Czynniki warunkujące zmiany RPO WL Podejmując decyzję o

Czynniki warunkujące zmiany RPO WL
Podejmując decyzję o ukierunkowaniu dodatkowych środków pochodzących z
dostosowania technicznego oraz Krajowej Rezerwy Wykonania, jak również o
ewentualnych realokacjach w ramach obecnej alokacji Programu Instytucja
Zarządzająca RPO WL jest zobowiązana do utrzymania wymaganego poziomu środków
przeznaczonych na poszczególne sfery i kategorie interwencji zgodnie z poniższymi
rekomendacjami MRR:
1. Utrzymanie alokacji na działania realizujące Strategie Lizbońską na poziomie min.
40,67% - zwiększenie alokacji na Program o środki z KRW i dostosowania
technicznego oraz ewentualne realokacje pomiędzy Osiami nie może obniżyć
procentowego udziału środków „lizbońskich” w całkowitej alokacji z EFRR.
2. Utrzymanie limitów finansowych na poszczególne sfery (zgodnie z rekomendacjami
MRR 2006 r. oraz wytycznymi MRR z roku 2007) tj.
· produkcyjną (min. 40% całkowitej alokacji)
· małe projekty infrastrukturalne (max. 20% alokacji całkowitej)
· społeczną (max. 7% całkowitej alokacji, w tym max. 3% na ochronę zdrowia i
opiekę nad dzieckiem).
3. Utrzymanie maksymalnego pułapu alokacji środków wspólnotowych na pomoc
techniczną, zgodnie z art. 46 tj. 4% całkowitej kwoty alokowanej w ramach RPO
Ponadto Instytucja Zarządzająca RPO WL podejmując decyzje związane ze
zmianami w Programie będzie brała pod uwagę przede wszystkim:
- potrzeby rozwojowe i modernizacyjne regionu, spójne z wizją rozwoju określoną w
dokumentach strategicznych (raport Polska 2030) oraz uwzgledniające kierunki
myślenia o rozwoju UE, wynikające z toczącej się aktualnie debaty nad nową
strategią dla wzrostu i zatrudnienia UE do 2020 r. (Strategia Europa 2020);
-
rekomendowane przez Ministra Rozwoju Regionalnego strategiczne kierunki
wsparcia określone w dokumencie Ukierunkowanie środków wspólnotowych w
ramach krajowych i regionalnych programów operacyjnych tj.
· infrastruktura drogowa (autostrady, drogi ekspresowe, krajowe i
wojewódzkie), zgodnie z zaleceniem KE dodatkowe środki nie powinny być
kierowane na drogi lokalne,
· transport miejski (kolej, transport publiczny, lotniska, systemy kierowania
ruchem),
· energetyka (OZE, efektywność energetyczna),
· infrastruktura szkolnictwa wyższego,
· infrastruktura społeczeństwa informacyjnego (sieci szerokopasmowe, e-usługi),
· infrastruktura dla specjalistycznych i wysokospecjalistycznych świadczeń
zdrowotnych,
· infrastruktura dla innowacyjności kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,
· B+R, innowacyjność, przedsiębiorczość;
- nierekomendowane przez Ministra Rozwoju Regionalnego kierunki wsparcia
określone w dokumencie Ukierunkowanie środków wspólnotowych w ramach
krajowych i regionalnych programów operacyjnych tj. działania punktowe,
prowadzące do realizacji przedsięwzięć funkcjonujących w oderwaniu, działania
nieefektywne, generujące koszty nieadekwatne w stosunku do osiąganych korzyści
(zwłaszcza w zakresie powiększania przychodów publicznych) w następujących
obszarach:
· infrastruktura społeczna, sportowa i rekreacyjna,
· infrastruktura transportowa: drogi lokalne,
· rewitalizacja (oprócz działań zintegrowanych, zalecanych do wsparcia
dodatkowymi środkami; uzasadnione jest m.in. wspieranie zintegrowanych
programów/koncepcji rozwoju przy pomocy strumienia finansowego
ukierunkowanego na działania rewitalizacyjne z wykorzystanie inicjatywy
Jessica);
-
stanowisko MRR w sprawie przyszłości polityki spójności po 2013 r.;
rekomendowaną przez MRR koncentrację wsparcia ograniczonej liczby obszarów,
co do zasady odpowiadających kategoriom lizbońskim.
Jedynie w przypadku środków pochodzących z dostosowania technicznego, możliwe
będzie przekazanie dodatkowej alokacji na infrastrukturę społeczną, o ile
konieczność taka wynikać będzie z zagrożenia realizacji wskaźników lub popytu na
takie działania, wielokrotnie przekraczającego pierwotną alokację. W takim
przypadku IK RPO rekomenduje przeznaczenie dodatkowych środków na projekty,
które przeszły pozytywną ocenę, a z powodu wyczerpania alokacji znalazły się na
liście rezerwowej (projekty te muszą jednak realizować wskaźniki, których
realizacja jest zagrożona). Alokując dodatkowe środki na infrastrukturę społeczną
należy jednak pamiętać o limicie 7% na tą sferę w stosunku do ogólnej alokacji na
Program;
-
aktualny i szacowany postęp rzeczowy w danym działaniu/osi oraz wpływ
realokacji środków pomiędzy działaniami/osiami na osiągnięcie wartości
docelowych wskaźników określonych w programie – należy dokonać analizy
realizacji każdego działania, możliwości wykorzystania całej alokacji na działanie,
popytu na działanie, osiągniętych wskaźników (z działań gdzie wskaźniki zostały już
osiągnięte można przesunąć środki na inne działania, które nie osiągnęły jeszcze
wskaźników ale, na które jest duży popyt i jest uzasadniona pewność, że
zwiększenie alokacji spowoduje wykorzystanie tych środków i zrealizowanie
wskaźników);
-
wyniki badania ewaluacyjnego przeprowadzonego na potrzeby przeglądu i
renegocjacji Programu;
-
stanowisko KE ze spotkań bilateralnych, zgodnie z którym nie należy rozszerzać list
projektów kluczowych za wyjątkiem projektów „powodziowych”.