COTER na temat EUWT w Vigo
(Hiszpania), zorganizowane wspólnie z regionem Galicji
− lipiec 2007 r. – wkład KR-u w seminarium AER na temat EUWT
− czerwiec 2007 r. – polityczna debata okrągłego stołu na temat EUWT
zorganizowana w Brukseli
2006
− grudzień 2006 r. – dokument prezydium KR-u na temat politycznej
strategii i planu działań na rzecz wsparcia dla realizacji EUWT
− wrzesień 2006 r. – drugie warsztaty ekspertów na temat EUWT.
–
maj 2006 r. – pierwsze warsztaty ekspertów na temat EUWT.
.../...
-7-
Temat
POLITYKA AUDIOWIZUALNA
Opinia
Opinia w sprawie dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych
Sprawozdawca: Karl-Heinz LAMBERTZ (PES/BE), CdR 106/2006 fin,
przyjęto 11 października 2006 r.
polityczne
– działania
− Opinia znacznie zwiększyła widoczność KR-u w dziedzinie polityki
audiowizualnej i wyeksponowała jego rolę.
− Zgodnie z opinią KR-u, wspólne stanowisko Rady, zatwierdzone przez
Parlament Europejski 29 listopada 2007 r., zawiera obecnie porównanie
z pierwszym wnioskiem Komisji: a) jasne określenie lokowania
produktu także na końcu i podczas programu; b) większa liberalizacja
ilościowych przepisów dotyczących reklamy, przy jednoczesnym
ograniczeniu reklamy podczas pewnych programów, co jednak jest
bardziej elastycznym stanowiskiem w porównaniu z zakazami
proponowanymi przez KR; c) zakaz kryptoreklamy ma obejmować
także wszystkich dostawców medialnych usług audiowizualnych;
d) poszanowanie godności ludzkiej jako dalszy warunek dla
handlowych przekazów audiowizualnych.
− Podczas sesji plenarnej odbyła się doskonała, pogłębiona debata
z komisarz Viviane Reding, służąca znacznemu uwydatnieniu
instytucjonalnej roli KR-u oraz nagłośnieniu tej opinii. Bardzo
konstruktywna dyskusja pomiędzy sprawozdawcą a służbami Komisji
Europejskiej.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
–
Nawiązanie znakomitej współpracy ze sprawozdawczynią Parlamentu
Europejskiego Ruth Hieronymi zwiększyło zauważalność KR-u
w kontaktach z Parlamentem Europejskim. Wystąpienie Ruth
Hieronymi na posiedzeniu komisji EDUC i na wspólnej prezentacji
publicznej KR-u i EKES-u.
–
Wspólna prezentacja publiczna KR-u i EKES-u w sprawie dyrektywy
o audiowizualnych usługach medialnych, podczas której głos zabrali:
sprawozdawcy KR-u i EKES-u, przewodniczący Rady Grupy Roboczej
ds. Polityki Audiowizualnej z ramienia prezydencji fińskiej,
sprawozdawca Parlamentu Europejskiego i dyrektor DG INFSO.
Doskonały przykład współpracy dwóch organów doradczych,
zmierzającej do wyeksponowania ich roli w międzyinstytucjonalnym
procesie decyzyjnym. Prezentacja ta, która miała miejsce tuż przed
przyjęciem przez Radę ogólnego podejścia oraz przed pierwszym
czytaniem w Parlamencie, a zatem w dogodnym momencie, została
pozytywnie przyjęta przez Parlament Europejski, prezydencję fińską
oraz przyszłą prezydencję niemiecką w Radzie UE, Komisję Europejską
oraz zainteresowane strony.
.../...
-8-
Temat
BADANIA I INNOWACJE
Opinia
Opinia w sprawie Europejskiego Instytutu Technologii
Sprawozdawca: Keith WALTERS (EPP/UK), CdR 273/2006 fin, przyjęto
13 lutego 2007 r.
polityczne
– działania
− Z uwagi na harmonogram międzyinstytucjonalny wybrano innowacyjną
strategię w procesie opracowywania opinii KR-u, co umożliwiło
Komitetowi nawiązanie ścisłych kontaktów z Komisją Europejską,
a tym samym wpływanie na postać tekstu we wczesnej fazie jego
powstawania i przekazywanie swoich poglądów już na etapie
opracowywania wniosku legislacyjnego, co pozwoliło skutecznie
wpłynąć na proces decyzyjny.
− Od samego początku należałoby podkreślić fakt, iż władze lokalne
i regionalne mogą wnieść swój wkład we wspólnoty wiedzy i innowacji
(Knowledge and Innovation Communities – KIC) Europejskiego
Instytutu Technologii (EIT).
− Porozumienie polityczne osiągnięte przez Radę w sprawie projektu
rozporządzenia ustanawiającego EIT przyjęło główne zalecenia zawarte
w opinii KR-u, jak np.: a) zastąpienie „stopni naukowych EIT”
„stopniami naukowymi noszącymi markę EIT”; b) dalsze wyjaśnienie
budżetu EIT; c) wspólnoty wiedzy i innowacji (KIC) należy także
wybierać na podstawie kryterium ich zdolności do zapewnienia
samofinansowania w długim okresie, w tym znaczącego i wzrastającego
wkładu ze strony sektora prywatnego; d) stała obserwacja EIT.
− Doskonały poziom kontaktów pomiędzy Komisją Europejską
a sprawozdawcą. Udział sprawozdawcy na zaproszenie dyrektor
generalnej DG EAC Komisji Odile Quintin w spotkaniu
konsultacyjnym w Komisji. W piśmie z 11 października 2006 r.,
Komisja Europejska przyjęła z zadowoleniem projekt opinii komisji
EDUC jako „zachęcający sygnał do dalszego rozwoju projektu EIT”,
przy czym „KR … niewątpliwie nadal odgrywa ważną rolę”
w legislacyjnym procesie decyzyjnym w sprawie EIT.
–
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
Spotkanie z Wilfriedem Krausem, przedstawicielem prezydencji
niemieckiej, przewodniczącym grupy roboczej ad-hoc ds. EIT – wkład
w proces decyzyjny Rady miał miejsce we właściwym momencie.
− Prezentacja opinii KR-u przez sprawozdawcę zorganizowana dla
członków komisji ITRE, przy znakomitej zauważalności KR-u
w kontaktach z Parlamentem Europejskim.
− Konstruktywne i owocne dyskusje z udziałem wysokiego szczebla
przedstawicieli organizacji badawczych, zwiększające widoczność KRu i znaczenie władz lokalnych i regionalnych dla czołowych organizacji
badawczych UE.
.../...
-9-
Temat
UCZENIE SIĘ PRZEZ CAŁE ŻYCIE
Opinia
Opinia w sprawie kluczowych kompetencji w uczeniu się przez całe
życie
Sprawozdawca: Christina TALLBERG (SE/PES), CdR 31/2006 fin,
przyjęto 14 czerwca 2006 r.
polityczne
– działania
− Opinia przyczyniła się do dalszego uwydatnieniu roli KR-u oraz
zwiększenia jego zauważalności w dziedzinie uczenia się przez całe
życie.
− Powstała ona na podstawie sieci „R3L” (regiony na rzecz uczenia się
przez całe życie), którą utworzyła Komisja Europejska w celu
promowania rozwoju europejskich sieci pomiędzy „uczącymi się”
regionami.
− Nowe działanie „Comenius Regio”, w ramach programu uczenia się
przez całe życie, zastępuje dawną sieć R3L i ma na celu wywieranie
wpływu na politykę oświatową na szczeblu lokalnym i regionalnym.
− Główne zalecenia KR-u w sprawie roli obywatelstwa zostały ujęte
przez Helgę Trüpel (Zieloni/EFA, DE) w sprawozdaniu Parlamentu
Europejskiego z 21 czerwca 2006 r. W opinii KR-u czytamy:
„… demokracji oraz prawo i obowiązkom jednostki … można sprzyjać
na poziomie lokalnym i regionalnym.” Decyzja PE z 21 czerwca 2006 r.
nawiązuje do tego punktu stwierdzając: „koncepcje, na których opiera
się kompetencja obywatelska powinny obejmować sprawiedliwość
i równość, a także demokrację, obywatelstwo i prawa”.
− W cytowanym powyżej sprawozdaniu znalazły się także inne główne
zalecenia KR-u w sprawie potrzeby poznania przez obywateli UE
historii Unii, jej celów, zasadniczych faktów odnoszących się do
Traktatu o Unii Europejskiej i do stosunków utrzymywanych przez
Unię z jej państwami członkowskimi, problemów i postępów
w kontekście opracowywania traktatu konstytucyjnego oraz zasad
poszczególnych obszarów unijnej polityki.
− Zgodnie z opinią KR-u, sprawozdanie Parlamentu Europejskiego
proponuje rozszerzenie kompetencji nr 8 (ekspresja kulturalna), tak aby
obejmowała ona „świadomość kulturową”, tzn. świadomość lokalnego,
krajowego i europejskiego dziedzictwa kulturowego i świadomość
swojego miejsca w świecie.
− Parlament Europejski, wykorzystując zalecenia KR-u, zaleca
zapewnienie dorosłym możliwości rozwijania kluczowych kompetencji
przez całe życie, a także skoncentrowanie się w szczególny sposób na
grupach docelowych, określonych jako priorytetowe w kontekście
krajowym, regionalnym lub lokalnym, do których zaliczają się osoby
potrzebujące aktualizacji swoich umiejętności.
.../...
- 10 Działania związane
ze sprawą
− Liczne działania sprawozdawcy KR-u przyczyniły się do promowania
widoczności KR-u w tej dziedzinie.
– konferencje
− Wymiar lokalny i regionalny uczenia się przez całe życie był
przedmiotem uwagi podczas posiedzenia i konferencji komisji EDUC
„U źródeł wiedzy – konkurencyjność poprzez edukację podstawową”
w dniu 29 września 2006 r. w Helsinkach. Odniosła ona sukces
zarówno jeśli chodzi o zainteresowanie mediów jak i o zauważalność
KR-u. Przedmiotem konferencji były metody i wyniki nauczania
w państwach członkowskich UE.
– seminaria
– warsztaty
− Udział KR-u w konferencji szczebla europejskiego poświęconej
uczeniu się przez całe życie: „Projekty europejskie w kształceniu
dorosłych”; prezentacja projektów Socrates/Grundtvig; 22-24 maja
2006 r., Syrakuzy, Włochy.
− Doskonała współpraca z EKES-em w tej sprawie i rozpowszechnianie
zaleceń KR-u wśród członków EKES-u, przedstawienie projektu opinii
na posiedzeniu sekcji SOC Europejskiego Komitetu EkonomicznoSpołecznego w maju 2006 r.
− Udział KR-u w konferencji szczebla europejskiego poświęconej
uczeniu się przez całe życie: „Regionalny wymiar agendy UE na rzecz
e-kształcenia”, zorganizowanej przez EARLALL w dniach 3–4 maja
2006 r. w Brukseli.
− Współpraca z europejskimi stowarzyszeniami w przygotowaniu
projektu opinii (Eurocities, 17 lutego 2006 r., Bruksela).
.../...
- 11 -
Temat
UCZENIE SIĘ PRZEZ CAŁE ŻYCIE
Opinia
Opinia „Skuteczność i równy dostęp do europejskich systemów
kształcenia i szkolenia” i „Europejskie ramy kwalifikacji dla uczenia
się”
Sprawozdawca: Geert BOURGEOIS (BE/EPP) CdR 335/2006 fin, przyjęto
13 lutego 2007 r.
polityczne
– działania
− Opinia przyczyniła się do dalszego uwydatnienia roli KR-u oraz
zwiększenia jego zauważalności w dziedzinie uczenia się przez całe
życie.
− Osiągnięto także pozytywny wpływ jeśli chodzi o sprawozdanie
z inicjatywy własnej Parlamentu Europejskiego, sporządzone przez
Tomáša Zatloukala (EDD-ED, CZ), dotyczące głównych zaleceń opinii
KR-u, co wynikało także z faktu, że opinia KR-u pojawiła się we w
właściwym czasie w harmonogramie prac międzyinstytucjonalnych.
(przyjęcie opinii sesji plenarnej KR-u: luty 2007 r. – pierwszy projekt
sprawozdania komisji CULT: 5 czerwca 2007 r.) W sprawozdaniu tym
uwzględniono z powodzeniem wiele zaleceń KR-u, jak np.:
•
potrzeba rozwoju sprawnej i sprawiedliwej polityki w odniesieniu
zarówno do uczenia się przez całe życie oraz potrzeba wczesnego
inwestowania w edukację;
•
przedwczesny podział na kategorie mógłby mieć szkodliwy wpływ
na skuteczność systemów kształcenia i równy dostęp do nich;
•
uznanie, że kształcenie na poziomie wyższym jest kluczowym
aspektem gospodarki opartej na wiedzy. Parlament poparł, zgodnie
ze stanowiskiem KR-u, plan modernizacji wyższych uczelni
w celu zapewnienia większej konkurencyjności kształcenia na
poziomie wyższym, jej dostępności dla każdego na równych
zasadach oraz skuteczności i możliwości jego sfinansowania.
Uznał on, że zapewnienie bezpłatnego kształcenia na poziomie
wyższym niekoniecznie jest samo w sobie gwarancją równego
dostępu;
•
poprawa kształcenia osób dorosłych w celu ułatwienia im
dostosowania się do wymogów rynku pracy, a także zachęcenia
osób o niskich kwalifikacjach do podjęcia nauki.
− Opinia ta pozwoliła KR-owi skoordynować swoje poglądy i interesy
z Parlamentem Europejskim oraz doskonale wyeksponować rolę
szczebla lokalnego i regionalnego w dziedzinie uczenia się przez całe
życie, zwłaszcza w odniesieniu do skuteczności systemów
edukacyjnych i równego do nich dostępu.
− Opinia ta była związana z drugą fazą monitorowania zasady
pomocniczości.
.../...
- 12 Działania związane
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Podczas spotkania z komisarzem Figlem, sprawozdawca podkreślił
wkład KR-u w program uczenia się przez całe życie (13 kwietnia
2007 r.)
− KR uczestniczył także w konferencji na temat doskonalenia
zawodowego nauczycieli w perspektywie jakości i równych możliwości
uczenia się przez całe życie podczas prezydencji portugalskiej we
wrześniu 2007 r., podkreślając rolę Komitetu w promowaniu uczenia
się przez całe życie.
.../...
- 13 -
Temat
KULTURA
Opinia
Opinia w sprawie europejskiego programu działań na rzecz kultury
w globalizującym się świecie
Sprawozdawca: Gerd HARMS (DE/PES), CdR 172/2007 fin, przyjęto
28 listopada 2007 r.
polityczne
– działania
− Opinia przyczyniła się do dalszego uwydatnieniu roli KR-u oraz
zwiększenia jego zauważalności w dziedzinie różnorodności
kulturowej.
− Dobra współpraca z Radą: Zgodnie z wnioskiem KR-u, w konkluzjach
Rady z 16 listopada 2007 r. potwierdzono, że otwarta metoda
koordynacji (OMK) będzie stosowana z uwzględnieniem elastycznego
podejścia właściwego dla dziedziny kultury, przy pełnym poszanowaniu
kompetencji państw członkowskich. Postęp pod względem osiągania
wspólnych celów będzie poddawany przeglądowi co trzy lata przez
Komisję i państwa członkowskie.
− Dobra współpraca z Komisją Europejską: W swoim wystąpieniu na
sesji plenarnej w dniu 28 listopada 2007 r. komisarz Figel odniósł się do
wskazanych w opinii kwestii będących przedmiotem troski. Komisarz
zapewnił członków, że w dziedzinie kultury będzie stosowana prosta,
elastyczna wersja OMK, zaś europejska agenda kultury ma przynieść
sukces, którego nie da się osiągnąć bez udziału władz lokalnych
i regionalnych.
− Dobra współpraca z Parlamentem Europejskim: W projekcie
sprawozdania komisji CULT Parlamentu Europejskiego (18 września
2007 r.) znalazły się główne zalecania z opinii KR-u, jak np. znaczenie
europejskiego bogactwa kulturowego w obliczu coraz bardziej
zglobalizowanego świata oraz znaczenie twórczego i innowacyjnego
potencjału sektora kultury i jego wkład w strategię lizbońską.
ze sprawą
− Liczne działania sprawozdawcy KR-u przyczyniły się do promowania
widoczności KR-u w tej dziedzinie.
– konferencje
− Dyskusja okrągłego stołu na temat turystyki kulturalnej podczas
posiedzenia komisji EDUC (30 czerwca 2007 r.), z udziałem
zainteresowanych podmiotów i instytucji europejskich.
– seminaria
– warsztaty
− Udział w pierwszym europejskim forum kulturalnym (wrzesień 2007 r.,
Lizbona), które ma być organizowane co dwa lata. Komitet Regionów
reprezentował sprawozdawca Gerd HARMS
− Spotkania ze stowarzyszeniami
przygotowywania projektu opinii.
(Eurocities,
AER)
w
trakcie
− Spotkanie ze sprawozdawca równoległego sprawozdania PE, którym
był Vasco Graça Moura.
.../...
- 14 -
Temat
ZMIANY DEMOGRAFICZNE
Opinia
Opinia Komitetu Regionów w sprawie „Demograficzna przyszłość
Europy”
Sprawozdawca: Gerd HARMS (DE/PES), CdR 341/2006
polityczne
– działania
Opinia ta przyczyniła się znacząco do zwiększenia świadomości na temat
lokalnego i regionalnego wymiaru w tej dziedzinie.
Przykładowo, projekt sprawozdania PE (przyjęty 11 października 2007 r.
przez komisję EMPL) zauważa, że starzenie się społeczeństwa
europejskiego charakteryzuje się istotnymi nierównościami pomiędzy
regionami, które wzmacnia swoboda przepływu osób w ramach UE;
podkreślając niebezpieczeństwo wzrostu nierówności pomiędzy regionami
wytwarzającymi bogactwo i regionami będącymi odbiorcami usług
socjalnych.
Wnioski z seminarium komisji ECOS w dniu 22 czerwca 2007 r. (zob.
poniżej) zostały przedstawione Dyrektorowi Generalnemu DG ds. Polityki
Regionalnej Komisji Europejskiej (Dirkowi Ahnerowi), Parlamentowi
Europejskiemu (Françoise Castex - sprawozdawczyni w sprawie zmian
demograficznych) i przedstawicielowi niemieckiego przewodnictwa
w Radzie (Engelbertowi Lütke-Daldrupowi), którzy wzięli udział
w seminarium. Wydarzenie to było szeroko relacjonowane przez środki
przekazu. Doskonała jakość dyskusji pozwoliła znacznie zwiększyć
zauważalność prac KR-u w tej dziedzinie.
Działania związane ze
sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− 25–26 stycznia 2007 r.: sprawozdawca uczestniczył jako prelegent
w konferencji „Regiony na rzecz zmian
gospodarczych”,
zorganizowanej w Brukseli przez DG ds. Polityki Regionalnej;
− 27 stycznia 2007 r. i 21 czerwca 2007 r.: Spotkania sprawozdawcy
z Dyrektorem Generalnym DG ds. Polityki Regionalnej Komisji
Europejskiej w celu omówienia regionalnej perspektywy zmian
demograficznych;
− spotkania ze sprawozdawczyniami PE: p. Schröter (komisja REGI,
7 marca 2007 r.) i p.Castex (komisja EMPL, 29 marca 2007 r.)
Wymiana poglądów z obiema sprawozdawczyniami była dobrą okazją
do poinformowania ich o lokalnym i regionalnym wymiarze zmian
demograficznych, który nie był przez nie wcześniej uwzględniany.
.../...
- 15 -
Temat
RÓWNE SZANSE
Opinia
Opinie w sprawie:
− „Plan działań na rzecz równości kobiet i mężczyzn”, wniosek
z 1 marca 2006 r.
Sprawozdawca: Claudette Abela BALDACCHINO (MT/PES), CdR
138/2006
− „Równe szanse a sport” (Opinia z inicjatywy własnej)
Sprawozdawca: Peter MOORE (UK/ALDE), CdR 57/2007
„Sytuacja kobiet migrujących w Unii Europejskiej”, opinia
perspektywiczna, wniosek z 22 listopada 2006 r.
Sprawozdawca: Sonia MASINI (IT/PES), CdR 396/2006
polityczne
– działania
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
Wszystkie te trzy opinie ukształtowały stanowisko KR-u w sprawie
równości, a ich celem było wniesienie wkładu w powodzenie
Europejskiego Roku Równych Szans dla Wszystkich. Bardzo liczne
działania sprawozdawców znacznie zwiększyły widoczność KR-u
w dziedzinie równych szans. Wiele zainteresowanych podmiotów,
organizacje pozarządowe, a w szczególności Komisja Europejska, uznaje
znaczący wkład władz lokalnych i regionalnych.
Wszyscy trzej sprawozdawcy uczestniczyli w różnych działaniach
i konferencjach. Sprawozdawczyni w sprawie „Plan działań na rzecz
równości kobiet i mężczyzn”, spotkała się osobiście z komisarzem Spidlą
aby omówić najlepszy sposób realizacji tego planu działań w regionach.
Wzięła ona także udział, podobnie jak sprawozdawca w sprawie „Równe
szanse a sport”, w dwóch wysłuchaniach publicznych PE.
− Seminarium w sprawie sytuacji migrujących kobiet w Unii Europejskiej
zorganizowane we Włoszech w Reggio Emilia, 29 czerwica 2007 r.
Seminarium to uwypukliło działania KR-u w dziedzinie równych szans,
a w szczególnoci zwróciło uwagę na rolę, jaką władze lokalne
i regionalne odgrywają w zakresie integrowania imigrantów ze
społeczeństwem. Ponadto, KR rozpowszechnił wyniki swojej pracy
wśród obecnych na seminarium przedstawicieli szeregu organów
szczebla niższego niż krajowy. Seminarium cieszyło się wielkim
zainteresowaniem mediów i było obsługiwane przez prasę europejską,
krajową, lokalna i regionalną. Obecność komisarza UE Franco
Frattiniego i laureata nagrody Nobla przyczyniła się do wielkiego
sukcesu seminarium w kategoriach prezentacji KR-u, podnoszenia
świadomości na ten temat i informowania obywateli o polityce UE.
− Konferencja KR-u w sprawie Europejskiego Roku na rzecz Równych
Szans dla Wszystkich, 5 czerwca 2007 r., Bruksela.
Konferencja ta nawiązywała do opinii KR-u w sprawie Europejskiego
Roku na rzecz Równych Szans dla Wszystkich (przyjętej w 2005 r.).
Wzięły w niej udział zainteresowane podmioty z regionów,
przedstawiciele Komisji Europejskiej i członkowie KR-u. Zaprezentowała
ona sposób, w jaki regiony mogą przyczynić się do zwalczania
stereotypów i dyskryminacji. Komisja Europejska przyjęła ze szczególnym
zadowoleniem wkład miast i regionów w tej dziedzinie.
.../...
- 16 -
Temat
RESTRUKTURYZACJA
Opinia
Opinia perspektywiczna Komitetu Regionów w sprawie czynników
powodzenia regionalnych i lokalnych strategii antycypowania
i towarzyszenia restrukturyzacji
Sprawozdawca: Witold KROCHMAL (PL/EA-UEN), CdR 340/2006
polityczne
– działania
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
Liczne działania sprawozdawcy (zob. poniżej) i zaangażowanie gabinetu
Przewodniczącego KR-u w ten temat doprowadziły do sformalizowanych
kontaktów z działem Komisji Europejskiej zajmującym się
restrukturyzacją. Uczestnictwo w Forum Restrukturyzacyjnym i fakt, iż KR
był zaangażowany w jego przygotowanie znalazły swój ciąg dalszy
w postaci partnerstwa pomiędzy DG ds. Zatrudnienia (DG EMPL)
a KR-em. Sekretariat KR-u jest obecnie częścią zespołu doradzającego
DG EMPL ds. przyszłego Forum Restrukturyzacyjnego, a ściślej grupy
roboczej ds. restrukturyzacji branży motoryzacyjnej. Znaczenie wymiaru
lokalnego i regionalnego w procesach restrukturyzacji nie pozostawia
obecnie wątpliwości.
− Wysłuchanie przy okrągłym stole, zorganizowane przez Sekretariat
komisji ECOS we współpracy ze sprawozdawcą, z udziałem
następujących instytucji: Europejska Sieć Regionów Górniczych,
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy,
Stowarzyszenie Władz Lokalnych i Regionalnych na Rzecz Uczenia się
przez Całe Życie; Konferencja Peryferyjnych Regionów Nadmorskich
Europy; Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, Komisja
Europejska. Data: 29 marca 2007 r.
− Kwestionariusz do wszystkich członków KR-u, data: styczeń (dla
członków komisji ECOS) i czerwiec (dla członków KR-u) 2007 r.
Otrzymano 12 odpowiedzi z regionów, w których miały miejsce
procesy restrukturyzacji. Ich doświadczenia zostały dołączone do opinii
w charakterze „poradnika sprawdzonych wzorców” dla innych
instytucji.
− Udział w forum restrukturyzacyjnym oraz w jego przygotowaniu
(grudzień 1996) DG EMPL zaproponowała KR-owi funkcję oficjalnego
organizatora jednego z warsztatów odbywających się w ramach tego
forum. Sprawozdawca wraz z trzema komisarzami uczestniczył w
końcowej dyskusji okrągłego stołu, dyrektor Dyrekcji Prac
Konsultacyjnych przewodniczył części jednej z sesji forum, kierownik
działu pełnił funkcję sprawozdawcy na sesji zamykającej. Data:
4-5 grudnia 2006 r.
.../...
- 17 -
Temat
RESTRUKTURYZACJA
Opinia
Opinia Komitetu Regionów w sprawie rozporządzenia (WE)
nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia
2006 r. ustanawiającego Europejski Fundusz Dostosowania do
Globalizacji
Sprawozdawca: Irene OLDFATHER (UK/PES), CdR 137/2006
polityczne
– działania
Opinia KR-u miała bardzo pozytywny wpływ i zarówno Parlament
Europejski jak i Rada przyjęły sugestię KR-u w sprawie złagodzenia
kryteriów stosowania funduszu. W swojej opinii KR wnioskował o zmianę
kryteriów interwencji EFG, aby uwzględnić potrzeby małych rynków pracy
w dokładnie określonych wyjątkowych i odpowiednio uzasadnionych
przypadkach. Znalazło to swoje odbicie w klauzuli w ostatecznej wersji
rozporządzenia (WE 1927/2006), która brzmi:
W przypadku niewielkich rynków pracy lub w wyjątkowych
okolicznościach, odpowiednio uzasadnionych przez zainteresowane
państwo/państwa członkowskie, wniosek o wkład z EFG może zostać
uznany za dopuszczalny, mimo że warunki określone w lit. a) i b) nie są
całkowicie spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na
zatrudnienie i lokalną gospodarkę. Łączna kwota wkładów z tytułu
wyjątkowych okoliczności nie może przekroczyć 15 % EFG w każdym roku.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− 2 czerwca 2006 r.: spotkanie pomiędzy Xavierem Prats-Monne,
dyrektorem Komisji Europejskiej a ekspertem z ramienia
sprawozdawcy. Była to dobra okazja do szczegółowego omówienia celu
sprawozdawcy, jakim było większe zaangażowanie władz lokalnych
i regionalnych w proces wdrażania funduszu dostosowania do
globalizacji. Komisji Europejskiej uświadomiono trudności jakie
napotkały niektóre regiony, gdzie nastąpiła likwidacja miejsc pracy,
ponieważ regiony te nie spełniły proponowanych kryteriów interwencji
zawartych we wniosku legislacyjnym Komisji.
.../...
- 18 -
Temat
JEDNOLITY RYNEK I OCENA SPOŁECZEŃSTWA EUROPEJSKIEGO
Opinia
Opinia perspektywiczna Komitetu Regionów w sprawie przyszłości
jednolitego rynku i oceny społeczeństwa europejskiego
Sprawozdawca: David PARSONS (UK/EPP), CdR 339/2006 fin
polityczne
– działania
Po przyjęciu opinii Komisja Europejska skontaktowała się s KR-em
proponując nasilenie współpracy w przyszłości. Komisja Europejska
uznała, że główny problem związany z jednolitym rynkiem polega na
informowaniu o wynikających z niego korzyściach dla obywateli,
konsumentów i MŚP. Ponadto, Komisja Europejska podkreśliła, że problem
ten odnosi się do trudności w określaniu przeszkód istotnych dla obywateli
i konsumentów, państw członkowskich i regionów. Komisja Europejska
zaproponowała, aby KR wspomógł ją przekazując doświadczenia obywateli
konsumentów i MŚP, działając jako łącznik pomiędzy Komisją Europejską
a regionami poprzez:
– platformę monitorowania procesu lizbońskiego,
– forum „Open Days”.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
W dniu 20 kwietnia 2007 r. odbyło się w Würzburgu, z udziałem
sprawozdawcy, posiedzenie Prezydium na temat „Rynek wewnętrzny
a europejski model społeczny”.
Przyjęcie opinii perspektywicznej było głównym wydarzeniem sesji
plenarnej, która odbyła się w Rzymie dla uczczenia 50. rocznicy podpisania
traktatu rzymskiego.
Sprawozdawca spotkał się z przedstawicielami: Europejskiej Konfederacji
Związków Zawodowych (ETUC), małych przedsiębiorstw europejskich,
Rady Lizbony, UNICE i CEMR w dniach 28-29 listopada 2006 r.
Sprawozdawca spotkał się z przedstawicielami Biura Doradców Komisji
Europejskiej ds. Polityki Europejskiej (BEPA – niezależny zespół
ekspertów przy Przewodniczącym Komisji Europejskiej) i Parlamentu
Eurpejskiego w dniu 30 listopada 2006 r.
.../...
- 19 -
Temat
PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNE
Opinia
Opinia w sprawie komunikatu Komisji w sprawie partnerstw
publiczno-prywatnych oraz prawa wspólnotowego dotyczącego
zamówień publicznych i koncesji
Sprawozdawca: Bożena RONOWICZ (PL/UEN-EA), CdR 41/2006 fin
polityczne
– działania
Dyskusje na temat partnerstw publiczno-prywatnych były bardzo
intensywne, lecz dwa główne aspekty nie ulegają wątpliwości: Po pierwsze,
Komitet Regionów Regions wezwał do większej elastyczności lokalnej
i regionalnej przy wdrażaniu PPP oraz, po drugie,jeśli chodzi o koncesje,
stwierdził, że „Każda propozycja Komisji powinna zapewniać elastyczne,
przejrzyste i niedyskryminujące procedury dotyczące selekcji podmiotów
dostarczających usług, jak również elastyczny zestaw kryteriów
horyzontalnych dotyczących przyznawania koncesji”. Punkty te były
wielokrotnie omawiane z Komisją Europejską i przedstawiane także
Parlamentowi Europejskiemu, którego sprawozdawca śledził z uwagą prace
KR-u.
W rezolucji w sprawie partnerstw publiczno-prywatnych Parlament
Europejski „Wzywa Komisję, aby przy opracowywaniu przyszłych
przepisów w sprawie PPP oraz w bieżącej ocenie wpływu przepisów
prawnych w sprawie koncesji poważnie uwzględniła interesy
samorządów regionalnych i zaangażowała przedstawicieli interesów
regionalnych i lokalnych do opracowywania przyszłych przepisów”.
Ponadto, na początku 2008 r. Komisja Europejska opublikowała komunikat
w sprawie interpretacji dotyczących PPP oraz koncesji, tak jak o to
wnioskował KR w opinii (punkt 1.1: „Stwierdza, że skoro partnerstwo
publiczno-prywatne nie zostało dotąd precyzyjnie zdefiniowane, a przede
wszystkim z uwagi na brak doświadczenia w tej dziedzinie, zwłaszcza
nowych członków UE, istnieje potrzeba opracowania komunikatu
wyjaśniającego, obejmującego wszystkie formy umów PPP”.)
ze sprawą
–
3 lipca 2006 r. komisja ECOS zorganizowała w Kawali (Grecja)
seminarium na temat PPP, z udziałem ministrów greckiego rządu.
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 20 -
Temat
USŁUGI POCZTOWE
Opinia
Opinia w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w sprawie
pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych
Wspólnoty
Sprawozdawca: Elina LEHTO (FIN/PES), CdR 395/2006 fin
polityczne
– działania
Dyskusje w sprawie liberalizacji usług pocztowych koncentrowały się na
terminie a także na zakresie liberalizacji. Komitet Regionów uważał, że
pełna liberalizacja jest pożądana, ale jej termin można byłoby przesunąć
z 1 stycznia 2009 r. na 31 grudnia 2010 r. Ponadto KR był zdania, że
wszystkie przedsiębiorstwa świadczące usługi pocztowe, a nie tylko
dostawcy usług powszechnych, powinny mieć obowiązek udostępniania
przejrzystych, prostych i niekosztownych procedur obsługi reklamacji
użytkowników usług pocztowych. Zagadnienia te omawiano wielokrotnie
z Komisją Europejską oraz ze sprawozdawcą Parlamentu Europejskiego.
W rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie usług pocztowych
(P6_TA(2007)0336), przyjętej 11 lipca 2007 r., zagadnienia te zostały
uwzględnione w poprawce do art. 7, w której PE także proponuje przesunąć
termin realizacji tego przedsięwzięcia na 31 grudnia 2010 r. oraz
w poprawce do art. 9, w której stwierdza się, że wszystkie przedsiębiorstwa
świadczące usługi pocztowe, a nie tylko dostawcy usług powszechnych,
powinny mieć obowiązek udostępniania przejrzystych, prostych
i niekosztownych procedur obsługi reklamacji użytkowników usług
pocztowych.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Sprawozdawca spotkał się z przedstawicielami Komisji Europejskiej
w dniu 28 marca (Hughes de la Motte – administrator i Joerg Reinbothe
– kierownik działu)
− Sprawozdawca spotkał się z przedstawicielami Rady w dniu 28 marca
(Anastassios Papadopoulos - administrator i Elisabeth Altekoester –
dyrektor)
− Sprawozdawca spotkał się z Markusem Ferberem, sprawozdawcą
Parlamentu Europejskiego w sprawie usług pocztowych w dniu
29 marca.
.../...
- 21 -
Temat
ROZSZERZENIE
Opinia
– Opinia „Pakiet rozszerzenia 2006 – Kraje kandydujące”
Sprawozdawca: Antti LIIKKANEN (FI/PSE), CdR 384/2006 fin, przyjęto
6 czerwca 2007 r., CdR 384/2006 fin
– Opinia „Pakiet rozszerzenia 2006 – Potencjalne kraje kandydujące”
Sprawozdawca: Wolfgang GIBOWSKI (DE/PPE), CdR 385/2006 fin,
przyjęto 6 czerwca 2007 r., CdR 385/2006 fin
– Opinia „Pakiet rozszerzenia 2006 – Zdolność UE do przyjmowania
nowych państw”
Sprawozdawca: Isidoro GOTTARDO (IT/PPE), CdR 386/2006 fin,
przyjęto 6 czerwca 2007 r., CdR 386/2006 fin
– działania
− W kolejnych pakietach rozszerzenia, a zwłaszcza w Pakiecie
rozszerzenia 2007, zwraca się większą uwagę na całokształt zagadnień
związanych z decentralizacją, na rolę władz lokalnych i regionalnych
w procesie stabilizacji i stowarzyszenia oraz na przestrzeganie zasady
pomocniczości w krajach kandydujących i w potencjalnych krajach
kandydujących.
–
ze sprawą
– seminaria
− Dzięki działalności grup roboczych ds. Chorwacji, Bałkanów
Zachodnich oraz stosunków z Turcją zacieśniono relacje i pogłębiono
dialog polityczny z władzami krajów kandydujących i potencjalnie
kandydujących oraz wzmocniono status instytucjonalny i polityczny
KR-u.
– warsztaty
–
polityczne
– konferencje
Zalecenia polityczne KR-u zostały przyjęte pozytywnie, szczególnie
w wypadku Republiki Serbskiej: w rocznym raporcie Komisji
Europejskiej z 2006 r. na temat Serbii podkreślono obawy KE w kwestii
nowej konstytucji serbskiej w zakresie decentralizacji terytorialnej.
Regularne dyskusje z Komisją Europejską.
.../...
- 22 -
Temat
EUROPEJSKA POLITYKA SĄSIEDZTWA (EPS)
Opinia
Opinia w sprawie: „Synergia czarnomorska – nowa inicjatywa
współpracy regionalnej”
Sprawozdawca: Krasimir MIREW (BG/PSE), CdR 155/2007 rev 1,
przyjęto w dniach 6-7 lutego 2008 r., CdR 155/2007 rev. 1
polityczne
– działania
− Komisja Europejska przychylnie odniosła się do czynnej roli władz
zdecentralizowanych w tym nowym regionalnym filarze EPS i poparła
udział władz lokalnych i regionalnych w kształtowaniu i wdrażaniu tej
strategii.
–
ze sprawą
– konferencje
KR wzmocnił swą współpracę międzyinstytucjonalną z Kongresem
Władz Lokalnych i Regionalnych Rady Europy (CLRAE), szczególnie
jeśli chodzi o ustanowienie euroregionu Morza Czarnego.
− Seminarium komisji RELEX nt. roli samorządów regionalnych
i lokalnych w nowej synergii czarnomorskiej – Debreczyn, Węgry,
14 grudnia 2007 r.
Seminarium to stworzyło okazję do tego, by powtórzyć zawarte
w opinii KR-u zalecenia pod adresem Komisji Europejskiej, Rady
Europy, Organizacji Współpracy Gospodarczej Państw Morza
Czarnego oraz przedstawicieli krajów regionu.
– seminaria
– warsztaty
–
Przewodniczący komisji RELEX I. Sertö-Radics został zaproszony na
14 lutego do Kijowa na posiedzenie ministrów Organizacji Współpracy
Gospodarczej Państw Morza Czarnego. W końcowej deklaracji
uczestników tego posiedzenia podkreślono zasadniczą rolę władz
lokalnych i regionalnych w synergii czarnomorskiej.
.../...
- 23 -
EUROPEJSKA POLITYKA SĄSIEDZTWA
Temat
Opinia w sprawie: „Samorząd lokalny i regionalny na Ukrainie
a rozwój współpracy między UE a Ukrainą”
Opinia
Sprawozdawca: István SÉRTÖ-RADICS (HU/ALDE), CdR 34/2007 fin,
− KR wzmocnił swoją pozycję instytucjonalną jako organ konsultacyjny,
szczególnie wobec Komisji, państw członkowskich i Ukrainy.
polityczne
– działania
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Ponadto zacieśniono stosunki z władzami lokalnymi i regionalnymi
Ukrainy podczas seminarium komisji RELEX na temat współpracy
w regionie Morza Czarnego, które zostało zorganizowane wspólnie
z ukraińską prezydencją Organizacji Współpracy Gospodarczej Państw
Morza Czarnego w grudniu 2007 r. w Debreczynie.
− Udział w konferencji wysokiego szczebla zorganizowanej przez
Komisję Europejską: „Wspólna praca nad wzmocnieniem EPS”,
Bruksela, 3 września 2007 r.
− Sprawozdawca István Sertö-Radics został zaproszony na seminarium
na temat regionalizacji na Ukrainie, zorganizowane przez grupę roboczą
CLRAE ds. regionów posiadających uprawnienia legislacyjne, które
odbyło się w Jałcie 3 kwietnia 2008 r.
.../...
- 24 -
Temat
EUROPEJSKA POLITYKA SĄSIEDZTWA
Opinia
Partnerstwo eurośródziemnomorskie – nie było opinii w 2007 r., lecz
prowadzono działania będące następstwem opinii z lat poprzednich.
–
Jako organ wspólnotowy KR, współorganizując Forum Władz
Lokalnych i Regionalnych Krajów Basenu Morza Śródziemnego,
wzmocnił swój status polityczny i instytucjonalny wobec krajów UE
i basenu Morza Śródziemnego.
–
Seminarium „Partnerstwo eurośródziemnomorskie – ramy współpracy
na szczeblu lokalnym i regionalnym”, 10 kwietnia 2007 r., Walencja
(Hiszpania):
polityczne
– działania
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Komisarz europejska Ferrero-Waldner potwierdziła konieczność
silniejszego zaangażowania samorządów lokalnych i regionalnych
w działania związane z tym priorytetem polityki sąsiedztwa Unii
Europejskiej.
–
Współorganizacja przez KR pierwszego Forum Władz Lokalnych
i Regionalnych Krajów Basenu Morza Śródziemnego, które odbędzie
się w Marsylii w dniach 22–23 czerwca 2008 r. – we współpracy
z komisją śródziemnomorską CGLU (Zjednoczone Miasta i Rządy
Lokalne), regionem PACA (Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże),
miastem Marsylią.
–
Prezydium na posiedzeniu 4 marca 2008 r. poparło wniosek, by
zwrócić się do Parlamentu Europejskiego o zatwierdzenie udziału KR-u
jako
obserwatora
na
przyszłych
sesjach
plenarnych
Eurośródziemnomorskiego Zgromadzenia Parlamentarnego.
.../...
- 25 -
Temat
STRATEGICZNE PARTNERSTWO Z FEDERACJĄ ROSYJSKĄ
Opinia
Nie było opinii w 2007 r., lecz kontynuowano wcześniejsze działania.
–
polityczne
– działania
KR wzmocnił swoją pozycję instytucjonalną jako organ konsultacyjny,
szczególnie wobec Komisji, państw członkowskich i Rosji. KE wniosła,
by KR monitorował partnerstwo między UE a Rosją oraz politykę
północną na szczeblu regionalnym. Te działania monitorujące zostaną
jeszcze wzmocnione, szczególnie w związku z prezydencją szwedzką
UE w 2009 r.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
Okrągły stół „Współpraca między UE a Rosją na szczeblu lokalnym
i regionalnym w kontekście nowej polityki północnej”, 19 września 2007 r.,
Bruksela:
–
zorganizowany jako kontynuacja na szczeblu politycznym dwóch
seminariów: seminarium komisji RELEX na temat stosunków między
władzami lokalnymi i regionalnymi UE a Rosją w Sankt-Petersburgu
18 grudnia 2006 r. oraz seminarium na temat współpracy
transgranicznej w regionach północnej Europy, zorganizowanego
w Saariselkä 20 listopada 2006 r.,
–
z udziałem komisarz Ferrero-Waldner: Komisja Europejska
potwierdziła rolę instytucjonalną KR-u w tworzeniu i wdrażaniu nowej
polityki północnej.
– warsztaty
.../...
- 26 -
Temat
WSPÓŁPRACA ZDECENTRALIZOWANA
Opinia
Opinia w sprawie sposobu sprawowania rządów w świetle konsensusu
europejskiego w sprawie polityki rozwoju
Sprawozdawca: Juliette SOULABAILLE (FR/PSE), CdR 383/2006 fin,
przyjęto 7 czerwca 2007 r.
polityczne
– działania
− Komisarz Olli Rehn, który był wówczas p.o. komisarza ds. rozwoju
i pomocy humanitarnej, uczestniczył w sesji, na której przyjęto opinię.
Poparł propozycję KR-u dotyczącą utworzenia giełdy współpracy
zdecentralizowanej, której celem byłoby prowadzenie wykazu
realizowanych aktualnie działań współpracy zdecentralizowanej oraz
dostosowywanie „popytu” i „podaży” w zakresie przyszłej współpracy
między samorządami lokalnymi i regionalnymi UE a ich
odpowiednikami w krajach rozwijających się.
− KR zacieśnił współpracę
z DG DEV i DG AIDCO.
międzyinstytucjonalną,
szczególnie
− List poparcia od dyrektora generalnego i zastępcy dyrektora
generalnego DG ds. Rozwoju i Współpracy z Krajami AKP.
− Dyskusja z DG AIDCO na temat zasad ustanawiania platformy władz
lokalnych i regionalnych oraz na temat roli i miejsca KR-u.
–
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
Dyskusja z DG AIDCO na temat środków technicznych niezbędnych do
utworzenia giełdy współpracy zdecentralizowanej.
− Udział w konsultacjach z przedstawicielami społeczeństwa
obywatelskiego oraz władzami lokalnymi i regionalnymi w ramach
negocjacji między UE i UA w sprawie wspólnej strategii oraz planu
działania.
− Udział w Europejskich Dniach Rozwoju 2008 w dniach 15–17 listopada
w Strasburgu; ich temat: „Rola zarządzania lokalnego w rozwoju i –
jako motyw przewodni – rola kształcenia w rozwoju”.
− W dniu 28 lutego 2008 r. J. Soulabaille brał udział w konferencji
francuskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych, która dotyczyła
projektu europejskiej kart współpracy w zakresie wsparcia dla
zarządzania lokalnego. Karta ta zostanie przyjęta podczas Europejskich
Dni Rozwoju w listopadzie.
.../...
- 27 -
Temat
MONITOROWANIE PRZEBIEGU WYBORÓW
I REGIONALNYCH W KRAJACH TRZECICH
LOKALNYCH
W czerwcu 2007 r. Prezydium KR-u przyjęło strategię w zakresie
monitorowania przebiegu wyborów (CdR 45/2006).
polityczne
– działania
− KR wzmocnił swoją pozycję jako organ wspólnotowy broniący
demokracji lokalnej i regionalnej w krajach trzecich.
− W 2008 r. zaplanowano dwie misje obserwacji przebiegu wyborów
w Mołdawii i Serbii.
–
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
KR zacieśnił także współpracę z Radą Europy, OBWE oraz KE,
uczestnicząc w misjach obserwacji przebiegu wyborów.
Sesja szkoleniowa w styczniu 2007 r.
–
Cel: umożliwienie członkom KR-u pełnego i czynnego udziału
w misjach obserwacji wyborów we współpracy z Kongresem Rady
Europy.
Misja obserwacji wyborów lokalnych i regionalnych w Kosowie
w listopadzie i grudniu 2007 r. przez delegację KR-u złożoną z czterech
członków.
.../...
- 28 -
Temat
PROCES KONSTYTUCYJNY,
KOMUNIKACJI
REFORMA
Opinia
Ożywienie procesu reformowania UE
UE,
POLITYKA
Sprawozdawca: António PAIVA (PT/PPE), CdR 398/2006 fin, przyjęto
7 czerwca 2007 r.
polityczne
– działania
− W rezolucji PE w sprawie traktatu lizbońskiego (sprawozdawcy:
Mendez de Vigo i Corbett) uznano wzmocnienie roli KR-u za jedno
z największych osiągnięć traktatu lizbońskiego, jeśli chodzi o kontrolę
sprawowaną przez obywateli nad działaniami Unii Europejskiej:
„Komitet Regionów uzyska prawo wnoszenia spraw do Trybunału
Sprawiedliwości Unii Europejskiej, okres sprawowania mandatu przez
jego członków zostanie przedłużony do pięciu lat, zaś jego stosunki
z Parlamentem Europejskim będą określone w bardziej precyzyjny
sposób”.
− Zachowanie w traktacie lizbońskim zdobyczy konstytucji europejskiej
dla KR-u oraz władz lokalnych i regionalnych.
− Efekty konferencji międzyrządowej z 2007 r.: Uznanie władz lokalnych
i regionalnych w projekcie traktatu reformującego (traktat lizboński).
− W sprawozdaniu w sprawie mapy drogowej na rzecz kontynuacji
procesu konstytucyjnego Unii (sprawozdawcy: Brok i Baron Crespo)
Parlament Europejski wyraził wolę utrzymania ścisłych kontaktów
z Komitetem Regionów podczas konferencji międzyrządowej.
Deklaracja dla Europy przyjęta przez Komitet Regionów na jego sesji
23 marca 2007 r. w Rzymie.
− Deklaracja berlińska z 25 marca 2007 r., dzięki uznaniu roli władz
lokalnych i regionalnych oraz – w konsekwencji – wielopoziomowego
systemu sprawowania rządów w przyszłym funkcjonowaniu Unii
Europejskiej („Jest wiele celów niemożliwych do osiągnięcia samemu –
można je zrealizować tylko wspólnymi siłami. Unia Europejska, państwa
członkowskie, ich regiony i struktury lokalne dzielą się zadaniami”),
niezaprzeczalnie uprawomocniła politycznie i instytucjonalnie Komitet
Regionów oraz jego działania w Unii Europejskiej.
–
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
Utrwalenie uznania wymiaru terytorialnego polityki komunikacji Unii
Europejskiej.
− Dyskusje z członkami komisji AFCO Parlamentu Europejskiego oraz
z Komisją Europejską. Opinia miała pozytywny oddźwięk wśród
wielkich głównych aktorów europejskich w dziedzinie instytucjonalnej,
takich jak Jo Leinen, Margot Wallström itd.
− Różne działania z zakresu komunikacji
zorganizowane przez członków KR-u.
zdecentralizowanej
− Organizacja „konferencji-debat” w ramach posiedzeń wyjazdowych
komisji.
.../...
- 29 -
Temat
PROCES KONSTYTUCYJNY,
KOMUNIKACJI
REFORMA
Opinia
Plan D i europejska polityka komunikacji
UE,
POLITYKA
Sprawozdawca: Mercedes BRESSO, CdR 52/2006 fin, przyjęto 15 czerwca
2006 r.
polityczne
– działania
− Zaangażowanie KR-u we współpracę międzyinstytucjonalną w zakresie
polityki komunikacji (udział w grupach roboczych na szczeblu
politycznym i administracyjnym w Komisji Europejskiej i w Radzie).
− Uczestnictwo sprawozdawcy w pracach międzyinstytucjonalnej grupy
ds. komunikacji (IGI) złożonej z różnych przedstawicieli instytucji
europejskich: Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Rady.
− Opracowanie w KR-ze rocznego planu w zakresie komunikacji.
− Zorganizowanie forum na temat polityki komunikacji w czerwcu 2006
i 2007 r. w KR-ze.
− Uwzględnienie wymiaru lokalnego i regionalnego w dokumentach
Komisji w sprawie polityki komunikacji: going local (działanie
w terenie).
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Przyjmując opinię w sprawie okresu refleksji (CdR 250/2005,
sprawozdawcy: Schausberger i lord Tope), KR zaproponował mapę
drogową na rzecz zdecentralizowanej debaty w trakcie okresu refleksji.
Owa mapa drogowa została uwzględniona w działaniach KR-u
w ramach planu D Komisji Europejskiej.
− Organizacja konferencji-debaty w kontekście planu D na temat:
„Decentralizacja a euro: wyzwania stojące przed litewskimi miastami
i regionami w UE a oczekiwania obywateli”, Wilno, 18 października
2006 r.
− Czynny udział członków KR-u w konferencji na temat komunikacji,
zorganizowanej przez KE w styczniu 2007 r. w Berlinie.
–
Dwa raporty sporządzone w ramach prac grupy roboczej
ds. monitorowania okresu refleksji, dotyczące wdrażania planu D
„Decentralizacja”.
.../...
- 30 -
Temat
SPRAWOWANIE
RZĄDÓW
I UPROSZCZENIE PRZEPISÓW
W
EUROPIE,
Opinia
Pakiet „Lepsze stanowienie prawa” 2005 i 2006
POPRAWA
Sprawozdawca: Luc VAN DEN BRANDE (BE/PPE), CdR 397/2006 fin,
polityczne
– działania
− W opinii omówiono osiągnięcia i oczekiwania władz lokalnych
i regionalnych oraz ich instytucjonalnego przedstawiciela – KR-u, jeśli
chodzi o zasady i metodologię wielopoziomowego sprawowania
rządów, szczególnie w zakresie monitorowania stosowania zasady
pomocniczości. Jej tekst stanowi obecnie punkt odniesienia w związku
z wejściem w życie traktatu lizbońskiego.
− Pismo sekretarza generalnego Komisji Europejskiej, Catherine Day,
adresowane do ustępującego przewodniczącego Delebarre’a
w następstwie przekazania opinii KR-u w sprawie lepszego stanowienia
prawa, potwierdza uznanie instytucjonalnej roli KR-u w programie na
rzecz lepszego stanowienia prawa. Komisja Europejska pozytywnie
ocenia współpracę obu instytucji w sprawie lepszego stanowienia
prawa, zgodnie z umową o współpracy między KR-em a Komisją
Europejską, i ustosunkowuje się do poruszonych w opinii zagadnień
(monitorowanie stosowania zasady pomocniczości, konsultacja, analizy
oddziaływania oraz dialog zorganizowany).
− Komunikat KE w sprawie drugiego strategicznego przeglądu procesu
lepszego stanowienia prawa w UE (COM(2008) 32) stanowi
odpowiednią kontynuację tej opinii; zachęca się w nim Komitet do
operacyjnego udziału, jeśli chodzi o proces analiz oddziaływania
i monitorowanie stosowania zasady pomocniczości (strategia,
instrumenty i cel polityczny). W kwestii analiz oddziaływania KE
proponuje: „Lepsze wsparcie i doradztwo oznaczają wzmocnienie
współpracy w tej dziedzinie z państwami członkowskimi, Komitetem
Regionów, Europejskim Komitetem Społeczno-Ekonomicznym
i zainteresowanymi podmiotami”.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
–
Zalecenia tej opinii stanowiły zasadniczą część wkładu KR-u w obrady
4. posiedzenia grupy wysokiego szczebla „Zarządzanie sprawami
publicznymi a Unia Europejska” zorganizowanego przez prezydencję
portugalską w dniach 19-20 listopada 2007 r. i zatytułowanego:
„Wielopoziomowe sprawowanie rządów: wspólna z władzami
lokalnymi i regionalnymi odpowiedzialność za zrównoważony rozwój
Unii Europejskiej”.
.../...
- 31 -
Temat
POLITYKA MIGRACYJNA
Opinia
Plan polityki w dziedzinie legalnej migracji, walka z nielegalną
imigracją, przyszłość europejskiej sieci migracji
Sprawozdawca: Laura DE ESTEBAN MARTIN (ES/PPE), CdR 233/2006
fin, przyjęto 13 lutego 2007 r.
Do opinii nawiązano w dwóch rezolucjach Parlamentu Europejskiego:
polityczne
–
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 września 2007 r.
w sprawie planu polityki w dziedzinie legalnej migracji (2006/2251
(INI)) opiera się na sprawozdaniu Lili Gruber (A6-0322/2007),
w którym zawarto kilka konkretnych odniesień do szczebla lokalnego
i regionalnego.
–
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 września 2007 r.
w sprawie priorytetów politycznych w walce z nielegalną imigracją
obywateli państw trzecich (2006/2250 (INI)) opiera się na
sprawozdaniu Javiera Morena Sancheza (A6-0323/2007), w którym
zawarto kilka konkretnych odniesień do szczebla lokalnego
i regionalnego.
–
W dokumencie Komisji Europejskiej z 4 lutego 2008 r. w sprawie
działań podjętych w następstwie opinii Komitetu Regionów mowa m.in.
o tym, że Komisja Europejska rozważy wniosek Komitetu Regionów
dotyczący wdrożenia mechanizmu monitorowania efektów opinii
w sprawie imigracji, co pozwoliłoby także Komitetowi na czynne
zaangażowanie w różne fazy procesu legislacyjnego, przy
jednoczesnym uwzględnieniu zapisanego w traktacie WE podziału ról
i kompetencji między instytucjami.
–
W tym samym dokumencie Komisja Europejska wspomina
o możliwości włączenia władz lokalnych do europejskiej sieci migracji
na zasadzie indywidualnej, zależnie od zagadnienia rozpatrywanego
przez sieć.
–
W dokumencie tym nawiązuje się także do różnych programów
i funduszy europejskich ustanowionych w roku 2007 i mających na celu
lepsze zarządzanie przepływami migracyjnymi.
–
Debata zorganizowana 29 listopada 2006 r. podczas posiedzenia
komisji CONST; udział w niej wzięła Lili Gruber, posłanka do
Parlamentu Europejskiego i sprawozdawca z ramienia komisji LIBE.
–
Spotkanie sprawozdawcy z Martinem Schiefferem, szefem sektora
ds. imigracji w DG JLS Komisji Europejskiej.
– działania
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 32 -
Temat
POLITYKA MIGRACYJNA
Opinia
Zastosowanie podejścia globalnego do migracji do granic UE
Sprawozdawca: Ian MICALLEF (MT/PPE), CdR 64/2007 fin, przyjęto
11 października 2007 r.
polityczne
– działania
− W związku z tą opinią Komitet Regionów i rząd Wysp Kanaryjskich
wspólnie zorganizowały konferencję „Rola regionów i miast
w zarządzaniu przepływami migracyjnymi”, która odbyła się
30 października 2007 r. w Adeje (Teneryfa). Wydarzenie to
relacjonowano bardzo szeroko i skutecznie w mediach lokalnych
i regionalnych, a także krajowych (prasa, telewizja i radio).
− Na konferencji tej komisarz Jacques Barrot, wiceprzewodniczący
Komisji Europejskiej, podkreślił konieczność podejścia globalnego do
kwestii migracji, stwierdzając, że regiony są w tej dziedzinie
podmiotami o kluczowym znaczeniu i że interesy regionalne powinny
zostać uwzględnione w polityce europejskiej, gdyż są one częścią
wspólnego interesu. Przypomniano także o zasadniczej roli regionów
i miast w procesie integracji.
− Dzięki przyjęciu opinii oraz konkluzjom konferencji zorganizowanej na
Wyspach Kanaryjskich poglądy KR mogły uzyskać większą
zauważalność, szczególnie wobec instytucji UE i Agencji Frontex.
− Różne posiedzenia z udziałem Komisji Europejskiej, zorganizowane w
ramach prac nad opinią, pozwoliły na podjęcie bardziej rozwiniętej
współpracy z DG JLS oraz uwrażliwienie Komisji Europejskiej na
wymiar terytorialny zarządzania przepływami migracyjnymi oraz na
fundamentalną rolę władz lokalnych i regionalnych w tej dziedzinie.
W istocie Komisja Europejska wyszła z czynną inicjatywą, popierając
działania będące następstwem tej opinii; ponadto poinformowała, że
zamierza dogłębniej rozważyć rolę władz lokalnych i regionalnych
w podejściu globalnym do migracji oraz zbadać drogi współpracy
z KR-em.
− Komitet Regionów został także zaproszony przez Komisję Europejską
do współpracy, jeśli chodzi o działania i inicjatywy komunikacyjne
w dziedzinie migracji, w celu tworzenia synergii.
ze sprawą
–
Konferencja „Rola regionów i miast w zarządzaniu przepływami
migracyjnymi”, zorganizowana 30 października 2007 r. w Adeje
(Teneryfa), w której uczestniczyli również przedstawiciele władz
lokalnych i regionalnych z krajów afrykańskich.
–
Spotkanie sprawozdawcy z osobami zajmującymi się w DG JLS
sprawami objętymi opinią – 22 maja i 28 września 2007 r.
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 33 -
Temat
POLITYKA INTEGRACJI
Opinia
Ochrona mniejszości i polityka walki z dyskryminacją w rozszerzonej
Europie
Sprawozdawcy: Boris SOVIC (SI/PSE) i Eberhard SINNER (DE/PPE),
CdR 53/2006, przyjęto 15 czerwca 2006 r.
polityczne
– działania
− Sprawa ta pozwoliła zacieśnić współpracę w dziedzinie ochrony praw
z Europejskim Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii (EUMC),
które w 2007 r. przekształcono w Agencję Praw Podstawowych.
Ponadto ta świetnie układająca się współpraca będzie kontynuowana
w 2008 r. w ramach wspólnego seminarium na temat ochrony praw
podstawowych na wielu szczeblach, które odbędzie się w Reggio
Emilia we wrześniu.
− Opinia ta umożliwiła wyeksponowanie roli KR-u jako propagatora praw
mniejszości i grup znajdujących się w trudnym położeniu na szczeblu
lokalnym i regionalnym. Opinia oraz katalog dobrych praktyk wywarły
znaczny wpływ na współpracę z Komisją Europejską w zakresie
polityki integracji, szczególnie poprzez włączenie KR-u w forum
Integrating cities, zorganizowane pod patronatem komisarza Frattiniego
w 2006 r. w Rotterdamie. W związku z tą inicjatywą KR pragnąłby
zostać czynnie zaangażowany w organizację forum w 2008 r., które
odbędzie się w Lyonie.
− Opinia przyczyniła się do uznania roli KR-u we wdrażaniu polityki
niedyskryminacji, w szczególności zaś doprowadziła do zaangażowania
Komitetu w działania Roku Równych Szans dla Wszystkich (2007).
− Jeśli chodzi o dziedzinę współpracy międzyinstytucjonalnej,
w następstwie tej opinii przewodniczący KR-u został zaproszony do
udziału w pracach międzyinstytucjonalnej grupy komisarzy zajmującej
się prawami podstawowymi.
ze sprawą
–
Konferencja „Wkład władz lokalnych i regionalnych w ochronę
mniejszości i politykę walki z dyskryminacją” w Wiedniu 17 marca
2006 r., która została wspólnie zorganizowana przez Komitet
Regionów, miasto Wiedeń i Europejskie Centrum Monitorowania
Rasizmu i Ksenofobii i w której udział wzięli także przedstawiciele
instytucji wspólnotowych, Rady Europy i organizacji pozarządowych.
–
Opracowanie katalogu dobrych praktyk w zakresie ochrony praw
mniejszości na szczeblu lokalnym i regionalnym.
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 34 -
Temat
BIAŁA KSIĘGA DOTYCZĄCA TRANSPORTU
Opinia
Opinia w sprawie przeglądu średniookresowego białej księgi Komisji
Europejskiej dotyczącej transportu z 2001 r.
Sprawozdawca: Jan ZAHRADNÍK (EPP/CZ), CdR 119/2006 fin,
CdR 119/2006 fin, przyjęto 14 lutego 2007 r.
polityczne
– działania
ze sprawą
− W efekcie opinii KR-u Parlament Europejski zgodził się uznać za
priorytet zrównoważenie obciążenia poszczególnych rodzajów
transportu lądowego i wspieranie intermodalności i multimodalności.
− PE podzielił pogląd KR-u, że należy zwrócić szczególną uwagę na
słabe punkty sieci TEN-T na szczeblu transgranicznym, by zapewnić
skuteczne i zrównoważone transeuropejskie sieci transportowe.
Punkty opinii, które przyczyniły się do podjęcia działań przez Komisję
Europejską:
–
Komitet Regionów domagał się ukończenia harmonizacji warunków,
którym podlega transport kolejowy i drogowy. Komisja przyjęła w maju
2007 r. wniosek dotyczący rozporządzenia mający na celu uzupełnienie,
i wyjaśnienie zasad dostępu do międzynarodowego rynku przewozów
drogowych oraz ułatwienie ich kontroli.
–
KR uznał, że Komisja mogłaby odgrywać pozytywną rolę w określeniu
przeszkód, które utrudniają lepsze wykorzystanie logistyki, tak aby
zoptymalizować europejski system transportu. W październiku 2007 r.
Komisja przyjęła plan działania w zakresie logistyki.
/
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 35 -
Temat
BEZPIECZEŃSTWO NA MORZU
Opinia
Opinia w sprawie trzeciego pakietu środków prawnych na rzecz
bezpieczeństwa na morzu
Sprawozdawca: Flo Clucas (UK/ALDE), CdR 43/2006 fin, przyjęto
15 czerwca 2006 r.
polityczne
– działania
− Opinię tę sporządzono, opierając się na szeroko zakrojonym procesie
konsultacji z głównymi zainteresowanymi podmiotami. W tym
względzie bardzo korzystna była współpraca z MSUO (Maritime Safety
Umbrella Operation), gdyż udało się w nią zaangażować większość
istotnych podmiotów na szczeblu europejskim, krajowym
i regionalnym. Dyskusja w KR-ze umożliwiła uwzględnienie uwag
regionów, w których zdarzyły się w przeszłości wypadki, a także paru
regionów, w których działalność gospodarcza związana z transportem
morskim jest nadal istotna dla ich gospodarki.
− W zaleceniu 4.1 swojej opinii Komitet zwrócił uwagę, że małe statki
rybackie nie powinny być wyłączone z zakresu wniosku dotyczącego
dyrektywy COM(2005) 590. Opinię tę podzielił sprawozdawca PE
(sprawozdanie PE A6-0079/2007); znalazła ona odzwierciedlenie
w jego uwagach (s. 18 sprawozdania).
–
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
Ponadto w sprawozdaniu PE (A6-0058/2007 wersja ostateczna)
powtórzono sugestię KR-u, by do wszystkich dyrektyw trzeciego
pakietu na rzecz bezpieczeństwa na morzu włączyć Kodeks
bezpiecznego postępowania na statkach przewożących pokładowe
ładunki drewna oraz Kodeks bezpiecznego postępowania dla stałych
ładunków masowych.
− Udział eksperta z ramienia sprawozdawcy w konferencji „Najlepsze
praktyki w dziedzinie miejsc schronienia: identyfikacja, planowanie
i udział zainteresowanych podmiotów”, zorganizowanej w ramach
projektu MSUO dotyczącego INTERREG IIIB (23-24 lutego 2006 r.,
Bruksela). Celem konferencji było określenie najlepszych praktyk
w zakresie planowania miejsc schronienia dla zagrożonych statków oraz
dostarczenie wskazówek dotyczących projektów ponadnarodowych.
− Komisja Transportu i Turystyki PE. Dyskusja nad pakietem środków
prawnych na rzecz bezpieczeństwa na morzu; przewodniczyła jej
F. Clucas (13 września 2006 r.).
.../...
- 36 -
Temat
EUROPEJSKIE PORTY LOTNICZE
Opinia
Opinia w sprawie przyszłości europejskich portów lotniczych
Sprawozdawca: Gordon KEYMER (UK/PPE), CdR 406/2006 fin, przyjęto
10 października 2007 r.
polityczne
– działania
W sprawozdaniu Parlamentu Europejskiego wykorzystano kilka istotnych
kwestii podkreślonych w opinii KR-u. Poparto nalegania KR-u, by porty
lotnicze były koniecznie objęte regionalnymi planami rozwoju. W istocie
PE kładzie nacisk na znaczenie współpracy z władzami lokalnymi
i regionalnymi w odniesieniu do wielu aspektów tej polityki, w tym
zagadnień ekologicznych, gospodarczych i dotyczących zagospodarowania
przestrzennego.
PE zgadza się także ze stanowiskiem KR-u, zgodnie z którym regionalne
porty lotnicze mogą rozładować zatory w dużych portach lotniczych. PE
sugeruje, by stworzono odpowiedniejsze otoczenie regulacyjne;
w podobnym duchu w opinii KR-u podkreśla się natomiast, że ważne jest,
by nie przeciążać regulacji.
ze sprawą
–
Zespół zadaniowy ds. pakietu dotyczącego portów lotniczych
(16 kwietnia 2006 r.), z udziałem ARC, ARC Brussels, FARE, AER
oraz ELFAA/Ryanair.
–
Rozmowy przygotowawcze między sprawozdawcą a Komisją
(16 kwietnia 2006 r.) i sprawozdawcą Parlamentu Europejskiego
(27 czerwca 2007 r.).
–
Udział sprawozdawcy w seminarium na temat lotnisk drugorzędnych,
zorganizowanym
przez
kraj
związkowy
Nadrenia-Palatynat
(11 września 2007 r.).
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 37 -
Temat
POLITYKA SPÓJNOŚCI
Opinia
Opinia w sprawie czwartego sprawozdania w sprawie spójności
gospodarczej i społecznej
Sprawozdawca: Michael SCHNEIDER (DE/EPP), CdR 97/2007 fin,
przyjęto 14 września 2007 r.
polityczne
– działania
Opinia stanowi kamień milowy w dyskusji nad przyszłością polityki
spójności w Europie, gdyż została opracowana w kluczowym dla polityki
spójności momencie, kiedy to trwała debata na temat następnej generacji
funduszy strukturalnych i ewentualnego przeglądu dziedzin polityki UE
w latach 2008-2009. Dzięki opinii możliwe było przekazanie stanowiska
Komitetu Regionów pozostałym instytucjom, jak również wszystkim
stowarzyszeniom oraz podmiotom regionalnym.
Ponadto KR kontynuuje swoje prace w tej dziedzinie, powoławszy do
istnienia grupę roboczą ds. przyszłości polityki spójności, w której skład
wchodzą m.in. stowarzyszenia lokalne i regionalne, Parlament Europejski,
prezydencja Rady oraz Komisja Europejska.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Rozmowy między sprawozdawcą Michaelem Schneiderem a Dirkiem
Ahnerem z DG REGIO Komisji Europejskiej (18.7.2007): wymiana
poglądów między obiema instytucjami.
− Wystąpienie sprawozdawcy na posiedzeniu komisji REGI Parlamentu
Europejskiego (13.9.2007), które zmierzało do wymiany poglądów
między obiema instytucjami oraz rozważenia ściślejszej współpracy
między komisjami COTER i REGI w celu prowadzenia wspólnych
dyskusji nad przyszłością polityki spójności.
− Ważne wystąpienie sprawozdawcy Michaela Schneidera w ramach
4. Europejskiego Forum na temat Spójności (27–28.9.2007), mające na
celu propagację opinii KR-u w tym gremium.
− Udział przewodniczącego (Alberta Bore'a) i wiceprzewodniczącego
oraz sprawozdawcy (Michaela Schneidera) w nieformalnym
posiedzeniu ministerialnym Rady, zorganizowanym w okresie
prezydencji portugalskiej (Azory) i poświęconym spójności
terytorialnej oraz polityce regionalnej (23–24.11.2007).
.../...
- 38 -
Temat
POLITYKA SPÓJNOŚCI
Opinia
Opinia perspektywiczna w sprawie stymulującego wpływu europejskiej
polityki spójności
Sprawozdawca: Manuel CHAVES GONZÁLEZ (ES/PES), CdR 118/2006
fin, przyjęto 23 marca 2007 r.
polityczne
– działania
Opinia ta, przyjęta w Rzymie podczas obchodów 50. rocznicy podpisania
traktatu rzymskiego, została powszechnie zauważona.
Pozwoliła ona wzmocnić legitymację europejskiej polityki regionalnej,
gdyż dostarczyła dowodu na istnienie jej stymulującego wpływu na wielu
szczeblach.
Komisja Europejska, zarówno na szczeblu komisarz Danuty Hübner, jak
i Dyrekcji Generalnej REGIO, z zadowoleniem przyjęła tę opinię
z inicjatywy własnej jako doskonały wkład w rozpoczynającą się debatę
nad przyszłością polityki spójności.
Pojęcie stymulującego wpływu (w polskiej wersji: efekt dźwigni – przyp.
tłum.) zostało także wykorzystane w czwartym sprawozdaniu w sprawie
spójności sporządzonym przez Komisję Europejską, choć można żałować,
że formalnie nie wspomniano w tej analizie o wkładzie KR-u. Komisja
postanowiła także zastosować to pojęcie w ramach oceny programowania
funduszy strukturalnych na lata 2000-2006.
Pojęcie to ostatnio pojawiło się także w dokumencie Komisji dotyczącym
konsultacji publicznych zatytułowanym: „Reformowanie budżetu,
zmienianie Europy”, mającym na celu przygotowanie przeglądu budżetu
w okresie 2008-2009 w odniesieniu do wszystkich dziedzin polityki
wspólnotowej, a nie tylko polityki spójności.
W istocie w 32. sprawozdaniu Komisji z działań podjętych w efekcie opinii
KR-u podkreślono bardzo pozytywny wkład zaleceń zawartych w tych
opiniach, uznając pojęcie stymulującego wpływu za odpowiednie ramy
oceny całokształtu polityki wspólnotowej.
Także Parlament Europejski okazał wyraźne zainteresowanie analizą
i polityczną opinią KR-u. W sprawozdaniu z inicjatywy własnej
w sprawie skutków i konsekwencji polityki strukturalnej dla spójności
Unii Europejskiej (2006/2181 INI), przyjętym 19 kwietnia 2007 r.,
odwołano się do wspomnianego pojęcia, zachęcając Komisję do jego
dogłębniejszej analizy w celu przyciągnięcia większej liczby prywatnych
inwestycji współfinansowanych z funduszy strukturalnych (por. pkt
23 sprawozdania).
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Studium, wykonane przez OIR Managementdienste Gmbh, pt. „The
leverage effects of European Cohesion Policy under the structural
funds”, 22 stycznia 2007 r.
− Utworzenie grupy roboczej ds. stymulującego wpływu, 25 kwietnia
2006 r. – grupa ta pomogła sprawozdawcy w przygotowaniu opinii
perspektywicznej, podając mu szereg przykładów konkretnych
doświadczeń i poglądów z całej Unii Europejskiej.
.../...
- 39 − Rozmowy przygotowawcze między sprawozdawcą a Komisją
(26 kwietnia 2006 r.) i Parlamentem Europejskim (wysłuchanie
publiczne na temat wpływu działań strukturalnych na spójność w Unii
Europejskiej – 22 stycznia 2007 r.).
.../...
- 40 -
Temat
WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA
Opinia
Opinia z inicjatywy własnej w sprawie „Regiony na rzecz zmian
gospodarczych” (COM(2006) 675 wersja ostateczna)
Sprawozdawca: Alvaro ANCISI (IT/EPP), CdR 407/2006 fin, przyjęto
6–7 czerwca 2007 r.
polityczne
– działania
Opinia KR-u i determinacja sprawozdawcy spowodowały zmianę
stanowiska Komisji Europejskiej zgodnie z postulatami Komitetu
Regionów, czego wynikiem ma być:
–
większa przejrzystość procesu decyzyjnego;
–
powrót do oddolnej struktury zarządzania, tzn. podejścia opartego
w większym stopniu na władzach lokalnych i regionalnych,
–
udział KR-u w komitetach monitorujących INTERREG IV i URBACT
II, w których pełni on rolę doradcy.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Rozmowa z Eddy’m Hartogiem, kierownikiem działu rozwoju
tematycznego, oceny, dodatkowości i działań innowacyjnych - DG
REGIO Komisji Europejskiej, 14 lutego 2007 r.
− Udział w konferencji „Pobudzanie konkurencyjności poprzez
innowacyjne technologie”, prowadzenie warsztatów na temat: „Miasta
atrakcyjne dla wzrostu i zatrudnienia”, 7-8 marca 2007 r. – Bruksela
− Dyskusja okrągłego stołu na temat: „Regiony na rzecz zmian
gospodarczych”, zorganizowana przez Stowarzyszenie Lokalnych
i Regionalnych Władz Finlandii i Stowarzyszenie Gmin i Regionów
Szwedzkich, 8 marca 2007 r.
− Spotkanie podczas sesji plenarnej z Jeanem-Marie ERNEKIEM,
delegatem generalnym regionu Nord-Pas-de-Calais, sprawującym
nadzór nad INTERREG IVC, 23 marca 2007 r. – Rzym
− Udział w seminarium „Międzyregionalne Forum Współpracy UE”:
wystąpienie w sprawie inicjatywy „Regiony podmiotami przemian
gospodarczych” i jej związków z INTERREG IV C, 20-21 septembre
2007 r. – Lizbona
–
Udział w konferencji poświęconej uruchomieniu programu URBACT
II, wystąpienie w sprawie wykorzystywania URBACT jako
instrumentu
inicjatywy
„Regiony
podmiotami
przemian
gospodarczych”, 5–6 listopada 2007 r. – Berlin
.../...
- 41 -
Temat
SPÓJNOŚĆ TERYTORIALNA
Działanie
Agenda terytorialna i „Karta lipska” na rzecz zrównoważonego
rozwoju miast europejskich
Data: Nieformalne posiedzenie Rady w Lipsku (24–25 maja 2007 r.) i na
Azorach (23–24 listopada 2007 r.)
polityczne
– działania
KR przyczynił się do opracowania agendy terytorialnej i „Karty
lipskiej”, uzgodnionych w Lipsku w maju 2007 r., a także pierwszego
programu działań agendy terytorialnej 2007-2011, uzgodnionego na
Azorach w listopadzie 2007 r.
Obecność KR-u na tych nieformalnych posiedzeniach Rady przyniosła
swoje owoce: KR wniósł znaczący wkład do programu działań agendy
terytorialnej, w szczególności jeśli chodzi o rozdział dotyczący jej
głównych zasad: dokument odzwierciedla zainteresowanie KR-u,
podkreślając zwłaszcza znaczenie zarządzania na wielu szczeblach.
Ponadto, dokument jasno określa KR jako główny podmiot współpracy
z państwami członkowskimi w realizacji programu działań. Zgodnie ze
swoim życzeniem, KR jest członkiem sieci punktów kontaktowych
w sprawie spójności terytorialnej w Europie, ustanowionych przez
prezydencję portugalską.
Podczas prezydencji niemieckiej KR odegrał także ważną rolę
w opracowaniu a następnie w rozpowszechnianiu karty lipskiej na rzecz
zrównoważonego rozwoju miast europejskich. Wspomniana karta została
rozprowadzona wśród członków Komitetu Regionów, za pośrednictwem
wspólnego listu przewodniczącego Delebarre’a i federalnego ministra
transportu, budownictwa i rozwoju miast Niemiec Wolfganga Tiefensee
(CdR 544/2007).
ze sprawą
–
24-25 maja 2007 r.: uczestnictwo przewodniczącego Komitetu
Regionów w nieformalnym posiedzeniu Rady w Lipsku (pod
kierunkiem prezydencji niemieckiej);
–
23–24 listopada 2007 r.: uczestnictwo przewodniczącego (Alberta
BORE’A) i wiceprzewodniczącego (Michaela SCHNEIDERA)
w nieformalnym posiedzeniu Rady Ministrów, pod kierunkiem
prezydencji portugalskiej (Azory), w sprawie spójności terytorialnej
i polityki regionalnej (23-24 listopada 2007 r.).
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 42 -
Temat
ŚRODOWISKO I ZASOBY NATURALNE
(SKŁADOWANIE ODPADÓW)
Opinia
Raport perspektywiczny KR-u w sprawie wdrożenia dyrektywy
w sprawie składowania odpadów (1999/31/WE) na szczeblu
regionalnym i lokalnym
Sprawozdawca: Wim VAN GELDER (NL/EPP), CdR 254/2005 fin,
przyjęto 17 listopada 2005
polityczne
– działania
Sprawozdanie Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie odpadów (A60466/2006 fin), przyjęte 28 listopada 2006 r., odnosi się do kilku kwestii
poruszonych w opinii KR-u. Podkreśla ono decydującą rolę władz
lokalnych i regionalnych we wdrażaniu polityki UE w sprawie odpadów:
władze lokalne i regionalne opracowują i wdrażają własne programy
gospodarki odpadami. Parlament w pełni popiera także opinię KR-u
wzywającą do przyjęcia ogólnounijnych wytycznych w sprawie planowania
zagospodarowywania odpadów. Jest to odpowiedź na problemy określone
w opinii KR-u, zwłaszcza dotyczące selektywnej zbiórki odpadów
ulegających biodegradacji i utworzenia rynku powtórnego wykorzystania
takich odpadów. Konkretniej rzecz ujmując, sprawozdanie PE popiera
propozycję KR-u w sprawie utworzenia centrum eksperckiego
udostępniającego informacje w sprawie zagospodarowywania odpadów, do
którego władze krajowe, regionalne i lokalne, operatorzy wysypisk,
organizacje pozarządowe i inne zainteresowane podmioty poszykujące
najlepszych wzorców będą mogły się zwracać po informacje i porady.
W poprawce 19 projektu zalecenia Parlamentu Europejskiego dotyczącego
wspólnego stanowiska Rady w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady w sprawie odpadów (2005/0281(COD)), Parlament
Europejski wprowadził cele w zakresie ponownego wykorzystywania
i recyklingu odpadów. Opinia KR-u popierała zachęty do zmniejszenia
ilości odpadów trafiających na wysypiska.
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
− Konferencja pt. „Czy dyrektywa dotycząca składowania odpadów jest
rozwiązaniem praktycznym?”, zorganizowana 30 listopada 2005 r.,
bezpośrednio po przyjęciu opinii KR-u.
Omawiany raport KR-u został przedstawiony na tej konferencji
zorganizowanej wspólnie przez Komisję Europejską i Komitet
Regionów, z udziałem przedstawicieli Komisji Europejskiej,
Parlamentu Europejskiego, organizacji pozarządowych (ASSURE,
EEB, FEAD), oraz władz lokalnych i regionalnych. W efekcie zalecenia
KR-u zostały włączone do różnych dokumentów instytucji europejskich
(np. wspomnianych wcześniej sprawozdań PE).
.../...
- 43 -
Temat
ŚRODOWISKO I ZASOBY NATURALNE
(INSTRUMENT FINANSOWY NA RZECZ ŚRODOWISKA)
Opinia
Opinia KR-u w sprawie instrumentu finansowego na rzecz środowiska
(LIFE+)
Sprawozdawca: Michèle EYBALIN (FR/PES), CdR 253/2004 fin, przyjęto
14 kwietnia 2004 r.
polityczne
– działania
− Sprawozdanie Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku
dotyczącego instrumentu finansowego na rzecz środowiska (LIFE+)
(A6-0131/2005) uwzględnia zaakcentowaną przez KR decydującą rolę
władz lokalnych i regionalnych. Znalazło to oddźwięk w tym
fragmencie sprawozdania Parlamentu Europejskiego, który podkreśla
wielkie znaczenie władz lokalnych i regionalnych w finansowaniu
działań na rzecz ochrony środowiska i ich inicjatyw dotyczących
uczestnictwa i wspierania współpracy pomiędzy regionami
w odniesieniu do projektów na rzecz ochrony środowiska.
− KR wyeksponował potrzebę określenia procedur i warunków
przekazywania państwom członkowskim kompetencji w zakresie
znaczącej części budżetu i programowania. Sugestia ta znalazła się
także w ostatecznej wersji przyjętego rozporządzenia (WE) nr 614/2007
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie
instrumentu finansowego na rzecz środowiska (LIFE+). Art. 6 tego
dokumentu („Programowanie i wybór projektów”) wymienia takie
procedury i warunki, o jakie wnioskowano w opinii KR-u.
− Obawy KR-u odnośnie do niewystarczających zasad finansowania
(stawki dotacji, działania i kryteria kwalifikacyjne) we wniosku
w sprawie rozporządzenia LIFE+ także zostały uwzględnione
w przyjętej wersji rozporządzenia 614/2007, która obecnie zawiera
odpowiednie dane w art. 5 („Formy wsparcia”).
ze sprawą
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 44 -
Temat
POLITYKA ROLNA I ROZWÓJ OBSZARÓW WIEJSKICH
Opinia
Opinia w sprawie zrównoważonego europejskiego sektora wina
Sprawozdawca: Pedro SANZ ALONSO (ES/PPE), CdR 257/2006 fin,
przyjęto 16 grudnia 2006 r.
polityczne
– działania
ze sprawą
– konferencje
− Niektóre główne punkty opinii zostały uwzględnione przez dwóch
sprawozdawców Parlamentu Europejskiego zajmujących się tą sprawą.
W następstwie tego zbliżenia stanowisk, Komisja Europejska zmieniła
swój początkowy wniosek. Główne punkty obejmowały: propozycję
KR-u dotyczącą znaczącego zmniejszenia ogólnej powierzchni
winorośli przeznaczonej do wykarczowania w ramach planowanej
reformy; określenie i przyjęcie środków wsparcia mających na celu
rozwiązanie problemów europejskiego sektora wina i wzmocnienie
udział tego sektora w rynku (obecnie kwestia ta jest badana przez
służby Komisji); propozycja uproszczenia przepisów dotyczących
etykietowania.
–
Dnia 19 grudnia 2007 r. ministrowie rolnictwa przyjęli pakiet reform
dotyczących europejskiego sektora wina, który koryguje w dół zakres
zmian przewidywanych przez komisarz Mariann Fischer Boel. Zamiast
planowanego przez Komisję wykarczowania winorośli na ogólnej
powierzchni 400 tys. hektarów, system uzgodnjony przez ministrów
przewiduje finansowanie wykarczowania winorośli na obszarze
zaledwie 175 tys. hektarów, co jest zgodne z zaleceniami KR-u.
–
Seminarium nt. „Sektor produkcji wina: siła napędzająca rozwój
regionalny”, zorganizowane 10 listopada 2006 r. w Logroño
w Hiszpanii.
– seminaria
– warsztaty
.../...
- 45 -
Temat
RYBOŁÓWSTWO I POLITYKA MORSKA
Opinia
Opinia w sprawie polityki morskiej Unii
Sprawozdawca: Uwe DÖRING (DE/PSE), CdR 258/2006 fin, przyjęto
13 lutego 2007 r.
polityczne
– działania
− Na sesji plenarnej w dniu 10 października 2007 r. komisarz Borg
poinformował, że priorytety podane przez Komitet Regionów znajdują
się wśród kluczowych elementów planu działania w zakresie polityki
morskiej przyjętego przez Komisję.
− Komitet Regionów był współorganizatorem Forum „Błękitna planeta”,
które odbyło się w dniach 27 28 listopada 2007 r. Impreza ta stanowiła
doskonałą okazję do wyeksponowania efektów prac KR-u w tej
dziedzinie. W efekcie dyskusji toczonych podczas tego forum
sformułowano szereg zaleceń. Fokion Fotiadis, dyrektor generalny
ds. rybołówstwa i gospodarki morskiej, oświadczył na sesji plenarnej
28 listopada 2007 r., że zwrócił szczególną uwagę na ideę utworzenia
unijnej platformy wymiany danych. Zaznaczył także, iż Komisja
wkrótce rozpocznie gromadzenie danych na temat mórz i oceanów.
–
ze sprawą
Na sesji plenarnej w dniu 28 listopada 2007 r. komisarz Borg
poinformował, że katalog istniejących europejskich instrumentów
finansowych w zakresie zagadnień polityki morskiej – katalog, którego
domagał się KR – zostanie sfinalizowany pod koniec 2008 r. i że
wyszczególnione w nim zostaną projekty realizowane aktualnie
w regionach morskich oraz źródła ich finansowania.
− KR jest ponadto zaangażowany w przygotowanie Europejskiego Dnia
Morza.
– konferencje
– seminaria
– warsztaty
_____________

F_CDR3702-2008 EN,FR – KK,DW/mr Bilans

Transkrypt

Podobne dokumenty

Przegląd lokalny

Przegląd lokalny

Program medialny sesji plenarnej

.../... Podsumowanie oddziaływania politycznego Komitetu

Mise en page 1

komitet regionów

Planu działania platformy wymiany wiedzy na 2017 r.