UCHWAŁA NR XVIII/329/12 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA

UCHWAŁA NR XVIII/329/12
SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO
z dnia 27 lutego 2012 r.
w sprawie określenia zasad zbywania, oddawania w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie,
uŜyczenie aktywów trwałych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,
dla których Województwo Kujawsko-Pomorskie jest podmiotem tworzącym
Na podstawie art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej
(Dz. U. Nr 112, poz. 654 z późn. zm.1)), uchwala się, co następuje:
§ 1. Określa się zasady zbywania, oddawania w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie,
uŜyczenie aktywów trwałych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla
których Województwo Kujawsko-Pomorskie jest podmiotem tworzącym.
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) zakładzie - naleŜy przez to rozumieć samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej,
dla którego Województwo Kujawsko-Pomorskie jest podmiotem tworzącym;
2) aktywach trwałych - naleŜy przez to rozumieć aktywa trwałe w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz.1273
z późn. zm.)
3) dyrektorze - naleŜy przez to rozumieć kierownika samodzielnego publicznego zakładu
opieki zdrowotnej;
4) likwidatorze - naleŜy przez to rozumieć likwidatora samodzielnego publicznego zakładu
opieki zdrowotnej;
5) Sejmiku - naleŜy przez to rozumieć Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego;
6) Zarządzie - naleŜy przez to rozumieć Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego;
7) wartości EURO - naleŜy przez to rozumieć wartość powstałą po przeliczeniu średniego
kursu złotego w stosunku do EURO, określanego przez Prezesa Rady Ministrów
w drodze rozporządzenia w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do EURO
stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych.
1)
Zmiany teksu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. Nr 149, poz. 887, Nr 174, poz. 1039 i Nr 185,
poz. 1092.
§ 3. 1. Zbywanie, oddawanie w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie, uŜyczenie aktywów
trwałych zakładu nie moŜe prowadzić do ograniczenia dostępności do świadczeń
zdrowotnych udzielanych przez ten zakład. Dyrektor zakładu zobowiązany jest kaŜdorazowo
składać oświadczenie, Ŝe zamierzona czynność prawna nie doprowadzi do ograniczenia
dostępności do świadczeń zdrowotnych udzielanych przez ten zakład.
2. W przypadku likwidacji zakładu, moŜliwa jest:
1) sprzedaŜ;
2) oddanie w dzierŜawę, najem;
3) uŜytkowanie, uŜyczenie
- aktywów trwałych zakładu, podmiotowi przejmującemu zadania likwidowanego zakładu.
§ 4. Przychody uzyskane z tytułu zbycia, oddania w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie,
aktywów trwałych zakładu mogą być przeznaczone na realizację zadań statutowych,
inwestycje lub remonty zakładu, chyba Ŝe inne przepisy lub postanowienia umów stanowią
inaczej.
Rozdział 2
Zasady zbycia
§ 5. Zbycie aktywów trwałych zakładu moŜe nastąpić poprzez:
1) sprzedaŜ;
2) zamianę;
3) darowiznę.
§ 6. 1. Zbywanie aktywów trwałych zakładu, których początkowa wartość księgowa
przekracza 6.000 EURO, wymaga zgody Zarządu.
2. Dyrektor lub likwidator zakładu, zobowiązany jest pisemnie powiadomić Zarząd
o zbyciu aktywów trwałych, których początkowa wartość księgowa nie przekracza 6.000
EURO, w terminie 7 dni przed zawarciem umowy. Powiadomienie powinno zawierać
informacje wskazane w § 7 ust. 2.
3. Zbycie aktywów trwałych zakładu, których początkowa wartość księgowa
przekracza 6.000 EURO bez zgody Zarządu jest niewaŜne.
§ 7. 1. Zgodę na zbycie aktywów trwałych wydaje się na wniosek zainteresowanego
zakładu.
2
2. Wniosek o wydanie zgody na zbycie aktywów trwałych powinien zawierać
niezbędne informacje, w szczególności:
1) uzasadnienie;
2) informacje o stanie prawnym zbywanych aktywów trwałych;
3) pozytywną opinię rady społecznej zakładu w sprawie zbycia aktywów trwałych;
4) dokładne określenie aktywów trwałych podlegających zbyciu;
5) wycenę aktywów trwałych sporządzoną przez rzeczoznawcę majątkowego lub komisję
zakładową, zgodnie z zasadami opisanymi w § 9;
6) określenie formy prawnej zbycia aktywów trwałych;
7) oświadczenie, o którym mowa w § 3 ust. 1.
3. Postanowienia niniejszego paragrafu stosuje się odpowiednio do wniosku
likwidatora zakładu, z wyłączeniem oświadczenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 7.
§ 8. 1. SprzedaŜ aktywów trwałych zakładu następuje w drodze przetargu
przeprowadzonego na zasadach określonych przepisami kodeksu cywilnego, z zastrzeŜeniem
ust. 4.
2. Cena wywoławcza aktywów trwałych, w pierwszym przetargu, nie moŜe być niŜsza
niŜ ich wartość rynkowa określona przez rzeczoznawcę majątkowego lub komisję zakładową,
o której mowa w § 9 ust. 2.
3. W drugim przetargu istnieje moŜliwość obniŜenia ceny wywoławczej, jednak nie
więcej niŜ o 20 %. Drugi przetarg winien być przeprowadzony w okresie nie krótszym niŜ 30
dni, ale nie dłuŜszym niŜ 6 miesięcy, licząc od dnia zamknięcia pierwszego przetargu
wynikiem negatywnym
4. SprzedaŜ aktywów trwałych moŜe nastąpić w trybie negocjacji w przypadku, gdy:
1) dwa przeprowadzone przetargi zakończyły się wynikiem negatywnym;
2) początkowa wartość księgowa (jednostkowa) aktywów trwałych wynosi mniej niŜ 6.000
EURO;
3) sprzedaŜ aktywów trwałych dokonywana jest na rzecz podmiotu wskazanego w uchwale
Sejmiku, który przejmie zadania likwidowanego zakładu.
5. Cena sprzedaŜy aktywów trwałych ustalana w trybie negocjacji moŜe zostać
obniŜona, w stosunku do wartości oszacowanej zgodnie z zasadami opisanymi w § 9,
jednakŜe nie więcej niŜ o 50% w stosunku do tej wartości.
6. SprzedaŜ aktywów trwałych w trybie negocjacji wymaga zgody Zarządu.
§ 9. 1. Wyceny zbywanych aktywów trwałych dokonuje rzeczoznawca majątkowy.
3
2. Zakład moŜe odstąpić od przeprowadzania wyceny aktywów trwałych mających
być przedmiotem zbycia w przypadku, gdy ich początkowa wartość księgowa (jednostkowa)
nie przekracza 6.000 EURO. W tym wypadku wyceny aktywów trwałych dokonuje komisja
zakładowa, min. 3 osobowa, powołana przez dyrektora lub likwidatora zakładu. Komisja
sporządza pisemną informację dotyczącą dokonanej wyceny.
Rozdział 3
Zasady oddawania aktywów trwałych w dzierŜawę lub najem
§ 10. 1. WydzierŜawienie lub wynajęcie aktywów trwałych zakładu odbywa się
w drodze przetargu, przeprowadzonego na zasadach określonych przepisami kodeksu
cywilnego i za zgodą Zarządu, z zastrzeŜeniem ust. 7, 10, 11.
2. Wysokość wywoławczej stawki czynszu w przetargu na dzierŜawę lub najem
aktywów trwałych, ustala się na podstawie wyceny rzeczoznawcy majątkowego jeŜeli
przedmiotem dzierŜawy lub najmu jest powierzchnia powyŜej 50 m². W pozostałych
przypadkach wysokość wywoławczej stawki czynszu ustala komisja zakładowa, min. 3
osobowa, powołana przez dyrektora. Komisja sporządza notatkę ze swoich ustaleń. Notatka
winna zawierać informację na temat rozeznania na rynku stawek czynszu dzierŜawy lub
najmu.
3. Czynsz dzierŜawy lub najmu podlega corocznej waloryzacji, w oparciu
o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszanych przez prezesa GUS,
w Monitorze Polskim, za rok poprzedni. Waloryzacja obowiązuje od pierwszego dnia
miesiąca, następującego po miesiącu, w którym dokonano ogłoszenia. Waloryzacja dotyczy
równieŜ podmiotów, o których mowa w ust. 7.
4. Wysokość wywoławczej stawki czynszu, o której mowa w ust. 2, moŜe być
obniŜona w drugim przetargu do 50% tej wysokości.
5. Po bezskutecznych dwóch przetargach, wysokość stawki czynszu dzierŜawy lub
najmu ustala się w trybie negocjacji.
6. Wysokość stawki czynszu dzierŜawy lub najmu ustalanej w trybie negocjacji moŜe
zostać obniŜona, w stosunku do wartości ustalonej, zgodnie z zasadami opisanymi w ust. 2,
jednakŜe nie więcej niŜ o 60% w stosunku do tej wysokości.
7. WydzierŜawienie lub wynajęcie aktywów trwałych, podmiotom, które przejmą
zadania likwidowanych zakładów, następuje w trybie bezprzetargowym i na okres wskazany
w uchwale Sejmiku o likwidacji danego zakładu.
4
8. Zgodę na warunki umów, o których mowa w ustępie poprzedzającym, wydaje na
wniosek likwidatora zakładu Zarząd. Wniosek musi spełniać wymogi określone w § 11 ust. 2
pkt 1-4.
9. Stawki czynszu dzierŜawy lub najmu, dla podmiotów, o których mowa w ust. 7,
ustala się w wysokości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego wybranego przez
likwidatora zakładu.
10. WydzierŜawienie lub wynajęcie aktywów trwałych zakładu, niezbędnych
do prawidłowej realizacji zadań przez podmioty, wybrane w trybie przepisów ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn.
zm.), które świadczą usługi niemedyczne na rzecz zakładu, moŜe nastąpić w drodze
bezprzetargowej i wymaga pisemnego powiadomienia Zarządu, w terminie 7 dni przed
zawarciem umowy.
11. WydzierŜawienie lub wynajęcie powierzchni zakładu do 50 m², na okres do 3 lat,
moŜe nastąpić w drodze bezprzetargowej i wymaga pisemnego powiadomienia Zarządu,
w terminie 7 dni przed zawarciem umowy. W przypadku wydzierŜawienia lub wynajęcia
powierzchni zakładu na rzecz tego samego dzierŜawcy lub najemcy powierzchnie te sumuje
się.
§ 11. 1. Zgodę na wydzierŜawienie lub wynajęcie aktywów trwałych wydaje się na
wniosek zainteresowanego zakładu.
2. Wniosek o wydanie zgody na wydzierŜawienie lub wynajęcie aktywów trwałych
powinien zawierać w szczególności:
1) uzasadnienie;
2) pozytywną opinię rady społecznej zakładu w sprawie wydzierŜawienia lub wynajęcia
aktywów trwałych;
3) dokładne określenie aktywów trwałych podlegających wydzierŜawieniu lub wynajęciu;
4) informacje na temat wysokości stawki czynszu, wysokości opłat dodatkowych, czasu, na
który umowa ma zostać zawarta;
5) oświadczenie, o którym mowa w § 3 ust. 1.
§ 12. Zawarcie kolejnej umowy dzierŜawy lub najmu, po upływie okresu, na który
została zawarta, z tym samym podmiotem wymaga zgody Zarządu. Taka sama zgoda jest
wymagana w razie zmiany takiej umowy w części dotyczącej terminu jej obowiązywania.
5
Rozdział 4
Zasady oddawania aktywów trwałych w uŜytkowanie lub uŜyczenie
§ 13. 1. Oddanie aktywów trwałych w uŜytkowanie lub uŜyczenie wymaga zgody
Zarządu z zastrzeŜeniem ust. 2.
2. Nie jest wymagana zgoda Zarządu na uŜyczenie sprzętu lub aparatury medycznej
osobom korzystającym ze świadczeń zdrowotnych zakładu.
3. Zgodę na oddanie aktywów trwałych w uŜytkowanie lub uŜyczenie wydaje się na
wniosek zainteresowanego zakładu.
4. Wniosek o wydanie zgody na oddanie aktywów trwałych w uŜytkowanie lub
uŜyczenie powinien zawierać w szczególności:
1) dokładne określenie aktywów trwałych, które mają być oddane w uŜytkowanie lub
uŜyczone;
2) informacje na temat wysokości opłat z tytułu uŜytkowania, informacje na temat kosztów
jakie będzie ponosić biorący w uŜyczenie;
3) uzasadnienie;
4) pozytywną opinię rady społecznej zakładu w sprawie oddania aktywów trwałych
w uŜytkowanie lub uŜyczenie;
5) oświadczenie, o którym mowa w § 3 ust. 1.
Rozdział 5
Zawarcie umowy zbycia, dzierŜawy, najmu, uŜytkowania lub uŜyczenia aktywów
trwałych
§ 14. 1. Umowę zbycia, dzierŜawy, najmu, uŜytkowania lub uŜyczenia aktywów
trwałych sporządza się pod rygorem niewaŜności w formie pisemnej, chyba Ŝe przepisy
powszechnie obowiązujące zastrzegają szczególną formę czynności prawnej.
2. W umowie dzierŜawy, najmu, uŜytkowania i uŜyczenia aktywów trwałych naleŜy
w szczególności:
1) określić czas, na który umowa zostanie zawarta;
2) określić wysokość, formę i termin płatności oraz zasady waloryzacji czynszu,
z wyłączeniem umowy uŜyczenia;
3) określić zasady rozliczania kosztów eksploatacyjnych, w szczególności: energii
elektrycznej, ciepła, wody, gazu, usuwania odpadów, kanalizacji, telefonów, podatku od
nieruchomości;
6
4) określić sposób korzystania z przedmiotu umowy odpowiadający jego właściwościom
i przeznaczeniu;
5) zastrzec, iŜ dzierŜawca, najemca, uŜytkownik, biorący do uŜywania mogą wprowadzać
ulepszenia i zmiany w przedmiocie umowy tylko za pisemną zgodą zakładu;
6) zastrzec, iŜ dzierŜawca, najemca, uŜytkownik lub biorący do uŜywania nie mogą bez
pisemnej zgody zakładu podnajmować przedmiotu umowy ani oddawać go do
bezpłatnego uŜywania osobie trzeciej;
7) ustalić okres i warunki wypowiedzenia umowy, a takŜe rozwiązania umowy bez
wypowiedzenia, w szczególności w przypadkach:
a) korzystania z przedmiotu umowy w sposób sprzeczny lub niezgodny z jego
przeznaczeniem określonym w umowie,
b) oddania przedmiotu umowy do korzystania osobom trzecim, bez pisemnej zgody
wydzierŜawiającego lub wynajmującego,
c) nie utrzymywania przedmiotu umowy w naleŜytym stanie,
d) nie regulowania przez okres dłuŜszy niŜ trzy miesiące opłat z tytułu zawartej
umowy;
8) określić, w jakim stanie przedmiot umowy powinien zostać zwrócony po zakończeniu
dzierŜawy, najmu, uŜytkowania lub uŜyczenia;
9) określić zasady rozliczania nakładów poniesionych w czasie trwania umowy;
10) określić zasady kontroli przedmiotu umowy.
§ 15. 1. Dyrektor zakładu przekazuje Zarządowi roczne informacje o zbyciu, oddaniu
w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie lub uŜyczenie aktywów trwałych.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1) nazwę i wartość zbytych, oddanych w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie lub uŜyczenie
aktywów trwałych, a w przypadku nieruchomości wskazanie jej powierzchni;
2) zastosowany tryb postępowania przy zbyciu, oddaniu w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie
lub uŜyczenie aktywów trwałych;
3) wskazanie podmiotu, na rzecz którego nastąpiło zbycie, oddanie w dzierŜawę, najem,
uŜytkowanie lub uŜyczenie aktywów trwałych;
4) wskazanie okresu, na jaki oddano w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie lub uŜyczenie aktywa
trwałe.
3. Informację, o której mowa w ust. 1, dyrektor zakładu składa Zarządowi w terminie
jednego miesiąca następującego po zakończeniu kaŜdego roku.
7
Rozdział 6
Postanowienia końcowe
§ 16. W sprawach nieuregulowanych w niniejszych zasadach mają zastosowanie
odpowiednie przepisy ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U.
Nr 112, poz. 654 z późn. zm.), ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.), ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks
cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.).
§ 17. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa KujawskoPomorskiego.
§ 18. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia opublikowania
w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego2).
2)
Niniejsze zasady były poprzedzone zasadami określonymi uchwałą Nr XXIV/486/08 z dnia 3 lipca 2008 r.
w sprawie określenia zasad zbywania, oddawania w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie, uŜyczenie aktywów
trwałych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których Samorząd Województwa
Kujawsko-Pomorskiego pełni funkcję podmiotu, który utworzył zakład zmienioną uchwałą Nr XLVI/1223/10
z dnia 24 maja 2010 r., które w związku z wejściem w Ŝycie przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r.
o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654) straciły moc.
8
UZASADNIENIE
1. Przedmiot regulacji:
Niniejszą uchwałą określa się zasady zbywania, oddawania w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie,
uŜyczenie aktywów trwałych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których
Województwo Kujawsko-Pomorskie jest podmiotem tworzącym.
2. Omówienie podstawy prawnej:
W dniu 1 lipca 2011 r. weszła w Ŝycie ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r.
o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654 z późn. zm.).
Stosownie do art. 54 ust. 2 i 3 zbycie aktywów trwałych, oddanie go w dzierŜawę,
najem, uŜytkowanie oraz uŜyczenie moŜe nastąpić wyłącznie na zasadach określonych przez
podmiot tworzący. Zasady polegają w szczególności na ustanowieniu wymogu uzyskania
zgody podmiotu tworzącego na zbycie, wydzierŜawienie, wynajęcie, oddanie w uŜytkowanie
oraz uŜyczenie aktywów trwałych.
3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):
Projekt uchwały nie podlega procedurze uzgodnień.
4. Uzasadnienie merytoryczne :
Niniejsze zasady były poprzedzone zasadami określonymi uchwałą Nr XXIV/486/08
z dnia 3 lipca 2008 r. w sprawie określenia zasad zbywania, oddawania w dzierŜawę, najem,
uŜytkowanie, uŜyczenie aktywów trwałych samodzielnych publicznych zakładów opieki
zdrowotnej, dla których Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego pełni funkcję
podmiotu,
który
utworzył
zakład
zmienioną
uchwałą
Nr
XLVI/1223/10
z dnia 24 maja 2010 r. Podstawę prawną do podjęcia uchwały stanowił art. 53 ust. 2 ustawy
z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89
z późn. zm.). Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz.
654), w art. 220 pkt 1 uchyliła ustawę z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki
zdrowotnej na podstawie, której zostały uchwalone ww. zasady. W związku z faktem, Ŝe
przepisy przejściowe ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej nie
utrzymały w mocy zasad ustalonych na podstawie art. 53 ust. 2 o ustawy z dnia 30 sierpnia
1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej oraz mając na względzie treść art. 54 ust. 2 ustawy
z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej konieczne jest uchwalenie
przedmiotowych zasad.
5. Ocena skutków regulacji:
Uchwała nie powoduje skutków finansowych dla budŜetu Województwa KujawskoPomorskiego.
9