Polska nie jest jeszcze rajem dla biznesu

Dziennik Finansowy: The Wall Street Journal 03.07.2008
Jarosław Bełdowski
Polska nie jest jeszcze rajem dla biznesu
Od kilku lat prym wśród rankingów wolności gospodarczej na świecie wiedzie raport
„Doing Business" przygotowywany przez Bank Światowy. Tłumaczenie tego raportu na język
ojczysty ukazuje się co roku tylko w Chinach i Polsce. Powinno to więc wzbudzać poczucie
większej odpowiedzialności u naszych reformatorów, którzy jak najszybciej muszą uporać się
z pozycją Polski jako marudera (74. miejsce na 178. krajów na świecie) nie tylko w grupie
krajów zachodnich, lecz takŜe tych, z którymi niedawno przystąpiliśmy do Unii Europejskiej.
Słaba pozycja Polski w raporcie „Doing Business 2008" nie jest wynikiem
opieszałości obecnego rządu, ale rezultatem wielu niedotrzymanych obietnic składanych
przez poprzedników. W okresie, który obejmuje raport, tj. od 1 lipca 2007 r. do 30 czerwca
2008 r., nie tylko nie poprawiliśmy swojej pozycji, ale utraciliśmy aŜ sześć miejsc w ogólnym
rankingu względem 2007 r. Od najsłabszych krajów Europy Środkowej (Słowenia, Czechy)
dzieli nas niemal dwadzieścia miejsc, nie wspominając juŜ o krajach bałtyckich zajmujących
miejsca w pierwszej trzydziestce!
Dlaczego tak się dzieje? Dla przypomnienia: raport „Doing Business 2008" obejmuje
aŜ 10 obszarów istotnych dla prowadzenia działalności gospodarczej, dla których zbudowane
zostały specjalne rankingi cząstkowe. Jedynie w dwóch takich obszarach moŜna zanotować w
Polsce przyzwoitą sytuację. Pierwszy dotyczy czasu, kosz - tów i formalności związanych z
importem i eksportem, a drugi zabezpieczeń inwestorów przed naduŜyciami osób
zarządzających podmiotami, w których zainwestowali swoje środki. Pozostałych osiem
obszarów, które składają się na ranking swobody prowadzenia działalności gospodarczej,
wymaga juŜ pilnych działań reformatorskich, w szczególności chodzi tu o rozpoczęcie
działalności gospodarczej, uzyskiwanie pozwoleń budowlanych oraz płacenie podatków. W
ramach tych ostatnich obszarów zajmujemy odpowiednio 129., 156. oraz 125. miejsce na
świecie.
Rejestracja działalności gospodarczej w formie spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością trwa w Polsce niezmiennie aŜ 31 dni. W Czechach przy tej samej ilości
procedur rejestracja wynosi 17 dni, jest dwa razy tańsza, a wymóg dotyczący wpłaconego
minimalnego kapitału zakładowego jest sześć razy niŜszy. Jak szybko moŜna więc poprawić
sytuację w Polsce? Odpowiedź nic jest skomplikowana - wystarczy wcielić w Ŝycie projekt
rządowy zakładający zmniejszenie wysokości wpłaconego kapitału o połowę dla spółek z o.o.
Kolejny palący problem to czas oczekiwania na pozwolenie budowlane. W Polsce
obecnie wynosi on aŜ .'508 dni, podczas gdy w Niemczech tylko 100 dni przy kosztach trzy
razy mniejszych. Konieczne jest tu więc zastosowanie sposobu, który .sprawdził się w innych
krajach, tzn. wprowadzenie zasady „milczenie oznacza zgodę". Wcielenie w Ŝycie tej zasady
u naszych południowych sąsiadów spowodowało, Ŝe czas oczekiwania na pozwolenie
budowlane w czeskiej stolicy zmniejszył się o prawie dwa miesiące!
125. miejsce Polski w rankingu płacenia podatków nie stanowi dla nas Ŝadnej chluby.
DuŜe znaczenie w tej ocenie ma nie tylko wysokość stawek podatkowych, ale otoczka
administracyjna związana z płatnościami podatkowymi. Bank Światowy podpowiada więc, Ŝe
radykalne usprawnienie administracji podatkowej w Polsce moŜe nastąpić dzięki
wprowadzeniu moŜliwości składania zeznań podatkowych on-line.
Kolejny wersja raportu „Doing Businessa" ukaŜe się juŜ za parę miesięcy. Nikt w niej
nie będzie koncentrował na przeszkodach, jakie napotykają reformatorzy we wprowadzaniu
ułatwień dla przedsiębiorców, lecz będzie twardo oceniał zrealizowane juŜ postępy. JeŜeli nie
chcemy więc dalej dzierŜyć niechlubnego miana marudera wśród krajów naszego regionu,
czas przyspieszyć prace legislacyjne i wysłać jasny sygnał do inwestorów na całym świecie,
Ŝe Polska to przyjazne miejsce dla ich przyszłych inwestycji.
*Jarosław Bełdowski jest prezesem Fundacji FOR i redaktorem polskiego wydania raportu
„Doing Business"