Nowe przepisy w sprawie udzielania pomocy publicznej oraz

Nowe przepisy w sprawie udzielania
pomocy publicznej oraz pomocy de minimis
Komitet Monitorujący PO KL
Piotr Krasuski, Zastępca Dyrektora Departamentu Zarządzania EFS
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Zielona Góra, 12 września 2013 r.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Terminy obowiązywania
30 czerwca 2014 r. tracą moc obowiązującą:
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia
2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze
wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu
(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia
2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de
minimis (rozporządzenie w sprawie pomocy de minimis)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Terminy obowiązywania
Spowoduje to wygaśnięcie krajowych programów
pomocowych, w tym m.in.:
Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z 15 grudnia
2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z 4 września
2012 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju
Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Nowe podejście w zakresie polityki konkurencji UE
8 maja 2012 r. - Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego,
Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno–Społecznego i Komitetu
Regionów: Unowocześnienie unijnej polityki w dziedzinie pomocy
państwa, COM(2012) 209:
pomoc państwa powinna stanowić narzędzie kontroli należytego
wydatkowania środków publicznych (położenie większego nacisku
na racjonalizację pomocy państwa w okresie kryzysu gospodarczego)
kontrola pomocy państwa wymaga dalszego unowocześnienia
i dostosowania do dokonujących się zmian gospodarczych
(uproszczenie przepisów w sprawie pomocy publicznej, uwzględnienie
orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Harmonogram prac legislacyjnych
Wyłączenia blokowe
8 maja br.
pierwszy projekt nowego rozporządzenia KE w sprawie
wyłączeń blokowych (General Block Exemption Regulation)
listopad
2013 r.
planowana publikacja drugiego projektu GBER
kwiecień
2014 r.
planowane przyjęcie przez KE nowego rozporządzenia
Pomoc de minimis
17 lipca br.
opublikowanie przez KE drugiego projektu rozporządzenia w
sprawie pomocy de minimis (pierwszy opublikowany 20 marca)
grudzień br.
planowane przyjęcie przez KE nowego rozporządzenia
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Nowe rozporządzenia UE w sprawie pomocy publicznej
oraz pomocy de minimis – zakres zmian
Rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych:
ograniczenie liczby możliwych przeznaczeń pomocy (racjonalizacja
wsparcia), m.in. rezygnacja z pomocy na tymczasowe zatrudnienie wysoko
wykwalifikowanego personelu oraz pomocy na zakup usług doradczych
rezygnacja z podziału na szkolenia ogólne i specjalistyczne (jednolity
poziom intensywności pomocy dla wszystkich rodzajów szkoleń)
uproszczenie
zasad
dotyczących
spełnienia
efektu
(doprecyzowanie przepisów, jednolity formularz weryfikacyjny)
zachęty
obniżenie maksymalnego poziomu intensywności pomocy na szkolenia o
10 pkt proc. (z 80% do 70%) – wymóg wnoszenia wyższego wkładu
prywatnego przez przedsiębiorców
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Nowe rozporządzenia UE w sprawie pomocy publicznej
oraz pomocy de minimis – zakres zmian
Rozporządzenie w sprawie pomocy de minimis:
utrzymanie dotychczasowego limitu pomocy – do 200 tys. EUR w okresie
trzech kolejnych lat obrotowych
doprecyzowanie
przepisów
dotyczących
powiązań
miedzy
przedsiębiorstwami (tzw. jednolity organizm gospodarczy), wpływających na
wysokość udzielonej pomocy
Pozostałe kwestie:
programy pomocowe, w ramach których roczne wydatki przekroczą 0,01
% PKB danego państwa członkowskiego z poprzedniego roku lub wyniosą
więcej niż 100 mln EUR miałyby podlegać obowiązkowi notyfikacji –
możliwy wzrost obciążeń administracyjnych oraz opóźnienia we wdrażaniu
Programów
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Regulacje krajowe – kontynuacja udzielania pomocy
publicznej i pomocy de minimis w projektach EFS
1. Wymóg dostosowania krajowych przepisów w sprawie udzielania
pomocy publicznej i pomocy de minimis do regulacji unijnych:
perspektywa 2007 – 2013 – MRR dokona nowelizacji obecnie
obowiązujących programów pomocowych w celu dostosowania ich do
nowych rozporządzeń KE w terminie zapewniającym kontynuację udzielania
pomocy – w przypadku zaistnienia ewentualnych opóźnień związanych z
przyjęciem
nowych
przepisów
rozważane
będzie
zastosowanie
alternatywnych rozwiązań (w tym możliwość udzielania pomocy
bezpośrednio na podstawie rozporządzeń unijnych)
perspektywa 2014 – 2020 – MRR zapewni wydanie nowych programów
pomocowych będących podstawą do udzielania pomocy publicznej i pomocy
de minimis w ramach PO WER i RPO – zgodnych z nowymi regulacjami KE
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Regulacje krajowe – kontynuacja udzielania pomocy publicznej i pomocy
de minimis w projektach EFS
1. Brak informacji we wniosku o dofinansowanie odnośnie terminu zawarcia
umów wewnątrz projektowych lub też informacja o zawarciu tych umów
po 30 czerwca 2014 r. nie stanowią podstawy do uznania projektu za
niezgodny z zasadami pomocy publicznej
2. Przyznanie pomocy publicznej następuje w dniu zawarcia umowy
o udzielenie pomocy (tj. umowy o dofinansowanie projektu lub umowy
wewnątrz projektowej).
Umowa o dofinansowanie projektu: w przypadku wniosków złożonych przed
dniem 30 czerwca 2014 r., niezbędne będzie dostosowanie treści wniosku
do nowych przepisów o pomocy publicznej przed dniem zawarcia umowy
o dofinansowanie projektu
Umowa wewnątrz projektowa: w przypadku umów zawieranych przez
beneficjenta z uczestnikami projektu po dniu 30 czerwca 2014 r. treść
umowy powinna być zgodna z nowymi przepisami o pomocy publicznej –
niezależnie od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu (IP powinna
określić termin przejściowy na dostosowanie zapisów umów do nowych
przepisów)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Departament Zarządzania EFS
www.efs.gov.pl
Dziękuję za uwagę
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17