Uzasadnienie i podsumowanie

PODSUMOWANIE
wynikające z art. 55 ust.3 oraz
UZASADNIENIE
wynikające z art. 42 pkt 2
ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz.1227 z późn. zm.)
do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
rejonu Placu Unii Lubelskiej - część północna
uchwalonego Uchwałą Nr LIV/1534/2013
Rady m.st. Warszawy z dnia 18 kwietnia 2013 roku
Przeprowadzenie procedury planistycznej do miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego rejonu Placu Unii Lubelskiej było konsekwencją Uchwały Nr LXII/1780/2005
Rady m. st. Warszawy z dnia 24 listopada 2005r w sprawie przystąpienia do sporządzenia wyżej
wymienionego planu miejscowego z późn. zm.1 oraz wymogów art. 17 ustawy z dnia 27 marca
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.). Przyjęte w
planie rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne oraz ustalenia planistyczne wynikają z ustaleń
obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
m. st. Warszawy przyjętego Uchwałą nr LXXXII/2746/2006 Rady Miasta Stołecznego Warszawy
z dnia 10 października 2006 r. z późniejszymi zmianami 2 (zwanego poniżej studium).
Zgodnie z art. 46 pkt. 1, ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz.1227 z późn. zm.) dla w/w projektu
planu miejscowego została przeprowadzona strategiczna ocena oddziaływania na środowisko
(SOOŚ).
Do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Placu Unii
Lubelskiej, w terminie od dnia 27 stycznia do 13 marca 2006 r. (wynikającym z ogłoszenia)
złożono 25 wniosków. 9 wniosków złożyły instytucje zewnętrzne, 8 wniosków złożyły jednostki
miejskie, a pozostałe 8 wniosków złożyły osoby fizyczne i prawne.
Wnioski złożone ze strony jednostek miejskich dotyczyły przede wszystkim:
−
propozycji zapisów i rozwiązań w zakresie infrastruktury technicznej (wodociągi,
kanalizacja, elektroenergetyka, sieć ciepłownicza, gaz, telekomunikacja);
−
uwzględnienia zachodniej obwodnicy tramwajowej ulicami: RakowieckaPuławska-Goworka- Spacerowa;
−
uwzględnienia trasy tramwajowej od Placu Unii Lubelskiej do Al. Ujazdowskich
przez ul. Bagatela;
−
uwzględnienia komunikacji autobusowej w ulicach: Waryńskiego, Polnej,
Marszałkowskiej, Al. Szucha, Bagateli, Boya-Żeleńskiego, Rakowieckiej,
Puławskiej, Goworka, Spacerowej, Batorego i Placu Unii Lubelskiej.
Wnioski złożone ze strony instytucji zewnętrznych dotyczyły przede wszystkim:
−
propozycji zapisów i rozwiązań w zakresie infrastruktury technicznej
(wodociągi, kanalizacja, elektroenergetyka, sieć ciepłownicza, gaz,
telekomunikacja);
1
późniejsza zmiana uchwałą Nr L/1423/2013 Rady m. st. Warszawy z dnia 21 lutego 2013r. dokonała podziału planu na część
północną i południową;
2
Zmiany studium wprowadzono: uchwałą Nr L/1521/2009 Rady m.st. Warszawy z dnia 26.02.2009 r., uchwałą Nr LIV/1631/2009 Rady
m.st. Warszawy z dnia 28.04.2009 r. oraz uchwałą Nr XCII/2689/2010 r. z dn. 7.10.2010.
−
propozycji zapisów i rozwiązań w zakresie zabudowy na terenie Komendy
Głównej Policji;
−
propozycji zapisów i rozwiązań w zakresie nowej zabudowy na terenie Komendy
Miejskiej Straży Pożarnej;
Wnioski złożone ze strony osób fizycznych i prawnych dotyczyły:
−
zachowania i ochrony istniejącego przeznaczenia terenu Skweru Oleandrów jako
zieleni urządzonej bez dopuszczenia realizacji zabudowy wielorodzinnej z
usługami i z garażem wielopoziomowym;
−
integracji trzech podzielonych fragmentów ul. Emila Zoli w celu wytworzenia
jednego ciągu spacerowego pomiędzy kwartałami zabudowy mieszkaniowej;
−
zapewnienia możliwości zabudowy terenu pomiędzy ul. Puławską, Waryńskiego i
Boya-Żeleńskiego (teren byłego Supersamu) na budynek wielofunkcyjny o
funkcji dominującej handlowo-usługowej i biurowej;
−
uwzględnienia możliwość lokowania w pasach drogowych i poza nimi nośników
reklamowych o wymiarach 4,4 mx 2,0m, trwale związanych i niezwiązanych z
gruntem, świetlnych, podświetlanych i niepodświetlanych.
Postulaty zostały uwzględnione w ustaleniach planu.
Dla projektu planu wykonana została prognoza oddziaływania na środowisko zgodnie z
art. 51, 52, 53 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz.1227 z późn. zm.). Zakres prognozy został uzgodniony przez
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego pismem znak ZNS-7112/39/2009/MZ z dn.
06.07.2009r. i przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska pismem znak RDOŚ-14WOOŚ-I-DC-7041-319 09 z dn. 2.03.2009r.
Zgodnie z prognozą oddziaływania na środowisko w obszarze planu przewiduje się, że
warunki zamieszkania i funkcjonowania środowiska przyrodniczego nie ulegną znaczącemu
pogorszeniu. Nie przewiduje się realizacji przedsięwzięć mogących znacząco negatywnie
oddziaływać na warunki zamieszkania oraz środowisko w tym formy ochrony przyrody, a w
szczególności na obszary Natury 2000. Nie stwierdzono by realizacja mogła skutkować
oddziaływaniem transgranicznym. W związku z powyższym projekt planu nie wymagał,
rozwiązań alternatywnych i kompensacyjnych.
Projekt zawiera rozwiązania ograniczające oddziaływanie, które zostały wprowadzone
w wyniku sporządzonej prognozy oddziaływania na środowisko oraz uzyskanych opinii i
uzgodnień do planu.
W zakresie ochrony akustycznej wzdłuż dróg głównych i zbiorczych ograniczono możliwość
lokalizowania funkcji usługowych związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i
młodzieży. Wprowadzono ochronę akustyczną terenów zgodnie z przewidzianymi funkcjami.
Wprowadzono wymóg stosowania rozwiązań konstrukcyjno – budowlanych ograniczających
uciążliwość akustyczną.
W zakresie zachowania powiązań przyrodniczych w obszarze planu wprowadzono tereny
zieleni połączone pasami zagospodarowanymi zielenią w ramach innych przeznaczeń. Ponadto
wprowadzono ochronę planistyczną (wymóg zachowania) dla najwartościowszych drzew oraz
wymóg zachowania wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej – w szczególności na terenach
zabudowy mieszkaniowej.
W ramach SOOŚ projekt planu uzyskał:
−
pozytywną opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie
z dn. 10 czerwca 2011r. (znak pisma WOOŚ-I.410.323.2011.ARM).
−
uzgodnienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dn. 28
czerwca 2011r. (znak pisma ZNS/7111/11/2011/MZ) z następującymi
uwzględnionymi uwagami: „1) należy skorygować definicję usług zawartą w par.
2 ust. 1, pkt. 17 w taki sposób, żeby w przypadku lokalizacji usług w parterach
budynków mieszkalno-usługowych, zabezpieczyć przed ewentualnymi
uciążliwościami związanymi z prowadzeniem działalności usługowej lokale
mieszkaniowe zlokalizowane na wyższych kondygnacjach budynków; 2) w pkt. 5
ustaleń szczegółowych dla obszarów D2.MW, D15.UA, 2.KD-G, 3.KD-G, 4.KD-G,
5.KD-G, 6.KD-Z, 7.KD-Z, 8.KD-Z, 9.KD-Z, 10.KD-Z dotyczącym zasad i warunków
ochrony środowiska i jego zasobów – zapis ppkt. 3 przywołujący par. 8 ust. 4 lub
ust. 6 jako ustalenia w zakresie ochrony przed zanieczyszczeniami winien
odnosić się do ustaleń w zakresie ochrony akustycznej terenu”.
W dniach od 16 listopada do 22 grudnia 2011r. projekt miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego został wyłożony do publicznego wglądu wraz z prognozą
oddziaływania na środowisko. W ramach wyłożenia projektu miejscowego planu do publicznego
wglądu złożono 23 uwagi, które w zakresie części północnej obejmowały głównie:
− zmianę zapisów dotyczących dopuszczenia reklam wolnostojących i zwiększenie
powierzchni reklamowej (uwaga nieuwzględniona);
− zmianę zapisów dotyczących zasad realizacji ogrodzeń (uwaga uwzględniona);
− zmianę terenu zieleni urządzonej D11.ZP na teren pod zabudowę mieszkaniową
(uwaga nieuwzględniona);
− zwiększenie parametrów zabudowy na terenie D13.U/MW wraz ze zmianą linii
zabudowy (uwaga uwzględniona);
− zwiększenie parametrów zabudowy na terenie B17.MW/U wraz ze zmianą linii
zabudowy(uwaga uwzględniona);
− zmiany przeznaczenia terenu D3.U/MW (uwaga uwzględniona);
− propozycji zapisu dot. powierzchni biologicznie czynnej, aby nie uszczuplać
powierzchni istniejącej na terenach (uwaga uwzględniona);
− zmiany przeznaczenia terenu C7.ZP teren zabudowy mieszkaniowej
wielorodzinnej (uwaga nieuwzględniona);
− wprowadzenie zmian z obsłudze komunikacyjnej kwartału wraz ze Skwerem
Oleandrów (uwaga uwzględniona);
− zmiany przeznaczenia terenu B14.ZP (uwaga nieuwzględniona);
− zmiany przeznaczenia terenu B12.ZP (uwaga nieuwzględniona).
W odniesieniu do uchwalonego planu miejscowego w prognozie oddziaływania na
środowisko zaproponowano, by analizę skutków realizacji ustaleń projektowanego dokumentu
wykonywać w uzupełnieniu prac wymaganych w art. 32 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.).
W wyniku powyższych przepisów niezbędne będzie dokonanie analizy zmian w
zagospodarowaniu przestrzennym w okresie czasowym wynikającym z tego przepisu. Stosowne
analizy powinny być poszerzone o analizy skutków realizacji ustaleń projektowanego
dokumentu. Metody monitoringu powinny uwzględniać analizę dostępnych informacji
o środowisku oraz pomiary porealizacyjne wykonane na podstawie ocen oddziaływania
poszczególnych przedsięwzięć.