Kryteria wyboru projektów/ działanie 3.1c

Na podstawie Uchwały nr 466 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 6 maja 2014 r.
Kryteria wyboru projektów/ działanie 3.1c
OŚ PRIORYTETOWA 3. TURYSTYKA I PRZEMYSŁ KULTUROWY
3.1 Rozwój infrastruktury turystycznej
Schemat C Rozwój produktów i oferty turystycznej regionu
Działanie Kryteria przyjęte Uchwałą nr 03/08 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach 2007 – 2013 z dnia 11
stycznia 2008 r., zmienione Uchwałami Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KM MRPO) w latach 2007 – 2013 Nr: 44/08
z dnia 25 czerwca 2008 r., 12/09 z dnia 6 maja 2009 r., 34/09 z dnia 17 czerwca 2009 r., 42/09 z dnia 16 grudnia 2009 r., 8/11 z dnia 15 listopada 2011
r.
Sprawdza:
Pracownik/
osoba zatrudniona
Waga
na podstawie
umowy
cywilnoprawnej
Charakter
kryterium
Logiczne/
Punktowe
(L/P)
Lp.
Nazwa kryterium
Źródło
informacji
1
2
3
1.
Warunki wstępne
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba zatrudniona
na podstawie
umowy
cywilnoprawnej
-
L
Ocena formy składanego wniosku o dofinansowanie z wymogami
regulaminu konkursu, w tym zgodności sumy kontrolnej wersji
elektronicznej i papierowej, terminu oraz miejsca złożenia wniosku.
2.
Kwalifikowalność
Beneficjenta
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba zatrudniona
na podstawie
umowy
cywilnoprawnej
-
L
Weryfikacji podlegać będzie czy Wnioskodawca znajduje się w katalogu
potencjalnych Beneficjentów, wskazanych w liście typów Beneficjentów
w UMRPO (pkt.18a) dla danego Działania/Schematu.
3.
Kwalifikowalność
projektu
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba zatrudniona
na podstawie
umowy
cywilnoprawnej
Pracownik
L
Ocenie podlegać będzie czy projekt jest zgodny z celami danego
Działania/ Schematu oraz przykładowymi typami projektów wskazanymi
w pkt. 14 UMRPO dla danego Działania/ Schematu. Ocenie podlegać
będzie również wnioskowana kwota/ poziom dofinansowania oraz
minimalna/maksymalna wartość całkowita projektu pod kątem ich
zgodności z UMRPO dla danego Działania/ Schematu. Weryfikowane
będą również kwestie/informacje specyficzne określone dla danego
Działania/Schematu oraz wewnętrzna logika projektu.
4.
Kompletność i
poprawność
wniosku
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba zatrudniona
na podstawie
umowy
cywilnoprawnej
L
Weryfikowana będzie poprawność wniosku o dofinansowanie, pod kątem
prawidłowości wypełniania poszczególnych jego pól zgodnie z zapisami
regulaminu konkursu oraz kompletności wszystkich wymaganych
regulaminem konkursu informacji, w tym informacji specyficznych dla
danego Działania/Schematu.
5.
Poprawność przyjętych
wskaźników
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba zatrudniona
na podstawie
umowy
cywilnoprawnej
L
Ocena prawidłowości doboru poszczególnych wskaźników rezultatu oraz
produktu, w tym ocena czy Wnioskodawca wskazał wszystkie
obowiązkowe dla danego Działania/ Schematu wskaźniki. Dodatkowo
ocenie podlegać będzie prawidłowość prezentacji wskaźników w tabeli
E.2 wniosku aplikacyjnego w zakresie źródeł weryfikacji informacji oraz
sposób pomiaru wskaźników.
6.
Montaż finansowy, w
tym: wkład własny
Beneficjenta ustalony na
poziomie nie mniejszym,
niż określony w
Uszczegółowieniu
MRPO dla danego
Działania/Schematu jako
„minimalny wkład
własny Beneficjenta"
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba zatrudniona
na podstawie
umowy
cywilnoprawnej
L
Ocenie podlegać będzie m.in. kwalifikowalność podatku VAT oraz
pozostałych kosztów wskazanych w projekcie, poprawność wypełnienia
tabel finansowych, w tym wykazu planowanych źródeł finansowania
projektu. Projekt podlegać będzie również ocenie pod kątem
występowania pomocy publicznej w projekcie.
Spójność zapisów w
dokumentach
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba zatrudniona
na podstawie
umowy
cywilnoprawnej
L
Weryfikacji podlegać będzie m.in. spójność zapisów wniosku
aplikacyjnego oraz załączników w zakresie rzeczowym oraz finansowym,
w szczególności w zakresie spójności odzwierciedlenia działań
przewidzianych w projekcie za pomocą poszczególnych kosztów, czy
planowane do osiągnięcia wskaźniki produktu i rezultatu są spójne z
zapisami wniosku o dofinansowanie.
7.
Komentarz / Uzasadnienie
Kryteria oceny formalnej pełnej dokumentacji
4
5
6
Ocena formalna
-
-
-
-
-
7
8.
Lp.
1.
Sprawdzeniu podlegać będzie kompletność załączników, w tym w
szczególności czy przedstawiono wszystkie wymagane załączniki, w tym
załączniki specyficzne określone dla danego Działania/ Schematu oraz
czy zostały one sporządzone zgodnie z wymogami formalnymi zawartymi
w regulaminie konkursu. Sprawdzane będą m.in:
Wniosek
Pracownik/
- Decyzja o wpisie do rejestru zabytków lub inny dokument
Kompletność i
aplikacyjny/
osoba zatrudniona
potwierdzający ochronę danego obiektu lub obszaru, (jeśli dotyczy)
poprawność
załączniki do
na podstawie
L
- Pozwolenie wojewódzkiego konserwatora zabytków na prowadzenie
załączników
wniosku
umowy
prac w obiektach wpisanych do rejestru zabytków, (jeśli dotyczy)
aplikacyjnego
cywilnoprawnej
- Pozwolenie regionalnego konserwatora przyrody, w przypadku prac
prowadzonych na obszarach chronionych przyrodniczo, (jeśli dotyczy)
- W przypadku obiektów historycznych, które nie zostały wpisane do
rejestru zabytków beneficjent przedstawił zalecenia konserwatorskie
określające zakres i sposób prowadzenia prac, (jeśli dotyczy)
Kryteria oceny merytorycznej
Charakter
kryterium
Źródło
Sprawdza:
Nazwa kryterium
Waga
Logiczne/
Komentarz / Uzasadnienie
informacji
Pracownik/ KOP
Punktowe
(L/P)
Ocena finansowa
Zakres oceny na podstawie podanego kryterium obejmie:
W przypadku Wnioskodawców sporządzających studium wykonalności:
- ustalenie czy wkład funduszy jest niezbędny dla zrealizowania
inwestycji, weryfikowany będzie poziom wskaźników rentowności
inwestycji takich jak: finansowa bieżąca wartość netto (FNPV/C),
finansowa stopa zwrotu (FRR/C) oraz wskaźnik korzyści/kosztów
inwestycji (B/C –C).
- określenie właściwego wkładu z funduszy, sprawdzeniu podlegać
będzie poprawność obliczenia wskaźnika luki finansowej, będącego
podstawą wyliczenia wkładu funduszy dla projektów generujących
dochód netto i niepodlegających zasadom pomocy publicznej.
Wniosek
- weryfikacji trwałości finansowej dla scenariusza z projektem,
Wykonalność i trwałość
aplikacyjny wraz
KOP
L
sprawdzone zostanie skumulowane saldo przepływów pieniężnych w
finansowa
z załącznikami
okresie realizacji i eksploatacji inwestycji.
Szczegółowe zasady określające sposób przygotowania analizy
finansowej i wykazania wykonalności oraz trwałości finansowej zostały
zawarte w Wytycznych do studium wykonalności dla projektów
inwestycyjnych realizowanych w ramach MRPO na lata 2007-2013.
W przypadku Wnioskodawców sporządzających biznesplan:
- ocena możliwości finansowych Wnioskodawcy związanych z realizacją
projektu,
- weryfikacja analizy przychodów pod kątem spełniania zasady realności
- sprawdzenie korelacji pomiędzy danymi w poszczególnych tabelach
finansowych
- weryfikacja trwałości finansowej Wnioskodawcy
Właściwa ocena merytoryczna
Kryterium to bada zasadność realizacji projektu w kontekście
generowanych przez niego korzyści dla społeczności lokalnej i
regionalnej oraz dla rozwoju województwa.
Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów:
tworzenie nowych trwałych miejsc pracy w wyniku realizacji
projektu, co jest podstawowym elementem stanowiącym o
ekonomiczno - społecznym rozwoju regionu. Maksymalna
liczba punktów możliwych do otrzymania - 2 punkty.
1.
2.
Ekonomiczno-społeczny
wpływ na rozwój
regionu
Trwałość projektu
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Wniosek
aplikacyjny/załą
czniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
3
0-4 pkt
KOP
3
0-4 pkt
- 0 punktów za utrzymanie miejsc pracy;
- 1 punkt za stworzenie co najmniej jednego stałego miejsca pracy
- 1 punkt za stworzenie co najmniej jednego miejsca pracy o
charakterze sezonowym
ocena bilansu zysków i strat społecznych, będących bezpośrednim
lub pośrednim efektem realizacji projektu.
Maksymalna liczba punktów możliwych do otrzymania 2 punkty.
- Negatywna– 0 pkt.
- Pozytywna – 1- 2 pkt.
Kryterium będzie każdorazowo dostosowywane do typów projektów
zgodnie z przedstawioną dla nich analizą efektywności ekonomicznej.
Maksymalna ocena w zakresie drugiego subkryterium musi się wiązać z
pozytywnym wpływem inwestycji na rozwój całego regionu lub też
znacznej jego części
W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 dla drugiego z w/w
subkryteriów, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień, a w
przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej
ocenie.
Kryterium to składa się z trzech podstawowych subkryteriów:
• Trwałość organizacyjna podmiotu realizującego projekt oraz
zarządzającego projektem po jego zakończeniu (posiadanie
odpowiednich struktur i zasobów ludzkich dla zapewnienia sprawnego
funkcjonowania projektu w fazie operacyjnej/ eksploatacyjnej) – 0-1
pkt.;
• Trwałość instytucjonalna – badanie ryzyka upadłości lub likwidacji
podmiotu zarządzającego oraz długości jego funkcjonowania na rynku –
0-1 pkt;
• Planowany sposób wykorzystywania infrastruktury lub produktów
3.
4.
5
6
Wpływ na polityki
horyzontalne
Tworzenie i rozwój
kompleksowych
produktów
turystycznych
Komplementarność
projektu
Charakter produktu
turystycznego
Wniosek
aplikacyjny/załą
czniki do
wniosku
aplikacyjnego
Wniosek
aplikacyjny/załą
czniki do
wniosku
aplikacyjnego
projektu - jest to niezwykle istotny element, warunkujący trwałość
założonych rezultatów projektu oraz realizację określonych celów – 0-2
pkt
Punkty podlegają sumowaniu
W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 dla każdego z w/w
subkryteriów, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie
trwałości, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie
podlega dalszej ocenie.
Zastosowanie kryterium wynika z zapisów Rozporządzenia WE Nr
1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz
FS i uchylającego Rozporządzenie nr 1260/1999. Art. 16 i 17 w/w
Rozporządzenia zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania
zasady równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji, a także
zasady zrównoważonego rozwoju na poszczególnych etapach wdrażania
funduszy a w szczególności – w dostępie do nich. Kryterium to składa
się z dwóch podstawowych subkryteriów:
Polityka równości szans (wpływ projektu na politykę
równości szans kobiet i mężczyzn, politykę równości osób
pełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz politykę równości
obszarów miejskich i wiejskich).
KOP
1
0-2 pkt
KOP
6
0-4 pkt
KOP
2
0-4 pkt
KOP
2
0-2 pkt
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
0- wpływ neutralny
1 – wpływ pozytywny
Zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy
jakości środowiska naturalnego (wpływ projektu na politykę
zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie
ochrony środowiska, uwzględnienie w ramach projektu
możliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii i/lub
poprawy efektywności energetycznej).
0- wpływ neutralny
1- wpływ pozytywny
W przypadku stwierdzenia negatywnego wpływu na którąkolwiek z w/w
polityk horyzontalnych, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w
zakresie wpływu projektu na polityki horyzontalne, a w przypadku
braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie.
W ramach kryterium ocenie podlegać będzie produkt końcowy projektu,
tj.:
- zróżnicowanie oferty związanej z realizacją projektu oraz jego
konkurencyjność - dla każdego produktu turystycznego wyodrębnić
można ofertę podstawową i dodatkową, która różnicuje ofertę
wspieraną w projekcie od oferty konkurencji. To właśnie elementy
dodatkowe, które wyróżniają produkt wśród innych funkcjonujących na
rynku turystycznym świadczą o jego atrakcyjności i konkurencyjności
oraz są szansą na jego rozwój –
0-2 pkt.
- lokalizacja projektu w powiązaniu z dostępnością komunikacyjną i
walorami turystycznymi na danym obszarze – 0-1 pkt.
- trafność oferty w stosunku do wskazanych grup docelowych
(segmentów rynku). Analiza popytu dla danego typu produktu w
odniesieniu do rodzaju zaspakajanych potrzeb. Czy oferta jest
skierowana do adekwatnych grup odbiorców. – 0-1 pkt
W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 w tym kryterium, należy
zażądać od Beneficjenta wyjaśnień, a w przypadku braku odpowiednich
wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie.
W kryterium ocenie podlegać będzie wykazana przez Beneficjenta
komplementarność projektu w stosunku do innych działań w danym
zakresie realizowanych na danym terenie lub w danej dziedzinie.
Komplementarność oceniana będzie w stosunku do:
- zrealizowanych projektów własnych z zakresu rozwoju produktu
turystycznego (0-1 pkt).
- projektów własnych innych niż przedmiotowy projekt z zakresu
rozwoju produktu turystycznego zaplanowanych do realizacji i
potwierdzonych w odpowiednich dokumentach (0-1 pkt.)
- projektów zrealizowanych lub realizowanych przez inne podmioty
działające w najbliższym otoczeniu Wnioskodawcy ściśle związane z
rozwojem infrastruktury turystycznej (0-1 pkt.)
- działań Wnioskodawcy związanych z uczestnictwem w sieciach
współpracy, zrzeszeniach w klastrach turystycznych lub izbach
gospodarczych, regionalnej czy lokalnej organizacji turystycznej, etc.
(0-1 pkt.)
Punkty podlegają zsumowaniu.
Przyznanie 0 pkt nie eliminuje wniosku z dalszej oceny.
W ramach kryterium ocenie podlegać będzie czy produkt turystyczny
budowany jest na bazie głównych atrakcji regionu tj. dziedzictwa
kulturowego, w szczególności obiektów znajdujących się na liście
UNESCO, oraz dziedzictwa przyrodniczego (parki narodowe i
krajobrazowe).
Premiowane będą projekty tematycznie i przedmiotowo nawiązujące do
w/w atrakcji, przy równoczesnym zapewnieniu zrównoważonego
rozwoju obszarów/obiektów cennych przyrodniczo i kulturowo.
Produkt turystyczny budowany na bazie:
* obiektu zabytkowego wpisanego na listę światowego dziedzictwa
UNESCO – 2 pkt,
* obiektu zabytkowego wpisanego do rejestru zabytków – 1 pkt
3-4 pkt
7
Stan przygotowania
projektu do realizacji
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
1-2 pkt
KOP
4
0-3
* parku krajobrazowego – 1 pkt. (produkt turystyczny w swym założeniu
musi się opierać i promować walory przyrodnicze parku)
* parku narodowego – 1 pkt (produkt turystyczny w swym założeniu musi
się opierać o walory przyrodnicze parku i je promować)
* inne obszary Natura 2000 – 1 pkt.
Punkty nie podlegają sumowaniu. W przypadku jeśli projekt może
zostać zakwalifikowany do więcej niż jednej kategorii, należy przyznać
mu wyższą punktację.
Przyznanie 0 pkt nie eliminuje wniosku z dalszej oceny.
– 4 punkty - Projekt posiada wymagane prawem polskim
Kryteria dla decyzje administracyjne (pozwolenie na budowę lub
projektów dokumenty równoważne) pozwalające na realizacje
wymagających całości inwestycji.
pozwolenia na – 3 punkty - Projekt posiada decyzje administracyjne
budowę lub (pozwolenie na budowę lub dokumenty równoważne),
zgłoszenia nie obejmujące całości inwestycji i/lub opracowaną
budowy
dokumentację techniczną oraz posiada uregulowany
status prawny gruntu.
– 2 punkty - Przedstawiono szczegółowy opis działań w
Kryteria dla projekcie oraz program funkcjonalno-użytkowy, a
projektów projekt posiada uregulowany status prawny gruntu.
- 1 punkt - Przedstawiono szczegółowy opis działań w
typu
"zaprojektuj i projekcie oraz program funkcjonalno - użytkowy, jednak
projekt nie posiada uregulowanego statusu prawnego
wybuduj"
gruntu.
- 3 punkty - Wykazano wysoki stopień przygotowania
projektu
(określono
szczegółowe
parametry
zakupywanego sprzętu oraz jego lokalizację w terenie,
Kryteria dla
etc.)
projektów
- 2 punkty - Wykazano wystarczający stopień
niewymagając
przygotowania projektu
ych
- 1 punkt - Nie wykazano wystarczająco szczegółowo
pozwolenia na
stopnia przygotowania projektu (brak precyzyjnych i
budowę
szczegółowych informacji o zakupywanym sprzęcie, jego
parametrach, kosztach, lokalizacji, etc.)
- 0 punktów - Projekt w fazie analiz, studiów.
Ocena strategiczna
1.
Ocena strategiczna
1-20% oceny merytorycznej
Ocena strategiczna projektu ma charakter pozytywny.
Ocenie podlega w szczególności zakres, w jakim projekt realizuje
Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2011-2020, a
także wpływ projektu na zrównoważony rozwój regionu oraz spójność
wewnętrzną województwa.