Analiza tygodnia - eksperci.kj.org.pl

Nr 5/2009 (26.01.09-01.02.09)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
ANALIZA TYGODNIA
Województwo ma w tym roku 2 mld złotych na politykę rozwoju
Pod koniec grudnia ub.r. Sejmik Województwa Małopolskiego uchwalił budżet województwa na rok 2009.
Władze regionu będą miały do dyspozycji blisko 2 miliardy złotych (planowane wydatki budżetu), o ponad
0,5 mld zł więcej niż w roku 2007. Z tego ok. 65% wydatków planuje się przeznaczyć na zadania
współfinansowane ze środków Unii Europejskiej oraz innych programów pomocowych. Dochody budżetu
zaplanowano na poziomie ok. 1,6 mld zł, planowany deficyt w wysokości ok. 350 mln pokryty zostanie z
kredytów.
Dla porównania: w budżecie Miasta Krakowa na rok 2009 przewidziano wydatki w wysokości ok.3,46
miliarda zł, dochody w wysokości ok. 3,2 mld zł, deficyt ok. 217 mln zł.
Dzisiejszy wymiar finansowy budżetu Województwa pokazuje, jak ważnym graczem w kształtowaniu
naszego otoczenia stał się na przestrzeni ostatnich 10 lat utworzony w 1998 roku samorząd regionalny. W
pierwszym roku funkcjonowania jego budżet wynosił zaledwie ok. 300 mln zł (1999). Ten niezwykle
dynamiczny wzrost wielkości środków finansowych pozostających do dyspozycji regionu wynika z
postępującej decentralizacji i dekoncentracji zadań publicznych, niemniej główny strumień dodatkowych
zasobów finansowych to nie środki krajowe, ale środki Unii Europejskiej postawione począwszy od 2007 r.
do bezpośredniej dyspozycji władz regionalnych.
Można się spodziewać, że około połowy tegorocznego budżetu samorząd województwa wykorzysta
samodzielnie, poprzez Urząd Marszałkowski oraz około 100 podległych jednostek w całym województwie.
Ponad połowa wydatków tegorocznego budżetu województwa (1,099 mld zł co stanowi 56,5% wydatków)
przeznaczona jest na dotacje na realizowanie zadań województwa przez inne podmioty – zarówno
należące, jak i nienależące do sektora finansów publicznych, głównie jako dotacje na zadania
współfinansowane ze środków UE tj. funduszy strukturalnych i środków Wspólnej Polityki Rolnej (trzeba
jednak pamiętać, że do większości tych dotacji mają również dostęp podmioty podległe lub powiązane z
województwem i często z tego korzystają). Głównym beneficjentem dotacji rozwojowych będą zapewne
małopolskie lokalne samorządy tj. gminy i powiaty, oraz instytucje publiczne ze sfery zdrowotnej i
szkolnictwa wyższego.
Z punktu widzenia potencjału kreowanego przez budżet dla realnej współpracy międzysektorowej zwraca
uwagę, że zaledwie nieco ponad 1% planowanych wydatków budżetu województwa (ok. 23 mln zł) ma być
przeznaczone na bezpośrednie finansowanie lub dofinansowanie skierowane do jednostek nienależących
do sektora finansów publicznych (w tym mieszczą się m.in. organizacje pozarządowe oraz organizacje i
osoby kościelne). Znikomy, ok. 0.3% (5,6 mln zł), jest udział wydatków planowanych na realizację zadań
wspólnych na podstawie porozumień i umów z innymi samorządami, nieco wyższy - ok. 1,3%, udział
Nr 5/2009 (26.01.09-01.02.09)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
wydatków na inwestycyjne zadania drogowe realizowane przy współudziale samorządów lokalnych (25 mln
zł – inwestycje drogowe).
Prawie 64% zaplanowanych na 2009 rok wydatków regionalnego budżetu to wydatki majątkowe (blisko 1,24
mld zł). Dominują wydatki na inwestycje dot. dróg i mostów na terenie całego województwa - ponad 0,5
mld zł. Drugą w kolejności dziedziną jest kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – ponad 130 mln zł
wydatków na inwestycje, w tym największe to budowa Lotniczego Parku Kulturowego, Małopolskiego
Ogrodu Sztuki i Muzeum T. Kantora w Krakowie.
Po ponad 100 mln zł planuje się przeznaczyć na inwestycje bezpośredniego wsparcia działalności
gospodarczej - w tym dotacje dla firm i tworzenie stref przemysłowych, na inwestycje szpitalne – w tym
rozwój Krakowskiego Centrum Badań i Technologii Medycznych przy KSS im Jana Pawła II w Krakowie oraz
rozbudowa Wojewódzkiego Specjalistycznego Szpitala Dziecięcego im. św.Ludwika w Krakowie). Nieco
mniej przeznaczone jest na inwestycje w szkolnictwie wyższym – ok.92 mln zł, inwestycje ochrony
środowiska i gospodarki komunalnej – ok. 86 mln zł, oraz inwestycje przeciwpowodziowe – niespełna 70
mln zł.
Co może zaskakiwać, szczególnie w świetle ostatnich wydarzeń, to niski poziom i udział wydatków
inwestycyjnych służących rozwojowi odnawialnych źródeł energii i zwiększaniu wydajności energetycznej
w regionie. Wydaje się, że tej dziedzinie region powinien poświęcić więcej uwagi, jako, że służy to nie
tylko bezpieczeństwu energetycznemu (za co głównie odpowiada rząd), ale i bezpośrednio wpływa na
konkurencyjność małopolskiej gospodarki (koszty prowadzenia działalności) oraz poziom i jakość życia
mieszkańców (koszty utrzymania, jakość najbliższego środowiska).
budżet województwa małopolskiego:
http://www.wrotamalopolski.pl/root_BIP/BIP_w_Malopolsce/root_UM/podmiotowe/Budzet+i
+majatek/Budzet/2009/
budżet miasta Krakowa:
http://www.bip.krakow.pl/?sub_dok_id=23149
Nr 5/2009 (26.01.09-01.02.09)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
WYDARZENIA TYGODNIA
Z zestawień Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wynika, że Małopolska jest
jednym z najsprawniejszych województw w uruchamianiu dofinansowania
unijnego na projekty realizowane w ramach regionalnych programów
operacyjnych (gł. inwestycyjne). W 2008 r. Województwo ogłosiło 16 konkursów
projektów, rozstrzygnęło 11. Małopolski Regionalny Program Operacyjny
przewiduje wydanie łącznie 1,5 mld euro do roku 2015.
Małopolska jest na 2. miejscu wśród 16 województw pod względem wartości
podpisanych umów dofinansowania - Zarząd Województwa podpisał umowy na
6,76% alokacji MRPO (całości środków programu), podczas gdy średnia krajowa
wynosi 2,72%. Relatywnie najwięcej zrealizowano płatności (tj. wypłacono
pieniędzy beneficjentom), ale realny wymiar tego jest znikomy: 0,86% alokacji
(średnia krajowa 0,2%).
Średnio procedura wyboru projektu do dofinansowania wynosi w skali kraju 205
dni, w Małopolsce 213. A pieniędzy coraz bardziej potrzeba na rynku.
MRPO - najszybciej
wydaje się w
Małopolsce
Województwo ogłosiło pierwszą w 2009 r. edycję konkursu ofert "Małopolska nasz Region, nasza szansa", na zakup usług promocyjnych od organizacji
pozarządowych. Promowana ma być marka „Małopolska”. Zgłoszenia do 15.
lutego. Kryteria oceny ofert są dość uznaniowe – zasięg przedsięwzięcia,
popularność, atrakcyjność oferowanych usług, medialność, atrakcyjność
przedsięwzięcia – a „wykładnia i interpretacja regulaminu należy wyłącznie do
organizatora”.
Do rozdysponowania przewidziano sumę 220.000 zł. w pakietach o wartości 2, 5,
10 i 15 tysięcy złotych. W r.2008 wydano 100.000 zł. na realizację 29 projektów.
Niewiele, ale zawsze coś. Konkurs wydaje się być dobrym połączeniem prób
wzmocnienia promocji regionu z pomysłem na współpracę międzysektorową.
Gdyby jeszcze te kryteria…
Szczegóły tutaj
NGOsy
promują
Małopolskę
Radni podjęli uchwałę obligującą prezydenta Krakowa do przedstawienia w
ciągu 2 miesięcy harmonogramu prac nad wieloletnim planem budowy
bezprzewodowej sieci internetowej Wi-Fi na obszarze Krakowa. Miasto
chciałoby, aby bezprzewodowa sieć pokryła wszystkie większe place w centrum
Krakowa, a także niektóre miejsca w poszczególnych dzielnicach tj. Rynek
Podgórski i park Bednarskiego w Podgórzu czy al. Róż w Nowej Hucie. Istotne
znaczenie dla wyboru tych miejsc ma mieć ich atrakcyjność turystyczna.
Pomysł może się jednak rozbić o brak pieniędzy. Środki przewidziane na rozwój
tego typu inwestycji wynoszą 300 tys. zł do wydania w latach 2009-2011.
Prawdopodobnie bez współpracy z ośrodkami akademickimi lub firmami
dostarczającymi usługi internetowe miasto nie będzie w stanie stworzyć takiej
sieci, a już na pewno nie będzie ona dostępna za darmo.
Treść uchwały tutaj
Wi–Fi w Krakowie
W grudniu radni miejscy uchwalili likwidację regionalnych Zespołów Ekonomiki
Oświaty decydując o powołaniu w ich miejsce jednostki „o jednolitej strukturze
organizacyjnej wykluczającej działalność w oparciu o terytorialność i
filialność”.
ZEO powstały w roku 1993 i są odpowiedzialne za obsługę finansową szkół,
przedszkoli i żłobków, ich obsługę prawną, a także za organizowanie zadań
remontowych i inwestycyjnych. Utworzenie ich miało być krokiem do
Likwidacja
Zespołów
Ekonomiki
Oświatowej
Nr 5/2009 (26.01.09-01.02.09)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
usamodzielnienia placówek edukacyjnych.
Po 18 latach radni wprowadzają reformę re-centralizacyjną, co ma być – jak
informują – pierwszym krokiem do całkowitej likwidacji ZEO (i usamodzielnienia
placówek?). Termin doprowadzenia sprawy do końca wciąż pozostaje
nieokreślony.
UCHWAŁA NR LX/790/08 Rady Miasta Krakowa z dnia 17 grudnia 2008 r.
UCHWAŁA NR LXXX/515/93 Rady Miasta Krakowa z dnia 2 kwietnia 1993 r.
W czwartek radni dzielnicy XVIII Nowa Huta wyrazili pozytywną opinię na temat
powstania na terenie ich dzielnicy spalarni śmieci - obecnie proponowana
lokalizacja znajduje się niedaleko Mogiły przy ul. Giedroycia. Do tej pory dwa
zaproponowane miejsca (Rybitwy i Łęg) zostały oprotestowane przez komitety
obywatelskie z dzielnic XII/XIII oraz XVIII.
Ten ostatni domaga się od miasta i Krakowskiego Holdingu Komunalnego, aby
alternatywą dla spalarni był bardziej ekologiczny system mechanicznobiologicznego przetwarzania odpadów. Z kolei zwolennicy spalarni twierdzą, że
nie będzie on efektywny dla tak dużego miasta. Ważną informacją zawartą w
uchwale (§ 5) jest zastrzeżenie przez radę dzielnicy możliwości wyrażenia opinii
nt. budowy spalarni na dalszym etapie prac, pod warunkiem realizacji przez
prezydenta zadań z tzw. pakietu kompensacyjnego dla mieszkańców.
Treść uchwały tutaj
Spalarnia śmieci
Mający status rezerwowego miasta przy organizacji Mistrzostw Europy w piłce
nożnej w 2012 roku Kraków, zdaniem UEFA, obecnie przoduje w
przygotowaniach do imprezy, która odbędzie się w 8 polskich i ukraińskich
miastach. W zeszły weekend w mieście gościła oficjalna delegacja dla zbadania
stanu infrastruktury noclegowej. Opinia delegatów była pozytywna. Wg nich
Kraków jest najbardziej zaawansowany, jeśli chodzi o bazę hotelową ze
wszystkich miast kandydujących o prawa organizacji Euro 2012.
Również w ub. tygodniu podpisana została umowa między Miastem Kraków a
Polimex-Mostostal S.A. na budowę trybuny wschodniej stadionu KS Wisła przy ul.
Reymonta oraz rozbiórkę przeciwległej. Warszawska firma wygrała także
przetarg na budowę zachodniej trybuny. Inwestycja ma zostać ukończona w
połowie przyszłego roku. Łączny koszt przebudowy stadionu ma wynieść ok. 450
mln zł.
Kraków na Euro
2012
Miasto opracowało nowe kryteria przyjmowania dzieci do przedszkoli, których
zastosowanie jest konieczne wobec spodziewanego – jak roku – deficytu miejsc
w przedszkolach.
Krakowski Wydział Edukacji szacuje, że w tym roku dostępnych będzie 17 tys.
632 miejsc dla przedszkolaków (o 316 więcej niż w roku ub.), jednak ciągle jest
to o ok. 400 miejsc za mało w stosunku do liczby dzieci w wieku przedszkolnym
w mieście.
Dziennik Polski podaje te składowe indeksu, które są najlepiej punktowane –
m.in. dziecko pięcioletnie: 116 punktów; rodzeństwo dziecka kontynuującego
edukację przedszkolną w danej placówce: 58 pkt.; Dziecko obojga rodziców
pracujących, z udokumentowaniem zatrudnienia: 29 pkt.; Odległość przedszkola
od miejsca zamieszkania (przedszkole najbliższe miejscu zamieszkania): 7 pkt.;
Dziecko z rodziny, w której znajduje się rodzeństwo z orzeczoną znaczną lub
umiarkowaną niepełnosprawnością: 6 pkt.; Dziecko uczęszczające do żłobka: 5
pkt.
Wśród wymienianych kryteriów brak jest preferencji dla samotnych rodziców.
Indeks
przedszkolny
Nr 5/2009 (26.01.09-01.02.09)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
Miejski Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu poszukuje w rejonie
Kazimierza i Podgórza miejsc, w których mogłyby zostać zbudowane parkingi
wielopoziomowe – nadziemne. Budowa pierwszych planowana jest na rok 2010.
Aktualnie ZIKiT bierze pod uwagę trzy miejsca w rejonie ulic Starowiślnej,
Dajwór i Halickiej. Trwa poszukiwanie kolejnych możliwych lokalizacji.
Dotychczas opracowana została koncepcja budowy parkingów podziemnych: pod
Placem na Groblach (w trakcie realizacji), pod Uniwersytetem Rolniczym, pod
skrzyżowaniem al. Focha i 3 Maja, w okolicy Nowego Kleparza oraz dwóch w
rejonie stadionu KS Wisła.
Poszerzenie jej o parkingi naziemne może być kontrowersyjne – wprawdzie są
one tańsze w budowie, ale za to konsumują cenną przestrzeń publiczną i
degradują bezpośrednie sąsiedztwo. Może jednak nie w śródmieściu?
Sieć parkingów w
mieście
Jak donoszą serwisy informacyjne straż miejska w Krakowie podpisała umowę z
małopolskim oddziałem Polskiego Związku Pracodawców "Ochrona". W umowie
ustalono, że straż miejską (400 funkcjonariuszy) wspomoże ok.1000 ochroniarzy
z firm ochroniarskich skupionych w organizacji w Małopolsce. Ich zadaniem
będzie informowanie strażników o wykroczeniach tj. złe parkowanie,
wandalizm, picie alkoholu w miejscach publicznych, zakłócanie ciszy nocnej itd.
Rzecznik Straży Miejskiej nie wykluczył też możliwości wsparcia przez
ochroniarzy interwencji straży miejskiej.
Umowa został zawarta na podstawie art. 11 pkt. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. o strażach gminnych, mówiącego o współpracy straży w zakresie
realizacji swoich zadań z „organami państwowymi, samorządowymi i
organizacjami społecznymi”. Nie pojawiły się informacje o przepływach
finansowych określonych w umowie.
Ustawa o strażach gminnych tutaj
Firmy
ochroniarskie
współpracują ze
strażą miejską
Można płacić kartą płatniczą. Za co i na jakich zasadach – proszę zaglądnąć do
uchwały, której treść jest już dostępna w BIP:
http://www.bip.krakow.pl/_inc/rada/uchwaly/show_pdf.php?id=44162
Ciekawostka
Uchwała Rady Miasta Krakowa z dnia 21 stycznia 2009 r. w sprawie dopuszczenia zapłaty podatków kartą płatniczą - tutaj
Uchwała Rady Miasta Krakowa z dnia 21 stycznia 2009 r. w sprawie ustalenia
kierunków działań dla Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie budowy i rozbudowy bezprzewodowej sieci internetowej na obszarze Gminy Miejskiej
Kraków. Tutaj
Pojawiły się
uchwały Rady
Miasta Krakowa, o
których pisaliśmy
poprzednio


opracował zespół:
Michał Dulak, Łukasz Leszczyński, Jan Strycharz, Maciej Gomółka, Marcin Hyła, Wojciech Przybylski, Seweryn Rudnicki
analiza tygodnia: Bożena Pietras-Goc
koordynacja:
Bożena Pietras-Goc
Copyright by Fundacja Centrum Analiz Regionalnych
ul. Mikołajska 14/2, 31-027 Kraków
www.car.org.pl ● [email protected]