Załącznik - grabowiec

UZASADNIENIE
W dniu 6 czerwca 2014 roku do Rady Gminy Grabowiec wpłynęła skarga na Wójta Gminy
Grabowiec w związku z odmowa sfinansowania dowozu 3-letniego dziecka niepełnosprawnego do
przedszkola specjalnego.
Po zapoznaniu się ze stanem faktycznym Rada Gminy ustaliła, co następuje:
Pani Bednarczyk zwróciła się do Wójta Gminy Grabowiec o sfinansowanie dowozu swojej 3-letniej
niepełnosprawnej córki do przedszkola specjalnego w Zamościu.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j.: Dz. U. z 2004
r., Nr 526, poz. 2572, z późn. zm.), gmina ma obowiązek zorganizować dowożenie dziecka
niepełnosprawnego do przedszkola lub pokryć koszty jego dowożenia przez rodzica w przypadku gdy
dziecko ma orzeczenie o niepełnosprawności i w tym orzeczeniu jest wskazanie o potrzebie
specjalnego wychowania przedszkolnego w przedszkolu specjalnym lub z oddziałem integracyjnym.
Obowiązek odbycia specjalnego wychowania przedszkolnego wobec takiego dziecka powstaje po
ukończeniu przez niego 6 roku lub na rok przed obowiązkiem szkolnym. Obowiązek szkolny dziecko
niepełnosprawne spełnia od roku, w którym kończy 6 lat lub ten obowiązek może być odroczony
zgodnie z orzeczeniem nawet do 10 roku.
Córka Pani Bednarczyk nie posiada żadnego orzeczenia o niepełnosprawności, w którym
określona byłaby konieczność odbycia specjalnego wychowania przedszkolnego w przedszkolu
specjalnym lub z oddziałem integracyjnym, nie mówiąc o tym, że nie jest w wieku takim, w którym
taki obowiązek mógłby powstać.
W budżecie Gminy Grabowiec na 2014 rok zostały zapewnione środki na dowożenie dzieci
niepełnosprawnych do szkół lub przedszkoli w wysokości 51.600,- zł. W wyniku przeprowadzonego
konkursu na dowóz dzieci została wybrana fundacja, która dowozi pięcioro dzieci za kwotę 43 tys. zł.
Wykaz dzieci, którym gmina winna zapewnić dowóz to ośmioro dzieci. Została zawarta umowa
z matką jednego dziecka niepełnosprawnego o pokrycie kosztów dowozu indywidualnego, która
stanowi o pokrywaniu kosztów faktycznie poniesionych. Od września 2014 roku do grupy dzieci
dowożonych dojdzie jeszcze jedno dziecko (matka złożyła podanie i została wezwana do uzupełnienia
dokumentów). W związku z taką sytuacją, środki przeznaczone w budżecie na dowożenie dzieci
niepełnosprawnych mogą okazać się niewystarczające.
Ale przede wszystkim; z budżetu gmina może finansować dowóz dzieci niepełnosprawnych
tylko w tych przypadkach, w których dzieci takie mają orzeczenie o niepełnosprawności i o potrzebie
specjalnego wychowania przedszkolnego w przedszkolu lub szkole specjalnej lub z oddziałami
integracyjnymi. Opinie Regionalnych Izb Obrachunkowych jednoznacznie wskazują, że z budżetu
mogą być finansowane tylko takie zadania, które są obowiązkiem gminy. Pokrycie kosztów dowozu
córki Pani Bednarczyk, w świetle przepisów ustawy o oświacie nie jest obowiązkiem gminy i zgoda,
na pokrycie, w obecnie uchwalonym zakresie zadaniowym i finansowym byłaby naruszeniem
dyscypliny finansów publicznych i miałaby charakter uznaniowości.
Gmina może podjąć decyzję o organizacji i ponoszenia kosztów dowożenia dzieci,
w przypadku gdy nie ma takiego obowiązku, ale taka decyzja musi mieć charakter generalny i nie
może dotyczyć indywidualnych przypadków. Gmina nie podejmowała takich decyzji ze względu na
ograniczone środki.
Dlatego też Wójt Gminy Grabowiec odmawiając pokrycia kosztów dowozu córki Pani
Bednarczyk postąpił zgodnie z obowiązującymi przepisami i przyjętym w gminie systemem
finansowania dowozu i prawidłowo ocenił możliwość pokrycia kosztów z budżetu gminy. Skarga na
Wójta Gminy Grabowiec jest nieuzasadniona.