KRAJOWE BIURO WYBORCZE

Włocławek, dnia 25 lipca 2014 r.
KRAJOWE BIURO WYBORCZE
DELEGATURA
WE WŁOCŁAWKU
Podstawowe informacje dotyczące zasad finansowania kampanii wyborczej prowadzonej
przez komitety wyborcze wyborców w wyborach samorządowych, które będą zarządzone
na dzień 16 listopada 2014 r.
Delegatura Krajowego Biura Wyborczego we Włocławku przygotowała dla komitetów
wyborczych wyborców biorących udział w wyborach samorządowych, na terenie właściwości
Komisarza
Wyborczego
we
Włocławku,
podstawowe
informacje
dotyczące
zasad
finansowania kampanii wyborczej.
Szczegółowe informacje zawierają Wyjaśnienia Państwowej Komisji Wyborczej z dnia
30 czerwca 2014 r. dotyczące zasad finansowania kampanii wyborczej w wyborach
organów jednostek samorządu terytorialnego, które będą zarządzone na dzień
16 listopada 2014 r.
Wszystkie akty prawne, wyjaśnienia oraz informacje dotyczące finansowania kampanii
wyborczej
dostępne
są
na
stronie
internetowej
Państwowej
Komisji
Wyborczej
www.pkw.gov.pl oraz na stronie internetowej Komisarza Wyborczego we Włocławku
wloclawek.pkw.gov.pl
1. Prawo do prowadzenia kampanii wyborczej na rzecz kandydatów przysługuje
na zasadzie wyłączności, komitetowi wyborczemu (art. 84 § 1 Kodeksu wyborczego).
2. Gospodarkę finansową komitetu prowadzi i ponosi za nią pełną odpowiedzialność
pełnomocnik finansowy komitetu wyborczego (art.127 § 1 Kodeksu).
Bez pisemnej zgody pełnomocnika finansowego nie można zaciągać żadnych
zobowiązań finansowych w imieniu i na rzecz komitetu wyborczego (art.130 § 1, 2
Kodeksu). Za naruszenie zakazów i ograniczeń w pozyskiwaniu i wydatkowaniu
środków pełnomocnik finansowy ponosi odpowiedzialność karną.
-23. Funkcji pełnomocnika finansowego nie może pełnić:
1) pełnomocnik wyborczy – nie dotyczy to jednak pełnomocnika wyborczego
komitetu wyborczego utworzonego jedynie w celu zgłaszania kandydatów
na radnych do rady gminy w gminie niebędącej miastem na prawach
powiatu. W tym przypadku pełnomocnik wyborczy jest jednocześnie
pełnomocnikiem finansowym,
2) funkcjonariusz publiczny w rozumieniu art. 115 § 13 Kodeksu karnego.
Funkcjonariuszami publicznymi są również m.in. radni, wójtowie, burmistrzowie,
prezydenci miast kadencji 2010 - 2014.
4. Komitet wyborczy gromadzi środki finansowe wyłącznie na jednym rachunku
bankowym. Podstawą do otwarcia rachunku bankowego jest postanowienie Komisarza
Wyborczego o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego.
Bank otwierający rachunek może zażądać od pełnomocnika finansowego podania
numeru REGON oraz numeru NIP (art. 134 Kodeksu).
5. Umowa rachunku bankowego musi zawierać następujące zastrzeżenia:
1) środki finansowe mogą być wpłacane na rzecz komitetu wyborczego jedynie
czekiem rozrachunkowym, przelewem lub kartą płatniczą (niedozwolone są
wpłaty gotówkowe w kasie banku a także w urzędach pocztowych),
2) wpłaty środków finansowych na rachunek bankowy mogą być dokonywane
jedynie przez osoby fizyczne będące obywatelami polskimi i stale zamieszkałe
na terenie Rzeczypospolitej Polskiej,
3) wpłaty środków finansowych na rachunek bankowy mogą być dokonywane
jedynie do dnia wyborów.
6. Komitet wyborczy może otworzyć rachunek tylko w banku znajdującym się
na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Nie można otworzyć rachunku w spółdzielczej
kasie oszczędnościowo – kredytowej (SKOK).
7. Łączna suma wpłat od osoby fizycznej na rzecz jednego komitetu wyborczego
wyborców nie może przekroczyć kwoty 25 200 zł.
8. Zakazy i ograniczenia dotyczące pozyskiwania środków finansowych przez komitety
wyborcze:
- komitety wyborcze mogą pozyskiwać środki finansowe jedynie na cele związane
z wyborami,
-3- pozyskiwanie środków finansowych jest możliwe dopiero od dnia wydania
postanowienia przez Komisarza Wyborczego (od dnia otwarcia rachunku
bankowego),
- zabronione jest pozyskiwanie środków finansowych po dniu wyborów (art.129
Kodeksu),
- komitetom wyborczym nie wolno przyjmować wartości niepieniężnych
(np. darowizn rzeczowych, darmowych usług) z wyjątkiem nieodpłatnych usług
polegających na rozpowszechnianiu plakatów i ulotek wyborczych przez osoby
fizyczne).
Naruszenie tego zakazu stanowi występek określony w art. 507 Kodeksu
wyborczego.
- zabronione jest przeprowadzanie przez komitet wyborczy zbiórek publicznych.
9. Komitety wyborcze mogą wydatkować na kampanię wyborczą wyłącznie kwoty
ograniczone limitem wydatków (art. 135 § 1 Kodeksu).
Kwota przypadająca na jeden mandat wynosi:
1) w wyborach do rady gminy w gminach do 40 000 mieszkańców – 1 000 zł,
2) w wyborach do rady powiatu – 2 400 zł,
3) w wyborach do rady miasta na prawach powiatu – 3 600 zł,
4) limit wydatków, związanych z prowadzeniem kampanii wyborczej kandydata
na wójta, burmistrza, prezydenta miasta w gminach do 500 tys. mieszkańców
ustala się mnożąc liczbę mieszkańców danej gminy prze kwotę 60 groszy.
10. Sprawozdania finansowe.
Finansowanie kampanii wyborczej jest jawne (art. 125 Kodeksu). Obowiązek
sprawozdawczy dotyczy wszystkich komitetów wyborczych, bez względu na to,
czy komitet pozyskiwał środki finansowe, zaciągał zobowiązania oraz dokonywał
wydatków.
Z art. 142 Kodeksu wyborczego wynika, że każdy komitet wyborczy jest obowiązany
złożyć sprawozdanie finansowe , nawet gdy sprawozdanie nie będzie zawierało żadnych
liczb w jakiejkolwiek rubryce. W takiej sytuacji należy wpisać w każdą rubrykę
cyfrę „0” (sprawozdanie zerowe).
-411. Pełnomocnik finansowy każdego komitetu wyborczego ma obowiązek sporządzenia
i przedłożenia organowi wyborczemu, który przyjął zawiadomienie o jego utworzeniu –
sprawozdania o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych komitetu,
w tym o uzyskanych kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania w terminie
3 miesięcy od dnia wyborów tj. do dnia 16 lutego 2015 roku dla komitetów,
których kandydaci nie biorą udziału w ponownym głosowaniu oraz do dnia
2 marca 2015 r. dla komitetów, których kandydaci (wybory wójtów, burmistrzów,
prezydentów miast) uczestniczą w ponownym głosowaniu.
12. Wzory sprawozdań zostały określone
1) rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 19 września 2011 r. w sprawie
sprawozdania finansowego komitetu wyborczego (Dz. U. Nr 198, poz. 1173),
2) rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie łącznego
sprawozdania finansowego komitetu wyborczego, który zarejestrował kandydata
na wójta, burmistrza albo prezydenta miasta (Dz. U. poz. 280).
13. Komitety wyborcze, które zgłaszają kandydata lub kandydatów wyłącznie do jednej
rady gminy lub do jednej rady powiatu (i do rady gminy i do rady powiatu) zwolnione
są z obowiązku prowadzenia rejestru zaciągniętych kredytów i rejestru wpłat.
14. W przypadku wystąpienia nadwyżki pozyskanych środków na cele kampanii wyborczej
nad poniesionymi wydatkami komitet wyborczy wyborców i komitet wyborczy
organizacji przekazuje nadwyżkę pozyskanych środków na rzecz organizacji pożytku
publicznego (art.138 § 3 Kodeksu).
O przekazaniu nadwyżki na rzecz organizacji pożytku publicznego pełnomocnik
finansowy informuje Komisarza Wyborczego. W zawiadomieniu należy wskazać nazwę
organizacji pożytku publicznego, jej adres oraz numer wpisu do KRS (w tym celu
można skorzystać z wykazu organizacji pożytku publicznego zamieszczonego przez
Ministra Finansów na stronie internetowej ministerstwa).
Do zawiadomienia należy dołączyć dowód przelewu środków finansowych.
Dyrektor Delegatury
Jacek Kraszewski