Pytanie do siwz i odpowiedź, zmiana siwz

Znak sprawy:Or-III.271.33.2012
Kielce, dnia 08.06.2012 r.
Do wszystkich Wykonawców
Dotyczy: postępowania o udzielnie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego na „Wykonanie dokumentacji hydrogeologicznej i operatu wodnoprawnego
oraz prac wiertniczych studni głębinowej w obrębie ujęć komunalnych Kielce - Dyminy”
I.
Pytanie do specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz odpowiedź
II. Zmiana specyfikacji istotnych warunków zamówienia
I. Pytanie do specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz odpowiedź
W imieniu Zamawiającego, działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), cyt. dalej jako: Pzp,
przedstawiam treść pytania, jakie wpłynęło do Zamawiającego od Wykonawcy w dniu 4 czerwca 2012 r.
oraz odpowiedź Zamawiającego:
Pytanie:
„(…) prosi o zmianę zapisów Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dotyczących terminu realizacji
przedmiotowych prac.
Zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz.1227 z późn. zm.) przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
wymagają przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek
taki zostanie stwierdzony przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Jak wynika z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w prawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. nr 213, poz. 1397) § 3, ust. 1, p-kt 42, lit. b, wiercenia
wykonywane w celu zaopatrzenia w wodę, o głębokości przekraczającej 100 m, zaliczane są do
przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Wykonanie studni o głębokości
150 m kwalifikuje się do tego rodzaju przedsięwzięć.
Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla tego rodzaju
przedsięwzięcia stwierdza, w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji środowiskowej.
Do wniosku o wydanie decyzji środowiskowej dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco
oddziaływać na środowisko, dołącza się kartę informacyjną przedsięwzięcia. Jeśli organ nie stwierdzi
potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko również wydaje w tej sprawie postanowienie.
Oznacza to, że przed złożeniem do zatwierdzenia projektu robót geologicznych należy
uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Procedura związana z uzyskaniem decyzji
środowiskowej jest długotrwała i znacząco wydłuża czas realizacji całej inwestycji. Dopiero po uzyskaniu tej
decyzji można złożyć projekt robót geologicznych do zatwierdzenia. W specyfikacji nie uwzględniono tego
istotnego zagadnienia.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia nie uwzględnia także konieczności opracowania
planu ruchu zakładu górniczego, który wymaga zatwierdzenia w Okręgowym Urzędzie Górniczym. Wynika
to z art. 86 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981) - do
robót geologicznych wykonywanych na głębokości większej niż 100 m stosuje się przepisy dotyczące
zakładu górniczego i jego ruchu. Plan można złożyć do zatwierdzenia dopiero po uzyskaniu decyzji
zatwierdzającej projekt robót geologicznych. Procedura zatwierdzania planu ruchu zakładu górniczego jest
także dość czasochłonna. Dopiero po dopełnieniu tych formalności i zgłoszeniu zamiaru przystąpienia do
robót geologicznych odpowiednim organom z 2-tygodniowym wyprzedzeniem, można przystąpić do wiercenia
studni.
Uwzględniając powyższe okoliczności termin określony w specyfikacji jest niemożliwy do
dotrzymania.”
Odpowiedź:
Zamawiający nie przewiduje zmiany zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
cyt. dalej jako: siwz, dotyczących terminu realizacji przedmiotowych prac ze względu na:
1. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199,
poz. 1227 ze zm.) w art. 59 określa rodzaje przedsięwzięć, dla których należy przeprowadzić procedurę
oceny oddziaływania na środowisko, którego efektem finalnym jest uzyskanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach. Zgodnie z art. 72 ww. ustawy wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
następuje przed uzyskaniem konkretnych decyzji.
Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia Wykonawca ma wykonać: projekt robót geologicznych na ujęcie
wody podziemnej z otworu wiertniczego o głębokości 150 m oraz uzyskać decyzję zatwierdzającą
projekt robót geologicznych, prace wiertnicze, dokumentację hydrogeologiczną oraz uzyskać stosowne
decyzje zatwierdzające projekt robót geologicznych i dokumentację hydrogeologiczną zgodnie
z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. z 2011 r. Nr 163, poz.981). Ostatnim elementem jest sporządzenie operatu wodnoprawnego na
pobór wody podziemnej z ujęcia zgodnie z wymogami ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
(tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 145).
Powyższe wskazuje jednoznacznie, iż Wykonawca nie ma obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia co wydłuża czas realizacji całej inwestycji, gdyż
warunki zamówienia nie przewidują uzyskania jakiejkolwiek decyzji określonej w ustawie o udostępnieniu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko oraz ustawie Prawo wodne.
2. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia jednoznacznie wskazuje, iż m. in. opracowanie dokumentacji
hydrogeologicznej należy wykonać zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy Prawo geologiczne
i górnicze, a więc uwzględnia konieczność opracowania planu ruchu zakładu górniczego. Procedura
zatwierdzenia przedmiotowych dokumentacji określona jest przepisami ustawy Prawo geologiczne
i górnicze. Termin wydania poszczególnych decyzji określa Kodeks postępowania administracyjnego.
Jednocześnie Zamawiający dokonuje zmiany we wzorze umowy (Załącznik nr 7 do siwz)
polegającej na dopuszczeniu istotnych zmian postanowień umowy oraz określeniu warunków tej zmiany, tj.
w przypadku, gdy Wykonawca nie będzie mógł rozpocząć wykonywania zleconych prac z powodu złych
warunków atmosferycznych oraz trudnych, nieprzewidzianych warunków geologicznych, termin realizacji
zadania, którym mowa w § 4 umowy, ulegnie przedłużeniu, co zostanie potwierdzone przez Strony
w aneksie do umowy.
II. Zmiana treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
Działając w trybie art. 38 ust. 4 Pzp, Zamawiający dokonuje zmiany siwz poprzez dokonanie
zmiany treści wzoru umowy (Załącznik nr 7 do siwz), polegającej na dopuszczeniu istotnych zmian
postanowień umowy dotyczących terminu realizacji zamówienia oraz określeniu warunków tej zmiany.
Wzór umowy, stanowiący Załącznik nr 7 do siwz, otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego
pisma.
Z poważaniem
Z up. PREZYDENTA MIASTA
mgr Bożena Janicka
Dyrektor Wydziału Organizacyjnego
/-/
Załącznik do pisma:
Wzór umowy (Załącznik nr 7 do siwz) - po zmianie