KW PSL_KL - Państwowa Komisja Wyborcza

UCHWAŁA
PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ
z dnia 18 stycznia 2010 r.
w sprawie sprawozdania Komitetu Wyborczego Polskiego Stronnictwa Ludowego
o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych Komitetu
z wyborów do Parlamentu Europejskiego, przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r.
Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie art. 95 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23
stycznia 2004 r. Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 25,
poz. 219, z 2006 r. Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz.162 i Nr 112, poz. 766 oraz
z 2009 r. Nr 119, poz. 999)
postanawia
przyjąć bez zastrzeŜeń sprawozdanie wyborcze Komitetu Wyborczego Polskiego
Stronnictwa Ludowego o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych tego
Komitetu z wyborów do Parlamentu Europejskiego, przeprowadzonych w dniu
7 czerwca 2009 r.
Uzasadnienie
Komitet Wyborczy Polskiego Stronnictwa Ludowego przedłoŜył Państwowej
Komisji Wyborczej sprawozdanie wyborcze z zachowaniem terminu określonego w art.
93 ust. 1 Ordynacji wyborczej.
Do sprawozdania wyborczego dołączono opinię i raport biegłego rewidenta,
wybranego przez Państwową Komisję Wyborczą.
Sprawozdanie wyborcze zostało sporządzone według wzoru określonego
w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie prowadzenia
rachunkowości przez komitety wyborcze uczestniczące w wyborach do Parlamentu
Europejskiego (Dz. U. Nr 53, poz. 528).
śaden z uprawnionych podmiotów, wymienionych w art. 96 ust. 1 Ordynacji
wyborczej do Parlamentu Europejskiego, nie zgłosił Państwowej Komisji Wyborczej
umotywowanego pisemnego zastrzeŜenia do sprawozdania Komitetu Wyborczego
Polskiego Stronnictwa Ludowego. W sprawie finansowania kampanii wyborczej tego
2
Komitetu Wyborczego wpłynęło natomiast doniesienie Stowarzyszenia Bezprawiu i
Korupcji STOP ze Starogardu Gdańskiego, które zarzuciło lokalnym władzom
samorządowym w jednej z gmin województwa pomorskiego ponoszenie kosztów
kampanii wyborczej PSL ze środków publicznych.
W toku badania sprawozdania, w celu wyjaśnienia zarzutów, podjęte zostało
postępowanie określone w art. 95 ust. 2 Ordynacji wyborczej, a jego wyniki zostały
uwzględnione w niniejszym postanowieniu.
Na potrzeby gromadzenia środków pienięŜnych Komitet Wyborczy Polskiego
Stronnictwa Ludowego otworzył rachunek podstawowy w BOŚ SA III O/W-wa o nr 59
1540 1287 2001 6889 7222 0001 oraz 16 rachunków pomocniczych wojewódzkich,
zasilanych z rachunku podstawowego, dla ułatwienia realizacji wydatków. Od daty
otwarcia rachunku w dniu 23 marca 2009 r. na ten rachunek przelano z Funduszu
Wyborczego Polskiego Stronnictwa Ludowego (rach. nr 41 1540 1287 2001 6877 3874
0001) łączną kwotę 10.351.724,50 zł. Kwota ta powiększona o odsetki od środków na
rachunku bankowym (512,97 zł) stanowi przychód Komitetu Wyborczego, wykazany w
sprawozdaniu w kwocie 10.352.237,47 zł.
Zasilanie rachunku Komitetu Wyborczego odbywało się w terminie określonym
w art. 85 ust. 2 i 4 Ordynacji wyborczej. Operacje na rachunku Funduszu Wyborczego
zostały zweryfikowane przez biegłego rewidenta z danymi systemu finansowoksięgowego oraz wyciągami bankowymi rachunków naleŜących do Komitetu
Wyborczego. Na podstawie tego badania stwierdzono występowanie kilku wpłat na
rachunek podstawowy i rachunki pomocnicze innych, niŜ pochodzące z Funduszu
Wyborczego. Wszystkie przypadki zostały zidentyfikowane i wykazane w raporcie. Z
opisu operacji wynika, iŜ są to zwroty środków na podstawie faktur korygujących,
nadpłaty, kaucje, wpłata salda kasowego itp. Wpłat tych nie zalicza się do przychodu.
W badaniu biegłego rewidenta nie stwierdzono przyjmowania przez Komitet
Wyborczy wartości niepienięŜnych z wyjątkiem nieodpłatnych usług polegających na
rozpowszechnianiu plakatów i ulotek przez podmioty inne niŜ przedsiębiorcy.
Po złoŜeniu sprawozdania wyborczego Państwowa Komisja Wyborcza została
poinformowana przez Stowarzyszenie Bezprawiu i Korupcji STOP ze Starogardu
Gdańskiego o podejrzeniu finansowania kampanii wyborczej Polskiego Stronnictwa
Ludowego do Parlamentu Europejskiego z funduszy gminy Zblewo w woj. pomorskim.
Pismo Stowarzyszenia zostało przekazane do Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Gdańsku, jako organowi nadzoru właściwemu w zakresie finansów samorządu
terytorialnego.
3
Jednocześnie podjęte zostało postępowanie, w wyniku którego ustalono, iŜ jeden
z zarzutów, dotyczący wykonania i umieszczenia na obiekcie gminnym dwóch
wielkoformatowych bilbordów z wizerunkiem kandydatów na posłów jest uzasadniony.
Zgodnie z przepisami Ordynacji wyborczej, wszelkie formy kampanii wyborczej
mogą być prowadzone wyłącznie przez komitet wyborczy na jego koszt lub za zgodą
jego pełnomocnika wyborczego, a materiały reklamowe muszą zawierać oznaczenie od
kogo pochodzą. Ponadto umieszczenie reklamy na ścianach budynków lub na innych
powierzchniach wymaga zgody właściciela lub zarządcy.
W przypadku będącym przedmiotem doniesienia Ŝaden z tych warunków nie
został spełniony.
Pełnomocnik finansowy Komitetu Wyborczego, któremu przekazano doniesienie
Stowarzyszenia Bezprawiu i Korupcji STOP, w celu zbadania i udzielenia wyjaśnień
przekazał stanowisko, Ŝe zdarzenie w Zblewie nie miało związku z prowadzoną przez
Komitet Wyborczy PSL kampanią wyborczą. Z załączonych kserokopii umów z
firmami, u których Komitet Wyborczy zamówił wykonanie plakatów i wynajem
powierzchni reklamowej wynika, Ŝe dwa bilbordy umieszczone na obiekcie gminnym o
parametrach innych, niŜ zamówione zostały zrealizowane bez wiedzy i zgody Komitetu
Wyborczego, a tym samym koszty poniesione z tego tytułu nie są wliczone do
wydatków Komitetu.
Postępowanie wyjaśniające, na wniosek Państwowej Komisji Wyborczej,
przeprowadzone zostało przez komisję powołaną zarządzeniem Prezesa PSL. Zbadanie
okoliczności związanych z zaistniałym zdarzeniem doprowadziło komisję do wniosku,
Ŝe przedmiotowa sprawa nie była związana z działalnością Komitetu Wyborczego, ani
jego sztabu wojewódzkiego. Według przekazanej informacji, w tej sprawie prowadzone
jest przez prokuraturę postępowanie, w związku z moŜliwością popełnienia wykroczeń,
o których mowa w art. 148 i 150 Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego.
Sprawozdanie wyborcze po stronie wydatków wykazuje kwotę 10.017.653,13 zł
i obejmuje wszystkie koszty Komitetu Wyborczego poniesione do dnia złoŜenia
sprawozdania. Wydatki zrealizowane zostały na poziomie 96,8% limitu ustalonego na
podstawie art. 89 ust. 1 Ordynacji wyborczej (limit wynosi 10.351.733,84 zł).
W strukturze wydatków ok. 80% stanowią koszty kampanii wyborczej, jak
wykonanie materiałów wyborczych, korzystanie ze środków masowego przekazu,
organizowanie spotkań wyborczych i podróŜe kandydatów. Pozostałe wydatki
uwzględniają koszty funkcjonowania Komitetu Wyborczego i jego sztabów
terenowych, zuŜycie materiałów i energii, wynagrodzenia i koszty bankowe.
4
Do wydatków
wliczono
równieŜ
koszty
kampanii
wyborczej
prowadzonej
z wykorzystaniem prywatnych portali lub stron internetowych kandydatów.
Wynikiem finansowym Komitetu Wyborczego jest nadwyŜka pozyskanych
środków nad poniesionymi wydatkami w kwocie 334.584,34 zł, która w dacie
likwidacji rachunku odprowadzona została na konto Funduszu Wyborczego PSL.
Wykazane w sprawozdaniu wydatki, według opinii i raportu biegłego rewidenta
zostały prawidłowo udokumentowane dowodami zatwierdzonymi przez pełnomocnika
finansowego, a ich wartość właściwie zakwalifikowana na konta dostosowane
do pozycji sprawozdania wyborczego.
Państwowa Komisja Wyborcza, po zapoznaniu się ze sprawozdaniem
wyborczym Komitetu Wyborczego Polskiego Stronnictwa Ludowego, załączonymi
dokumentami,
opinią
i raportem biegłego
rewidenta,
a
takŜe
udzielonymi
wyjaśnieniami postanowiła jak w sentencji.
Od niniejszego postanowienia nie przysługuje środek prawny.
Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej: Ferdynand Rymarz.
Zastępca Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej: Stanisław Kosmal.
Członkowie Państwowej Komisji Wyborczej: Maria Grzelka, Stefan Jaworski, Andrzej
Mączyński, Włodzimierz Ryms, Stanisław Zabłocki.